Poniżej przedstawiam ocenę dokonaną przez Komisję Gospodarczą i Monetarną.

Transkrypt

1 POUFNE 20 stycznia 2010 r. Sz. P. Luigi de MAGISTRIS Przewodniczący Komisja Kontroli Budżetowej Parlament Europejski Szanowny Panie Przewodniczący! Zgodnie z art. 106 Regulaminu Parlamentu Europejskiego Komisja Kontroli Budżetowej, Komisja Gospodarcza i Monetarna oraz Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów wysłuchały na przesłuchaniu publicznym we wtorek 12 stycznia 2010 r. kandydata na komisarza Algirdasa Šemety, który w przypadku pozytywnego zamknięcia procedury mianowania będzie odpowiedzialny za podatki i unię celną, audyt oraz zwalczanie nadużyć finansowych. Poniżej przedstawiam ocenę dokonaną przez Komisję Gospodarczą i Monetarną. Przed przesłuchaniem Parlament przesłał kandydatowi na komisarza pisemną listę pytań. Komisja ECON stwierdziła, że p. Šemeta udzielił satysfakcjonujących odpowiedzi na zadane pytania. W odniesieniu do aspektów podatkowych p. Šemeta zapytał na początku przesłuchania, czy wszystkie zalety rynku wewnętrznego są w pełni wykorzystywane i opowiedział się za wyeliminowaniem bezsensownych przeszkód i barier podatkowych. W odniesieniu do wspólnej jednolitej podstawy opodatkowania (CCCTB) p. Šemeta stwierdził, że UE musi na nowo przyjrzeć się temu projektowi. Kandydat na komisarza podkreślił także potrzebę dalszych wzmożonych działań w dziedzinie dobrego zarządzania na terenie UE oraz poza nią, a także na rzecz zmniejszania obciążeń administracyjnych. Pan Šemeta wyraził również zamiar promowania innowacji podatkowych w zakresie opodatkowania produktów energetycznych. Pytania zadane następnie przez członków komisji ECON dotyczyły w szczególności poniższych kwestii: wspólnej jednolitej podstawy opodatkowania (CCCTB); kodeksu postępowania w zakresie opodatkowania przedsiębiorstw; dobrych rządów w dziedzinie opodatkowania (w tym tajemnicy bankowej, automatycznej wymiany informacji, rajów podatkowych i spółek zakładanych w krajach o mniej restrykcyjnych przepisach); reformy podatku VAT (w tym opcji i harmonogramu) oraz zwalczania oszustw związanych z VAT; podatku od transakcji finansowych i odnośnego terminu; podatków akcyzowych (w szczególności od alkoholu); specjalnego sprawozdania Mario Montiego zawierającego możliwości i zalecenia dotyczące wznowienia działania wspólnego rynku.

2 Podczas debaty p. Šemeta stwierdził między innymi, że: uczciwa konkurencja podatkowa jest korzystna; należy wzmocnić kodeks postępowania w zakresie opodatkowania przedsiębiorstw; dobre rządy w dziedzinie opodatkowania mają kluczowe znaczenie; CCCTB powinna być dobrowolna i nie powinna wykluczać ściślejszej współpracy; ewentualny podatek od transakcji finansowych powinien opierać się na szczegółowej ocenie wpływu; inicjatywy z zakresu podatku akcyzowego muszą uwzględniać presję inflacyjną oraz trudności ze zwalczaniem przemytu; reforma opodatkowania produktów energetycznych ma podstawowe znaczenie. Pan Šemeta podjął również konkretne zobowiązania dotyczące jego przyszłej teki w Komisji w zakresie konieczności ukończenia oceny wpływu CCCTB oraz potrzeby przeprowadzenia szczegółowej oceny podatków od transakcji finansowych przed zgłaszaniem jakichkolwiek wniosków w tej dziedzinie. Podjął się także zorganizowania forum wysokiego szczebla z udziałem ekspertów z państw członkowskich w celu przeprowadzenia dyskusji politycznej na temat przyszłości systemów podatkowych. W następstwie publicznego przesłuchania przeprowadzonego w dniu 12 stycznia 2010 r. w ramach procedury mianowania p. Šemety, w dniu 19 stycznia 2010 r. komisja ECON zwróciła się pisemnie do kandydata na komisarza w celu poruszenia szeregu kwestii i pytań, co do których grupy chciały udzielenia dalszych wyjaśnień. Pan Šemeta udzielił odpowiedzi na to pismo w dniu 20 stycznia 2010 r. Oba dokumenty są załączone do niniejszego pisma, stanowiąc integralną część oceny dokonanej przez komisję ECON. W oparciu o reakcje obecnych na przesłuchaniu członków komisji ECON oraz na podstawie uwag koordynatorów tej komisji, którzy pod moim przewodnictwem zebrali się po zakończeniu przesłuchania, przedstawiam poniższą ocenę kandydata. Większość członków komisji ECON dokonała warunkowej pozytywnej oceny odpowiedzi p. Šemety dotyczących kwestii opodatkowania. Chociaż na początku uznano odpowiedzi za mało szczegółowe i zanadto opierające się na niewystarczająco rozwiniętych odniesieniach do komunikatów, co stało się źródłem wątpliwości co do prezentowanej wiedzy technicznej i politycznej, to jednak późniejsza wymiana pism pozwoliła członkom komisji ECON zrewidować owo pierwsze wrażenie, uzupełniając je o wyjaśnienia i zobowiązania stanowiące podstawę przyszłej współpracy z p. Šemetą. Oznacza to, że p. Šemeta będzie musiał ściśle współpracować z Parlamentem, aby spełnić jego oczekiwania, co przedstawiono w odpowiedzi kandydata z dnia 20 stycznia 2010 r. Byłabym wdzięczna za zawarcie niniejszej oceny w piśmie oceniającym, które prześle Pan przewodniczącemu J. Buzkowi. Z poważaniem Sharon Bowles Przewodnicząca Komisji Gospodarczej i Monetarnej Zał. Kopię otrzymuje: przewodniczący PE Jerzy Buzek

3

4 POUFNE 19 stycznia 2010 r. Sz.P. Algirdas Šemeta Komisja Europejska Szanowny Panie Komisarzu! Zwracam się do Pana w imieniu Komisji Gospodarczej i Monetarnej (komisja ECON) w związku z przesłuchaniem publicznym, które odbyło się w dniu 12 stycznia 2010 r. w ramach procedury mianowania Pana na komisarza. W związku z tym przesłuchaniem oraz zważywszy na bardzo krótki czas, jaki podczas przesłuchania mogliśmy poświęcić na zasadniczą część zakresu Pana kompetencji, zwracam się do Pana na prośbę grup politycznych reprezentowanych w komisji ECON o udzielenie dalszych wyjaśnień w odniesieniu do kilku kwestii i pytań. Pytania znajdują się w załączniku do niniejszego pisma i bylibyśmy wdzięczni, gdyby mógł Pan udzielić na nie odpowiedzi do godz w środę 20 stycznia 2010 r. Z wyrazami szacunku Sharon Bowles Przewodnicząca Komisji Gospodarczej i Monetarnej Załącznik

5 8. Członkowie komisji ECON chcieliby poznać Pana stanowisko w odniesieniu do podatku od transakcji finansowych. Jakie kroki podejmie Pan w sprawie tego projektu i czy może Pan podać ramy czasowe? Jaki cel powinien, Pana zdaniem, przyświecać takiemu podatkowi? 9. Mając na uwadze, że strategię unikania opodatkowania, opracowaną przez przedsiębiorstwa, można postrzegać jako zakłócenie konkurencji, za jakimi środkami opowiedziałby się Pan, aby skutecznie stawić czoła wyzwaniu, jakie dla uczciwej konkurencji i stabilności finansowej stanowią raje podatkowe i spółki zakładane w krajach o mniej restrykcyjnych przepisach? 10. Konkurencja podatkowa osłabia suwerenność fiskalną państw członkowskich, ponieważ ulegają one presji obniżania stawek podatkowych. Dowodem na to są zmiany opodatkowania w ostatnich kilkudziesięciu latach. W praktyce konkurencja podatkowa doprowadziła do przesunięcia ciężaru opodatkowania na pracowników i gospodarstwa o niskich dochodach, ponieważ grupy te nie są tak mobilne jak duże przedsiębiorstwa, które z łatwością mogą przenosić się do innych krajów oferujących korzystniejsze warunki opodatkowania. Jakie wnioski w odniesieniu do opodatkowania wyciąga Pan jako kandydat na komisarza z tej tendencji o charakterze strukturalnym, zwłaszcza teraz, kiedy państwa członkowskie wykazują ogromny deficyt w finansach publicznych? Jakie środki proponuje Pan, aby poprawić sytuację w dziedzinie zatrudnienia w Europie i zrealizować cel, jakim jest solidarność?

6 POUFNE 20 stycznia 2010 r. Sz.P. Sharon Bowles Przewodnicząca Komisji Gospodarczej i Monetarnej Szanowna Pani Przewodnicząca! W związku z Pani listem (nr ref ) z dnia 19 stycznia oraz publicznym przesłuchaniem, które odbyło się w dniu 12 stycznia w ramach procedury mianowania mnie na komisarza, przesyłam Pani i członkom Komisji Gospodarczej i Monetarnej odpowiedzi na przekazane mi wczoraj pytania. Mam nadzieję, że na podstawie tych dodatkowych informacji, które przesyłam ad hoc, komisja przekona się o moim zaangażowaniu na rzecz prawdziwie europejskiej polityki podatkowej. Z wyrazami szacunku Algirdas Šemeta Załącznik