Komisja Europejska przedstawiła zbiór przepisów, których wprowadzenie ma na celu poprawę

Transkrypt

1

2 Kiedy kierowcę obejmie płaca minimalna... 1 Czy będą jakieś ułatwienia... 2 Co się zmieni w kabotażu... 2 Jak to wpłynie na kontrolę firm... 2 Kto zapłaci mniej za e-myto... 3 Co zrobić z tygodniowymi odpoczynkami... 3 Jak układać trasy przewozów... 3 Jakie rozwiązania będzie trzeba stosować... 4 Komisja Europejska przedstawiła zbiór przepisów, których wprowadzenie ma na celu poprawę konkurencyjności, warunków socjalnych pracy kierowców, a także promowanie ekologicznych rozwiązań w transporcie. Najważniejsze zmiany dotyczą przewozów kabotażowych, płacy minimalnej w transporcie międzynarodowym oraz czasu pracy kierowców. Nad proponowanymi przez KE rozwiązaniami pochyli się Parlament Europejski i Rada. Ostateczne regulacje pojawią się prawdopodobnie za kilkanaście miesięcy. W ciągu najbliższego roku pakiet ma być uzupełniany o kolejne propozycje. Kierowca będzie podlegał przepisom dyrektywy o delegowaniu pracowników, nad którą trwają prace, już po trzech dniach pracy w miesiącu w kraju docelowym. Chodzi o trzy dowolne dni w miesiącu, a nie o trzy dni następujące bezpośrednio po sobie. Do tego okresu nie będzie wliczana obecność kierowcy w danym kraju w związku z wykonywaniem tranzytu. Po upływie trzech dni przewoźnik będzie musiał wypłacić kierowcy wynagrodzenie zgodne z przepisami kraju przyjmującego. Od tej reguły będzie wyjątek. Kierowca będzie podlegał regulacjom Pakiet drogowy uchwalony przewoźniku sprawdź, co się za tym kryje 1

3 dotyczącym wynagradzania w państwie, w którym wykonuje przewóz kabotażowy już po pierwszym kabotażu. Zostanie ujednolicony system zgłoszenia delegowania kierowców dla wszystkich państw UE, co ograniczy biurokrację. Nie będzie też trzeba posiadać przedstawiciela w każdym kraju, w którym kierowca wykonuje pracę dłużej niż przez trzy dni w miesiącu. Zniknie również obowiązek przechowywania dokumentacji płacowej w formie papierowej wystarczy posiadanie jej w formie elektronicznej. Jednak na tym ułatwienia dla firm transportowych się skończą. Każdy kierowca będzie musiał odnotować na tachografie przekroczenie granicy państw unijnych, zarówno wjazdu, jak i wyjazdu. Dzięki temu będzie łatwiej kontrolować jego pracę pod kątem płacy minimalnej obowiązującej w danym kraju. W odniesieniu do przewozów kabotażowych KE zaproponowała usunięcie limitu przewozów przy jednoczesnym skróceniu dopuszczalnego czasu wykonywania kabotażu. Wolno będzie wykonywać dowolną liczbę przewozów kabotażowych przez pięć dni. Obecnie limit ten wynosi trzy przewozy w ciągu siedmiu dni. Kolejne zmiany dotyczą wprowadzenia przepisów umożliwiających skuteczną walkę z szarą strefą, tzw. firmami skrzynkami pocztowymi. Cel ten ma być osiągnięty przez ściślejszą współpracę pomiędzy krajami UE. Pakiet drogowy uchwalony przewoźniku sprawdź, co się za tym kryje 2

4 Dzięki temu będzie można sprawdzić, czy np. przewoźnik działający w Polsce i zatrudniający polskich kierowców rzeczywiście prowadzi tu działalność. Komisja Europejska proponuje ujednolicenie zasad poboru opłat drogowych. Ma powstać jedna platforma elektroniczna obejmująca wszystkie kraje unijne. Pojazdy o najniższej emisji szkodliwych substancji zostaną uprzywilejowane nawet 75% zniżką w opłatach. Odwrotnie będzie w przypadku pojazdów o najniższych klasach emisji spalin. Właściciele takich pojazdów mają być zmuszani wyższymi stawkami opłat elektronicznych do wymiany taboru. Kierowca będzie mógł odebrać z rzędu dwa skrócone odpoczynki tygodniowe w ciągu czterech tygodni, jeśli zachowa obowiązujące zasady rekompensaty. Jednocześnie pod groźbą wysokich kar na terenie całej Unii kierowcy nie będą mogli odbierać regularnych odpoczynków tygodniowych (co najmniej 45 godzin) w kabinie pojazdu. W pakiecie wskazano, że kierowca ma mieć prawo do wypoczynku w odpowiednich warunkach, poza kabiną ciężarówki. Podstawowym skutkiem zawarcia sojuszu drogowego będzie wdrażanie regulacji podobnych do francuskich i belgijskich przez Austrię, Danię, Niemcy, Włochy, Luksemburg, Norwegię i Szwecję. To spowoduje, że rodzimym przewoźnikom coraz trudniej będzie układać trasy tak, by regularne odpoczynki tygodniowe przypadały poza terytorium wszystkich tych państw. Nawet to nie rozwiązuje problemu, gdyż przykład francuski pokazuje, że istnieje realne ryzyko karania za regularne odpoczynki wykorzystywane w pojeździe na terytorium innego państwa. Pakiet drogowy uchwalony przewoźniku sprawdź, co się za tym kryje 3

5 Zatem polscy przewoźnicy będą musieli negocjować np. możliwości nocowania przez kierowców u klienta lub kontrahenta, względnie doliczyć koszty wynajmu mieszkań z parkingiem udostępnianych kierowcom w innych państwach, cen noclegów hotelowych lub kosztów podmian kierowców za granicą, gdy pojazd przejmuje inny kierowca, a pracownik, który jeździł ostatnie 12 dni, wraca do kraju, by skorzystać z regularnego odpoczynku tygodniowego w domu. Przykład: Trzy możliwości Kierowca ciągnika siodłowego dostarczył towar od polskiego kontrahenta do klientów z Niemiec, Belgii i Francji. Następnie realizował przewozy kabotażowe między Danią a Austrią, wykorzystując po drodze skrócony odpoczynek tygodniowy. Jeśli w obecnym stanie prawnym kolejny, regularny odpoczynek tygodniowy wypadnie mu na terytorium Belgii lub Francji, pracodawca ma kilka wyjść: może starać się o udostępnienie kierowcy pokoju, np. w bazie transportowej kontrahenta, wynająć dla niego mieszkanie lub zapłacić za hotel przy czym ten ostatni wydatek stanowi przychód podwładnego wobec wykładni zaprezentowanej przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 24 listopada 2016 r. Po wdrożeniu w życie postanowień sojuszu drogowego pracodawcy pozostaną dwie opcje: 1) powrót kierowcy wraz z pojazdem do kraju, tak by regularny odpoczynek wykorzystał już w Polsce, lub 2) zamiana kierowców za granicą, tak by pojazd przejął pracownik, który właśnie zakończył regularny odpoczynek tygodniowy w kraju siedziby pracodawcy. Pakiet drogowy uchwalony przewoźniku sprawdź, co się za tym kryje 4

6 W pierwszym przypadku skraca się długość realizowanych zadań przewozowych, w drugim pojawia się problem dodatkowych kosztów podróży kierowcy na zamianę oraz powrotu kierowcy zastępowanego do kraju. Podmiana kierowców w państwie postoju pojazdu może okazać się tańszą alternatywą dla powrotu kierowcy wraz z pojazdem do Polski pod koniec kolejnych 12 dni pracy. W sojuszu drogowym pojawia się postulat, żeby pracodawcy mający siedziby w innych państwach umożliwiali kierowcom pracującym poza krajem powroty do miejsca zamieszkania przynajmniej na czas regularnego odpoczynku tygodniowego. Jest to uzasadniane przywracaniem równowagi między pracą a życiem prywatnym kierowcy. Ma również położyć kres degradującym warunkom życia na parkingach. Nikt jednak nie ukrywa, że inicjator tego porozumienia, czyli Francja, pragnie za wszelką cenę bronić własnego, przeżywającego kryzys rynku transportowego. Z kolei dla Niemców takie porozumienie stwarza szansę utrzymania dominującej pozycji własnych firm z tej branży. Wizja wprowadzenia podobnych regulacji przez pozostałe państwa i zaostrzenia przepisów tak, by kierowcy z Polski korzystali z odpoczynków tygodniowych w kraju, spowoduje, że firmy staną przed wyborem, czy: przyjmować dłuższe zlecenia, wliczając w nie koszt podróży lotniczych lub kolejowych kierowców, których trzeba będzie podmienić na miejscu, ograniczyć się do zleceń planowanych na maksymalnie 12 dni, tak by kierowca wykorzystywał w kraju wszystkie regularne odpoczynki tygodniowe. Dotychczas polskie firmy tak planują trasy realizowane na zachód Europy, by nie ryzykować naruszenia obowiązujących lokalnie przepisów o korzystaniu z odpoczynków tygodniowych. Im więcej państw dostosuje swoje prawodawstwo do założeń sojuszu drogowego, tym trudniej będzie uniknąć tych obostrzeń. Po wprowadzeniu minimalnych stawek wynagrodzenia i wyjątkowo skomplikowanych zasad ich naliczania jest to kolejny cios wymierzony w firmy przewozowe z Europy Środkowo- Pakiet drogowy uchwalony przewoźniku sprawdź, co się za tym kryje 5

7 Wschodniej, ograniczający fundamentalne dla UE zasady swobody przepływu towarów i usług. Wątpliwości budzi również wysokość kar grożących przewoźnikom, szczególnie na terytorium Francji. Sankcje te powinny być skuteczne, proporcjonalne, odstraszające i niedyskryminujące i w tym kontekście wątpliwości budzi proporcjonalność owych kar w stosunku do wagi i rodzaju naruszenia przepisów. Autorzy: Adam Hrycak, prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego Karol Lankamer, prawnik, były pracownik PIP, obecnie wspólnik w spółce Pogotowie Kadrowe sp. j. specjalizujący się w sprawach z zakresu prawa pracy i bhp Pakiet drogowy uchwalony przewoźniku sprawdź, co się za tym kryje 6

8 Redaktor: Izabela Kunowska ISBN: E-book nr: Wydawnictwo: Adres: Kontakt: 2HH0616 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o Warszawa, ul. Łotewska 9a Telefon , faks , cok@wip.pl NIP: Numer KRS: Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy. Wysokość kapitału zakładowego: zł Copyright by: Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2017 Pakiet drogowy uchwalony przewoźniku sprawdź, co się za tym kryje 7