MIESZKAM NA TERENIE CHRONIONYM PRAWA I OBOWIĄZKI

Transkrypt

1 MIESZKAM NA TERENIE CHRONIONYM PRAWA I OBOWIĄZKI

2 OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO I UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W POSTĘPOWANIU W SPRAWIE OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Zdzisław Cichocki, Małgorzata Hajto, Agnieszka Kuśmierz

3 Oceny oddziaływania na środowisko strategiczna ocena oddziaływania na środowisko prognoza oddziaływania na środowisko do projektów dokumentów o charakterze strategicznym: polityk, planów, programów i strategii (w tym regionalnych lub branżowych np. polityka energetyczna województwa, polityka transportowa itp.) ocena oddziaływania na środowisko przedsięwzięć raport o oddziaływaniu na środowisko do projektów inwestycyjnych (projektów przedsięwzięć) Odrębnie sporządza się ocenę oddziaływania na obszary Natura 2000 zarówno przedsięwzięć (raport), jak i dokumentów strategicznych (prognoza)

4 Oceny oddziaływania na środowisko Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U nr 199, poz z późn. zm.) Przepis wykonawczy: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U nr 213, poz. 1397)

5 Strategiczne oceny oddziaływania na środowisko Przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty: 1) koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego; 2) polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko; 3) polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt 1 i 2, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony. (art. 46 ustawy OOŚ)

6 Podstawowe elementy procedury oceny strategicznej przygotowanie projektu dokumentu uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko Uzgodnienie przeprowadza organ administracji opracowujący projekt dokumentu z właściwym organem ochrony środowiska oraz organem inspekcji sanitarnej. (art. 57 ustawy OOŚ) przygotowanie prognozy oddziaływania na środowisko (art. 51 ustawy OOŚ) Opracowuje ją organ administracji przygotowujący projekt dokumentu. poddanie projektu dokumentu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko opiniowaniu przez organ ochrony środowiska oraz organ inspekcji sanitarnej (art. 54, ust.1 ustawy OOŚ) zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (art. 54, ust. 2 ustawy OOŚ) przyjęcie/uchwalenie dokumentu

7 Strategia zagospodarowania przestrzeni Strategiczność nie zależy od wielkości obszaru (zależy od charakteru projektu) ma na celu pogodzenie interesów i predyspozycji gospodarczych, społecznych i przyrodniczych (zasady trwałego i zrównoważonego rozwoju)

8 Metodyka prognozy OOŚ przykład prognoza planu zagospodarowania przestrzennego I ETAP CEL: Rozpoznanie środowiska na analizowanym terenie. WYNIK: Wskazanie wrażliwych receptorów, na które może oddziaływać projektowany plan. II ETAP CEL: Analiza zmian w środowisku wynikających z realizacji planu. WYNIK: Kompleksowe ustalenie skutków realizacji planu w aspekcie celów ochrony środowiska. III ETAP CEL: Rozpoznanie kategorii potencjalnych oddziaływań wynikających z ustaleń planu, analiza charakteru oddziaływań. WYNIK: Wskazanie potencjalnego oddziaływania ustaleń planu na środowisko. IV ETAP CEL: Szczegółowe rozpoznanie potencjalnych oddziaływań i ocena ich znaczenia w odniesieniu do środowiska na przedmiotowym obszarze. WYNIK: Wskazanie ustaleń planu, które mogą znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko oraz ewentualnych rozwiązań służących ochronie środowiska. V ETAP CEL: Podsumowanie analiz. WYNIK: Wskazanie rozwiązań służących ochronie środowiska.

9 Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko Jest procesem służącym identyfikacji prawdopodobnych konsekwencji dla środowiska oraz zdrowia i dobrobytu ludzi podjęcia określonej działalności wraz z przedstawieniem tych informacji decydentom w formie i czasie umożliwiającym podjęcie właściwych decyzji. Instrument umożliwiający prognozowanie i ocenianie zmian w środowisku przyrodniczym, kulturowym i społecznym wywołanych realizacją konkretnego przedsięwzięcia.

10 Cel oceny oddziaływania na środowisko efektywne wprowadzenie elementów i zagadnień ochrony środowiska do procesu decyzyjnego określonych przedsięwzięć inwestycyjnych poprzez dostarczenie informacji organowi decyzyjnemu na temat: - planowanej działalności - wariantów przedsięwzięcia wraz z oceną ich uciążliwości dla środowiska i wyborem wariantu najkorzystniejszego - oddziaływań (ich synergii i przenoszenia pomiędzy komponentami) - identyfikacji optymalnych wymagań najlepszej dostępnej techniki (Best Available Techniques BAT) w danych uwarunkowaniach technologicznych, ekonomicznych i środowiskowych - metod ograniczania oddziaływań jako obiektywna informacja pomagająca podjąć racjonalną decyzję

11 Elementy środowiska (identyfikacja potencjalnych receptorów) przyroda ożywiona (szata roślinna i świat zwierzęcy) obszary i obiekty chronione (przyrodnicze i kulturowe) powierzchnia ziemi, z uwzględnieniem powierzchniowych ruchów masowych i występowania złóż surowców naturalnych krajobraz gleby wody powierzchniowe wody podziemne klimat akustyczny powietrze atmosferyczne ludzie (ich zdrowie i życie) we wzajemnym powiązaniu

12 Przedsięwzięcia podlegające ocenie oddziaływania na środowisko planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, określone w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 (tzw. grupa I i II) art.59, uts.1 ustawy OOŚ Podział przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko jest określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko: I. mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko II. mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko planowane przedsięwzięcia inne niż z grupy I lub II, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli może ono znacząco oddziaływać na ten obszar (tzw. grupa III) art. 59, ust.2 Realizacja jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

13 Podstawowe elementy procedury oceny oddziaływania na środowisko I grupa złożenie karty informacyjnej przedsięwzięcia wraz z wnioskiem o ustalenie zakresu raportu (nie jest obligatoryjne), postanowienie organu o zakresie raportu, uzyskane po zasięgnięciu opinii organu ochrony środowiska i organu państwowej inspekcji sanitarnej, złożenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z raportem o oddziaływaniu na środowisko uzgodnienie warunków środowiskowych realizacji przedsięwzięcia z właściwymi organami ochrony środowiska i państwowej inspekcji sanitarnej przeprowadzenie udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko jeśli w postępowaniu tym sporządzany jest raport wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, podanie informacji o wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach W toku OOŚ należy uwzględnić ocenę wpływu planowanego przedsięwzięcia na obszary Natura 2000 oraz ocenę oddziaływania przedsięwzięcia w kontekście transgranicznym.

14 Podstawowe elementy procedury oceny oddziaływania na środowisko II i III grupa złożenie karty informacyjnej przedsięwzięcia wraz z wnioskiem o ustalenie konieczności sporządzenie raportu OOŚ i zakresu raportu, jeśli będzie on wymagany (dla II i III grupy obligatoryjne) postanowienie organu o konieczności sporządzenia raportu i jego zakresie lub postanowienia o braku takiej konieczności uzgodnienie warunków środowiskowych realizacji przedsięwzięcia z właściwymi organami ochrony środowiska i państwowej inspekcji sanitarnej przeprowadzenie udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko jeśli w postępowaniu tym sporządzany jest raport wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, podanie informacji o wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach W toku OOŚ należy uwzględnić ocenę wpływu planowanego przedsięwzięcia na obszary Natura 2000 (II i III grupa) oraz ocenę oddziaływania przedsięwzięcia w kontekście transgranicznym (II grupa).

15 Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym obowiązek przeprowadzania postępowania OOŚ w kontekście transgranicznym wynika z Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym oraz z ustawy OOŚ procedury transgraniczne przeprowadzane są dla: - realizacji planowanych przedsięwzięć objętych decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach planowanych przez stronę polską, mogących oddziaływać transgranicznie na inne państwo (RP - strona pochodzenia), - przedsięwzięć planowanych przez inne państwo, mogących oddziaływać transgranicznie na terytorium Polski (RP strona narażenia) - realizacji projektów polityk, strategii, planów lub programów (dokumenty sektorowe) planowanych przez Polskę, mogących oddziaływać transgranicznie na inne państwo (RP - strona pochodzenia) oraz planowanych przez państwa sąsiednie, mogących oddziaływać transgranicznie na terytorium Polski (RP strona narażenia)

16 Lokalizowanie przedsięwzięć na obszarach Natura 2000 Na terenie obszaru Natura 2000 może być zlokalizowane każde przedsięwzięcie, o ile nie będzie: znacząco oddziaływać na przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 znacząco oddziaływać na integralność obszaru Natura 2000 powodować kumulacji (lub synergii) oddziaływań na obszar Natura 2000 z innymi przedsięwzięciami, które na danym obszarze są planowane lub już funkcjonują

17 Oddziaływanie przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 Odnosi się do: przedmiotów ochrony występujących na danym obszarze, z którymi koliduje inwestycja lub które znajdują się w zasięgu jej oddziaływania integralności i spójności obszaru, jego powiązań z innym obszarami skumulowanych oddziaływań przedsięwzięcia z innymi przedsięwzięciami

18 Analiza przed wydaniem decyzji zezwalającej na realizację przedsięwzięcia na obszarze Natura 2000

19 Wydanie pozwolenia na budowę dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000

20 Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Raport OOŚ) informacja na temat oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przekazywana kompetentnemu organowi przez inwestora przedstawiona w formie dokumentu lub dokumentów, zawierających informację na temat środowiska wymaganą zgodnie z Artykułem 5 Dyrektywy 85/337/EWG, zmienionej Dyrektywą 97/11/WE art. 66 ustawy OOŚ wskazuje, co powinien i uwzględniać zawierać raport OOŚ

21 Raport OOŚ 1. Opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: a) charakterystyka całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania b) główne cechy charakterystycznych procesów produkcyjnych c) przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia 2. Opis elementów przyrodniczych środowiska, objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody 3. opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami 4. opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia

22 Raport OOŚ 5. opis analizowanych wariantów, w tym: a) wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego b) wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru 6. określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko 7. uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na: a) ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz c) dobra materialne d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a-d

23 Raport OOŚ 8. opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z: a) istnienia przedsięwzięcia b) wykorzystywania zasobów środowiska c) emisji 9. opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru

24 Raport OOŚ 10. dla dróg będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko a) określenie założeń do: ratowniczych badań zidentyfikowanych zabytków znajdujących się na obszarze planowanego przedsięwzięcia, odkrywanych w trakcie robót budowlanych programu zabezpieczenia istniejących zabytków przed negatywnym oddziaływaniem planowanego przedsięwzięcia oraz ochrony krajobrazu kulturowego b) analizę i ocenę możliwych zagrożeń i szkód dla zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w szczególności zabytków archeologicznych, w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia 11. jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

25 Raport OOŚ 12. wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie drogi krajowej 13. przedstawienie zagadnień w formie graficznej 14. przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko

26 Raport OOŚ 15. analiza możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem 16. przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru 17. wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport 18. streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu 19. nazwisko osoby lub osób sporządzających raport 20. źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu

27 Kompensacja przyrodnicza działania mające na celu wyrównanie szkód i zmian w środowisku, które mogą być spowodowane przez realizację planu, programu lub przedsięwzięcia polega na zastąpieniu określonych cennych elementów środowiska (np. siedlisk, drzew, krzewów) innymi, w innym miejscu Zespół działań obejmujących w szczególności roboty budowlane, roboty ziemne, rekultywację gleby, zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupień roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej lub tworzenie skupień roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej na danym terenie, wyrównania szkód dokonanych w środowisku przez realizację przedsięwzięcia i zachowanie walorów krajobrazowych (art. 3 Prawa ochrony środowiska) Jeżeli ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa, należy podejmować działania mające na celu naprawienie wyrządzonych szkód, w szczególności przez kompensację przyrodniczą. (art. 75, ust. 3 POŚ)

28 Kompensacja przyrodnicza Jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym, i wobec braku rozwiązań alternatywnych, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska ( ) może zezwolić na realizację planu lub działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 lub obszary ( ), zapewniając wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura (art. 34.ust.1 UOP) zakres, miejsce, termin (nie później niż w terminie rozpoczęcia działań powodujących negatywne oddziaływanie) i sposób wykonania kompensacji przyrodniczej określa regionalny dyrektor ochrony środowiska (art. 35, ust.1 UOP) koszty realizacji ponosi inwestor (art.35, ust.2 UOP) za utrzymanie siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt, utworzonych w ramach kompensacji przyrodniczej i ich monitoring odpowiada zarządzający obszarem Natura 2000 lub w przypadku siedlisk zlokalizowanych poza obszarem Natura 2000 właściwy regionalny dyrektor ochrony środowiska (art.35, ust.3 UOP) nadzór nad wykonaniem sprawuje regionalny dyrektor ochrony środowiska (art.35, ust.4 UOP)

29 Jakość ocen oddziaływania na środowisko i jej kontrola Cele: przygotowanie informacji o odpowiedniej jakości do podjęcia decyzji korekta braków sprawdzenie rzetelności informacji Przedmiot kontroli: raport OOŚ procedura kwalifikacje konsultanta skuteczność decyzji

30 Kryteria oceny raportu OOŚ Wymagania formalne Krajowe, regionalne i lokalne cele polityki ekologicznej Zgodność ze standardami w zakresie zastosowanych rozwiązań technicznych Zastosowanie współczesnej wiedzy z zakresu ochrony środowiska Klarowne przedstawienie informacji, w szczególności w streszczeniu

31 Częste braki w raporcie OOŚ opis przedsięwzięcia niepokrywający całego zakresu planowanych działań brak lub niepełny opis rozwiązań wariantowych brak opisu istniejących problemów i/lub obszarów wrażliwych brak uwzględnienia priorytetów lokalnych, regionalnych, krajowych brak przedstawienia środków łagodzących brak opisu znaczących oddziaływań zastosowanie nieadekwatnych metod oceny oddziaływań wyciągnięcie niewłaściwych wniosków (np. z porównania rozwiązań wariantowych) nieklarowna struktura: (zbyt obszerny raport, brak koncentracji na zagadnieniach najważniejszych) styl i język zbyt techniczny (w raporcie i streszczeniu, niejasne wnioski i zalecenia, brak powołania na źródła)

32 Dobra ocena oddziaływania na środowisko Raport: obiektywny prawdziwy zrozumiały Proces: etapy procedury (formalne i dobra praktyka ) udział społeczeństwa optymalizacja inwestycji (wdrażanie trwałego i zrównoważonego rozwoju)

33 Ocena oddziaływania na środowisko jest procesem ciągłym, wspomagającym często delikatny pod względem ekologicznym proces decyzyjny we wszystkich stadiach cyklu życiowego inwestycji. Proces ten opiera się na analizach porównawczych skończonej liczby wariantów, z których każdy daje możliwość zrealizowania zakładanych celów rozwoju. Raporty o oddziaływaniu na środowisko są przygotowywane w celu wsparcia określonych decyzji zezwalających na realizację inwestycji w takim, a nie innym wariancie. Raporty OOŚ są środkiem prowadzącym do celu, a nie celem samym w sobie. Tyszecki, 1999

34 UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W POSTĘPOWANIU W SPRAWIE OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

35 Każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określonych ustawą. (art. 4, ustawy OOŚ) Każdy ma prawo uczestniczenia, na warunkach określonych ustawą, w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. (art. 5, ustawy OOŚ)

36 Dostęp do informacji o środowisku i jego ochronie Organy administracji są obowiązane do udostępniania każdemu informacji o środowisku i jego ochronie znajdujących się w ich posiadaniu lub które są dla nich przeznaczone. (art. 8 Ustawy OOŚ) Informacje, o których mowa w art. 9 ust. 1 Ustawy OOŚ udostępnia się w formie ustnej, pisemnej, wizualnej, dźwiękowej, elektronicznej lub innej formie. (art. 9, ust. 2 Ustawy OOŚ) Informacje o środowisku i jego ochronie udostępnia się na pisemny wniosek o udostępnienie informacji. (art. 12, ust.1 Ustawy OOŚ) Biuletyn Informacji Publicznej jawność informacji

37 Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji Każdy ma prawo składania uwag i wniosków w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. (art. 29 Ustawy OOŚ)

38 Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji Przed wydaniem decyzji wymagających udziału społeczeństwa (m.in. decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach oraz decyzja o pozwoleniu zintegrowanym) organ administracji właściwy do ich wydania kolejno: 1. podaje do publicznej wiadomości informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o wniosku o wydanie decyzji oraz o możliwości składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie miejsce i 21-dniowy termin ich składania, a także informację o prowadzonym postępowaniu dotyczącym transgranicznego oddziaływania na środowisko (art.33 ustawy OOŚ) 2. może przeprowadzić rozprawę administracyjną, otwartą dla społeczeństwa; przepis art K.p.a stosuje się odpowiednio (art. 36 ustawy OOŚ) 3. rozpatruje zgłoszone uwagi i wnioski (art. 37 ustawy OOŚ) 4. organ administracji właściwy do wydania decyzji podaje do publicznej wiadomości informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o decyzjach wymagających udziału społeczeństwa i możliwościach zapoznania się z ich treścią (art. 38 ustawy OOŚ)

39 Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji Podanie do publicznej wiadomości - rozumie się przez to ogłoszenie informacji: a) udostępnienie informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, organu właściwego w sprawie, b) ogłoszenie informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie organu właściwego w sprawie, c) ogłoszenie informacji przez obwieszczenie w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia, a w przypadku projektu dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa w prasie o odpowiednim do rodzaju dokumentu zasięgu, d) w przypadku gdy siedziba organu właściwego w sprawie mieści się na terenie innej gminy niż gmina właściwa miejscowo ze względu na przedmiot postępowania także przez ogłoszenie w prasie lub w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscowości lub miejscowościach właściwych ze względu na przedmiot postępowania (art.3, ust. 1, pkt. 11 Ustawy OOŚ)

40 Udział organizacji ekologicznych uczestnictwo w określonym postępowaniu administracyjnym na prawach strony przysługuje organizacjom ekologicznym, które powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa organizacje uczestniczą w postępowaniu na prawach strony przepisu art Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się (Organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w sprawie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o tym organizację społeczną, jeżeli uzna, że może ona być zainteresowana udziałem w tym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe, i gdy przemawia za tym interes społeczny.) (art. 44 Ustawy OOŚ)

41 Typy konfliktów społecznych NIMBA Not In My Backyard inwestycja obniży wartość mojego majątku inwestycja pogorszy stan mojego środowiska BANANA Built Absolutely Nothing Anywhere Near Anything (polskie: NIE BO NIE) środowisko jest już tak zagrożone, że najmniejsza interwencja spowoduje dalsze nieodwracalne skutki konflikt nierozwiązywalny

42 Zanim wybuchnie konflikt ROZPOZNAĆ NEGOCJOWAĆ PRZECIĄGNĄĆ NA SWOJĄ STRONĘ

43 Przykłady konfliktów społecznych

44 Góra Świętej Anny dlaczego?

45 Góra Świętej Anny walka Blokada na terenie budowy autostrady A4 w rejonie Góry Św. Anny, kwiecień maj

46 Góra Świętej Anny skutek (?)

47 Rospuda dlaczego?

48 Rospuda protest ekologów Akcja protestacyjna obrońców Doliny Rospudy obozowisko w lesie planowanym do wycinki pod obwodnicę Augustowa, styczeń luty

49 Rospuda protest mieszkańców Augustowa Akcje protestacyjne mieszkańców Augustowa na przejściach dla pieszych w centrum miasta, styczeń luty

50 Rospuda dwie strony protestu razem Wizyta mieszkańców Augustowa w obozie obrońców Doliny Rospudy, 25 lutego 2007

51 Rospuda skutek

52 Inne przykłady Mieszkańcy Gminy Wiejskiej Lubin wspólnie z ekologami z Greenpeace protestują przeciw nowej kopalni węgla brunatnego oraz elektrowni zasilanej tym paliwem, planowanej na terenie gminy listopad 2008

53 Inne przykłady Członkowie Greenpeace protestują w sprawie ograniczenia wycinki drzew na terenie Puszczy Białowieskiej i walczą o powiększenie obszaru Białowieskiego Parku Narodowego

54 Inne przykłady Protesty przeciwko nowym masztom telefonii komórkowym regularnie protestują mieszkańcy w różnych miejscowościach (np. w Płocku, Poniatowej, Rzeszowie, Trzebowisku k. Rzeszowa)

55 Szkolenia przeprowadzono w ramach projektu pozyskanego przez Szkołę Główną Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie z CKPŚ; POIS /09, zgodnie z umowami: z NFOŚiGW; 632/2012/Wn-50/EE-EE-PS/D Dla rozwoju infrastruktury i środowiska