Kodeks karny wykonawczy

Transkrypt

1 DUŻE KOMENTARZE BECKA S. Lelental Kodeks karny wykonawczy Komentarz 5. wydanie WYDAWNICTWO C.H.BECK

2 DUŻE KOMENTARZE BECKA Kodeks karny wykonawczy

3

4 DUŻE KOMENTARZE BECKA Kodeks karny wykonawczy Komentarz Prof. zw. dr hab. Stefan Lelental 5. wydanie WYDAWNICTWO C.H.BECK WARSZAWA 2014

5 Propozycja cytowania: S. Lelental, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Warszawa 2014 Wydawca: Natalia Adamczyk c Wydawnictwo C.H.Beck 2014 Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H.Beck Druk i oprawa: Białostockie Zakłady Graficzne S.A. ISBN ISBN e-book

6 Spis treści Wykaz skrótów IX Kodeks karny wykonawczy Wprowadzenie Część ogólna Rozdział I. Zakres obowiązywania Wprowadzenie Art Rozdział II. Organy postępowania wykonawczego Wprowadzenie Art Rozdział III. Skazany Wprowadzenie Art. 4 8b Rozdział IV. Postępowanie wykonawcze Wprowadzenie Oddział 1. Wykonywanie orzeczeń Art Oddział 2. Postępowanie przed sądem Art Oddział 3. Postępowanie egzekucyjne Wprowadzenie Art Rozdział V. Nadzór penitencjarny Wprowadzenie Art Rozdział VI. Zatarcie skazania Wprowadzenie Art Rozdział VII. Uczestnictwo społeczeństwa w wykonywaniu orzeczeń, pomoc w społecznej readaptacji skazanych oraz Fundusz Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej Wprowadzenie Art Część szczególna Rozdział VIII. Grzywna Wprowadzenie Art a Rozdział IX. Kara ograniczenia wolności Wprowadzenie Art Rozdział X. Kara pozbawienia wolności Wprowadzenie V

7 Spis treści VI Oddział 1. Cele wykonywania kary Wprowadzenie Art Oddział 2. Zakłady karne Wprowadzenie Art Oddział 3. Wykonywanie kary i jej indywidualizacja Wprowadzenie Art Oddział 4. Prawa i obowiązki skazanego Wprowadzenie Art Oddział 5. Zatrudnienie Wprowadzenie Art Oddział 6. Nauczanie Wprowadzenie Art Oddział 7. Działalność kulturalno-oświatowa, społeczna, kultura fizyczna i zajęcia sportowe Wprowadzenie Art a Oddział 8. Nagrody i ulgi Wprowadzenie Art a Oddział 9. Kary dyscyplinarne Wprowadzenie Art Oddział 10. Odroczenie i przerwa wykonania kary pozbawienia wolności Wprowadzenie Art a Oddział 11. Warunkowe przedterminowe zwolnienie Wprowadzenie Art Oddział 12. Zwalnianie skazanych z zakładów karnych i warunki udzielania im pomocy Wprowadzenie Art Oddział 13. Informowanie o opuszczeniu przez skazanego zakładu karnego Art. 168a Rozdział XI. Prawa i obowiązki kuratora sądowego, wykonywanie dozoru, warunkowego umorzenia postępowania i warunkowego zawieszenia wykonania kary Oddział 1. Prawa i obowiązki kuratora sądowego oraz dozór Wprowadzenie Art Oddział 2. Warunkowe umorzenie postępowania karnego Wprowadzenie Art Oddział 3. Warunkowe zawieszenie wykonania kary Wprowadzenie Art a Rozdział XII. Środki karne Wprowadzenie Oddział 1. Pozbawienie praw publicznych Art a

8 Spis treści Oddział 2. Zakazy, nakaz i obowiązek Art a Oddział 3. Przepadek Art b Oddział 4. Naprawienie szkody, zadośćuczynienie, nawiązka i świadczenie pieniężne Art a Oddział 5. Podanie wyroku do publicznej wiadomości Art Rozdział XIII. Środki zabezpieczające Wprowadzenie Art. 199a Rozdział XIV. Należności sądowe Art Rozdział XV. Tymczasowe aresztowanie Wprowadzenie Art a Rozdział XVa. Umieszczanie tymczasowo aresztowanych i skazanych odbywających karę pozbawienia wolności w wydzielonych pomieszczeniach lub pomieszczeniach dla osób zatrzymanych Wprowadzenie Art. 223b 223e Część wojskowa Rozdział XVI. Przepisy ogólne Wprowadzenie Art Rozdział XVII. Kara ograniczenia wolności Wprowadzenie Art Rozdział XVIII. Kara pozbawienia wolności i kara aresztu wojskowego Wprowadzenie Art Rozdział XIX. Środki karne Wprowadzenie Art Rozdział XX. Tymczasowe aresztowanie Wprowadzenie Art Część końcowa Rozdział XXI. Objaśnienie wyrażeń ustawowych Wprowadzenie Art Rozdział XXII. Przepisy przejściowe i końcowe Wprowadzenie Art Wykaz aktów wykonawczych wydanych na podstawie KKW od r. oraz wybrane orzecznictwo TK Indeks rzeczowy VII

9

10 Wykaz skrótów 1. Źródła prawa BezImprMasU ustawa z r. o bezpieczeństwie imprez masowych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 611 ze zm.) CzAdmDepR rozporządzenie MS z r. w sprawie czynności administracyjnych i rozliczeń finansowych związanych z prowadzeniem depozytu przedmiotów wartościowych i środków pieniężnych osób pozbawionych wolności (Dz.U. Nr 192, poz ze zm.) CzAdmTAR rozp. MS z r. w sprawie czynności administracyjnych związanych z wykonywaniem tymczasowego aresztowania oraz kar i środków przymusu skutkujących pozbawienie wolności oraz dokumentowania tych czynności (Dz.U. z 2012 r. poz. 1153) DozElektrU ustawa z r. o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 142, poz. 960 ze zm.) DziałAdmRzU ustawa z r. o działach administracji rządowej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 743 ze zm.) DzMPozbWolR rozporządzenie MS z r. w sprawie przyjmowania dzieci matek pozbawionych wolności do domów dla matki i dziecka przy wskazanych zakładach karnych oraz szczegółowych zasad organizowania i działania tych placówek (Dz.U. Nr 175, poz. 1709) EKPC Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z r. (Dz.U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.) ERW Rekomendacja Nr Rec(2006)2 Komitetu Ministrów dla Państw Członkowskich w sprawie Europejskich Reguł Więziennych przyjęta przez Komitet Ministrów r. na 952. posiedzeniu Zastępców Ministrów, FinPublU ustawa z r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) FPPR rozporządzenie MS z r. w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej (Dz.U. z 2014 r. poz. 189) KC ustawa z r. Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 121) KK ustawa z r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) KK z 1932 r rozp. Prezydenta Rzeczypospolitej z r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 60, poz. 571 ze zm.) akt nieobowiązujący KK z 1969 r ustawa z r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 13, poz. 94 ze zm.) akt nieobowiązujący KKS ustawa z r. Kodeks karny skarbowy (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 186 ze zm.) IX

11 Wykaz skrótów KKW ustawa z r. Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. Nr 90, poz. 557 ze zm.) KKW z 1969 r ustawa z r. Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. Nr 13, poz. 98 ze zm.) akt nieobowiązujący KomSądU ustawa z r. o komornikach sądowych i egzekucji (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 231, poz ze zm.) Konstytucja RP Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z r. (Dz.U. 78, KP poz. 483 ze sprost. i ze zm.) ustawa z r. Kodeks pracy (tekst jedn. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.) KPA ustawa z r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) KPC ustawa z r. Kodeks postępowania cywilnego (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 101) KPK ustawa z r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) KPK z z 1969 r KPW KPW z 1971 r KRKU ustawa z r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 13, poz. 96 ze zm.) akt nieobowiązujący ustawa z r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 395 ze zm.) ustawa z r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz.U. Nr 12, poz. 116 ze zm.) akt nieobowiązujący ustawa z r. o Krajowym Rejestrze Karnym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 654 ze zm.) KRO ustawa z r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 788 ze zm.) KRSU ustawa z r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz ze zm.) KSCU ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych z r. (tekst jedn. Dz.U r. Nr 90, poz. 594 ze zm.) KuratorzyR rozporządzenie MS z r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania uprawnień i obowiązków kuratorów sądowych (Dz.U. Nr 112, poz ze zm.) KuratorzyU ustawa z r. o kuratorach sądowych (Dz.U. Nr 98, poz ze zm.) KW ustawa z r. Kodeks wykroczeń (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 482 ze zm.) MPPOiP Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych otwarty do podpisu w Nowym Jorku r. (Dz.U. z 1977 r. Nr 38, poz. 167 załącznik) NadzPenitencR rozporządzenie MS z r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu sprawowania nadzoru penitencjarnego (Dz.U. Nr 152, poz ze zm.) NarkU ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii (tekst jedn. Dz.U. NauczZKR z 2012 r. poz. 124 ze zm.) rozporządzenie MS z r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu prowadzenia nauczania w zakładach karnych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 1601) nowela z r ustawa z r. o zmianie ustawy Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 142, poz. 1380) ObrJOrgSWR X rozporządzenie MS z r. w sprawie obrony jednostek organizacyjnych Służby Więziennej (Dz.U. Nr 194, poz ze zm.)

12 Wykaz skrótów ObrRPU ustawa z r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 461 ze zm.) OchrJOrgSWR rozporządzenie MS z r. w sprawie sposobów ochrony jednostek organizacyjnych Służby Więziennej (Dz.U. Nr 194, poz ze zm.) OchrZdrPsychU ustawa o ochronie zdrowia psychicznego z r. (tekst OdpPZbU jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 231, poz ze zm.) ustawa z r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 768 ze zm.) OpłKarU ustawa z r. o opłatach w sprawach karnych (tekst jedn. Dz.U. z 1983 r. Nr 49, poz. 223 ze zm.) PolU ustawa z r. o Policji (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 287, poz ze zm.) PodmWykKOgrWU rozporządzenie MS z r. w sprawie podmiotów, w których jest wykonywana kara ograniczenia wolności oraz praca społecznie użyteczna (Dz.U. Nr 98, poz. 634) PomSpołU ustawa z r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.) PostEgzAdmU ustawa z r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz ze zm.) PostLeczJSWR rozporządzenie MS z r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu postępowania leczniczego, rehabilitacyjnego i reintegracyjnego do osób uzależnionych, umieszczonych w jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej (Dz.U. z 2007 r. Nr 5, poz. 40) ProkU ustawa z r. o prokuraturze (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 270, poz ze zm.) PrUSP ustawa z r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 427 ze zm.) PrUSP z 1985 r ustawa z r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (tekst jedn. Dz.U. z 1994 r. Nr 7, poz. 25 ze zm.) akt nieobowiązujący PrUSW ustawa z Prawo o ustroju sądów wojskowych (tekst PWKK PWKPK jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 952 ze zm.) ustawa z r. Przepisy wprowadzające Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 554 ze zm.) ustawa z r. Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr Nr 89, poz. 556 ze zm.) RegUProkR rozporządzenie MS z r. Regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 144) RegUSądR RegUSądR z 1987 r RegWykKAW RegWykKPW rozporządzenie MS z r. Regulamin urzędowania sądów powszechnych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 259 ze zm.) rozporządzenie MS z r. Regulamin wewnętrznego urzędowania sądów powszechnych (Dz.U. Nr 38, poz. 218 ze zm.) akt nieobowiązujący rozporządzenie MS z r. w sprawie regulaminu wykonywania kary aresztu wojskowego (Dz.U. Nr 111, poz. 703) akt nieobowiązujący rozporządzenie MS z r. w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego wykonywania kary pozbawienia wolności (Dz.U. Nr 152, poz. 1493) XI

13 Wykaz skrótów SpWykUprKurSR RegWykKPW z 1989 r..... rozporządzenie MS z r. w sprawie regulaminu wykonywania kary pozbawienia wolności (Dz.U. Nr 31, poz. 166 ze zm.) akt nieobowiązujący RegWykKPW z 1998 r..... rozporządzenie MS z r. w sprawie regulaminu wykonywania karu pozbawienia wolności (Dz.U. Nr 111, poz. 699) akt nieobowiązujący RegWykTA rozporządzenie MS z r. w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego wykonywania tymczasowego aresztowania (Dz.U. Nr 152, poz. 1494) RegWykTA z 1998 r rozporządzenie MS z r. w sprawie regulaminu wykonywania tymczasowego aresztowania (Dz.U. Nr 111, poz. 700) akt nieobowiązujący SłWojŻZawU ustawa z r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm.) SpisWybR rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z r. w sprawie spisu wyborców (Dz.U. Nr 158, poz. 942) SpOddzPenitR rozporządzenie z r. w sprawie sposobów prowadzenia oddziaływań penitencjarnych w zakładach karnych i aresztach śledczych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 1067) rozporządzenie MS z r. w sprawie sposobu wykonywania obowiązków i uprawnień przez kuratorów sądowych w sprawach karnych wykonawczych (Dz.U. z 2013 r. poz. 335) StawImpMasR rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z r. w sprawie sposobu wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w jednostce organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym przez właściwego komendanta Policji w czasie trwania imprezy masowej (Dz.U. Nr 125, poz. 1039) SWU ŚrPrzymBezpU ŚwKorU ustawa z r. o Służbie Więziennej (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 173) ustawa z r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej (Dz.U. z 2013 r. poz. 628 ze zm.) ustawa z r. o świadku koronnym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 36, poz. 232 ze zm.) WykPrRelR rozporządzenie MS z r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania praktyk religijnych i korzystania z posług religijnych w zakładach karnych i aresztach śledczych (Dz.U. Nr 159, poz. 1546) WykPrzPrzepR ZakłAmbR rozporządzenie MS z r. w sprawie wykazu przedmiotów, które w razie orzeczenia ich przepadku przekazuje się bezpośrednio innym organom niż właściwy urząd skarbowy (Dz.U. Nr 167, poz. 1635) rozporządzenie Ministra Zdrowia z r. w sprawie wykazu zakładów ambulatoryjnych przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających orzeczonych wobec skazanych za przestępstwa skierowane przeciwko wolności seksualnej (Dz.U. Nr 230, poz ze zm.) ZakłPsychR rozporządzenie Ministra Zdrowia z r. w sprawie wykazu zakładów psychiatrycznych i zakładów leczenia odwykowego przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających oraz składu, trybu powoływania i zadań komisji psychiatrycznej do spraw środków zabezpieczających (Dz.U. Nr 179, poz ze zm.) ZatrOPWU XII ustawa z r. o zatrudnieniu osób pozbawionych wolności (Dz.U. Nr 123, poz. 777 ze zm.)

14 Wykaz skrótów ZatrSkazR rozporządzenie MS z r. w sprawie szczegółowych zasad zatrudniania skazanych (Dz.U. Nr 27, poz. 242 ze zm.) ZatrSocU ustawa z r. o zatrudnieniu socjalnym (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 ze zm.) ZTP Zasady techniki prawodawczej załącznik do rozp. Prezesa RM z r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz.U. Nr 100, poz. 908) ZTPR rozporządzenie Prezesa RM z r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz.U. Nr 100, poz. 908) 2. Organy orzekające ETPC Europejski Trybunał Praw Człowieka MTK Międzynarodowy Trybunał Karny SA Sąd Apelacyny SN Sąd Najwyższy SN(7) Sąd Najwyższy w składzie siedmiu sędziów SN(IK) Sąd Najwyższy w składzie pełnej Izby Karnej SO Sąd Okręgowy TK Trybunał Konstytucyjny 3. Czasopisma An. UMCS Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska Apel. Lub Apelacja Lublin Arch. Krym Archiwum Kryminalne AUL Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica AUWr Acta Universitatis Wratislaviensis Biul. Orz. SA w Katowicach. Biuletyn Orzecznictwa Sądu Apelacyjnego w Katowicach Biul. PTK Biuletyn Polskiego Towarzystwa Kryminologicznego im. Stanisława Batawii Biul. RPO Biuletyn Rzecznika Praw Obywatelskich BSP Białostockie Studia Prawnicze CzPKNP Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych Dz.U Dziennik Ustaw Dz.Urz. MS Dziennik Urzędowy Ministra Sprawiedliwości EP Edukacja Prawnicza EPS Europejski Przegląd Sądowy FP Forum Penitencjarne GP Gazeta Prawna GS Gazeta Sądowa GSP Gdańskie Studia Prawnicze GW Gazeta Wyborcza IP Inspektor Pracy Jur Jurysta KSP Krakowskie Studia Prawnicze KZS Krakowskie Zeszyty Sądowe M.P Monitor Polski NP Nowe Prawo OSA Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych OSAB Orzecznictwo Sądów Apelacyjnego w Białymstoku OSAG Orzecznictwo Sądów Apelacji Gdańskiej OSAŁ Orzecznictwo Sądów Apelacji Łódzkiej OSN Orzecznictwo Sądu Najwyższego (poprzednio: Zbiór Orzeczeń Sądu Najwyższego, orzeczenia Izby Cywilnej do 1952 r., XIII

15 Wykaz skrótów od 1953 r. do 1961 r. Orzecznictwo Sądu Najwyższego, w 1962 r. Izby Cywilnej, od 1963 r. do 1981 r. Izby Cywilnej oraz Izby Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, od 1982 r. do 1989 r. Izby Cywilnej i Administracyjnej oraz Izby Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, od 1990 r. do 1994 r. Izby Cywilnej oraz Izby Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, od 1994 r. Izby Cywilnej) OSNK Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Karna (od 1994 r.) OSNKW Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Karna i Wojskowa (do 1993 r.) OSNPG Orzecznictwo Sądu Najwyższego, wydawnictwo Prokuratury Generalnej OSNwSK Orzecznictwo Sądu Najwyższego w Sprawach Karnych OSP Orzecznictwo Sądów Polskich (od 1990 r.), Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbitrażowych (od 1957 r. do 1989 r.) OSPiKA Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbitrażowych OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego OTK-A Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego seria A Pal Palestra PiP Państwo i Prawo PL Przegląd Legislacyjny POSAG Przeglad Ozecznictwa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku PPen Przegląd Penitencjarny PPiA Przegląd Prawa i Administracji PPiK Przegląd Penitencjarny i Kryminologiczny PPK Przegląd Prawa Karnego PPol Przegląd Policyjny PPUW Przegląd Prawniczy Uniwersytetu Warszawsiego Prok. i Pr Prokuratura i Prawo Pr. Pracy Prawo Pracy PS Przegląd Sądowy PSejm Przegląd Sejmowy PWP Przegląd Więziennictwa Polskiego RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny R.Pr Radca Prawny Rz Rzeczpospolita SI Studia Iuridica SIL Studia Iuridica Lublinensia SKKP Studia Kryminologiczne, Kryminalistyczne i Penitencjarne SP Studia Prawnicze SPE Studia Prawno-Ekonomicze Wok Wokanda WPP Wojskowy Przegląd Prawniczy ZNIBPS Zeszyty Naukowe Instytutu Badania Prawa Sądowego ZNUG Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Gdańskiego ZNUŁ Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Łódzkiego ZNURz Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego ZPUKSW Zeszyty Prawnicze Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie 4. Literatura Hołda, Postulski, Komentarz Z. Hołda, K. Postulski, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Gdańsk 1998 XIV

16 Hołda, Postulski, Komentarz Hołda, Postulski, Komentarz Wykaz skrótów Z. Hołda, K. Postulski, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Gdańsk 2005 Z. Hołda, K. Postulski, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Gdańsk 2007 Lelental, Komentarz S. Lelental, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Warszawa 1999 Lelental, Komentarz S. Lelental, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Warszawa 2001 Lelental, Komentarz S. Lelental, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Warszawa 2010 Lelental, Komentarz S. Lelental, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Warszawa 2012 Pawela, Praktyczny komentarz S. Pawela, Kodeks karny wykonawczy. Praktyczny komentarz, Warszawa 1999 Siemaszko, Atlas A. Siemaszko, B. Gruszyńska, M. Marczewski, Atlas przestępczości w Polsce, t. 3, Warszawa 2003 Szymanowski, Świda, Komentarz T. Szymanowski, Z. Świda, Kodeks karny wykonawczy. Komentarz. Ustawy dodatkowe, akty wykonawcze, Warszawa 1998 UProjKKS Uzasadnienie projektu rządowego Kodeksu karnego skarbowego, Kodeks karny skarbowy z uzasadnieniem, Katowice 1999 UProjKKW Uzasadnienie rządowego projektu nowego Kodeksu karnego wykonawczego, Nowe Kodeksy Karne. Kodeks postępowania karnego. Kodeks karny wykonawczy, Warszawa 1997 UProjKKW Uzasadnienie projektu ustawy Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw z r., zgłoszonego przez Prezydenta RP (Druk sejmowy Nr 183, Sejm IV kadencji) UProjKKW Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny wykonawczy (Druk sejmowy Nr 2985, Sejm VI kadencji) UProjKKW Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw (Druk sejmowy Nr 3961, Sejm VI kadencji) 5. Inne art artykuł CPT Europejski Komitet Zapobiegania Torturom oraz Nieludzkiemu Traktowaniu lub Poniżającemu Traktowaniu albo Karaniu CZSW Centralny Zarząd Służby Więziennej dot dotyczy ds do spraw em emerytowany ew ewentualnie IBPS Instytut Badania Prawa Sądowego Inf. RPO Informacja o pracy Rzecznika Praw Obywatelskich IWS Instytut Wymiaru Sprawiedliwości MS Minister Sprawiedliwości Nr numer ONZ Organizacja Narodów Zjednoczonych post postanowienie XV

17 Wykaz skrótów poz pozycja rec recenzja rozp rozporządzenie RPD Rzecznik Praw Dziecka RPO Rzecznik Praw Obywatelskich spr sprawa SW Służba Więzienna tekst jedn tekst jednolity uchw uchwała uw uwaga/-i uz uzupełnienie wydz wydział wyr wyrok ze zm ze zmianą/-ami XVI

18 Kodeks karny wykonawczy z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz.U. Nr 90, poz. 557) (zm.: Dz.U. 1997, Nr 160, poz. 1083; 1999, Nr 83, poz. 931; 2000, Nr 60, poz. 701, Nr 120, poz. 1268; 2001, Nr 98, poz. 1071, Nr 111, poz. 1194; 2002, Nr 74, poz. 676, Nr 200, poz. 1679; 2003, Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380, Nr 179, poz. 1750; 2004, Nr 93, poz. 889, Nr 210, poz. 2135, Nr 243, poz. 2426, Nr 273, poz. 2703; 2005, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479; 2006, Nr 104, poz. 708; 2007, Nr 123, poz. 849; 2008, Nr 96, poz. 620, Nr 214, poz. 1344; 2009, Nr 8, poz. 39, Nr 22, poz. 119, Nr 62, poz. 504, Nr 98, poz. 817, Nr 108, poz. 911, Nr 115, poz. 963, Nr 190, poz. 1475, Nr 201, poz. 1540, Nr 206, poz. 1589; 2010, Nr 34, poz. 191, Nr 40, poz. 227, Nr 125, poz. 842, Nr 182, poz. 1228; 2011, Nr 39, poz. 201 i 202, Nr 112, poz. 654, Nr 185, poz. 1092, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1431; 2012, poz. 908; 2013, poz. 628, poz. 1247; 2014, poz. 287; Druk sejmowy Nr 1849)

19

20 Wprowadzenie 1. Rys historyczny. Ustawa z r. Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. Nr 90, poz ze zm.) zastąpiła obowiązującą od r. ustawę z r. Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. Nr 13, poz. 98 ze zm.). Uchwalenie tej ostatniej było urzeczywistnieniem idei wyodrębnienia przepisów dotyczących wykonywania kar i innych środków prawnokarnej reakcji na przestępstwo w postaci samodzielnego aktu ustawodawczego pod nazwą kodeks. Idea ta była bardzo ściśle związana z nauką polskiego prawa karnego. Jeszcze w okresie międzywojennym, w toku prac kodyfikacyjnych nad Kodeksem karnym, ówczesny Sekretarz Generalny Komisji Kodyfikacyjnej RP, późniejszy profesor Uniwersytetu Łódzkiego Emil Stanisław Rappaport ( ), wystąpił z odpowiednim wnioskiem, proponując wyodrębnienie przepisów i uchwalenie ich w postaci samodzielnego kodeksu karnego wykonawczego (tenże, Nowy system kodyfikacji ustawodawstwa kryminalnego. Kodeks karny wykonawczy, Warszawa 1930, s. 34). W okresie powojennym E. S. Rappaport myśl tę jeszcze wielokrotnie podnosił i uzasadniał (tenże, Wybrane zagadnienia nowoczesnej polityki kryminalnej, Łódź 1960). Nie znalazła ona jednak uznania w okresie międzywojennym, jak również nie nawiązano do niej w toku prac kodyfikacyjnych podjętych w latach 50. XX w. i kontynuowanych później. W odniesieniu do prawa karnego wykonawczego prace te zintensyfikowane zostały po przejściu więziennictwa do zakresu działania Ministra Sprawiedliwości, co nastąpiło na mocy ustawy z r. o przejściu więziennictwa do zakresu działania Ministra Sprawiedliwości (Dz.U. Nr 41, poz. 188). Prace te nie zmierzały jeszcze wówczas do uchwalenia kodeksu karnego wykonawczego. Zamierzenia były znacznie skromniejsze, a celem, jaki im przyświecał, było przygotowanie ustawy o wykonywaniu kary pozbawienia wolności, a z czasem również o wykonywaniu tymczasowego aresztowania (por. S. Lelental, Prawo karne wykonawcze, Warszawa 1990, s ; tenże, Wykład prawa karnego wykonawczego z elementami polityki kryminalnej, Łódź 1996, s ). Taki kierunek prac ustawodawczych w pierwszym okresie po ich podjęciu determinowany był z jednej strony ówczesnymi tendencjami w polityce karnej, preferującymi wyraźnie karę pozbawienia wolności, jako podstawowy środek reakcji karnej na przestępstwo, z drugiej zaś brakiem synchronizacji z pracami nad nowym kodeksem karnym. W toku dalszych prac kodyfikacyjnych zmieniono całkowicie koncepcję realizowaną dotychczas, czego wyrazem było ogłoszenie w sierpniu 1967 r. Projektu prawa karnego wykonawczego. Projekt ten zawierał już unormowania dotyczące nie tylko kary pozbawienia wolności i tymczasowego aresztowania, ale obejmował także regulacje dotyczące wykonywania pozostałych, przewidzianych w projekcie kodeksu karnego, środków prawnokarnej reakcji na przestępstwo lub czyn zabroniony. Treść i zakres regulacji przyjęty w tym projekcie odpowiadały już bardzo ściśle przyszłemu Kodeksowi karnemu wykonawczemu, którego projekt ogłoszony został w rok później, a mianowicie w październiku 1968 r. Dopiero ten ostatni projekt nosił miano Projektu kodeksu karnego wykonawczego, a więc nazwa kodeks pojawiła się dopiero w ostatnim etapie prac nad kodyfikacją polskiego prawa karnego wykonawczego (nazwa kodeks znalazła poparcie przez ówczesnego MS prof. Stanisława Walczaka, co miało z pewnością decydujące znaczenie). Ten ostatni projekt po dyskusji i po wniesieniu poprawek trafił do Sejmu, został uchwalony jako ustawa r. i wszedł w życie r. łącznie z Kodeksem karnym z r. (Dz.U. Nr 13, poz. 94 ze zm.) i Kodeksem postępowania karnego z r. (Dz.U. Nr 13, poz. 96 ze zm.). Zakończone zostały w ten sposób prace kodyfikacyjne nad całością prawa karnego, które trwały bez mała lat 20. W wypadku każdego z trzech kodeksów okres vacatio legis wynosił ponad 8 miesięcy. Kodeks karny wykonawczy z 1969 r. nowelizowany był 11 razy, przy czym pierwszą zmianę wprowadzono w 1975 r. (ustawą z r., Dz.U. Nr 45, poz. 234), a ostatnią 3