Zamawiający przekaże wszystkie niezbędne dane w formie edytowalnej (plik Excel).

Transkrypt

1 Dotyczy: Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Kompleksowa sprzedaż paliwa gazowego do obiektów Gminy Jasienica i jej jednostek organizacyjnych Numer postępowania: EO/EG/002/2018 Na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz z późn. zm.) w odpowiedzi na zapytania Wykonawców dotyczące treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, Zamawiający wyjaśnia: Pytanie 1: Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane w wersji Excel oraz dokumenty do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy? Sprzedawca będzie potrzebował następujących danych do przeprowadzenia zmiany sprzedawcy dla każdego punktu poboru: - nazwa i adres firmy; - opis punktu poboru; - adres punktu poboru (miejscowość, ulica. numer lokalu, kod, gmina); - grupa taryfowa; - moc umowna; - planowane roczne zużycie paliwa gazowego; - numer licznika; - Operator Systemu Dystrybucyjnego; - nazwa dotychczasowego Sprzedawcy; - informacje dotyczące wypowiedzenia umowy; - numer gazomierza; - numer ID miejsca odbioru; - ciśnienie na dystrybucyjnej sieci gazowej. Zamawiający przekaże wszystkie niezbędne dane w formie edytowalnej (plik Excel). Pytanie 2: Czy Zamawiający przekaże niezbędne dokumenty (pełnomocnictwo, NIP, Regon, KRS) do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy? Tak, Zamawiający łącznie z umową kompleksową dostaw paliwa gazowego przekaże powyższe dokumenty. Pytanie 3: Załącznik nr 6 do SIWZ szczegółowy opis przedmiotu zamówienia Brak wskazanego terminu rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej. Mając na uwadze zapis w par. 12 SIWZ prosimy o przesłanie poprawnego załącznika nr 6 do SIWZ i wskazanie dla, którego PPG jest dopuszczalny inny termin rozpoczęcia sprzedaży. W załączeniu do niniejszego dokumentu Zamawiający przekazuje skorygowany Załącznik nr 6 do SIWZ, który zawiera daty rozpoczęcia sprzedaży. Ponieważ aktualnie obowiązujące umowy zawarte są na czas określony wskazane w Załączniku nr 6 daty rozpoczęcia sprzedaży są obligatoryjne. Pytanie 4: Prosimy o udzielenie informacji, czy Zamawiający do obecnie obowiązujących umów przyjął oferty promocyjne lub lojalizacyjne. W przypadku, gdy Zamawiający posiada kontrakty z

2 Pytanie 5: Pytanie 6: Pytanie 7: zawartymi promocjami cenowymi rozwiązanie takich umów może wiązać się z koniecznością zapłacenia kar przez Zamawiającego? Wszystkie obecnie obowiązujące umowy zawarte zostały w wyniku przeprowadzenia postępowania przetargowego, zawarte są na czas określony (do ) i umowy nie zawierają żadnych ofert promocyjnych bądź lojalizacyjnych. Prosimy o udzielenie informacji, czy Zamawiający jest płatnikiem akcyzy, czy jest zwolniony z podatku akcyzowego i czy cena w ofercie powinna zawierać podatek akcyzowy? Cena podana w ofercie powinna być ceną, która nie zawiera podatku akcyzowego. W niektórych przypadkach dla części dostarczanego paliwa gazowego Wykonawca będzie naliczał akcyzę. Informacji o tym dla których PPG i w jakim procencie powinna zostać naliczona akcyza zawarte będą w deklaracji akcyzowej stanowiącej załącznik do umowy. Czy Zamawiający posiada wybranego Sprzedawcę rezerwowego? Jeśli tak, to prosimy o jego wskazanie. Informacja ta jest niezbędna do procesu zmiany Sprzedawcy Zamawiający nie posiada wybranego sprzedawcy rezerwowego. Czy Zamawiający dokona samodzielnego wypowiedzenia umów u obecnego sprzedawcy? Jeśli wypowiedzenie umów leży w gestii nowego Wykonawcy, prosimy o wskazanie: a) kto jest obecnym sprzedawcą energii elektrycznej dla PPG wskazanych w załączniku nr 6 b) jaki jest właściwy okres wypowiedzenia., który jest niezbędny do przeprowadzenia prawidłowego procesu zmiany Sprzedawcy c) czy umowy zawarte z obecnym sprzedawcą są na czas określony, czy nieokreślony? d) czy umowy dystrybucyjne zawarte są na czas określony, czy nieokreślony?? Aktualnie zawarte umowy są umowami kompleksowymi, nie wymagają wypowiedzenia. Ich okres obowiązywania upływa z dniem roku. Informację o aktualnym sprzedawcy Zamawiający przekaże Wykonawcy wybranemu w postępowaniu przetargowym. Pytanie 8: Wnioskujemy o wykreślenie par. 2 ust 1 pkt. 3 wzoru Umowy. Za sprawdzanie stanu technicznego układu pomiarowo rozliczeniowego odpowiada OSD i to do niego Zamawiający powinien zwrócić się bezpośrednio z takim wnioskiem? Zamawiający zawierając umowę kompleksową z wybranym Wykonawcą nie ma bezpośredniej możliwości operacyjnych do kontaktów z OSD. Na podstawie umowy kompleksowej Wykonawca bierze na siebie wszystkie obowiązki związane z dostawą paliwa gazowego i na podstawie pełnomocnictwa reprezentuje Zamawiającego przed OSD. Pytanie 9: Wnioskujemy o wykreślenie par. 2 ust. 1 pkt. 4 wzoru umowy, gdyż za ciągłość dostaw paliwa gazowego i jego dystrybucję odpowiada przedsiębiorstwo świadczące usługę dystrybucji paliwa. W sytuacji braku ciągłości dostaw, jedynie OSD może określić przewidywany czas napraw związany z przerwaniem ciągłości dostaw? Por. odp. na Pytanie 8. Pytanie 10: Jaki inny dokument księgowy ma na myśli Zamawiający w par. 2 ust. 3 pkt. 1? Np. nota księgowa. Pytanie 11: Wnioskujemy o dopisanie w par. 2 ust. 6 wzoru Umowy, zapisu: Bonifikata zostanie wypłacona pod warunkiem złożenia uzasadnionego wniosku przez Zamawiającego oraz pozytywnie rozpatrzonego przez Wykonawcę. Wykonawca musi ocenić, czy zaszła przesłanka powodująca naliczenie kar umownych? Zamawiający pozostawia zapisy Par. 2 ust. 6 wzoru Umowy bez zmian.

3 Pytanie 12: W par. 12 SIWZ Zamawiający wskazuje, że Kompleksowa sprzedaż paliwa gazowego następować będzie po podpisaniu umowy, ale nie wcześniej niż od roku do roku z zastrzeżeniem innej daty rozpoczęcia sprzedaży dla jednego z obiektów wskazanych w Załączniku nr 6 do SIWZ oraz nie wcześniej niż po pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy. Mając na uwadze termin składania ofert, termin związania ofertą, a także dalsze procedury dotyczące zawarcia Umowy po wybraniu najkorzystniejszej oferty, czy Zamawiający zdaje sobie sprawę, z tego, że może wpaść na sprzedaż rezerwową? Wobec tego prosimy o zastosowanie do wszystkich PPG zapisu: Kompleksowa sprzedaż paliwa gazowego następować będzie po podpisaniu umowy, ale nie wcześniej niż od roku do roku i nie wcześniej niż po pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy w zakresie każdego PPG. Jeżeli Zamawiający nie wyraża zgody na ww. zapis, prosimy o przesunięcie terminu sprzedaży na najbliższy możliwy termin z uwzględnieniem okresu wypowiedzenia/rozwiązania dotychczasowych umów. Por. odp. na Pytania 3, 4 i 7. Okres pomiędzy złożeniem ofert a rozpoczęciem sprzedaży (36 dni) pozwala na przeprowadzenie wszystkich procedur. Pytanie 13: Wyjaśniamy, iż praktyka obrotu gospodarczego poparta orzecznictwem sądów potwierdza słuszność stanowiska wierzyciela, iż wykonanie zobowiązania następuje z chwilą wpływu środków na rachunek wierzyciela, tj. wtedy, gdy może on swobodnie dysponować środkami pieniężnymi, a nie z chwilą obciążenia rachunku odbiorcy. W związku z powyższym prosimy o zmianę zapisu z par. 5 ust. 10 wzoru Umowy, który zostanie zawarty w Umowie na zapis w brzmieniu: Za dzień zapłaty uznaje się datę wpływu środków pieniężnych na rachunek bankowy Wykonawcy. Zamawiający pozostawia treść Par. 5 ust. 10 Projektu umowy bez zmian. Uzasadnienie: Zamawiający jako podmiot zobowiązany do stosowania ustawy o finansach publicznych ponosząc bezpośrednią odpowiedzialność finansową nie może przejmować ryzyka wynikającego z potencjalnych opóźnień transferów finansowych dokonywanych w systemach bankowych. Nie ma przeciwskazań prawnych aby strony w umowie określiły tę kwestię odrębnie niż ogólnie obowiązujące zasady. Pytanie 14: Pytanie 15: Pytanie 16: Wnioskujemy o dostosowanie par. 10 ust. 13 wzoru Umowy, do obowiązujących zapisów prawa energetycznego tj. art. 6b ust. 1 Przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie przesyłania lub dystrybucji paliw gazowych lub energii może wstrzymać, z zastrzeżeniem art. 6c, dostarczanie paliw gazowych lub energii, jeżeli: 1) w wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że nastąpiło nielegalne pobieranie paliw lub energii; 2) odbiorca zwleka z zapłatą za świadczone usługi, co najmniej przez okres 30 dni po upływie terminu płatności. Projekt Umowy nie zawiera takiego paragrafu. Zapisy par. 10 ust. 14 wzoru Umowy, budzą wątpliwości. Powołując się na art. 509 Kodeksu Cywilnego, podkreślamy, że Wykonawca może bez zgody dłużnika przenieść wierzytelność na osobę trzecią. Oczywiście jest to tylko możliwość, która może ale nie musi zaistnieć. Prosimy więc o uwzględnienie zapisów Kodeksu Cywilnego we wzorze Umowy. Projekt Umowy nie zawiera takiego paragrafu. Dot. par. 8 myślnik 6 pkt. 1 wzoru Umowy: Zapisy nakładające kary tylko na Wykonawcę, za odstąpienie od Umowy przez Zamawiającego lub Wykonawcę z przyczyn, za które odpowiedzialność ponosi Wykonawca, stanowią naruszenie zasady równości stron w stosunku cywilnoprawnym. W związku z powyższym wnioskujemy o dodanie punktu o treści, który nakłada na Zamawiającego karę umowną za odstąpienie od Umowy z przyczyn, za które ponosi

4 odpowiedzialność Zamawiający, dostosowując się do zasad równości stron zgodnie z zapisami KC. Zamawiający pozostawia zapisy Par. 8 myślnik 6 pkt 1 bez zmian. Uzasadnienie: Kary umowne określone w przedmiotowym paragrafie dotyczą sytuacji, które narażają Zamawiającego na poniesienie strat finansowych spowodowanych nieprawidłowym działaniem Wykonawcy. Przyczyny, dla których mogą zaistnieć przesłanki do naliczenia kar umownych leżą w całości po stronie Wykonawcy, który w pełni nimi zarządza w ramach prowadzenia normalnej działalności. Z kolei Zamawiający zawierając umowę w wyniku przeprowadzenia postępowania przetargowego nie może jej rozwiązać z własnych przyczyn. Ponadto Wykonawca poprzez zapisy ustawy Prawo energetyczne ma zagwarantowane narzędzia, które może wykorzystać w przypadku kiedy Zamawiający nie będzie się wywiązywał z realizacji obowiązku zapłaty za pobrane paliwo gazowe. Pytanie 17: Pytanie 18: Pytanie 19: Pytanie 20: Pytanie 21: Pytanie 22: Dot. par. 8 myślnik 6 pkt. 1 i 2 wzoru Umowy: Wnosimy o dostosowanie zapisów w taki sposób, aby płatność kar nastąpiła w terminie 14 dni od dnia otrzymania noty obciążeniowej. Zamawiający pozostawia zapisy Par. 8 myślnik 6 pkt 2 bez zmian. Wnioskujemy o wykreślenie w par. 8 myślnik 8 wzoru Umowy. Możliwość dokonywania automatycznych potrąceń bez uzyskania zgody Wykonawcy rodzi wątpliwości, co do oceny, czy zaszła przesłanka powodująca naliczenie kar umownych wraz z odsetkami ustawowymi i stanowi naruszenie zasady równości stron w stosunku cywilnoprawnym. Zapisy Par. 8 myślnik 8 wzoru Umowy nie mówią o automatycznym potrącaniu kary umownej. Zamawiający pozostawia zapisy Par. 8 myślnik 8 bez zmian. Mając na uwadze zasady równości stron, wnioskujemy o zmianę zapisu par. 8 myślnik 7 wzoru Umowy na następujący: Zamawiający lub Wykonawca zastrzega sobie prawo do dochodzenia na zasadach ogólnych odszkodowania przekraczającego wysokość wskazanych kar umownych.. Zamawiający pozostawia zapisy Par. 8 myślnik 7 bez zmian. Zapisy dotyczą wcześniej zdefiniowanych kar umownych. Wykonawca na mocy KC nie został w żaden sposób pozbawiony możliwości dochodzenia odszkodowania na zasadach ogólnych. W celu zachowania równowagi stron, wnioskujemy o zmianę stwierdzenia z Zamawiającego na strony pozwanej w par. 9 ust. 7 wzoru Umowy. Zamawiający pozostawia zapisy Par. 9 ust. 7 bez zmian. Czy Zamawiający dopuszcza podpisanie pełnomocnictwa na wzorze Wykonawcy? Jeśli nie, to czy Zamawiający będzie ponosił pełną odpowiedzialność w przypadku negatywnej decyzji OSD w zakresie procesu zmiany sprzedawcy, spowodowanej niepełnym zakresem uprawnień dla Wykonawcy, zawartych w pełnomocnictwie? Przedstawiony w projekcie umowy wzór Pełnomocnictwa jest obowiązujący. Wzór był już wielokrotnie wykorzystywany i nie został zakwestionowany przez OSD. Wnioskujemy o dodanie do par. 8 wzoru Umowy punktu o brzmieniu: Rozwiązanie Umowy na skutek wypowiedzenia dokonanego przez Zamawiającego następuje z ostatnim dniem pierwszego miesiąca następującego po miesiącu, w którym oświadczenie Zamawiającego o wypowiedzeniu Umowy dotarło do Wykonawcy, chyba że Zamawiający wskaże w oświadczeniu o wypowiedzeniu późniejszy termin rozwiązania Umowy. W takim przypadku Umowa ulegnie rozwiązaniu z ostatnim dniem miesiąca, w którym zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego nastąpiłoby rozwiązanie Umowy. Oświadczenie o wypowiedzeniu Umowy musi być złożone w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zamawiający zobowiązuje się wobec Wykonawcy do powstrzymania się, przez okres od zawarcia Umowy do..., od dokonania wypowiedzenia Umowy. W wypadku rozwiązania

5 umowy w trybie niniejszego ustępu w okresie do., Zamawiający jest zobowiązany do zapłaty Wykonawcy kwoty obliczonej według poniższej formuły (Odszkodowanie Płatne przy Rozwiązaniu): OPR = 30 % * CE OPR - Odszkodowanie Płatne przy Rozwiązaniu; CE - przychód jaki uzyskałby Wykonawca ze sprzedaży energii przewidzianej w planie sprzedaży energii po cenach określonych w Umowy, w okresie od dnia rozwiązania Umowy do upływu okresu obowiązywania cen, tj. do.; Wyjaśniamy, że bezpodstawne wypowiedzenie Umowy będzie stanowiło ryzyko dla Wykonawcy, a określone odszkodowanie jak powyżej zrekompensuje ewentualne straty i pozwoli na obniżenie kalkulacji ofertowej.? Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższego zapisu. Uzasadnienie: Umowa zawarta w wyniku postepowania przetargowego w trybie przetargu nieograniczonego (udzielenie zamówienia Wykonawca) nie może być w żaden sposób swobodnie rozwiązana. Wzór Umowy nie przewiduje takiej możliwości. Pytanie 23: Zwracamy się z prośbą o informację, czy Zamawiający i pozostałe jednostki, podlegają centralizacji VAT? Dodatkowo prosimy o wskazanie numerów NIP jednostek wyszczególnionych w SIWZ par. 1. Dane te są potrzebne do przygotowania oferty cenowej. Ponadto, prosimy o informację, w jaki sposób będą prowadzone rozliczenia, a mianowicie, czy każda z jednostek będzie rozliczana osobno? W przedmiotowym postępowaniu uczestniczy 4 samodzielnych Zamawiających wyszczególnionych w Par 1 SIWZ, tam również podano ich numery NIP. Ponadto w postępowaniu uczestniczy 12 jednostek, które podlegają centralizacji VAT. W ich przypadku każda z jednostek zawrze indywidualną umowę, w której nabywcą będzie Gmina Jasienica zaś płatnikiem poszczególne jednostki organizacyjne, które będą się oddzielnie rozliczać. Pytanie 24: Wykonawca informuje Zamawiającego, że jeśli umowa, którą posiada Zamawiający jest umową terminową do r. to zgodnie z Instrukcją Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej PSG Sp. z o. o. (nazywaną dalej IRiESD) w przypadku zawarcia umowy sprzedaży lub umowy kompleksowej należy ją zgłosić do realizacji właściwemu Operatorowi Systemu Dystrybucyjnego (nazywany dalej OSD). Koniecznym do rozpoczęcia dostaw paliwa gazowego jest złożenie tzw. Pojedynczego Zlecenia Dystrybucji. Zgodnie z pkt oraz 15.7 IRiESD wspomniane powyżej zgłoszenie powinno zostać złożone przez Wykonawcę najpóźniej na 21 dni przed dniem rozpoczęcia sprzedaży paliwa gazowego. Zgodne ze wskazanymi przepisami należy stwierdzić, iż nie jest możliwym rozpoczęcie dostaw od miesiąca stycznia tym bardziej, że dzień składania ofert w postępowaniu został wyznaczony na r. Rozpoczęcie dostaw w przypadku umowy bezterminowej jak i umowy terminowej będzie możliwe dopiero po podjęciu następujących czynności: a) Wybór oferty w postępowaniu - zależy przede wszystkim od działań Zamawiającego jak również od postanowień przepisów Prawa Zamówień Publicznych b) Podpisanie umowy c) Procedura zmiany sprzedawcy - etap zależny od OSD. Zgodnie z lriesd procedura trwa co najmniej 21 dni. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą do Zamawiającego o modyfikację terminu rozpoczęcia dostawy tak aby był możliwy do zrealizowania zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa i dla bezpieczeństwa przyjąć termin rozpoczęcia dostaw z dniem r. dla wszystkich punktów poboru objętych postępowaniem przetargowym, w których termin rozpoczęcia dostaw to r.

6 Pytanie 25: Por. odp. na wcześniejsze pytania. Zamawiający pozostawia termin rozpoczęcia sprzedaży bez zmian. Wykonawca prosi o informację czy umowy zawarte z obecnym Sprzedawcą są na czas określony, jeśli nie to jaki jest okres wypowiedzenia umowy i kto będzie za to odpowiedzialny? Obecne umowy kompleksowe zawarte są na czas określony, nie wymagają wypowiedzenia. Pytanie 26: Wykonawca prosi o udzielenie informacji o przewidywanej dacie rozpoczęcia sprzedaży w załączniku nr 6, w tabeli w tej kolumnie została podana ilość wolumenu dla danego punktu, a nie data rozpoczęcia sprzedaży. Por. odp. na pytanie 3. Wprowadzone niniejszym dokumentem zmiany stają się integralną częścią SIWZ. Z uwagi na charakter wprowadzonych zmian Zamawiający nie zmienia terminu składania ofert. Za Energia Optimum Sp. z o. o.