UCHWAŁA NR VII/104/15 RADY MIASTA KUTNO. z dnia 26 maja 2015 r. w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 27 kwietnia 2015 r. Pani ( )

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR VII/104/15 RADY MIASTA KUTNO z dnia 26 maja 2015 r. w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 27 kwietnia 2015 r. Pani ( ) Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594, 645 i 1318; z 2014 r. poz. 379 i 1072), art. 229 pkt 3, art i ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267; z 2014 r. poz. 183 i 1195; z 2015 r. poz. 211), Rada Miasta Kutno uchwala, co następuje: 1. Po rozpatrzeniu skargi z dnia 27 kwietnia 2015 r. Pani ( ), uznaje się ją za bezzasadną. 2. Uzasadnienie stanowiska Rady zawiera załącznik do niniejszej uchwały. 3. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miasta Kutno, który zawiadomi skarżącego o sposobie załatwienia skargi. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Grzegorz Chojnacki Id: 93AE45DC-DA64-4FF3-8F76-624A0DC850F9. Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr VII/104/15 Rady Miasta Kutno z dnia 26 maja 2015 r. Uzasadnienie stanowiska Rady Miasta Kutno W dniu 29 kwietnia 2015 r. do Urzędu Miasta Kutno wpłynęło pismo skarga z dnia 27 kwietnia 2015 r., Pani ( ). Skarżąca zarzuca Gminie Miejskiej Kutno bezczynność polegającą na niewykonaniu przez okres 13 lat prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w Kutnie z dnia 30 lipca 2002 r., sygn. akt I.C. 165/02, w zakresie nie przyznania lokalu socjalnego. Wyrok nakazuje eksmisję skarżącej i jej syna ( ) z lokalu położonego w Kutnie przy ul. ( ). Skarżąca podnosi, że punkt 2 tegoż wyroku ustala, iż jej i synowi ( ) przysługuje lokal socjalny, który winna zapewnić Gmina Miejska Kutno. Skarżąca podkreśla, że przez okres 13 lat nałożony na Gminę Miejską Kutno obowiązek nie został wykonany, a wyrok jest rażąco lekceważony. W związku z tym od 13 lat jest osobą bezdomną, zamieszkującą u matki. Zgodnie z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn.zm.) organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest w tym przypadku Rada Miasta Kutno, gdyż z treści skargi wynika, że zarzuty kierowane są na działania Prezydenta Miasta Kutno z zakresu zadań własnych gminy, to jest zadań z zakresu zapewnienia lokali socjalnych. Do Rady Miasta Kutno skarga wpłynęła w dniu 29 kwietnia 2015 r. W tym samy dniu Przewodniczący Rady Miasta Kutno zgodnie z 32d ust.2 lit. a i b Statutu Miasta Kutno przyjętego uchwałą Nr X/126/03 Rady Miasta Kutno z dnia 28 października 2003 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Kutno (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego Nr 326, poz. 2758; z późn.zm.) zakwalifikował pismo Pani ( )jako skargę i skierował ją do rozpatrzenia przez Komisję Rewizyjną Rady Miasta Kutno. 30 kwietnia 2015 r. Przewodniczący Rady Miasta Kutno skierował prośbę do Zespołu Radców Prawnych pismem BRM JM.2 o sformułowanie opinii prawnej dotyczącej skargi Pani ( ). W przedmiotowej sprawie Radca Prawny Urzędu Miasta Kutno Pani Joanna Zubrzak pismem z dnia 5 maja 2015 r., znak ZRP ZJ.2 przekazała Przewodniczącemu Rady Miasta Kutno opinię prawną. W dniu 30 kwietnia 2015 r. kopię skargi z dnia 27 kwietnia 2015 r. Pani ( )Przewodniczący Rady Miasta Kutno przekazał Prezydentowi Miasta Kutno Panu Zbigniewowi Burzyńskiemu z prośbą o ustosunkowanie się do zarzutów (znak pisma BRM JM.3). Odpowiedź w powyższej sprawie została przekazana Przewodniczącemu Rady Miasta Kutno pismem z dnia 12 maja 2015 r., znak BSM AE.2. Komisja Rewizyjna Rady Miasta Kutno skargę rozpatrywała podczas posiedzenia, które odbyło się w dniu 20 maja 2015 r. O terminie, miejscu i godzinie posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Kutno skarżąca została poinformowana pismem z dnia 30 kwietnia 2015 r. znak BRM JM.4. Podczas posiedzeń Komisja Rewizyjna Rady Miasta Kutno zapoznała się z następującymi dokumentami: 1) pismem z dnia 27 kwietnia 2015 r. skargą Pani ( ), do której skarżąca załączyła następujące dokumenty: - kopia pisma z dnia 4 października 2013 r., znak BSM GZ.2 Z-cy Prezydenta Miasta Kutno Pana Jacka Boczkai kierowanego do Pani ( ); Id: 93AE45DC-DA64-4FF3-8F76-624A0DC850F9. Podpisany Strona 1

3 - kopia pisma z dnia 9 marca 2013 r., znak BRM JM.2 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno Pana Jacka Sikory kierowanego do Pani ( ); - kopia pisma z dnia 3 października 2013 r., znak BRM JM.2 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno Pana Grzegorza Chojnackiego kierowanego do Pani ( ); - kopia wyroku Sądu Rejonowego w Kutnie Wydział Cywilny z dnia 30 lipca 2002 r., sygn. akt I.C. 165/02; 2) pismem z dnia 30 kwietnia 2015 r., znak BRM JM.2 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno Pana Grzegorza Chojnackiego kierowanym do Zespołu Radców Prawnych z prośbą o przygotowanie opinii prawnej w sprawie skargi; 3) pismem z dnia 30 kwietnia 2015 r., znak BRM JM.3 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno Pana Grzegorza Chojnackiego kierowanym do Prezydenta Miasta Kutno celem ustosunkowania się do zarzutów zawartych w skardze Pani ( ); 4) pismem z dnia 30 kwietnia 2015 r., znak BRM JM.4 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno Pana Grzegorza Chojnackiego kierowanym do Pani ( )z informacją o terminie i miejscu posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Kutno; 5) pismem z dnia 5 maja 2015 r., znak ZRP ZJ.2 Radcy Prawnego Pani Joanny Zubrzak dotyczącym opinii prawnej w sprawie skargi Pani ( )z dnia 27 kwietnia 2015 r.; 6) pismem z dnia 12 maja 2015 r., znak BSM AE.2 Zcy Prezydenta Miasta Kutno Pana Jacka Boczkai dotyczącym ustosunkowania się do zarzutów zawartych w skardze Pani ( ), do którego załączone zostały następujące dokumenty: - kopia protokołu z posiedzenia Komisji Mieszkaniowej Rady Miejskiej w Kutnie z dnia 19 września 2002 r. odbytego w siedzibie TBS w Kutnie; - kopią wyciągu z Protokołu Nr 34/2003 z posiedzenia Komisji Mieszkaniowej Rady Miasta Kutno z dnia 3 grudnia 2003 r.; - kopia pisma z dnia 20 kwietnia 2004 r., znak Ldz.NW 2574/04 RSM Pionier w Kutnie kierowanego do TBS Spółka z o.o. oraz do wiadomości Pani ( ); - kopia pisma z dnia 26 kwietnia 2004 r., znak 8174B/4/2004 Z-cy Prezydenta Miasta Kutno Pana Krzysztofa Komorowskiego - skierowanie Pani ( )do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego położonego w Kutnie przy ul. ( ) (skierowanie adresowane do wiadomości Działu Eksploatacji TBS i RSM Pionier w Kutnie); - kopia projektu umowy o najem lokalu socjalnego z dnia 28 kwietnia 2004 r. pomiędzy TBS Sp. z o.o. w Kutnie a Panią ( ), podpisanego przez reprezentantów wynajmującego: Prezesa Zarządu Spółki Pana Jacka Boczkaję i Zastępcę Prezesa Zarządu ds. Inwestycji i Eksploatacji Pana Zdzisława Ancerowicza, na projekcie umowy brak podpisu najemcy; - kopia pisma z dnia 27 sierpnia 2004 r., znak Ldz.Nw 5475/2004 RSM Pionier w Kutnie kierowanego do TBS Sp. z o.o. w Kutnie oraz do wiadomości Pani ( ), które dotyczy anulowania pisma z dnia 20 kwietnia 2004 r., znak Ldz. NW/25745/04; - kopia listy osób zakwalifikowanych do wynajęcia lokali i lokali socjalnych obowiązująca od 2005 r.; - kopia pisma z dnia 19 października 2011 r., znak L.dz. DK/6370/11 RSM Pionier w Kutnie kierowanego do ZNM w Kutnie, przekazującego w załączeniu listę osób oczekujących na przydział lokalu socjalnego ze stanem zadłużeń; - kopia pisma z dnia 15 maja 2013 r., znak Ldz.1859/2013 Z-cy Prezydenta Miasta Kutno Pana Jacka Boczkai kierowanego do RSM Pionier w Kutnie w sprawie dostarczenia lokali socjalnych pod wykonanie eksmisji; - kopia pisma z dnia 26 kwietnia 2014 r., znak L.dz.DK/2883/13 RSM Pionier w Kutnie kierowanego do ZNM w Kutnie dotyczącego lokali socjalnych z załączonym wykazem wyroków sądowych o eksmisję; Id: 93AE45DC-DA64-4FF3-8F76-624A0DC850F9. Podpisany Strona 2

4 - kopia pisma (data pisma nieczytelna), znak BSM GZ.2 Z-cy Prezydenta Miasta Kutno Pana Jacka Boczkai kierowanego do Prezesa RSM Pionier w Kutnie i do wiadomości ZNM w Kutnie w sprawie podstawienia lokalu celem przeprowadzenia eksmisji; - kopia pisma z dnia 5 września 2013 r., znak GK/6301/2013 RSM Pionier w Kutnie kierowanego do Prezydenta Miasta Kutno wezwanie do dostarczenia lokali socjalnych z załączonym wykazem wyroków o eksmisję z lokalem socjalnym; - kopia pisma z dnia 9 marca 2012 r., znak BRM JM.2 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno Pana Jacka Sikory kierowanego do Pani ( )w sprawie przydzielenia mieszkania socjalnego; - kopia pisma (data nieczytelna) podanie Pani ( )kierowane do Prezydenta Miasta Kutna i Komisji Mieszkaniowej o rozpatrzenie prośby przyznania mieszkania socjalnego; - kopia pisma z dnia 8 marca 2012 r., znak BRM JM.2 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno kierowanego do Dyrektora ZNM w Kutnie z załączonym wyciągiem z Protokołu Nr 44/12 z posiedzenia Komisji Mieszkaniowej Rady Miasta Kutno z dnia 7 marca 2012 r. dotyczącym omówienia korespondencji i przydziału lokali; - kopia pisma z dnia 3 października 2013 r., znak BRM JM.2 Przewodniczącego Rady Miasta Kutno Pana Grzegorza Chojnackiego kierowanego do Pani ( ) odpowiedź na pismo Pani ( )z dnia 16 września 2013 r. dotyczącego przyspieszenia przydziału lokalu socjalnego; - kopia pisma z dnia 16 września 2013 r. Pani ( )kierowanego do Prezydenta Miasta Kutna i Komisji Mieszkaniowej dotyczącego przyspieszenia przydziału lokalu socjalnego; - kopia pisma z dnia 4 października 2013 r., znak BSM GZ.2 Z-cy Prezydenta Miasta Kutno Pana Jacka Boczkai kierowanego do Pani ( ) odpowiedź na pismo Pani ( ) z dnia 16 września 2013 r. dotyczącego przyspieszenia przydziału lokalu socjalnego; - kopia pisma z datą wpływu do Urzędu Miasta Kutno w dniu 16 września 2013 r., znak SERPW/41-38/2013/3304 Dyrektora ZNM w Kutnie kierowanego do Przewodniczącego Rady Miasta Kutno, przekazującego w załączeniu listę osób przewidzianych do skreślenia z listy osób zakwalifikowanych do wynajęcia lokali i lokali socjalnych, z którymi nie zawarto umowy najmu z powodu nie spełnienia obowiązku złożenia oświadczenia o wysokości dochodów w terminie do dnia 31 sierpnia 2013 r.; - kopia pisma z dnia 25 sierpnia 2014 r., znak BSM AE.1 Prezydenta Miasta Kutno Pana Zbigniewa Burzyńskiego kierowanego do Pani ( )oraz do wiadomości ZNM w Kutnie, dotyczącego odpowiedzi w sprawie ponownego umieszczenia na liście osób oczekujących na przydział lokalu komunalnego; - kopia pisma z dnia 14 sierpnia 2014 r. Pani ( )kierowanego do Prezydenta Miasta Kutno prośba o ponowne umieszczenie na liście osób oczekujących na najem lokalu; - kopia pisma z dnia 25 listopada 2014 r., znak SERWN Z-cy Prezydenta Miasta Kutno Pana Jacka Boczkai kierowanego do Pani ( ), dotyczącego odpowiedzi na złożony wniosek Nr 395/14 z dnia 23 września 2014 r. o wynajęcie lokalu mieszkalnego; - kopia pisma z dnia 30 września 2014 r., znak SERWN Dyrektora ZNM w Kutnie kierowanego do Pani ( ) odpowiedź na wniosek z dnia 23 września 2014 r. o wynajęcie lokalu; - kopia pisma z dnia 24 września 2014 r., znak SERWN /4169 Dyrektora ZNM w Kutnie kierowanego do Pani ( ) wezwanie do uzupełnienia wniosku z dnia 23 września 2014 r. w sprawie wynajęcia lokalu; - kopia pisma z dnia 16 września 2014 r., znak BSM AE.2 Z-cy Prezydenta Miasta Kutno Pana Jacka Boczkai kierowanego do Pani ( ) odpowiedź na pismo z dnia 4 września 2014 r. w sprawie przywrócenia na listę osób oczekujących na przydział lokalu mieszkalnego; - kopia pisma z dnia 14 sierpnia 2014 r. Pani ( )kierowanego do Prezydenta Miasta Kutna prośba o ponowne umieszczenie na liście osób oczekujących na najem lokalu; Id: 93AE45DC-DA64-4FF3-8F76-624A0DC850F9. Podpisany Strona 3

5 - kopia pisma z dnia 25 sierpnia 2014 r., znak BSM AE.1 Prezydenta Miasta Kutno Pana Zbigniewa Burzyńskiego kierowanego do Pani ( ) i do wiadomości ZNM w Kutnie odpowiedź na pismo w sprawie ponownego umieszczenia na liście osób oczekujących na przydział lokalu komunalnego; - kopia pisma z dnia 3 września 2014 r. Pani ( ) podanie złożone w Urzędzie Miasta Kutno w dniu 4 września 2014 r. dotyczące prośby o przywrócenie na listę osób oczekujących na otrzymanie lokalu socjalnego z zasobów Miasta Kutno. Komisja Rewizyjna Rady Miasta Kutno podczas posiedzenia wysłuchała również dodatkowych wyjaśnień udzielonych przez Pana Jacka Boczkaję Z-cę Prezydenta Miasta Kutno oraz Panią Izabelę Sikorską Radcę Prawnego Urzędu Miasta Kutno. Skarżąca pomimo powiadomienia o terminie posiedzenia komisji nie uczestniczyła w nim. Komisja Rewizyjna Rady Miasta Kutno uznaje skargę z dnia 27 kwietni 2015 r. Pani ( )za bezzasadną, gdyż w dniu 3 grudnia 2003 r. Komisja Mieszkaniowa Rady Miasta Kutno wskazała lokal znajdujący się w Kutnie przy ul. ( ) do dyspozycji RSM Pionier w Kutnie celem realizacji umowy określającej zasady przekazywania lokali na rzecz RSM Pionier w Kutnie na potrzeby eksmisji (wyciąg z Protokołu Nr 34/2003 z posiedzenia Komisji Mieszkaniowej Rady Miasta Kutno z dnia 3 grudnia 2003 r.). Na podstawie decyzji Komisji Mieszkaniowej Rady Miasta Kutno ówczesny Z-ca Prezydenta Miasta Kutno Pan Krzysztof Komorowski podpisał w dniu 26 kwietnia 2004 r. skierowanie do zawarcia umowy najmu na lokal socjalny położony w Kutnie przy ul. ( )w Kutnie z Panią ( ). Wyżej wymienione czynności Komisja Rewizyjna Rady Miasta Kutno uznaje za wypełnienie przez Miasto Kutno obowiązku dostarczenia lokalu socjalnego wynikającego z wyroku Sądu Rejonowego w Kutnie z dnia 30 lipca 2002 r. sygn. akt I.C. 165/02. W związku z powyższym skargę Pani ( ) uznaje się za bezzasadną jak na wstępie. - Powyższe stanowisko Komisji Rewizyjna Rady Miasta Kutno przyjęła 4 głosy za, 1 głos wstrzymujący się. Rada Miasta Kutno przyjmuje powyższą argumentację Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Kutno i uznaje skargę z dnia 27 kwietnia 2015 r. Pani ( ) za bezzasadną. Skarżąca wraz z synem zamieszkiwała w lokalu RSM Pionier w Kutnie przy ul. ( ). Wyrok Sądu Rejonowego w Kutnie z dnia 30 lipca 2002 r. sygn. akt I.C. 165/02 nakazał Pani ( ) i jej synowi ( ) opuszczenie zajmowanego lokalu i wydanie go RSM Pionier w Kutnie. Sąd ustalił w wyroku, że pozwanym przysługuje lokal socjalny, który winna zapewnić Gmina Miejska Kutno. RSM Pionier w Kutnie przekazał ten wyrok do realizacji Gminie Miejskiej Kutno. Na wniosek Prezydenta Miasta Kutno Komisja Mieszkaniowa Rady Miasta Kutno zaproponowała umieszczenie rodziny w projekcie listy obowiązującej od 2003 r. W dniu 3 grudnia 2003 r. Komisja Mieszkaniowa Rady Miasta Kutno wskazała lokal przy ul. ( ) do dyspozycji RSM Pionier w Kutnie, celem realizacji umowy określającej zasady przekazywania lokali na rzecz RSM Pionier na potrzeby eksmisji. RSM Pionier w Kutnie w dniu 20 kwietnia 2003 r. wskazał do zasiedlenia w lokalu przy ul. ( ) rodzinę Pani ( ). Na tej podstawie Zastępca Prezydenta Miasta Kutno z upoważnienia Prezydenta Miasta Kutno podpisał skierowanie do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego położonego w Kutnie przy ul. ( ) na rzecz Pani ( ) i jej syna ( ). Skierowanie zostało przekazane RSM Pionier w Kutnie i TBS Sp. z o.o. w Kutnie ( 7 pkt 2 umowy zawartej w dniu 19 września 1995 r. oraz 3 aneksu z dnia 13 stycznia 1999 r. zawartych pomiędzy RSM Pionier w Kutnie z Gminą Miejską Kutno). Powyższe wskazuje, iż Gmina Miejska Kutno wypełniła zobowiązanie wynikające z wyroku Sądu Rejonowego w Kutnie z dnia 30 lipca 2003 r. sygn. akt I.C. 165/02 wobec Pani ( ) i jej syna ( ), polegające na podstawienia lokalu socjalnego położonego w Kutnie przy ul. ( ) do zasiedlenia przez skarżącą i jej syna. Id: 93AE45DC-DA64-4FF3-8F76-624A0DC850F9. Podpisany Strona 4

6 Fakt ten zdaniem Rady Miasta Kutno świadczy o wywiązaniu się Prezydenta Miasta Kutno z zadań własnych gminy tj. zapewnienia lokalu socjalnego jak również zastosowania się do art. 14 ust.1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 150). Rada Miasta Kutno poucza skarżącą o treści art. 239 kpa, który stanowi: W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy bez zawiadamiania skarżącego. Przewodniczący Rady Grzegorz Chojnacki Id: 93AE45DC-DA64-4FF3-8F76-624A0DC850F9. Podpisany Strona 5