KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY

Transkrypt

1 KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia COM(2004) 822 koncowy 2004/0282 (ACC) Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY zmieniającego i zawieszającego stosowanie rozporządzenia (WE) nr 2193/2003 ustanawiającego dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki (przedstawiona przez Komisję) PL PL

2 UZASADNIENIE Światowa Organizacja Handlu (WTO) w szeregu decyzji wydanych na wniosek Wspólnot Europejskich ( WE ) orzekła, że system subsydiów przedsiębiorstw handlu zagranicznego (FSC) Stanów Zjednoczonych Ameryki ( USA ) jako taki oraz zmieniony ustawodawstwem amerykańskim dotyczącym przedsiębiorstw handlu zagranicznego i dochodów eksterytorialnych (FSC-ETI), zapewnia firmom amerykańskim niedozwolone subsydia wywozowe w kwocie około 4 miliardów USD rocznie (w odniesieniu do roku 2000). W następstwie tych decyzji, dnia 7 maja 2003 roku WTO przyznała WE prawo nałożenia środków zaradczych w postaci dodatkowych ceł przywozowych, do 100% stawki ad valorem, na przywóz niektórych produktów ze Stanów Zjednoczonych (wybranych po konsultacji z opinią publiczną, Państwami Członkowskimi i służbami Komisji), do wysokości niedozwolonego subsydium udzielanego przez Stany Zjednoczone. Wskutek tego, dnia 8 grudnia 2003 roku WE przyjęły rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki 1. Rozporządzenie Rady nr 2193/2003 przewiduje uchylenie środków zaradczych po całkowitym wypełnieniu przez Stany Zjednoczone zalecenia Organu ds. Rozstrzygania Sporów WTO 2 Ustawodawstwo przewidujące uchylenie przepisów prawnych FSC-ETI zostało już przyjęte przez Stany Zjednoczone Ameryki ( American JOBS Creation Act z 2004 roku - zwany dalej Aktem Uchylenia ). Uchylenie przepisów dotyczących systemu subsydiów FSC stanowi poważny i mile widziany krok naprzód, zmierzający do rozwiązania zadawnionego sporu. Akt Uchylenia zawiera jednakże postanowienia przejściowe i postanowienia mające stały skutek, które wydają się być sprzeczne z Porozumieniem WTO. W szczególności, Akt Uchylenia przewiduje, że korzyści wynikające z FSC/ETI będą w dalszym ciągu dostępne dla eksporterów Stanów Zjednoczonych, aż do końca 2006 roku (na poziomie odpowiednio 80% w roku 2005 i 60% w roku 2006), a później, w niektórych przypadkach, przez czas nieograniczony. W związku z tym, WTO wszczęła postępowanie rozstrzygające spór związany z Aktem Uchylenia. W ramach tego postępowania zapadnie decyzja co do zgodności z Porozumieniem WTO postanowień przejściowych i postanowień mających stały skutek zawartych w Akcie Uchylenia. W świetle wcześniejszych decyzji Organu ds. Apelacji można spodziewać się, że WTO stwierdzi, iż postanowienia zawarte w Akcie Uchylenia są sprzeczne z Porozumieniem WTO. Komisja uważa za stosowne zawieszenie stosowania obecnych środków zaradczych nałożonych przez WE na czas trwania w WTO postępowania rozstrzygającego spór, i postąpienie w ten sposób pomimo odmowy Stanów Zjednoczonych uczynienia tego samego w odniesieniu do swoich działań odwetowych przeciwko WE w związku z mięsem wołowym pochodzącym od zwierząt karmionych hormonami. Istnieją trzy powody wprowadzenia proponowanego zawieszenia: 1) Jako znak uznania, że USA zdecydowały w pewnej mierze spełnić swoje zobowiązania międzynarodowe w tej kwestii; 2) Jako zachęta dla Stanów Zjednoczonych do postępowania w ten sam sposób w innych (bieżących) przypadkach niespełnienia odpowiednich zobowiązań (w przypadkach takich, jak Byrd, hormony); 3) Z powodów systemowych (tzn. środki zaradcze nie powinny być stosowane bez decyzji WTO). 1 2 Dz.U. L 328 z , str. 3. Art. 3 rozporządzenia Rady nr 2193/2003. PL 2 PL

3 Oczekuje się, że postępowanie rozstrzygające spór zakończy się w 2005 roku. Należy zauważyć, że zawieszenie środków zaradczych jest aktem autonomicznym, który w żaden sposób nie narusza prawa Wspólnoty Europejskiej do podtrzymania środków zaradczych zgodnie z upoważnieniem przyznanym przez Organ ds. Rozstrzygania Sporów. Tak więc, środki zaradcze zostaną ponownie wprowadzone najpóźniej do 1 stycznia 2006 roku (lub później, jeśli postępowanie rozstrzygające spór nie zostanie zakończone do tego czasu), na poziomie 60% udzielonej obecnie zgody, chyba że WE zdecyduje inaczej. Celem ponownego wprowadzenia środków zaradczych jest skłonienie Stanów Zjednoczonych do pełnego zastosowania się do swoich zobowiązań wobec WTO, a w szczególności podjęcie działań mających na celu wyeliminowanie zakłócenia konkurencji wynikającego z podtrzymania subsydiów FSC/ETI. Dlatego przed ponownym wprowadzeniem środków zaradczych Komisja przedstawi Radzie sprawozdanie z wyniku postępowania rozstrzygającego spór, jak również z jakiegokolwiek innego rozwoju sytuacji. Oczywiście środki zaradcze nie powinny być ponownie wprowadzone, jeśli właściwe instytucje WTO stwierdziłyby, że istnieje zgodność przepisów Aktu Uchylenia z Porozumieniem WTO lub jeśli zostałoby uzgodnione wzajemnie rozwiązanie, które mogłoby usunąć trwające nieprawidłowości. W związku z tym proponuje się zawieszenie rozporządzenia Rady nr 2193/2003 (do dnia 31 grudnia 2005 roku lub na okres 60 dni po potwierdzeniu przez WTO niezgodności Porozumienia WTO z programem subsydiów FSC, zależnie od tego, która z tych dat jest późniejsza), oraz ponowne wprowadzenie środków zaradczych na obniżonym poziomie tak, aby odzwierciedlić pomniejszone korzyści FSC/ETI, jakie są możliwe do uzyskania przez eksporterów Stanów Zjednoczonych od dnia 1 stycznia 2006 roku, o ile Rada w ślad za propozycją Komisji nie zdecyduje inaczej przed wskazaną datą. Zawieszenie środków zaradczych wymaga działań Rady w ramach art. 133 Traktatu WE. W związku z tym, zgodnie z wnioskiem Komisji, przyjęcia wymaga nowe rozporządzenie Rady w sprawie zawieszenia rozporządzenia Rady nr 2193/2003. PL 3 PL

4 2004/0282 (ACC) Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY zmieniającego i zawieszającego stosowanie rozporządzenia (WE) nr 2193/2003 ustanawiającego dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133, uwzględniając wniosek Komisji 3, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Dnia 7 maja 2003 r. Organ ds. Rozstrzygania Sporów Światowej Organizacji Handlu ( WTO ) upoważnił Wspólnotę do nałożenia środków zaradczych do poziomu milionów USD, w postaci dodatkowych ceł 100% stawki ad valorem na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki. W związku z tym, dnia 8 grudnia 2003 r. Wspólnota przyjęła rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki. 4 (2) Uznano, że w następstwie przyjęcia American Jobs Creation Act z 2004 r. (zwanego dalej Aktem Uchylenia ), stosowanie dodatkowych ceł powinno zostać zawieszone oraz ponownie wprowadzone dopiero od dnia 1 stycznia 2006 roku lub po upływie 60 dni od potwierdzenia przez Organ ds. Rozstrzygania Sporów WTO, w zależności od tego, która z dat jest późniejsza, niezgodności niektórych aspektów wyżej wspomnianego Aktu Uchylenia z prawem WTO. PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 1. Zawiesza się niniejszym stosowanie rozporządzenia Rady (WE) nr 2193/ Dz.U. C... z. Dz.U. L 328 z , str. 3. PL 4 PL

5 Artykuł 2 2. Rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003, z wyjątkiem art. 2 ust. 1, ponownie stosuje się począwszy od dnia 1 stycznia 2006 roku lub 60 dni po potwierdzeniu przez Organ ds. Rozstrzygania Sporów WTO, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, niezgodności niektórych aspektów Aktu Uchylenia z 2004 r. z zobowiązaniami USA w stosunku do WTO. 3. Przed wygaśnięciem tego terminu Komisja opublikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej obwieszczenie, że takie potwierdzenie zostało dokonane. 4. W art. 2 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2193/2003 wprowadza się następujące zmiany: 1. A Cło w wysokości 14% ad valorem, będące dodatkowym cłem do cła stosowanego na podstawie rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 5 obowiązuje w odniesieniu do produktów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki wymienionych w Załączniku do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 3 5. Załącznik do rozporządzenia (WE) nr 2193/2003 zastępuje się Załącznikiem do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 4 6. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. 7. Artykuł 3 jest stosowany od dnia ponownego stosowania rozporządzenia (WE) nr 2193/2003 zgodnie z art. 2 ust. 1. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia W imieniu Rady Przewodniczący PL Dz.U. L 302 z , str.1. PL 5

6 ZAŁĄCZNIK Produkty obłożone cłami dodatkowymi oznaczono ośmiocyfrowymi kodami CN. Dwucyfrowe kody odnoszące się do działów CN podane są wyłącznie w celu informacyjnym. Opis tych kodów można znaleźć w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (ostatnio zmienionego rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1810/2004, Dz.U. L 327 z r., str. 1). Dział Nomenklatury Scalonej Wyszczególnienie działu PL 6 PL

7 PL PL 7

8 PL PL 8

9 PL PL 9

10 PL 10 PL

11 PL 11 PL

12 PL 12 PL

13 PL 13 PL

14 PL 14 PL

15 PL 15 PL

16 PL 16 PL

17 PL 17 PL

18 PL 18 PL

19 PL 19 PL

20 PL 20 PL

21 PL 21 PL

22 PL 22 PL

23 PL 23 PL

24 1. 2. SPRAWOZDANIE FINANSOWE NAGŁÓWEK W BUDŻECIE: DATA XXX 2004 ŚRODKI: TYTUŁ: ROZPORZĄDZENIE RADY zawieszające rozporządzenie nr 2193/2003 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki 3. PODSTAWA PRAWNA: art CELE: Zawieszenie rozporządzenia nr 2193/2003 ustanawiającego dodatkowe cła na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki, jako wynik przyjęcia przez Stany Zjednoczone prawa uchylającego system FSC/ETI, do czasu zakończenia postępowania w sprawie zgodności z Porozumieniem WTO. 5. SKUTKI FINANSOWE OKRES 12 MIESIĘCY 5.0 WYDATKI - PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) - WŁADZE KRAJOWE - INNE 5.1 DOCHODY - ŚRODKI WŁASNE WE (OPŁATY/NALEŻNOŚCI CELNE) - KRAJOWE SZACOWANE WYDATKI BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2004 (mln EUR) KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2005 (560 mln EUR) (mln EUR) Nie występują Nie występują Nie występują Nie występują Nie występują Nie występują 2004 Nie występuje 2005 Nie występuje Nie występuje SZACOWANE DOCHODY Nie występuje 5.2 METODA OBLICZENIOWA: Szacunkowy maksymalny dochód podwyższony przez cła dodatkowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki, pomnożony przez wartość handlową (który nie będzie uzyskany w 2005 r.) 6.0 CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNICH ROZDZIAŁACH BIEŻĄCEGO BUDŻETU? Nie ma zastosowani a 6.1 CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ TRANSFER POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? Nie ma zastosowani a 6.2 CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? NIE 6.3 CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? UWAGI: NIE PL 24 PL