Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia COM(203) 87 final 203/0099 (COD) C7-0090/3 Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 25/2009 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na wino PL PL

2 . KONTEKST WNIOSKU UZASADNIENIE Rozporządzeniem Rady (WE) nr 25/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. Unia Europejska przyznała nadzwyczajny nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku UE dla prawie wszystkich produktów pochodzących z krajów objętych procesem stabilizacji i stowarzyszania, z wyjątkiem wina i młodej wołowiny, które w dalszym ciągu są objęte kontyngentami taryfowymi. Celem tych środków jest ożywienie gospodarek państw Bałkanów Zachodnich poprzez zapewnienie im uprzywilejowanego dostępu do rynku UE. Z kolei rozwój gospodarczy ma wzmocnić stabilność polityczną całego regionu. Preferencje handlowe, o których mowa powyżej, przyznano na okres kończący się w dniu 3 grudnia 205 r. i są one obecnie stosowane w odniesieniu do Bośni i Hercegowiny, Serbii, Albanii, Republiki Chorwacji, byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii, Czarnogóry i Kosowa. Układy o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowe przewidują w niektórych przypadkach przyznanie kontyngentów taryfowych na wino, cukier oraz młodą wołowinę. Rozporządzenie Rady (WE) nr 25/2009 przewiduje ustanowienie dodatkowego globalnego kontyngentu taryfowego na wino o wielkości hl, otwartego dla wszystkich beneficjentów, z zastrzeżeniem wyczerpania kontyngentów szczególnych przewidzianych w odpowiednich układach o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umowach przejściowych. Kosowo nie zawarło układu o stabilizacji i stowarzyszeniu i może korzystać jedynie z ogólnego kontyngentu taryfowego. W przypadku gdy ten kontyngent taryfowy zostanie wyczerpany przez inne państwa, eksporterzy z Kosowa nie będą mogli skorzystać z preferencyjnego dostępu do rynku UE. Kosowo wykazało, że posiada potencjał w zakresie wywozu wina do UE, lecz z punktu widzenia eksporterów jego realizacja wymaga stabilnych i niezawodnych ram prawnych. W związku z tym proponuje się przyznanie szczególnego kontyngentu taryfowego w wysokości hl dla Kosowa, odejmując tę wartość od globalnego kontyngentu w wysokości hl, przewidzianego w rozporządzeniu Rady (WE) nr 25/2009, tym samym zmniejszając go do hl. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez zamknięcie obowiązującego obecnie kontyngentu taryfowego i ustanowienie dwóch nowych kontyngentów w odniesieniu do wspomnianych wartości. Przewiduje się utworzenie mechanizmu pozwalającego uniknąć niepewności prawa wynikającej z faktu, że kontyngenty przydziela się na zasadzie kolejności zgłoszeń oraz z tego, że nie można przewidzieć daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Aby uniknąć zwiększenia ogólnej wielkości przyznanych koncesji, kontyngent zastrzeżony dla Kosowa stosuje się proporcjonalnie. Dokonanie ponownego przydziału nie wpływa na ogólną wielkość koncesji przyznanych krajom Bałkanów Zachodnich i utrzymuje stabilność rynku wina w UE. Nie narusza to szczególnych kontyngentów taryfowych ustanowionych na podstawie układów o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umów przejściowych. Proponowana zmiana nie wiąże się z kosztami pokrywanymi z budżetu UE. Jej stosowanie nie spowoduje również strat w dochodach z tytułu ceł w porównaniu z obecną sytuacją. Użycie tej nazwy nie ma wpływu na stanowiska w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 244 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości. PL 2 PL

3 W związku z powyższym niniejszy wniosek ma na celu zmianę załącznika do rozporządzenia Rady (WE) nr 25/2009 poprzez ustanowienie szczególnego kontyngentu w wysokości hl na wino pochodzące z Kosowa i proporcjonalne zmniejszenie globalnego kontyngentu. Aby nie zakłócać handlu, rozporządzenie to musi zostać przyjęte i opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 3 grudnia 203 r. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Nie dotyczy. 3. ASPEKTY PRAWNEWNIOSKU Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2 oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 25/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. 4. WPŁYW NABUDŻET Nie dotyczy. PL 3 PL

4 203/0099 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 25/2009 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na wino PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: () Od 2000 r. Unia przyznaje nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku UE dla prawie wszystkich produktów pochodzących z Bałkanów Zachodnich. Obecnie system ten funkcjonuje w oparciu o rozporządzenie Rady (WE) nr 25/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej, (2) Wszystkie kraje Bałkanów Zachodnich korzystają z preferencyjnych ustaleń handlowych, w tym indywidualnych kontyngentów taryfowych, wynikających z układów o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umów przejściowych w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem zawartych z tymi krajami, z wyjątkiem Kosowa. (3) Na podstawie rozporządzenia (WE) nr 25/2009 ustanowiono ogólny kontyngent taryfowy dla wina w wysokości hl, dostępny dla wszystkich beneficjentów na zasadzie kolejności zgłoszeń, z zastrzeżeniem wyczerpania szczególnych kontyngentów przewidzianych w układach o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umowach przejściowych. (4) Stabilny dostęp do rynku UE jest warunkiem społeczno-gospodarczego rozwoju Kosowa, które wykazało, że posiada potencjał w zakresie wywozu wina. Bez ustanowienia indywidualnego kontyngentu taryfowego producenci z Kosowa nie mogą liczyć na niezbędny poziom przewidywalności realizowanego przez nich eksportu. (5) Należy więc przyznać szczególny roczny kontyngent taryfowy w wysokości hl na wywóz wina z Kosowa do UE, a także proporcjonalnie obniżyć ogólny roczny kontyngent taryfowy na wino dostępny dla wszystkich beneficjentów z hl do hl. Dz.U. L 328 z , s.. Użycie tej nazwy nie ma wpływu na stanowiska w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 244 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości. PL 4 PL

5 (6) Przyznanie szczególnego kontyngentu taryfowego nastąpi poprzez zamknięcie istniejącego globalnego kontyngentu taryfowego oraz otwarcie dwóch nowych kontyngentów, których całkowita wielkość będzie równa wielkości zamkniętego kontyngentu taryfowego. (7) Należy także wprowadzić mechanizm, który pozwoli uniknąć niepewności prawa w odniesieniu do kontyngentów taryfowych dostępnych w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz zapobiec sytuacji, w której całkowita wielkość koncesji przekroczy hl. (8) Ponieważ całkowita wielkość koncesji nie ulega zmianie, niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na sektor wina w UE. Niniejsze rozporządzenie nie wpływa również na szczególne koncesje wynikające z układów o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umów przejściowych. (9) Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na obowiązki UE w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO) i nie zachodzi w tym zakresie konieczność uzyskania odstępstwa ustanowionego przez WTO. (0) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 25/2009. PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 25/2009 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 W roku wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące środki przejściowe: () Saldo kontyngentu taryfowego na dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zostaje w sposób proporcjonalny przeniesione do nowych kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych i , na następujących zasadach: (a) (b) (c) Początkową kwotę kontyngentu taryfowego oblicza się przy użyciu następującego wzoru: 0,6 x saldo kontyngentu taryfowego na dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Początkową kwotę kontyngentu taryfowego oblicza się przy użyciu następującego wzoru: 0,4 x saldo kontyngentu taryfowego na dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Obydwie kwoty pierwotne należy zaokrąglić do jednostki całkowitej (hektolitra). (2) Nierozstrzygnięte wnioski o skorzystanie z kontyngentu taryfowego (w przypadkach gdy nie doszło do rozdysponowania kontyngentu) przenosi się 2 Salda kontyngentów taryfowych są publikowane na stronach internetowych Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej Komisji Europejskiej. PL 5 PL

6 odpowiednio do kontyngentów taryfowych i , zgodnie z miejscem pochodzenia wina. PL 6 PL

7 Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PL 7 PL

8 ZAŁĄCZNIK ZAŁĄCZNIK I KONTYNGENTY TARYFOWE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. rozporządzenia Rady (WE) 25/2009. Niezależnie od reguł interpretacji Nomenklatury Scalonej (CN), treść opisu produktów ma charakter wyłącznie orientacyjny; natomiast w kontekście niniejszego załącznika system preferencyjny ustala się na podstawie zakresu kodów CN. W przypadku gdy wskazane są kody ex CN, system preferencji należy określić poprzez łączne zastosowanie kodu CN i odpowiadającego mu opisu. PL 8 PL

9 L.p. Kod CN Opis Roczna wielkość kontyngentu Beneficjenci Stawka celna Pstrąg (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache i Oncorhynchus chrysogaster): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi 5 ton Obszar celny Kosowa 0% ex ex ex ex ex ex ex ex ex Karpiowate (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, 20 ton Obszar celny Kosowa 0% Jedna globalna wielkość na kontyngent taryfowy dostępny dla przywozu pochodzącego od beneficjentów. PL 9 PL

10 L.p. Kod CN Opis Roczna wielkość kontyngentu Beneficjenci Stawka celna ex nadające się do spożycia przez ludzi ex ex ex ex ex ex ex ex Leszcz morski (Dentex dentex i Pagellus spp.): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi 45 ton Obszar celny Kosowa 0% ex ex ex ex ex ex ex ex ex ex Labraks (moron) (Dicentrarchus labrax): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony; solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi 30 ton Obszar celny Kosowa 0% ex ex PL 0 PL

11 L.p. Kod CN Opis Roczna wielkość kontyngentu Beneficjenci Stawka celna ex ex ex ex ex PL PL

12 L.p. Kod CN Opis Roczna wielkość kontyngentu Beneficjenci Stawka celna ex ex ex ex ex ex ex Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 5 % obj., inne niż wina musujące hl 2 Albania 3 Bośnia i Hercegowina 4, Chorwacja 5, była jugosłowiańska republika Macedonii 6, Czarnogóra 7, Serbia 8, obszar celny Kosowa 9 Zwolnienie ex ex ex Wielkość tego globalnego kontyngentu taryfowego zostaje zmniejszona, gdy wzrasta wielkość indywidualnego kontyngentu taryfowego mającego zastosowanie zgodnie z numerem porządkowym dla niektórych win pochodzących z Chorwacji. Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego dla wina pochodzącego z Albanii jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Albanią. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla numerów porządkowych i Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z Bośni i Hercegowiny jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obydwu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Bośnią i Hercegowiną. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych i Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego dla wina pochodzącego z Republiki Chorwacji jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z Chorwacją. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych i Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego dla wina pochodzącego z byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z byłą jugosłowiańską republiką Macedonii. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych i Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z Czarnogóry jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnego kontyngentu taryfowego przewidzianego w protokole w sprawie wina zawartym z Czarnogórą. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla numeru porządkowego Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z Serbii jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Serbią. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych i Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z obszaru celnego Kosowa jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania kontyngentu taryfowego przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla numeru porządkowego PL 2 PL

13 L.p. Kod CN Opis Roczna wielkość kontyngentu Beneficjenci Stawka celna ex ex PL 3 PL

14 L.p. Kod CN Opis Roczna wielkość kontyngentu Beneficjenci Stawka celna ex ex ex Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 5 % obj., inne niż wina musujące hl Obszar celny Kosowa Zwolnienie ex ex ex ex ex ex ex ex ex PL 4 PL