Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich

Transkrypt

1 Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich Dokumentacja konkursowa (etap II) Faza pilotażu Strona 1 na wykonanie Pilotażowego wdrożenia standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowania Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności w ramach projektu Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej Zadanie 4 Działania w zakresie standaryzacji pracy z bezdomnymi. Opracowanie Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności (GSWB) Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wnioski można składać osobiście, kurierem lub pocztą od dnia r. do dnia r. w siedzibie Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich przy ul. Tamka 3 w Warszawie. Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 roku Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 Spis treści: 1. Podstawowe pojęcia i skróty str Podstawa prawna i dokumenty programowe str Ogólne informacje o projekcie str Organizator konkursu str Przedmiot konkursu str Zasady realizacji konkursu str Uprawnieni do udziału w konkursie str Wymagania finansowe str Zasady rozliczania Pilotażowych wdrożeń str Procedura składania wniosków konkursowych str Proces oceny i wyboru wniosków do dofinansowania str Kontakt i dodatkowe informacje str Załączniki str. 12 Strona 2

3 1. Podstawowe pojęcia i skróty 1.1 DPS Departament Pomocy i Integracji Społecznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej 1.2 DWF Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej 1.3 CRZL Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, ul. Tamka 3 Warszawa, Lider projektu Tworzenie i rozwijanie standardu usług pomocy i integracji społecznej 1.4 Partnerzy GSWB partnerzy pozarządowi realizujący Zadanie 4 Działania w zakresie standaryzacji pracy z bezdomnymi. Opracowanie Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności (GSWB) : a) PFWB - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności, ul. Przytockiego 4, Gdańsk, b) TPBA - Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Zarząd Główny, ul. Kołłątaja 26A, Wrocław, c) MONAR - Stowarzyszenie Monar, ul. Hoża 57, Warszawa, d) CARITAS - Caritas Diecezji Kieleckiej, ul. Jana Pawła II 3, Kielce, e) BARKA - Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka, ul. Św. Wincentego 6/9, Poznań, f) SOD - Stowarzyszenie Otwarte Drzwi, ul. Równa 10/3, Warszawa. 1.5 IPS Instytucja Pomocy Społecznej w rozumieniu niniejszej dokumentacji oznacza to: Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie 1.6 Model - kompleksowy zestaw możliwych i/ lub koniecznych do wdrożenia standardów, których uaktywnienie we wzajemnych powiązaniach / relacjach w danym czasie, miejscu i skierowaniu do odbiorców przyczynić się winno do rozwiązania zdefiniowanego problemu Model GSWB - Gminny Standard Wychodzenia z Bezdomności - to model rozwiązywania problemu bezdomności realizujący funkcje i obejmujący poziomy oddziaływania Prewencji, Interwencji i Integracji; zawierający katalog/pakiet standardów różnorodnych usług w obszarach tj. streetworking, praca socjalna, mieszkalnictwo i pomoc doraźna, zdrowie, partnerstwo lokalne, zatrudnienia i edukacji. Model jako szerokie spektrum rozwiązań, odpowiednio wystandaryzowanych, służy dopasowaniu wsparcia do potrzeb, możliwości i barier osób potrzebujących, sprzyja i służy upodmiotowieniu, włączeniu i partycypacji w proces rozwiązania problemu. Model GSWB został opracowany i obecnie będzie testowany w trakcie pilotażu. 1.8 Standard uzgodnione i uznane za obowiązujące, najczęściej utrwalone w postaci dokumentu lub zestawu dokumentów stwierdzenia, w których szczegółowo opisano czym jest i czym powinien się charakteryzować obiekt standardu. Dokumenty zawierające standardy nie muszą operować nazwą standard, mogą one określać też normy, wymogi, warunki, reguły czy zasady dotyczące standaryzowanego obiektu Standard usługi pomocy społecznej uzgodnione i uznane za obowiązujące, najczęściej utrwalone w postaci dokumentu lub zestawu dokumentów, stwierdzenia, w których szczegółowo opisano, czym jest i czym powinna się charakteryzować dana usługa pomocy społecznej 1. Strona 3 1 Definicje przyjęte na potrzeby opracowania Modelu GSWB w oparciu o materiały zadania 2 projektu 1.18

4 2 Podstawa prawna i dokumenty programowe: 2.1 Umowa o dofinansowanie projektu nr UDA-POKL /09-01 z dnia 9 marca 2010 roku. 2.2 Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności ( Dz. U. z 2008 nr 216 poz.1370); 2.3 Ustawa z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.). 2.4 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U Nr 121, poz. 591 z późn. zm.). 2.5 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień Publicznych (Dz. U Nr19, poz. 177 z późn. zm.). 2.6 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 223, poz. 1786). 2.7 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujące od 01 stycznia 2012 r.; 2.8 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 7 września 2007 r. i zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej nr K (2007) 4547 w dniu 28 września 2007 r., zmieniony decyzją z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr K(2009) 6607 i decyzją z dnia 5 grudnia 2011 r. nr K(2011) 9058 ; 2.9 Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujące od 01 stycznia 2012 r.; 2.10-Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 04 lutego 2012 r Raport z fazy diagnozy. Kondycja i dobre praktyki pomocy ludziom bezdomnym w sześciu obszarach: streetworking, praca socjalne, mieszkalnictwo i pomoc doraźna, partnerstwa lokalne, zdrowie, zatrudnienie i edukacja pod red. R. Stenki. Gdańsk Informacje ogólne o projekcie 3.1. Projekt Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej realizowany jest w ramach Działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej, Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Minister właściwy ds. rozwoju regionalnego - Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP) dla Priorytetu I PO KL pełni Minister właściwy ds. pracy - Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej 3.4. Projekt Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej realizowany jest w partnerstwie, w którego skład wchodzi 11 Partnerów organizacji pozarządowych, wyłonionych w ramach konkursu, w tym 6 Partnerów GSWB W zakresie merytorycznym projekt Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej podlega ścisłemu nadzorowi DPS Celem ogólnym projektu jest podniesienie profesjonalizmu i zwiększenie skuteczności instytucji pomocy i integracji społecznej w rozwiązywaniu problemu wykluczenia społecznego poprzez stworzenie, przetestowanie oraz wdrożenie standardów instytucji i usług pomocy oraz integracji społecznej Celem Zadania 4 projektu Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej jest podniesienie skuteczności systemu rozwiązywania i łagodzenia skutków problemu Strona 4

5 bezdomności poprzez opracowanie i wdrożenie standardów usług skierowanych do ludzi bezdomnych i zagrożonych bezdomnością. 4. Organizator konkursu 4.1. Organizatorem konkursu jest Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich - lider projektu Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej Organizator działa i organizuje ten konkurs w oparciu o umowę o dofinansowanie projektu nr UDA- POKL /09-01 z dnia 9 marca 2010 roku zawartej pomiędzy Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej a Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich. 5. Przedmiot konkursu 5.1. Przedmiotem konkursu w II etapie jest wyłonienie co najmniej 16 Partnerstw Lokalnych do wykonania Pilotażowego wdrożenia standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowania Modelu GSWB. Pozwoli to na wypracowanie ostatecznego kształtu standardów usług w zakresie bezdomności oraz przygotowanie odpowiednich rozwiązań systemowych, programowych i legislacyjnych umożliwiających ich wdrożenie w całej Polsce (tzw. rekomendacje) W skład Modelu GSWB (stanowiącego załącznik nr 1) wchodzi sześć obszarów tematycznych, a w nich następujące standardy : a) standardy mieszkalnictwa i pomocy doraźnej; b) standardy w obszarze zdrowia; c) standardy w obszarze zatrudnienia i edukacji; d) standardy pracy socjalnej; e) standardy streetworkingu dla osób bezdomnych; f) standardy partnerstw lokalnych; 6. Zasady realizacji konkursu 6.1. Konkurs składa się z dwóch etapów: Etap I (zakończony) wyłonił 30 Partnerstw Lokalnych, którym zapewniono bezpłatne wsparcie merytoryczne pozwalające na przygotowanie własnego planu (dostosowanego do potrzeb lokalnych) wdrażania usług w zakresie bezdomności i przetestowania Modelu GSWB Obecny, etap II konkursu zakłada wyłonienie spośród uczestników I etapu co najmniej 16 Partnerstw Lokalnych, które otrzymają środki finansowe na pilotażowe wdrożenie standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowanie Modelu GSWB w ramach własnych planów opracowanych podczas etapu I. Łącznie na realizację etapu II przeznaczono min. 14,7 miliona złotych Warunkiem otrzymania dofinansowania jest złożenie Wniosku konkursowego na wykonanie Pilotażowego wdrożenia standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowania Modelu GSWB zgodnego z załącznikiem nr 2 do niniejszej Dokumentacji konkursowej oraz wybór wniosku konkursowego do realizacji przez Komisję Konkursową funkcjonującą zgodnie z Regulaminem Komisji Konkursowej, stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej dokumentacji Przewidziany okres realizacji pilotażowych wdrożeń testujących Model GSWB to maksymalnie 18 miesięcy. Przewidywany termin zakończenia projektów 31 sierpnia 2013r. Strona 5

6 7. Uprawnieni do udziału w konkursie 7.1 Udział w konkursie mogą wziąć Partnerstwa Lokalne, które zostały wyłonione w ramach I etapu konkursu i brały udział w fazie informacyjno-edukacyjnej. 7.2 Wszelkie zmiany w składzie Partnerstwa Lokalnego dokonywane są za pisemną zgodą CRZL. 7.3 Zmiany, o których mowa w pkt. 7.2 nie mogą polegać na wprowadzaniu nowych podmiotów do Partnerstw Lokalnych. 7.4 Dopuszcza się nawiązanie nowego Partnerstwa Lokalnego przez podmioty, które tworzyły Partnerstwa Lokalne wyłonione na I etapie konkursu. 7.5 Powstanie nowego Partnerstwa Lokalnego, o którym mowa w pkt. 7.4 musi być uzasadnione przesłankami merytoryczno-organizacyjnymi wynikającymi z sąsiedztwa terytorialnego gmin Liderów Partnerstw oraz z uzyskania wartości dodanej i/lub wykazaniem bardziej korzystnej efektywności finansowej planowanego przedsięwzięcia. 7.6 Na etapie podpisywania Umowy na wykonanie pilotażowego wdrażania standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowania modelu GSWB wymagane będzie przedłożenie umowy Partnerstwa Lokalnego, której minimalny zakres stanowi załącznik nr 4 do niniejszej dokumentacji konkursowej. Umowa Partnerstwa Lokalnego zawiera uzgodnienia dotyczące co najmniej: celu Partnerstwa Lokalnego; zakresu odpowiedzialności Lidera Partnerstwa w związku z zawartą umową na wykonanie Pilotażowego wdrożenia pomiędzy CRZL a Partnerstwem Lokalnym; odpowiedzialności Partnerstwa Lokalnego za przyjęte zobowiązania wobec osób trzecich; zadań i obowiązków Partnerów Lokalnych w związku z realizacją pilotażowego wdrożenia; przepływów finansowych pomiędzy członkami Partnerstwa Lokalnego, zasad rozliczania przyznanych środków oraz zarządzania finansowego (w szczególności sposobu przekazywania przez Lidera Partnerstwa Lokalnego środków finansowych na pokrycie wydatków niezbędnych do realizacji zadań przez Partnerów Lokalnych);, zasad komunikacji i przepływu informacji w Partnerstwie Lokalnym; zasad podejmowania decyzji w Partnerstwie Lokalnym (zasady wspólnego zarządzania); upoważnienia do reprezentowania Partnerów Lokalnych przez Lidera Partnerstwa Lokalnego; 7.7 Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach Partnerstwa Lokalnego, odpowiedzialność za prawidłową realizację Pilotażowego wdrożenia ponosi Lider Partnerstwa Lokalnego jako strona umowy na wykonanie Pilotażowego wdrożenia standardów usług GSWB (załącznik nr 5 do Dokumentacji konkursowej). W związku z powyższym struktura zarządzania powinna wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich członków Partnerstwa Lokalnego) od zarządzania administracyjnego (administrowanie projektem przez Lidera Partnerstwa Lokalnego). 7.8 Partnerstwa Lokalne mogą współpracować na zasadzie zlecenia zadań z takimi podmiotami jak: a) powiatowe centra pomocy rodzinie; b) powiatowe urzędy pracy, instytucje rynku pracy; c) instytucje i placówki służby zdrowia, w tym ośrodki leczenia uzależnień; d) policja, straże gminne; e) podmioty związane z koleją, w tym spółki PKP; f) podmioty wymiaru sprawiedliwości; g) podmioty z obszaru mieszkalnictwa (np. spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty, zarządy nieruchomości w gminach, Towarzystwa Budownictwa Społecznego); h) podmioty działające w sferze edukacji; i) podmioty systemu penitencjarnego; Strona 6

7 j) inne podmioty, których udział w pilotażu jest uzasadniony z punktu widzenia rozwiązywania problemu bezdomności. 7.9 Nie dopuszcza się zlecania usług w ramach Pilotażowego wdrożenia standardów usług GSWB podmiotom, którzy brali udział w opracowywania Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności ramach Zadania 4 projektu Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej Nie dopuszcza się podzlecania całości zadań merytorycznych wynikających z testowania standardów. 8. Wymagania finansowe. 8.1 Minimalna wartość wniosku konkursowego wynosi ,00 PLN. 8.2 Maksymalna wartość wniosku konkursowego wynosi PLN dla dużych Partnerstw Lokalnych (gminy powyżej 100 tys. mieszkańców), PLN dla średnich Partnerstw Lokalnych (gminy od 20 tys. do 100 tys. mieszkańców), PLN dla małych Partnerstw Lokalnych (gminy do 20 tys. mieszkańców). 8.3 W przypadku, o którym mowa w pkt. 7.4 dokumentacji konkursowej, maksymalna wartość wniosku konkursowego może ulec zwiększeniu, jednakże do wysokości wynikającej z sumy wartości limitów odpowiadających wielkości dotychczasowych Partnerstw Lokalnych. 8.4 Wydatki przedstawione we wnioskach konkursowych są finansowane w 100% przez CRZL jeśli spełniają następujące warunki: są niezbędne do realizacji Pilotażowego Wdrożenia, i mają bezpośredni z nim związek; są racjonalne i efektywne, tj. nie są zawyżone w stosunku do cen i stawek rynkowych oraz spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami; zostały faktycznie poniesione; odnoszą się do okresu realizacji Pilotażowego wdrożenia; są udokumentowane; są zgodne z zatwierdzonym budżetem Pilotażowego wdrożenia; są zgodne ze szczegółowymi zasadami określonymi w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujących od 01 stycznia 2012 r., tj. nie zostały wymienione jako wydatki niekwalifikowalne w ramach PO KL oraz zostały poniesione zgodnie z zasadami określonymi w Wytycznych. 8.5 W przypadku realizacji Pilotażowego wdrożenia wkład własny nie jest wymagany. 8.6 Szczegółowe warunki uznawania wydatków za kwalifikowalne zostały określone w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujące od 01 stycznia 2012 r Budżet wniosku konkursowego stanowiący załącznik nr 1 do wniosku konkursowego obejmuje koszty bezpośrednie związane z zadaniami merytorycznymi oraz z zarządzaniem Pilotażowym wdrożeniem, jak również koszty pośrednie stanowiące koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem Partnerstwa Lokalnego. 8.8 Koszty bezpośrednie to koszty kwalifikowalne poszczególnych zadań realizowanych przez Partnerstwo Lokalne w ramach Pilotażowego wdrożenia, które są bezpośrednio związane z danym zadaniem. 8.9 Koszty pośrednie są rozliczane na podstawie faktycznie poniesionych wydatków zgodnie z katalogiem kosztów pośrednich określonych Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujących od 01 stycznia 2012 r. Strona 7

8 8.10 Łączna wartość kosztów zarządzania Pilotażowym wdrożeniem określonych we wniosku konkursowym nie może przekroczyć: a) 32% wartości projektu w przypadku Pilotażowych wdrożeń o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł; b) 27% wartości projektu w przypadku Pilotażowych wdrożeń o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie; c) 22% wartości projektu w przypadku Pilotażowych wdrożeń w o wartości powyżej 1 mln i do 2 mln zł włącznie W przypadku projektów realizowanych przez więcej niż dwóch Partnerów lokalnych, limity określone w pkt mogą ulec zwiększeniu o 2 pkt. procentowe dla każdego Partnera lokalnego, jednak nie więcej niż łącznie o 10 pkt. procentowych w ramach Pilotażowego wdrożenia, przy czym przy ustalaniu wysokości zwiększenia limitu podmiot będący stroną umowy uwzględnia zakres zadań przewidzianych do realizacji przez Partnera lokalnego W ramach zadań merytorycznych oraz zadania związanego z zarządzeniem Pilotażowym wdrożeniem dopuszcza się ponoszenie kosztów w ramach cross-financingu, o ile koszty te są niezbędne do realizacji Pilotażowego wdrożenia Wartość wydatków w ramach cross-financingu nie może przekroczyć 18,5% wartości wydatków kwalifikowanych, przy czym preferowana wartość cross-financingu dla zadania Zarządzanie projektem nie powinna przekroczyć 20% całkowitej wartości wydatków w ramach cross-financingu Wydatki ponoszone przez Partnerstwo Lokalne w ramach Pilotażowego wdrożenia muszą być zgodne z prawem krajowym, wspólnotowym oraz dokumentami programowymi PO KL Wydatki ponoszone w ramach wniosku konkursowego nie mogą stanowić pomocy publicznej w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki W przypadku ponoszenia wydatków niezgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków, o których mowa w pkt. 8.4, CRZL jako strona umowy na wykonanie Pilotażowego wdrożenia standardów usług GSWB, może uznać część lub całość wydatków za niekwalifikowalne, w zależności rodzaju i stopnia uchybień dokonanych przez Partnerstwo Lokalne Podmioty wchodzące w skład Partnerstwa Lokalnego zobowiązane są do stosowania Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn.zmn.) w zakresie, w jakim ustawa na do nich zastosowanie Podmioty, które nie są zobowiązane do stosowania przepisów Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, zobowiązane są do ponoszenia wydatków zgodnie z zasadami konkurencyjności, o których mowa w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujących od 01 stycznia 2012 r W celu realizacji Pilotażowego wdrożenia wymagane jest otwarcie i prowadzenie wyodrębnionego rachunku bankowego zarówno przez Lidera Partnerstwa Lokalnego jak i Partnerów oraz prowadzenie wyodrębnionej ewidencji wydatków projektu zgodnie z zasadami określonymi w systemie realizacji PO KL przez wszystkich członków Partnerstwa Lokalnego, tak by możliwa była identyfikacja poszczególnych operacji związanych z Pilotażowym wdrożeniem. Wszelkie koszty związane z uruchomieniem i prowadzeniem wyodrębnionego rachunku bankowego projektu są kwalifikowalne. 9. Zasady rozliczania Pilotażowych wdrożeń. 9.1 Przekazanie środków na realizację Pilotażowego wdrożenia odbywa się w formie zaliczki w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w postaci płatności budżetu środków europejskich w części Strona 8

9 odpowiadającej finansowaniu z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz dotacji celowej w części dotyczącej współfinansowania z budżetu krajowego na rachunek Lidera Partnerstwa Lokalnego wskazany w umowie na wykonanie Pilotażowego wdrożenia. 9.2 Transze dofinansowania są przekazywane przez CRZL na rachunek bankowy gminy jako rachunek transferowy, a następnie są przekazywane na rachunek bankowy wyodrębniony do obsługi Pilotażowego wdrożenia przez Lidera Partnerstwa Lokalnego (rachunek ośrodka pomocy społecznej). Wszelkie zasady przepływów finansowych pomiędzy Liderem Partnerstwa Lokalnego a Partnerami reguluje umowa Partnerstwa Lokalnego, której wzór minimalny zakres stanowi załącznik nr 4 do niniejszej dokumentacji. 9.3 Rozliczanie wydatków poniesionych przez Partnerstwo Lokalne następuje na podstawie Zbiorczego wniosku o płatność Partnerstwa Lokalnego stanowiącego załącznik nr 6 do niniejszej dokumentacji, sporządzanego zgodnie z zasadami przyjętymi dla Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i składanego do CRZL nie rzadziej niż raz na miesiąc. Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. 9.4 Harmonogram płatności może podlegać aktualizacji w dowolnym momencie realizacji Pilotażowego wdrożenia (ale nie później niż 30 dni przed planowanym końcem okresu realizacji Pilotażowego wdrożenia) lub w zbiorczym wniosku o płatność Partnerstwa Lokalnego, pod warunkiem akceptacji zmienionego harmonogramu przez CRZL. 9.5 Wypłata pierwszej transzy dofinansowania przez CRZL jest dokonywana na podstawie umowy na wykonanie Pilotażowego wdrożenia stanowiącej załącznik nr 5 do niniejszej dokumentacji, w związku z czym w celu przekazania pierwszej transzy nie jest wymagane złożenie przez Partnerstwo Lokalne Zbiorczego wniosku o płatność. 9.6 Warunkiem przekazania drugiej transzy (n+1) jest złożenie przez Partnerstwo Lokalne Zbiorczego wniosku o płatność rozliczającego co najmniej 70% wydatków kwalifikowanych poniesionych w ramach pierwszej transzy (n), jego zatwierdzenie przez CRZL, ujęcie wydatków przedstawionych w zintegrowanym wniosku o płatność CRZL, zatwierdzenie wniosku o płatność CRZL przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia oraz brak przesłanek do rozwiązania umowy na wykonanie Pilotażowego wdrożenia w trybie natychmiastowym. 9.7 Przekazanie kolejnej transzy zaliczki (n+2) jest możliwe po złożeniu przez Partnerstwo Lokalne Zbiorczego wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę (n+1), w którym wykazano wydatki kwalifikowalne w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz finansowania otrzymanych na dzień składania Zbiorczego wniosku o płatność, jego zatwierdzenie przez CRZL, ujęcie wydatków przedstawionych przez Partnerstwo Lokalne w zintegrowanym wniosku o płatność CRZL, zatwierdzenie wniosku o płatność CRZL przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia oraz braku przesłanek do rozwiązania umowy na wykonanie Pilotażowego wdrożenia w trybie natychmiastowym. 9.8 CRZL może zawiesić uruchamianie transz dofinansowania w przypadku stwierdzenia nieprawidłowej realizacji Pilotażowego wdrożenia, utrudniania kontroli realizacji Pilotażowego wdrożenia bądź na wniosek instytucji kontrolujących. 9.9 Partnerstwo Lokalne zobowiązuje się ująć każdy wydatek kwalifikowalny w Zbiorczym wniosku o płatność Partnerstw Lokalnych przekazywanym do CRZL w terminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia zgodnie z 190 ustawy 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Partnerstwo Lokalne zobowiązane jest do rozliczenia 100% otrzymanego dofinansowania w końcowym Zbiorczym wniosku o płatność Partnerstwa Lokalnego, który jest składany do CRZL nie później niż 30 dni kalendarzowych od zakończenia realizacji Pilotażowego wdrożenia. W przypadku niewydatkowania całości przekazanego dofinansowania, Lider Partnerstwa Lokalnego jest zobligowany do zwrotu niewydatkowanej kwoty dotacji celowej oraz niewydatkowanej płatności z budżetu środków europejskich na rachunek bankowy wskazany przez CRZL nie później niż 30 dni kalendarzowych od zakończenia realizacji Pilotażowego wdrożenia. Strona 9

10 9.11 Kwota dotacji celowej niewydatkowana w terminie do dnia 31 grudnia danego roku, podlega zwrotowi na rachunek bankowy wskazany przez CRZL, przy czym w przypadku Pilotażowego wdrożenia realizowanego na przełomie lat jest ona wypłacana przez CRZL na początku kolejnego roku budżetowego bez konieczności spełnienia dodatkowych warunków W przypadku Pilotażowego wdrożenia realizowanego na przełomie lat kwota płatności z budżetu środków europejskich niewydatkowana w terminie do dnia 31 grudnia danego roku, pozostaje na rachunku bankowym Lidera Partnerstwa Lokalnego Partnerstwo Lokalne zobowiązane jest do składania wraz ze Zbiorczym wnioskiem o płatność opisu postępu merytorycznego Pilotażowego wdrożenia, przedstawiającego stopień zaawansowania realizacji poszczególnych zadań merytorycznych określonych we wniosku konkursowym oraz opis ewentualnie występujących problemów podczas realizacji Pilotażowego wdrożenia Partnerstwo Lokalne zobowiązane jest do dołączenia do końcowego Zbiorczego wniosku o płatność w ramach Pilotażowego wdrożenia sprawozdania z realizacji standardów usług GSWB obejmującego podsumowanie wszystkich wykonanych zadań, ocenę realizacji celów Pilotażowego wdrożenia, opinię na temat skuteczności rozwiązań zastosowanych w ramach standardów usług GSWB, proponowane zmiany w testowanych standardach usług GSWB Partnerstwo Lokalne zobowiązane jest do prowadzenia systematycznego monitoringu podejmowanych działań oraz prowadzenia ewaluacji projektu 10. Procedura składania wniosków 10.1 Wybór Partnerstw Lokalnych, które będą realizować Pilotażowe wdrożenia standardów usług GSWB, odbywa się w drodze konkursu Podstawą przystąpienia do udziału w konkursie jest złożenie wypełnionego wniosku konkursowego stanowiącego załącznik nr 2 do Dokumentacji konkursowej wraz z dokumentami określonymi w pkt Wniosek konkursowy należy złożyć w formie papierowej oraz na nośniku elektronicznym (płyta CD) Wniosek oraz załączone dokumenty wypełnione muszą być w języku polskim Wykaz wymaganych dokumentów: Pełnomocnictwo do reprezentowania gminy przez Ośrodek Pomocy Społecznej (jeżeli reprezentacja uległa zmianie lub pełnomocnictwo obejmowało jedynie I etap konkursu); Pełnomocnictwo do składania oświadczeń woli (w przypadku gdy umowę na wykonanie Pilotażowego wdrożenia będą podpisywały osoby inne niż wskazane do podejmowania wiążących decyzji w imieniu podmiotu - jeżeli pełnomocnictwo uległo zmianie lub obejmowało jedynie I etap konkursu); Diagnoza Lokalna, opracowana w fazie edukacyjno-szkoleniowej ukierunkowana na 6 obszarów Modelu GSWB 10.5 Dokumenty powinny zostać złożone w oryginałach opatrzonych pieczęcią podmiotu, aktualną datą i własnoręcznym podpisem osoby/osób uprawnionych do reprezentowania podmiotu. Diagnoza Lokalna może zostać złożona w kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną Wniosek konkursowy na wykonanie Pilotażowego wdrożenia Standarów usług GSWB musi zostać własnoręcznie czytelnie podpisany w części V wniosku,,oświadczenie przez osoby upoważnione do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Partnerstwa Lokalnego oraz osoby uprawnione do reprezentowania członków Partnerstwa Lokalnego, jak również zostać opatrzony pieczęcią Wnioski konkursowe należy składać od dnia r. do dnia r. w zamkniętej kopercie z adnotacją konkurs Model GSWB Faza pilotażu. Nie otwierać przed r. Strona 10

11 osobiście w sekretariacie CRZL w Warszawie przy ul. Tamka 3, w dni robocze od 8.15 do lub listem poleconym lub pocztą kurierską na adres Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich ul. Tamka 3, Warszawa 10.8 Wnioski dostarczone w inny sposób nie będą rozpatrywane O zachowaniu terminu, o którym mowa w pkt decyduje data wpływu oferty do CRZL. 11. Proces oceny i wyboru wniosków do dofinansowania 11.1 Oceną wniosku konkursowego będzie zajmowała się Komisja Konkursowa powołana przez Dyrektora CRZL, działająca zgodnie z Regulaminem Komisji Konkursowej stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej dokumentacji W skład Komisji Konkursowej mogą wchodzić przedstawiciele: CRZL, DWF MPiPS (w roli obserwatorów), DPS MPiPS zewnętrzni eksperci W celu zagwarantowania bezstronności Komisji Konkursowej nie dopuszcza się do udziału w pracach Komisji Konkursowej osób związanych (obecnie lub w ciągu 24 miesięcy poprzedzających dzień ogłoszenia konkursu) poprzez stosunek pracy lub członkostwo w którejkolwiek organizacji spośród Partnerów GSWB lub ich jednostek podległych (z wyłączeniem CRZL), jak również osób związanych w ten sam sposób z podmiotami startującymi w konkursie, a które ubiegają się o uczestnictwo w pilotażowym wdrażaniu standardów usług GSWB Złożone wnioski konkursowe oceniane są pod względem formalnym i merytorycznym. Kryteria formalne: 11.5 Ocena formalna wniosku konkursowego odbywać się będzie przy pomocy karty oceny formalnej, stanowiącej załącznik nr 7 do niniejszej dokumentacji Ogólne kryteria formalne: a) Wniosek złożono w terminie; b) Wniosek złożono do właściwej instytucji; c) Wniosek został złożony przez podmiot do tego uprawniony; d) Wniosek złożono w odpowiedzi na ogłoszony konkurs; e) Wniosek złożono zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do dokumentacji konkursowej; f) Wniosek jest kompletny (wypełniono wszystkie wymagane pola w formularzu wniosku, złożono wymagane załączniki) g) Wniosek wypełniono w języku polskim; h) Wniosek i ewentualne pełnomocnictwa są podpisane przez właściwych przedstawicieli Partnerstwa Lokalnego Ocena formalna dokonana zostanie w terminie 5 dni roboczych, liczonych od dnia następnego po dniu zamknięcia konkursu. W uzasadnionych przypadkach termin oceny formalnej może ulec wydłużeniu, o czym wnioskodawcy zostaną poinformowani ogłoszeniem na stronie internetowej Oceny formalnej dokonują pracownicy CRZL wchodzący w skład Komisji Konkursowej powołanej przez Dyrektora CRZL. Strona 11

12 11.9 Podczas oceny spełniania kryteriów formalnych nie przyznaje się punktów, lecz stosuje zasadę 0-1 tzn. nie spełnia - spełnia. Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny powoduje odrzucenie wniosku Tylko wnioski poprawne pod względem formalnym będą podlegały ocenie merytorycznej. Kryteria merytoryczne: Ocena merytoryczna wniosku konkursowego będzie się odbywać przy pomocy karty oceny merytorycznej stanowiącej załącznik nr 8 do niniejszej dokumentacji Oceny merytorycznej każdego wniosku będzie dokonywać dwóch członków komisji. Dobór członków komisji do dokonania oceny konkretnego wniosku będzie następował w drodze losowania, przed przystąpieniem do oceny Ocena merytoryczna dokonywana będzie w poniższych obszarach: a) Analiza wybranych do testowania standardów w odniesieniu do zidentyfikowanych w Diagnozie lokalnej potrzeb; b) Opis ryzyka i sposoby jego minimalizacji; c) Opis grupy objętej Pilotażowym wdrożeniem; d) Sposób zarządzania oraz monitorowania Pilotażowego wdrożenia; e) Opis działań podejmowanych w ramach wybranych standardów; f) Budżet i harmonogram Ocenę merytoryczną stanowi średnia ocen dwóch członków Komisji Po zakończonej ocenie merytorycznej, wniosek konkursowy może zostać skierowany, z inicjatywy członka Komisji do negocjacji w zakresie merytorycznym i/lub finansowym Ze względu na pilotażowy charakter działań objętych konkursem oraz konieczność zachowania różnorodnych warunków wdrażania Modeli GSWB, w tym reprezentatywności grupy, do udziału w II etapie zostaną zakwalifikowane wniosku konkursowe, które uzyskają najwyższą liczbę punktów i zagwarantują przetestowanie wszystkich standardów oraz w miarę możliwości różnorodność terytorialną i wielkościową Partnerstw Lokalnych Listę wniosków konkursowych wybranych do II etapu zamieszczona zostanie na stronie internetowej CRZL - niezwłocznie po zatwierdzeniu Protokołu z oceny merytorycznej przez Dyrektora CRZL. Wyniki oceny ofert przekazywane są również w formie pisemnej do podmiotów, które złożyły wnioski. 12. Kontakt i dodatkowe informacje 12.1 Dodatkowe informacje dotyczące konkursu na pilotażowe wdrażanie Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności udzielane są w Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich 12.2 Osoby do kontaktu: a) w sprawach merytorycznych opiekunowie merytoryczni Partnerstw Lokalnych b) w sprawach finansowych Joanna Kosterkiewicz , joanna.kosterkiewicz@crzl.gov.pl 13. Załączniki 1. Model GSWB. 2. Wzór wniosku konkursowego na Pilotażowe wdrożenie standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowania Modelu GSWB wraz budżetem i harmonogramem. 3. Regulamin Komisji Konkursowej. Strona 12

13 4. Minimalny zakres Umowy Partnerstwa Lokalnego. 5. Wzór umowy na wykonanie Pilotażowego wdrożenia standardów usług GSWB. 6. Wzór zbiorczego wniosku o płatność. 7. Karta oceny formalnej. 8. Karta oceny merytorycznej Strona 13