PROTOKOL KONTROLI przeprowadzonej w Urzfdzie Gminy w Tuplicach w dniach od 23 wrzesnia do 26 wrzesnia 2011r.

Transkrypt

1 f>' NK-II MZur PROTOKOL KONTROLI przeprowadzonej w Urzfdzie Gminy w Tuplicach w dniach od 23 wrzesnia do 26 wrzesnia 2011r. 1) Podmiot kontrolowany - Urzajd Gminy w Tuplicach, ul. Mickiewicza 27, Tuplice, NIP: 928-ll , REGON: ) Imiona i nazwiska, stanowiska sluzbowe kontroiuj^cych oraz numery i daty imiennych upowaznien do kontroli: Mariola Zurawska - inspektor wojew6dzki w Wydziale Nadzoru i Kontroli Lubuskiego Urz$du Wojew6dzkiego jako przewodniczajsa zespolu kontrolujajcego, nr upowaznienia 412-1/2011 z dnia 21 wrzesnia 201 lr. ( akta kontroli str.l) Malgorzata Wolejko - inspektor wojew6dzki w Wydziale Nadzoru i Kontroli Lubuskiego Urz$du Wojew6dzkiego, nr upowaznienia 412-2/2011 z dnia 21 wrzesnia2011r. (akta kontroli str.2) 3) Okreslenie miejsca oraz daty rozpocz^cia i zakonczenia czynnosci kontrolnych w podmiocie kontroiowanym, z wymienieniem dni przerw w kontroli: Kontrola odbyta sie^ w Urz$dzie Gminy w Tuplicach. Data rozpoczejcia i zakonczenia kontroli: wrzesnia 201 lr. 4) Okreslenie przedmiotu kontroli i okresu objgtego kontrol^: Przedmiot kontroli: przestrzeganie ustawy z dnia 13 wrzesnia 1996r. o utrzymaniu czystosci i porzajdku w gminach (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz ze zm.). Okres obj^ty kontrolq: od 2007r do dnia kontroli. 5) Opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym opis ustalonych nieprawidlowosci lub naruszen prawa. Kontrol^ obejmuja^ca^ dokumentacj? w zakresie tej tematyki przeprowadzila Malgorzata Wolejko - inspektor wojew6dzki w Wydziale Nadzoru i Kontroli Lubuskiego Urz^du Wojew6dzkiego. Zakres kontroli obejmowal realizacj^ zadan z zakresu administracji rzajdowej wprzedmiocie wydawania, odmowy wydawania oraz cofania zezwolen na prowadzenie przez przedsi$biorc6w dzialalnosci w zakresie: - odbierania odpad6w komunalnych od wlascicieli nieruchomosci,

2 - opr6zniania zbiornik6w bezodplywowych i transportu nieczystosci cieklych, - ochrony przez bezdomnymi zwierzqtami, - prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierzajt, a takze grzebalisk i spalarni zwlok zwierz$cych i ich czesci od 2007 r. do dnia kontroli. Badanie rzeczywistego stanu realizacji zadan z zakresu administracji rzajdowej, okreslonych w ustawie z dnia 13 wrzesnia 1996r. o utrzymaniu czystosci i porza^dku w gminach (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz ze zm.) - badaniem zostala obje> calosc dokumentacji. Celem kontroli problemowej bylo ustalenie rzeczywistego stanu realizacji zadan z zakresu administracji rzajdowej, okreslonych w ww. ustawie. Wydzial Nadzoru i Kontroli Lubuskiego Urz^du Wojew6dzkiego zawiadomil W6jta Gminy Tuplice Pana Tadeusza Rybaka o zamiarze przeprowadzenia kontroli pismem z dnia 22 sierpnia 201 lr., znak: NK-II MZur. (akta kontroli str.3) Stwierdzono, iz funkcje^ W6jta Gminy peini Pan Tadeusz Rybak. ( akta kontroli str.4) Realizacja zadan z zakresu administracji rzadowej w przedmiocie wydawania, odmowy wydawania oraz cofania zezwoien na prowadzenie przez przedsiejbiorc6w dzialalnosci w zakresie odbierania odpad6w komunalnych od wlascicieli nieruchomosci, oprozniania zbiornik6w bezodpfywowych i transportu nieczystosci ciekfych, ochrony przed bezdomnymi zwierz$tami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierzqt, a takze grzebalisk i spalarni zwlok zwierz^cych i ich cz^sci. Kontrol? obejmujajsa^ dokumentacj? w zakresie tej tematyki przeprowadzila Mariola Zurawska - inspektor wojew6dzki w Wydziale Nadzoru i Kontroli Lubuskiego Urz$du Wojew6dzkiego. Do kontroli przedlozono: - Uchwale_ Nr VI/35/03 Rady Gminy Tuplice z dnia 27 czerwca 2003r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Tuplice, - Uchwal$ Nr XI/66/2007 Rady Gminy Tuplice z dnia 28 grudnia 2007r. w sprawie zmian w Statucie Gminy Tuplice, - Zarzajdzenie Nr 10/2008 W6jta Gminy Tuplice z dnia 3 marca 2008r. w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urz$du Gminy Tuplice,

3 - Pelnomocnictwo W6jta Gminy Tuplice z dnia 31 grudnia 2010r. w/s upowaznienia do wydawania decyzji w sprawach z zakresu administracji publicznej i reprezentowania gminy na zewnajrz w uzgodnionym z W6jtem zakresie. Ww. zadania wykonuje Pani Grazyna Lachowicz - inspektor ds. gospodarki przestrzennej, komunalnej i inwestycji. (akta kontroli str. 5-36) Wyjasnien podczas kontroli udzielali: W6jt Gminy Pan Tadeusz Rybak, Pani Iwona Prokop - sekretarz gminy, Pani Grazyna Lachowicz - inspektor ds. gospodarki przestrzennej, komunalnej i inwestycji. Do kontroli przedlozono: 1. Segregator GK.760/114/ PGKiM Lubsko - Odpady 2. Segregator GK.760/18/ informacja odnosnie ochrony srodowiska na terenie gminy Tuplice. 3. Segregator GK.760/08/ Decyzje, zezwolenia, wyw6z nieczystosci cieklych. Zgodnie z art.3 ust.2 pkt 6a ww. ustawy gminy udost$pniaja^ mieszkancom na stronie internetowej oraz w spos6b zwyczajowo przyjety informacj? o znajdujajcych si$ na terenie gminy punktach zbierajajzych zuzyty sprz$t elektryczny i elektroniczny pochodzajcy z gospodarstw domowych, o kt6rych mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005r. o zuzytym sprz$cie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495), zawierajajoaj - firm$, oznaczenie siedziby i adres albo imi$, nazwisko i adres zbierajajcego zuzyty sprz$t elektryczny i elektroniczny, - adresy punkt6w zbierania zuzytego sprz^tu elektrycznego i elektronicznego Obowiajzek ten zostal spemiony. Odpowiednia informacja znajduje si^ na stronie internetowej Urz$du. (akta kontroli str ) Zgodnie z art.3 ust.3 ustawy z dnia 13 wrzesnia 1996r. o utrzymaniu czystosci i porzajdku w gminach (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz ze zm.), gminy prowadz% ewidencjej 1) zbiornik6w bezodplywowych w celu kontroli cz^stotliwosci ich opr6zniania oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej, 2) przydomowych oczyszczalni sciek6w w celu kontroli cze_stotliwosci i sposobu pozbywania sie^ komunalnych osad6w sciekowych oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej, Q.

4 3) um6w zawartych na odbieranie odpad6w komunalnych od wlascicieli nieruchomosci w celu kontroli wykonywania przez wlascicieli nieruchomosci i przedsi$biorc6w obowiajzk6w wynikajajcych z ustawy. Do kontroli przedlozono ww. ewidencje_. Obowiajzek ten zostal spelniony. W celu kontroli wykonywania obowiajzk6w wynikaj^cych z w/w ustawy W6jt Gminy Tuplice w kontrolowanym okresie wielokrotnie wyst^powal pismami do wlascicieli nieruchomosci i przedsi^biorc6w o przestrzeganie nalozonych na nich obowiajzk6w. Do kontroli przedlozono: - wykaz nieruchomosci na terenie gminy Tuplice, (akta kontroli str ) - wz6r ankiety ewidencji zbiornik6w bezodplywowych i przydomowych oczyszczalni sciek6w na terenie gminy Tuplice, (akta kontroli str ) - umowa nr 02/TUT/08 z dnia r. w/s transportu odpad6w selektywnie zbieranych, (akta kontroli str ) - pismo z dnia r. w/s informacji odnosnie ochrony srodowiska, (akta kontroli str ) - pismo z dnia r. w/s realizacji obowiajzku mieszkanc6w gminy, (akta kontroli str ) - notatka z dnia r. z kontroli nieruchomosci nieskanalizowanych, (akta kontroli str. 57) - protok61 z kontroli odbioru odpad6w przez mieszkanc6w przeprowadzonej w dniach l-5 lipca 2011r. (akta kontroli str ) - pismo z dnia r. w/s nieprzestrzegania wymagan i nieprawidlowosci przekazywania nieczystosci cieklych, (akta kontroli str. 60) - protokoly kontroli mieszkanc6w gminy Tuplice w zakresie zagospodarowania nieczystosci stalych. (akta kontroli str ) Zgodnie z art. 4 ust.l i 2 ww. ustawy rada gminy, po zasi^gni^ciu opinii panstwowego powiatowego inspektora sanitarnego, uchwala regulamin utrzymania czystosci iporzajdku na terenie gminy. Do kontroli przedlozono uchwale_ Nr XXVII/138/06 Rady Gminy Tuplice z dnia 15 wrzesnia 2006r. w sprawie regulaminu utrzymania czystosci i porzajiku na terenie gminy Tuplice. Brak jest do w/w uchwaly opinii panstwowego powiatowego inspektora sanitarnego. (akta kontroli str )

5 Do kontroli przedlozono Uchwal? Nr XVII/103/2008 Rady Gminy Tuplice z dnia 27 listopada 2008r. w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wod? i odprowadzenia sciek6w na terenie gminy, Zarzajdzenie Nr 8/08 Kierownika ZGK Tuplice z dnia 16 grudnia 2008r. w sprawie okreslenia stawek za uslugi komunalne i dzierzaw? lokali uzytkowych oraz Zarzajdzenie Nr 53/2010 W6jta Gminy Tuplice z dnia31 grudnia 2010r. w sprawie okreslenia g6rnych stawek oplat ponoszonych przez wlascicieli nieruchomosci za uslugi w zakresie odbierania i opr6zniania zbiornik6w bezodplywowych i transportu nieczystosci cieklych. (akta kontroli str ) Zgodnie z art. 7 ust.3 ustawy z dnia 13 wrzesnia 1996r. o utrzymaniu czystosci i porzajdku w gminach (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz ze zm.), rada gminy powinna okreslic w drodze uchwaly, wymagania jakie powinien spemiac przedsi$biorca ubiegajajsy si$ o wydanie zezwolenia w zakresie: 1) odbierania odpad6w komunalnych od wlascicieli nieruchomosci, 2) opr6zniania zbiornik6w bezodplywowych i transportu nieczystosci cieklych, 3) ochrony przed bezdomnymi zwierz^tami, 4) prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierzat, a takze grzebowisk i spalarni zwlok zwierz$cych i ich czesci. Obowiajzek ten nie zostal spelniony poniewaz wymagania te okreslono w zarzajdzeniu Nr 27/2006 oraz Nr 26/06 W6jta Gminy Tuplice z dnia 30 listopada 2006r. w sprawie wymagan, jakie powinien spelniac przedsi$biorca ubiegajajzy si$ o uzyskanie zezwolenia na swiadczenie uslug w zakresie odbioru odpad6w komunalnych, opr6zniania zbiornik6w bezodplywowych, ochrony przed bezdomnymi zwierz^tami, schronisk, grzebowisk i spalarni zwlok zwierz$cych na terenie gminy Tuplice. (aktakontroli str ) Zgodnie z art.8 ust.5 w/w ustawy w6jt, burmistrz lub prezydent miasta udostej3nia w formie elektronicznej na stronach internetowych urz$du gminy lub miasta wz6r wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie dzialalnosci w zakresie odbierania odpad6w komunalnych, opr6zniania zbiornik6w bezodplywowych i transportu nieczystosci cieklych od wlascicieli nieruchomosci. Obowiajzek ten spelniono. Wniosek w formie elektronicznej znajduje sie^ na stronach internetowych urz$du. (aktakontroli str ) W latach nie stwierdzono przypadk6w odmowy oraz cofania zezwolen na prowadzenie dzialalnosci okreslonej w ww. ustawie. (aktakontroli str. 132)

6 W latach udzielono 3 zezwolen w formie Decyzji na prowadzenie przez przedsi^biorc6w dzialalnosci w zakresie odbierania odpad6w komunalnych od wlascicieli nieruchomosci, opr6zniania zbiornik6w bezodplywowych i transportu nieczystosci cieklych, ochrony przed bezdomnymi zwierz^tami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierzaj, a takze grzebowisk i spalarni zwlok zwierz$cych i ich cze_sci. (akta kontroli str ) Na terenie gminy Tuplice nie ma schroniska dla bezdomnych zwierzajt. Odnosnie zadan gminy wynikaja^cych z opieki nad zwierz$tami ustalono, ze przy Zakladzie Gospodarki Komunalnej zostaly zbudowane 2 boksy ( podloga, zadaszenie, ogrodzenie, budy) do kr6tkotrwalego przetrzymywania zwierzaj:, kt6re sa^ systematycznie odbierane przez mieszkanc6w gminy. Zostal spisany Protok61 przyj$cia ustnego oswiadczenia dot. bezdomnych zwierzat. (akta kontroli str. 144) Na tym kontrol$ zakonczono i odnotowano w ksia^zce kontroli pod pozycja^nr 1/ ) Pouczenie o prawie, sposobie i terminie zgloszenia zastrzezen do ustalen zawartych w protokole kontroli oraz o prawie do odmowy podpisania protokolu: Kierownik podmiotu kontrolowanego moze odm6wic podpisania protokolu kontroli, skladaja^c, w terminie 7 dni od dniajego otrzymania, organowi zarza^dzaja^cemu kontrol$ pisemnego wyjasnienia przyczyn tej odmowy. Kierownikowi podmiotu kontrolowanego przysluguje prawo zgloszenia, przed podpisaniem protokolu kontroli, umotywowanych zastrzezen do ustalen zawartych w protokole kontroli. Zastrzezenia zglasza si^ na pismie do kierownika kom6rki do spraw kontroli w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokolu kontroli. Protok61 zostal sporzajizony w dw6ch jednobrzmiajcych egzemplarzach, z kt6rych jeden przekazano W6jtowi Tuplic, a drugi pozostaje w aktach Lubuskiego Urz$du Wojew6dzkiego w Wydziale Nadzoru i Kontroli. Gorz6w Wlkp. dnia 14 pazdziernika 2011r. / ^, ^ ^, UA c< miejscowosc, data i podpis kierownikajednostki kontrolowanej Podpisy os6b kontroluja^cych: 1. 2.!