SPRAWOZDANIE z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Gdańska za 2013 rok.

Transkrypt

1 1 BRMG-KR.I BP Gdańsk, 26 luty 2014r. SPRAWOZDANIE z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Gdańska za 2013 rok. Komisja Rewizyjna Rady Miasta Gdańska w składzie: 1. Jolanta Banach 2. Paweł Czerniewski 3. Jaromir Falandysz 4. Szymon Moś 5. Adam Nieroda 6. Marcin Skwierawski 7. Grzegorz Strzelczyk została powołana Uchwałą Nr III/10/10 Rady Miasta Gdańska z dnia 6 grudnia 2010r. w sprawie powołania składów osobowych Komisji Rewizyjnej i stałych Komisji Rady Miasta Gdańska. Ukonstytuowała się na posiedzeniu 6 grudnia 2010, podczas którego dokonano wyboru: radnego Grzegorza Strzelczyka na funkcję przewodniczącego Komisji, radnego Pawła Czerniewskiego na funkcję wiceprzewodniczącego Komisji. Zakres działania Komisji określony został w Statucie Miasta Gdańska stanowiącego załącznik do Uchwały Nr LI/1431/10 Rady Miasta Gdańska z dnia 26 sierpnia 2010r. w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Gdańska Statut określa: 1) przeprowadzanie kontroli działalności Prezydenta, jednostek organizacyjnych Miasta oraz jednostek pomocniczych, w szczególności kontrolowanie prawidłowości realizowania uchwał Rady; 2) opiniowanie wykonania budŝetu i występowanie z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Prezydentowi; 3) opiniowanie wniosków o przeprowadzenie referendum w sprawie odwołania Prezydenta z przyczyny innej niŝ nie udzielenie absolutorium; 4) rozpatrywanie skarg i wniosków dotyczących działań Prezydenta, jednostek organizacyjnych Miasta oraz jednostek pomocniczych; 5) wykonywanie innych zadań zleconych przez Radę w zakresie kontroli. Komisja w okresie sprawozdawczym: odbyła 12 posiedzeń:

2 2 Frekwencja: Lp. Nazwisko i imię Obecny na % posiedzeniach 1. Grzegorz Strzelczyk ,0% 2. Paweł Czerniewski ,0% 3. Jolanta Banach 11 91,6% 4. Jaromir Falandysz ,0% 5. Szymon Moś ,0% 6. Adam Nieroda ,0% 7. Marcin Skwierawski 11* 91.6% * Radny Marcin Skwierawski 1 nieobecność z powodu wyjazdu słuŝbowego wyjazd nr 7/2013/DZ wydała 3 opinie do projektu uchwał Rady Miasta Gdańska w sprawie: 1) rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budŝetu Miasta Gdańska za 2012r., 2) upowaŝnienia Prezydent Miasta Gdańska do przeprowadzenia postępowań w celu wyboru podmiotu uprawnionego do badania sprawozdania finansowego Miasta Gdańska za 2013r., 3) wyboru podmiotu uprawnionego do badania sprawozdania finansowego Gminy Miasta Gdańska za 2013 rok. podjęła 2 uchwały w sprawie: rozpatrzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budŝetu Miasta Gdańska za 2012r., wniosku o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta Gdańska za rok Komisja była wnioskodawcą 2 projektów uchwał, które dotyczyły: udzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Gdańska za rok 2012 ( 1 projekt), zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej na rok 2014 (1 projekt), Komisja Rewizyjna w okresie sprawozdawczym sfinalizowała rozpoczętą w roku 2012r. kontrolę w zakresie efektywność wydatkowania środków na promocję przedsięwzięć w róŝnych obszarach aktywności Miasta, Komisja w roku 2013 przeprowadziła 6 kontroli, z czego 3 zostały sfinalizowane w roku 2014r, 1) Tryb wyboru nowego operatora PGE Arena i kontrola nadzoru właścicielskiego nad PGE Arena. Kontrola zakończona. Sporządzony został protokół wraz z wnioskami, do którego kontrolowany nie wniósł uwag. 2) Zasady przyznawania mieszkań komunalnych, socjalnych oraz TBS. Kontrola zakończona. Sporządzony został protokół wraz z ustaleniami i zaleceniami. Kontrolowany ustosunkował się do ustaleń. 3) Analiza wykonania budŝetu miasta Gdańska za rok 2012, zakończona opinią Komisji oraz wnioskiem o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta. 4) Kontrola nad realizacją usług opiekuńczych zlecanych w drodze przetargów podmiotom niepublicznym przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Gdańsku.

3 3 Kontrola nie zakończona protokół z kontroli przedłoŝony na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 15 stycznia 2014r.. 5) Zasady korzystania z obiektów sportowych będących w gestii Wydziału Edukacji i MOSiR oraz sprawdzenie zasad ustalania stawek i efektywności ich egzekwowania. Kontrola nie zakończona protokół z kontroli przedłoŝony na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 15 stycznia 2014r. 6) Tryb i sposób wyłonienia projektu oraz wykonawcy sortowni śmieci oraz kontrola sprawowania nadzoru właścicielskiego nad Zakładem Utylizacji Spółka z o.o. w Gdańsku - Kontrola nie zakończona. Komisja rozpatrzyła 9 skarg: Skarga na działanie Prezydenta Miasta Gdańska z dnia r. przejawiające się poprzez niedotrzymywanie terminu załatwienia wniosku o wymianę lokalu mieszkalnego oraz odpowiedzi na pisma Komisja wysłuchała argumentów obu stron stwierdziła, Ŝe nie dopatrzyła się niezgodnego z prawem działania Wydziału Gospodarki Komunalnej. Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej zapewniła, Ŝe będzie informować Komisję o postępie w procedowaniu sprawy. W dalszej korespondencji zainteresowana stwierdziła, iŝ nie podtrzymuje skargi na działanie Prezydenta Miasta Gdańska. Skarga na Dyrektora Gdańskiego Ośrodka Pomocy Psychologicznej z dnia r. o naruszenie dóbr osobistych. za bezzasadną i ze swej strony traktuje sprawę za zakończoną na tym etapie. Skarga na Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Gdańsku z dnia r. z powodu rozwiązania umowy o pełnienie funkcji rodziny zastępczej. za bezzasadną i ze swej strony traktuję sprawę za zakończoną na tym etapie. Poinformowała skarŝącą o moŝliwości dochodzenia swoich ewentualnych roszczeń na drodze prawnej. Skarga na dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia r. na bezczynność i przewlekłe postępowanie z raŝącym naruszeniem prawa. za bezzasadną i ze swej strony traktuję sprawę za zakończoną na tym etapie. Komisja ustosunkowując się do kolejnego pisma w sprawie, po zasięgnięciu dodatkowych wyjaśnień, udzieliła zainteresowanemu informacji, Ŝe nie przedłoŝył on aktualnego pełnomocnictwa do reprezentowania innej osoby. Tym samym brak zgody na podawanie mu informacji na tematy poruszone w skardze. Komisja wyjaśniła równieŝ, Ŝe Prezydent Miasta Gdańska nie jest umocowany do rozpoznawania skarg na kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, a tym samym na dyrektora MOPR Skarga na niewykonywanie przez Komendanta StraŜy Miejskiej w Gdańsku zadań w zakresie utrzymania czystości i porządku na obszarze Miasta. Komisja po rozpatrzeniu sprawy udzieliła odpowiedzi skarŝącemu, iŝ w świetle złoŝonych wyjaśnień nie dopatrzyła się uchybień ze strony StraŜy w egzekwowaniu uchwały NR XXXII/684/12 Rady Miasta Gdańska z dnia r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Gdańska w opisanej sprawie. Komisja wystąpiła do Zarządu Dróg i Zieleni o rozwaŝnie oznakowania pojemników na odpady niesegregowane oraz uzupełnienie naklejek znakujących rodzaj odpadów. Komisja otrzymane z ZDiZ pisma w tej sprawie przesłała skarŝącym.

4 4 Skarga na działalność kierownika Gdańskiego Zarządu Nieruchomości Komunalnych z dnia r. na niezgodne z prawem wykonywanie zadań w zakresie gospodarki mieszkaniowej. za bezzasadną i ze swej strony traktuję sprawę za zakończoną na tym etapie. Skarga na działanie Prezydenta Miasta Gdańska dotyczące braku dojazdu do działek (JRWA ) sprawa w toku. Skarga ta była tematem posiedzenia Komisji na trzech kolejnych posiedzeniach w roku X, 27.XI, i 11. XII oraz na posiedzeniu w dniu 15 stycznia 2014r. po którym wystąpiła do Zarządu Dróg i Zieleni o jasne oświadczenie, Ŝe droga równoległa do ul. Świętokrzyskiej będzie wybudowana w roku 2014r. oraz informację z jakich środków zostanie ona zrealizowana. Na posiedzeniach w roku 2013 Komisja Rewizyjna wysłuchała skarŝących, przedstawicieli Zarządu Dróg i Zieleni, Biura Rozwoju Gdańska, Dyrekcji Rozbudowy Miasta oraz wystąpiła do GIK-u o audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego, który otrzymała. Skarga na Prezydenta Miasta Gdańska z dnia r. dotyczące odmowy sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Komisja po wysłuchaniu strony skarŝącej oraz wyjaśnień przedstawicieli Prezydenta Miasta uznała skargę za zasadna i przygotowała projekt uchwały RMG w sprawie rozpatrzenia skargi na nieprzystąpienie do sporządzenia mpzp, który zawarty został w druku nr 1114 i skierowała go na sesję Rady. Rada Miasta w dniu 16 grudnia 2013r. podjęła wniosek o odesłanie projektu uchwały do Komisji Rozwoju Przestrzennego i Ochrony Środowiska w celu dalszego zajęcia się tą sprawą, o czym zainteresowana została poinformowana pismem. Skarga na działanie Prezydenta w zakresie nieudzielenia odpowiedzi w sprawie wysokości wydatków poniesionych na prace związane z projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga przesłana do Rady Miasta Gdańska pismem Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia r. Komisja Rewizyjna zwróciła się do Prezydenta Miasta o ustosunkowanie się do skargi oraz zajecie stanowiska wobec pism RIO. Komisja otrzymała informację w sprawie, którą przesłała zainteresowanemu oraz otrzymała opinię prawną KRP-III /2013 z dnia r. Ponadto Komisja Rewizyjna zwróciła się do Przewodniczącego Rady o ekspertyzę prawną czy do przekazania do Prezydenta skargi kierowanej do Rady Miasta wymagana jest uchwała Rady Miasta Gdańska, czy Przewodniczący Rady moŝe zrobić to jednoosobowo. Opinię taką, datowaną r. Komisja otrzymała, którą wraz z opinią wykazaną wyŝej przesłano do Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku wyraŝając gotowość do ewentualnego przedyskutowania poruszonych zagadnień w obecności autorów w/w opinii prawnych. Ponadto Komisja zajmowała się rozpatrywaniem innych skarg, zaŝaleń i pism kierowanych do Komisji przez mieszkańców Gdańska. I tak: Pismo dotyczące wykupu lokalu mieszkalnego przy ul. Liczmańskiego Sprawa dotyczy odmowy sprzedaŝy lokalu. Zainteresowana otrzymała umowę najmu na przedmiotowe mieszkanie bez prawa jego wykupu. Komisja wysłuchała zainteresowaną i zapoznała się z wyjaśnieniem strony Prezydenta. Komisja uznała sprawę za zakończoną na tym etapie, o czym poinformowała zainteresowaną dodając, Ŝe moŝe dochodzić swoich ewentualnych roszczeń na drodze prawnej.

5 5 Pismo Wspólnoty Mieszkaniowej Myśliwska 78 Sprawa dotyczy inwestycji realizowanej w ich sąsiedztwie. Komisja wystąpiła do Prezydenta Miasta o wyjaśnienia i na posiedzeniu w dniu 24 kwietnia 2013r., w którym uczestniczył przedstawiciel Wspólnoty Mieszkaniowej 78 omawiała ten temat. Wynikiem dyskusji było wystosowanie wniosku do Prezydenta Miasta o udzielenie informacji w sprawie Osiedla M1 Alfa w Gdańsku. Odpowiedzi na wniosek Prezydent udzielił pismem WUAiOZ-I KN z dnia r., gdzie w konkluzji napisał, ze do czasu wydania przez Wojewodę Pomorskiego rozstrzygnięcia w sprawie stwierdzenia niewaŝności wspominanych decyzji nie ma moŝliwości prawnych do podjęcia jakichkolwiek działań w przedmiotowej sprawie. Pismo dotyczące wykupu lokalu mieszkalnego przy ul. Pniewskiego Sprawa dotyczy niemoŝliwości wykupu mieszkania komunalnego. Komisja zapoznała się z przedmiotową sprawą na posiedzeniu w dniu 27 lutego 2013r. Komisja wystąpiła do Prezydenta o przedstawienie Komisji pisemnego stanowiska w sprawie. Dodano, Ŝe sprawa tego mieszkania była omawiana na Komisji Polityki Gospodarczej i Morskiej w obecności zainteresowanej. Komisji udzielono odpowiedzi pismem WS.V KB z dnia r.a na wniosek Komisji Rewizyjnej stanowisko to doprecyzowano w piśmie WS.V KB z dnia r.,które Komisja przesłała zainteresowanej. Pismo, skarga z dnia r. wniosek o pomoc w uzyskaniu lokalu socjalnego o standardzie XXI wieku ( pismo wpłynęło do Komisji r.) Komisja na posiedzeniu w dniu 26 czerwca 2013r. omawiała sprawę. Komisja przesłała zainteresowanej pismo wyjaśniające Prezydenta Macieja Lisickiego, gdzie w konkluzji poinformował, Ŝe po uzyskaniu przez gminę prawnie i fizycznie wolnego lokalu zostanie jej przedstawiona kolejna propozycja lokalu mieszkalnego. Komisja dodała, Ŝe Komisja ze swej strony uwaŝa sprawę za zakończoną na tym etapie. Pisma skargi najemców lokalu przy ul. Starowiejskiej na brak nadzoru nad BOM Nr 9, braku odpowiedzi na pisma. Komisja na posiedzeniu w dniu 26 czerwca 2013r, wysłuchała zainteresowanych oraz przedstawicieli Prezydenta i po dyskusji wystąpiła do Prezydenta Miasta pismem BRMG- KR.I BP z dn r. o dodatkowe informacje, zwracając równocześnie uwagę na nie udzielanie odpowiedzi mieszkańcom na ich pisma. Zastępca Prezydenta Maciej Lisicki z upowaŝnienia Prezydenta ustosunkował się do uwag Komisji Rewizyjnej zawartych w w/w piśmie i udzielił dodatkowych informacji i wyjaśnień, które zostały przesłane zainteresowanym pismami z dnia r. i r. Pismo skarga z dnia r. dotyczy zarządcy przymusowego Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Gdańskiej. Komisja na posiedzeniu w dniu 26 czerwca 2013r. wysłuchała zainteresowanego oraz wystąpiła pismem z dnia 2 lipca 2013r. do Prezydenta Miasta o wyjaśnienie, co do działalności zarządcy przymusowego. Udzielone wyjaśnienie Komisja przesłała zainteresowanym. Wyjaśnienie to jednak ich nie usatysfakcjonowało i w kolejnym piśmie zwrócili się do Komisji o dodatkowe wyjaśnienia. Komisja ponownie zwróciła się do Prezydenta o pilne wyjaśnienie rozbieŝności stanowiska Prezydenta we wcześniejszym piśmie, a argumentacją - przedstawioną w piśmie procesowym. Prezydent ustosunkował się do tego w piśmie z dnia r.i które zostało przesłane zainteresowanym. Pismo Wojewody Pomorskiego z dnia 24 czerwca 2013r. przesyłające pismo z dnia r. noszące znamiona skargi na Prezydenta Miasta. Skarga dotyczy rzekomych nieprawdziwych i głęboko krzywdzących informacji nt. skarŝącego zawartych w piśmie Prezydenta Miasta.

6 6 Komisja wystąpiła do Prezydenta o wyjaśnienie. Sekretarz Miasta pismem z dnia 8 lipca 2013r. poinformowała Komisję, Ŝe wystąpiła do zainteresowanego o przesłanie kopii pisma otrzymanego od Prezydenta Miasta, co umoŝliwi zajęcie stanowiska w sprawie. Komisja Rewizyjna równieŝ pismem z dnia r. wystąpiła do zainteresowanego o przesłanie pisma Prezydenta, w którym rzekomo były zawarte nieprawdziwe i głęboko krzywdzące informacje na temat skarŝącego. Do dnia dzisiejszego Komisja nie otrzymała odpowiedzi na powyŝsze pismo. Pismo Wojewody Pomorskiego z dnia 19 czerwca 2013r. przesyłające pismo z dnia r. noszące znamiona skargi na Prezydenta Miasta. Skarga dotyczy zawartego w uchwale wspólnoty mieszkaniowej przy ul. Władysława IV. zapisu o wyłączeniu gminy z poddania się egzekucji w trybie art ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Prawo bankowe. Komisja po rozpatrzeniu sprawy w dniu 28 sierpnia 2013r. uznała skargę za bezzasadną o czym poinformowała skarŝącego. Pismo z dnia r. skarga na Urząd Miejski przeciwko skierowaniu sprawy do sądu o zapłatę. Komisja pismem z dnia 12 grudnia 2013r.zwróciła się do Prezydenta o wyjaśnienie sprawy. Sprawa będzie przedmiotem obrad Komisji w dniu 15 stycznia 2014r. Pismo z dnia 6 grudnia 2013r. skarga na radę, prezydenta i skarbnika miasta wezwanie do zaprzestania ich działań korupcyjnych. Komisja pismem z dnia 16 grudnia 2013r. wystąpiła do Prezydenta Miasta o wyjaśnienie sprawy. Sprawa będzie przedmiotem obrad Komisji w dniu 15 stycznia 2014r. Pismo z dnia r. skarga na przewlekłość w prowadzeniu sprawy przez Gdański Zarząd Nieruchomości Komisja pismem z dnia 19 grudnia 2013r. wystąpiła do Prezydenta Miasta o wyjaśnienie sprawy. Sprawa będzie przedmiotem obrad Komisji w dniu 15 stycznia 2014r. pismo informujące o fałszowaniu protokółów z sesji Rady Osiedla śabianka- Wejhera-Jelitkowo-Tysiąclecia. Komisja poinformowała zainteresowanego o relacjach i kompetencjach pomiędzy Komisją Rewizyjną a jednostkami pomocniczymi. Dodała, Ŝe kwestie poruszone w piśmie nie leŝą w kompetencji Komisji Rewizyjnej i Ŝe moŝe złoŝyć zawiadomienie o ewentualnym popełnieniu przestępstwa właściwym organom. Ponadto Komisja Rewizyjna: w zawiązku z doniesieniami medialnymi wystąpiła do Prezydenta o przedstawienie wyników kontroli w MOSIR dotyczącymi Mariny Gdańskiej oraz wydatków SNG i GPEC, zapoznała się z korespondencją na linii Urząd Miejski Rada Osiedla Letnica - mieszkaniec Gdańska zapoznała się z pismami Franciszkańskiego Ruchu Ekologiczno Charytatywnego i Historycznego kierowanymi do wiadomości do Komisji, monitorowała poprzez swoich członków sprawę Wspólnoty Mieszkaniowej ul. Hallera , sfinalizowała sprawę dotyczącą Szkoły Podstawowej Nr 15 w Gdańsku, Komisja Rewizyjna nie podjęła sprawy przekazanej przez Komisję Edukacji RMG dotyczącej zbadania zgodności z prawem decyzji Wydziału Skarbu z 9 maja 2013r.o wygaszaniu trwałego prawa zarządu nad budynkiem warsztatów szkolnych przez ZSS nr 1. Komisja poinformowała Komisję Edukacji, Ŝe uprawnienia Komisji Rewizyjnej nie naruszają uprawnień kontrolnych innych Komisji powołanych przez Radę, w związku z

7 7 tym odstępuje od zbadania sprawy, uwaŝając, Ŝe leŝy ona w gestii komisji merytorycznej, która posiada narzędzia do jej zbadania i wyjaśnienia. Sprawozdanie powyŝszej treści Komisja przyjęła jednogłośnie, 6 głosami za. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej RMG Grzegorz Strzelczyk