PROTOKÓŁ NR 17/06 Z POSIEDZENIA ZARZĄDU POWIATU W MIĘDZYRZECZU które odbyło się w dniu 10 sierpnia 2006 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 17/06 Z POSIEDZENIA ZARZĄDU POWIATU W MIĘDZYRZECZU które odbyło się w dniu 10 sierpnia 2006 r. W posiedzeniu udział wzięli : 1. Kazimierz Puchan - Starosta 2. Grzegorz Gabryelski - Wicestarosta 3. Halina Pilipczuk - Członek Zarządu 4. Leszek Zimny - Członek Zarządu 5. Zbigniew Świątek - Członek Zarządu oraz: Remigiusz Biłous Andrzej Wański - Skarbnik Powiatu - Sekretarz Powiatu a także: Czesław Toczyński Joanna Patorska Leszek Kołodziejczak - Dyrektor Biura Starosty - Dyrektor Muzeum w Międzyrzeczu - Dyrektor SPZOZ w Międzyrzeczu Posiedzenie otworzył Starosta, Pan Kazimierz Puchan, po czym ustalono porządek obrad. PORZĄDEK POSIEDZENIA : 1. Omówienie przez Dyrektora Muzeum w Międzyrzeczu sprawozdania finansowego za rok 2005 oraz planu przyjętego na rok Przyjęcie i skierowanie do Rady Powiatu informacji z wykonania planu finansowego za pierwsze półrocze 2006 r. przez Muzeum w Międzyrzeczu. 3. Rozpatrzenie wniosku Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Międzyrzeczu o poręczenie kredytu. 4. Przyjęcie i skierowanie do Rady Powiatu informacji z wykonania planu finansowego za pierwsze półrocze 2006 r. przez SPZOZ w Międzyrzeczu. 5. Przyjęcie projektu uchwały w sprawie zasad zbycia, wydzierżawiania lub wynajęcia majątku trwałego samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. 6. Sprawy budżetowe, w tym: - podjęcie uchwał, - przyjęcie projektów uchwał Rady Powiatu,

2 - podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie ulokowania wolnych środków w innym banku niż bank prowadzący obsługę budżetu powiatu, - informacja o podjęciu prac nad nową uchwałą w sprawie procedury budżetowej. 7. Ostateczne przyjęcie propozycji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Międzyrzeczu dotyczącej kolejności remontów dróg powiatowych ze środków uzyskanych z odszkodowania. 8. Rozpatrzenie rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Lubuskiego w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Zarządu Powiatu Nr 42 z dnia 12 maja 2006 r. dotyczącej regulaminu organizacyjnego DPS w M-czu. 9. Przyjęcie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i niepublicznych placówek. 10. Podjecie rozstrzygnięć w sprawie wniosku Media Odra Warta Sp. z o.o. w Międzyrzeczu o zmianę uchwały w sprawie opłat za zajęcie pasa drogowego. 11. Podjęcie uchwały w sprawie wydania opinii o pozbawieniu kategorii drogi powiatowej Nr 1294F na odcinku ul. Dworcowej w Krzeszycach. 12. Podjęcie uchwały w sprawie nabycia nieruchomości garażu w Międzyrzeczu. 13. Rozpatrzenie wniosku Wójta Gminy Pszczew o przeprowadzenie remontu dróg. 14. Rozpatrzenie wniosku Wójta Gminy Bledzew w sprawie dofinansowania budowy chodników przy drogach powiatowych. 15. Podjęcie działań w postępowaniu administracyjnym w sprawie zgłoszenia zanieczyszczenia gruntu dokonanego przez PKN ORLEN SA. 16. Wolne wnioski. Ad. 1. Pani Joanna Patorska, Dyrektor Muzeum w Międzyrzeczu, dokonała omówienia sprawozdania finansowego za rok 2005 oraz planu przyjętego na rok W ubiegłym roku zanotowano stratę w wysokości ,24 zł. Dochody wyniosły ogółem ,15 zł., z czego kwotę ,15 zł. uzyskano z przychodów własnych sprzedaży biletów wstępu, darowizn, opłat za reklamę, dzierżaw, sprzedaży wydawnictw, badań archeologicznych, etc. Pozostałą kwotę uzyskano z dotacji ,00 zł. Dotacje te nie mogły być przeznaczone na bieżącą działalność, gdyż były to dotacje celowe. Koszty wyniosły ,39 zł. W roku 2005 nie zostało zrealizowanych kilka przedsięwzięć, część z nich z uwagi na brak środków np. remont budynku gospodarczego, organizacja koncertów muzyki poważnej czy konserwacja portretu trumiennego. Pan Zbigniew Świątek powiedział, że w sprawozdaniu zabrakło wniosków końcowych, propozycji działań zmierzających do uniknięcia strat

3 w przyszłości oraz zadał pytanie, czy nie jest możliwe zwiększenie dochodów własnych lub zmniejszenie wydatków. Pani Joanna Patorska odpowiedziała, że nie jest to możliwe, gdyż w Muzeum pracuje niewiele osób, których zadaniem jest generowanie dochodów, a wydatki zostały obniżone w ostatnich latach do minimalnego dla jednostki poziomu. Pan Zbigniew Swiątek zapytał o możliwość poszukiwania środków w zadaniach edukacyjnych. Pani Joanna Patorska odpowiedziała, że musiałoby to oznaczać przeprowadzanie lekcji muzealnych za odpłatnością, co spowodowałoby zdecydowane zmniejszenie zainteresowania nimi. Pan Zbigniew Świątek zwrócił uwagę na to, że zdecydowana większość przychodów własnych ,07 zł. pochodzi z dzierżawy dla MOW. Starosta powiedział, że nie może być to dostrzeżone poprzez sprawozdanie, ale atrakcyjność Muzeum w Międzyrzeczu wzrosła na przestrzeni ostatnich lat. Zarząd zapoznał się z przedstawionymi informacjami. Ad. 2. Pani Joanna Patorska przedstawiła informację z wykonania planu finansowego za pierwsze półrocze 2006 r. przez Muzeum w Międzyrzeczu. Strata wyniosła ,44 zł.; przychody to ,51 zł., a koszty ,95 zł. W tym roku planowane są jeszcze dotacje, a także zwrócić trzeba uwagę, że jest to strata sprzed rozpoczęcia sezonu wakacyjnego. Na pytanie Starosty, czy na koniec roku wystąpi strata, Pani Dyrektor Muzeum odpowiedziała, że straty nie da się uniknąć. Starosta zaproponował, żeby po kolejnym kwartale ponownie zaprosić Panią Dyrektor, co spotkało się z aprobatą ze strony pozostałych członków Zarządu. Starosta zapytał o dotację, która ma być udzielona przez Gminę Międzyrzecz. Pani Joanna Patorska wyjaśniła, że Muzeum otrzyma te środki po podpisaniu umowy z wykonawcą remontów. Starosta zapytał, czy możliwe jest w tym roku odtworzenie murów zamku, na co uzyskał negatywną odpowiedź. Zarząd jednogłośnie przyjął i skierował do Rady Powiatu informację z wykonania planu finansowego za I półrocze 2006 r. Ad. 3. Pan Leszek Kołodziejczak przedstawił wniosek o poręczenie kredytu oraz dokonał omówienia tabel z wykonania programu restrukturyzacji. W lipcu podpisano aneksy z NFZ, za I półrocze SPZOZ otrzyma dodatkowo 304 tys. zł. z tytułu nadwykonań. Tym samym zmniejszeniu ulegnie obecnie wykazana kwota straty ze sprzedaży z ,88 zł. do 14 tys. zł. Dodatkowo spodziewane są środki na zadania realizowane na Oddziale Anestezjologii i Intensywnej Terapii oraz na Oddziale Chirurgii Ogólnej i Dziecięcym. Byłaby również szansa na otrzymanie 130 tys. zł. pożyczki na spłatę zobowiązań wobec ZUS, która ulegałaby 100% umorzeniu, lecz SPZOZ musiałby zrezygnować z 203, co nie jest do przyjęcia.

4 W związku z tym wniosek o kredyt zostaje podtrzymany. Zainteresowane udzieleniem kredytu są 2 banki. Starosta powiedział, że z tabel wcale nie wynika zdolność do spłaty kredytu. Pan Leszek Kołodziejczak stwierdził, że pożyczka spłacona ma być od października 2007 r. Rok obecny byłby korzystniejszy, ze względu na planowane utworzenie sieci szpitali, w której znalazłyby się, wedle zapowiedzi, zakłady posiadające więcej niż 150 łóżek. Nie znalezienie się w tej sieci może oznaczać dla SPZOZ w Międzyrzeczu kłopoty. W kraju brakuje szpitali opieki długoterminowej. Starosta powiedział, że nie ma, przynajmniej w lubuskim, gdzie jest dużo szpitali, zapotrzebowania na opiekę długoterminową. Zapytał także, co realnie może dać umieszczenie we wspomnianej sieci. Pan Leszek Kołodziejczak odpowiedział, że szpital znajdujący się w sieci miałby zagwarantowane kontrakty. Szpitale nie umieszczone nie miałyby tego przywileju, musiałyby liczyć na uznanie NFZ. Pozycja SPZOZ w odniesieniu do możliwości wejścia do sieci jest w tej chwili pewna, gdyż szpital spełnia określone standardy, a także posiada odpowiednią ilość łóżek. Na dłuższą metę jednak wciąż nie wiadomo, jak zrealizowane zostaną zapowiedzi odnośnie utworzenia sieci. Możliwa jest zmiana kryteriów kwalifikujących choćby zmiana liczby łóżek, uprawniających do bycia w sieci szpitali. Starosta zadał pytanie o możliwość realnej spłaty kredytu, na co Dyrektor SPZOZ powiedział, że nie będzie kłopotu ze zbilansowaniem w kolejnych latach. Kredyt będzie spłacony pod warunkiem pełnego zakresu kontraktowania w stosunku do ortopedii, urologii oraz na Oddziale Dziecięcym. Pan Czesław Toczyński wskazał na błąd, jaki pojawił się we wniosku o udzielenie kredytu. W wariancie A kredytu podano kwotę ,17 zł., a w wariancie B natomiast 9.474,00 zł. Tymczasem wariant B, który byłby realizowany, powinien podawać kwotę 6.571,00 zł., gdyż wariant A w programie restrukturyzacji wynosi ,17 zł. Tak więc proponowana kwota na ten rok 4,6 mln. zł. może być zwiększona tylko do różnicy od całkowitej kwoty ,17 zł., a nie od 9,5 mln. Pan Leszek Zimny powiedział, że należało także podać przewidywaną spłatę kredytu w ratach. Starosta wyraził zdanie, że należy uzupełnić wniosek o tą informację, co jednak nie powinno stanowić przeszkody do dalszej dyskusji. Pan Leszek Zimny powiedział, że jeżeli kredyt spowoduje, że będzie trzeba spłacać raty, a nie odsetki od zobowiązań, to poręczenie tego kredytu jest słusznym rozwiązaniem. Starosta zaproponował, żeby skierować wniosek do Rady, pozytywnie go opiniując. Ryzyko związane z poręczeniem zawsze istnieje, lecz w tym wypadku nie jest ono duże. Gdyby nie poręczyć kredytu, szpital najpewniej musiałby być zlikwidowany. Jeśli po udzieleniu poręczenia pojawi się zagrożenie spłaty kredytu, należy rozważyć możliwość prywatyzacji. Wicestarosta powiedział, że nie podjęcie pozytywnej decyzji lub jej opóźnianie może tylko pogorszyć sprawę. Sekretarz, Pan Andrzej Wański

5 wyraził zdanie, że odsetki z rat kredytu stanowią mniejsze zagrożenie niż odsetki karne. Starosta powiedział, że podczas tworzenia zapowiadanej sieci szpitali może zdarzyć się tak, że będzie brana pod uwagę kondycja finansowa zakładów, co jest kolejnym argumentem za podjęciem pozytywnej decyzji. Z tym poglądem zgodził się Sekretarz, Pan Andrzej Wański. Skarbnik powiedział, że pomimo obaw, które są związane z zaciągnięciem kredytu przez szpital, należy go poręczyć. Starosta stwierdził, że wobec podjęcia pozytywnej decyzji co do poręczenia, szpital będzie musiał składać comiesięczne informacje o jego sytuacji finansowej. Pan Zbigniew Swiątek i Pan Leszek Zimny zgodzili się na skierowanie wniosku do Rady, aprobując wypowiedziane dotychczas poglądy. Zarząd skierował wniosek do Rady Powiatu. Stosowne projekty uchwał będą przygotowane po dzisiejszym posiedzeniu. Ad. 4. Pan Leszek Kołodziejczak przedstawił informację z wykonania planu finansowego za pierwsze półrocze 2006 r. przez SPZOZ w Międzyrzeczu. Zarząd przyjął i skierował do Rady Powiatu przedstawioną informację. Ad. 5. Starosta przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zasad zbycia, wydzierżawiania lub wynajęcia majątku trwałego samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Projekt był wielokrotnie omawiany, uwag nie wniósł Dyrektor SPZOZ. Zarząd zaakceptował projekt uchwały i skierował go do dalszych prac Rady Powiatu. Ad. 6. Skarbnik, Pan Remigiusz Biłous, przedstawił projekt uchwały Zarządu w sprawie zmiany budżetu na 2006 r. Plan dochodów zwiększa się w kwocie 20 tys. zł., zmniejsza się plan wydatków w kwocie ,00 zł. Plan wydatków budżetowych zmniejsza się o ,00 zł. Starosta powiedział, że środki z 4040 (dodatkowe wynagrodzenia roczne) będą przeznaczone na wypłaty 13-nastych pensji dla członków zarządu, Sekretarza oraz Skarbnika w związku z uwzględnionym przez sąd nakazem zapłaty zaległego wynagrodzenia na rzecz osoby poprzednio będącej na stanowisku skarbnika. Zarząd podjął jednogłośnie uchwałę Nr 83. Skarbnika przedstawił projekt uchwały Zarządu w sprawie układu wykonawczego na 2006 r. Zarząd podjął jednogłośnie uchwałę Nr 84. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany budżetu na 2006 r. Zmiany w planie wydatków dotyczą kwoty ,00 zł. Wicestarosta zapytał o przyczynę zwiększenia wydatków w 4010 wynagrodzenia osobowe pracowników w DPS

6 Rokitno 58 o kwotę ,00 zł. Skarbnik odpowiedział, że wynika to ze zwiększenia liczby mieszkańców, a różnica to dotyczy 3 osób. Pan Leszek Zimny zauważył, że oznaczałoby to, że dodatkowi mieszkańcy płacą znacznie więcej za pobyt. Starosta zadał pytanie, czy chodzi o 3 nowe osoby czy też o 3 osoby, które zajęły czyjeś miejsca. Przed ostatecznym podjęciem tej uchwały należy uzyskać odpowiedź na to pytanie. Zarząd skierował projekt do Rady Powiatu. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie dochodów własnych i wydatków nimi sfinansowanych jednostek budżetowych na 2006 r. Starosta stwierdził, że ostatnio pojawiają się dość znaczne kwoty w DPS z tytułu zapisów i darowizn (tym razem 900 zł.). Sytuacja taka wcześniej nie miała miejsca, a teraz występuje w większości domów. Należy mieć to na uwadze podczas kontroli przeprowadzanych w DPS. Zarząd skierował projekt do prac Rady Powiatu. Skarbnik zaproponował ulokowanie wolnych środków w innym banku niż bank prowadzący obsługę budżetu powiatu, a mianowicie w BGŻ. Bank ten daje najkorzystniejsze oprocentowanie na miesiąc w stosunku do innych banków PKO oraz GBS. Zarząd wyraził zgodę na ulokowanie wolnych środków w BGŻ. Skarbnik powiedział, że zostały podjęte prace nad nową uchwałą w sprawie procedury budżetowej, gdyż dotychczasowa wymaga istotnych zmian. Zarząd przyjął informację do wiadomości. Skarbnik, Pan Remigiusz Biłous, poinformował o sporządzeniu na prośbę dyrektora SPZOZ, dla Raiffeisen Bank, arkusza analityczno ratingowego j.s.t. z prognozami finansowymi do 2015 roku. Zarząd zapoznał się z przedstawioną informacją. Ad. 7. Wicestarosta przedstawił zmodyfikowną wersję propozycji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Międzyrzeczu dotyczącej kolejności remontów dróg powiatowych ze środków uzyskanych z odszkodowania. Zmiana polega na dodaniu do planu remontów drogi Skoki Wyszanowo Bukowiec. Zarząd zaakceptował zaproponowaną modyfikację. Ad. 8. Pan Czesław Toczyński ponownie przedstawił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubuskiego w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Zarządu Powiatu Nr 42 z dnia 12 maja 2006 r. dotyczącej regulaminu organizacyjnego DPS w M-czu. Zarząd jednogłośnie podjął decyzję, aby nie wnosić na to rozstrzygnięcie skargi.

7 Ad. 9. Pan Czesław Toczyński przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i niepublicznych placówek. Projekt był już w BIP, lecz należy dokonać w nim jeszcze jednej zmiany polegającej na dodaniu paragrafu mówiącego o podstawach obliczania dotacji. Zarząd zaakceptował dokonanie proponowanych zmian. Ad. 10. Pan Czesław Toczyński omówił wniosek Media Odra Warta Sp. z o.o. w Międzyrzeczu o zmianę uchwały w sprawie opłat za zajęcie pasa drogowego. W tej sprawie wypowiedział się ZDP oraz Gmina Międzyrzecz. Wg. tych podmiotów uchwała była i jest realizowana, nie zachodzi konieczność jej zmiany, z uwagi na to, że większość inwestycji jest realizowana poza pasem drogowym. MOW nie odpowiedział na poprzednie pismo w sprawie wskazania przyszłych inwestycji, które uzasadniałyby zmianę uchwały. Proponuje się ponowne wystąpienie do MOW w tej sprawie. Zarząd zaakceptował zaproponowany tryb postępowania. Ad. 11. Pan Czesław Toczyński przedstawił projekt uchwały Zarządu w sprawie wydania opinii o pozbawieniu kategorii drogi powiatowej Nr 1294F na odcinku ul. Dworcowej w Krzeszycach. Zarząd podjął jednogłośnie uchwałę Nr 86. Ad. 12. Pan Czesław Toczyński przedstawił projekt uchwały Zarządu w sprawie nabycia nieruchomości garażu w Międzyrzeczu. Zarząd podjął jednogłośnie uchwałę Nr 85. Ad. 13. Wicestarosta przedstawił wniosek Wójta Gminy Pszczew o przeprowadzenie remontu dróg. Wójt dowiedział się o planowanych remontach i zasugerował remonty dróg położonych na terenie Gminy. Proponuje się udzielić odpowiedzi, że remonty będą realizowane zgodnie z przyjętym harmonogramem. Zarząd odrzucił wniosek i zaakceptował propozycję udzielenia odpowiedzi o przedstawionej treści. Ad. 14. Wicestarosta przedstawił wniosek Wójta Gminy Bledzew w sprawie dofinansowania budowy chodników przy drogach powiatowych. ZDP negatywnie zaopiniował

8 zaproponowaną lokalizację chodnika w Chycinie, ponieważ nie jest ona możliwa ze względów technicznych. Dalszych uzgodnień Wójt powinien dokonywać z ZDP. Zarząd zapoznał się z przedstawioną informacją. Ad. 15. Pan Czesław Toczyński przedstawił sprawę postępowania administracyjnego dotyczącego zgłoszenia zanieczyszczenia gruntu stacji paliw nr 300 przy ul. Pamiątkowej w Międzyrzeczu - przez PKN ORLEN S.A. PKN dokonał takich zgłoszeń odnośnie Trzciela i Skwierzyny. Zgłoszenia te zostały odrzucone na mocy ostatecznej decyzji. W tym przypadku decyzja o odrzuceniu zgłoszenia została uchylona przez WSA. Przy ponownym rozpatrywaniu sprawy uznano, że Powiat jest stroną postępowania, gdyż będzie go dotyczył ewentualny obowiązek rekultywacji. Proponuje się zatem zajęcie stanowiska w tej sprawie przez Powiat, działający przez Zarząd. Zarząd zaakceptował zaproponowane działanie. Ad. 16.[wolne wnioski] Wicestarosta powiedział, że ZDP nie wniósł uwag odnośnie umowy o współdziałaniu z Gminą Skwierzyna, która dotyczy remontu ul. Rzeźnickiej. Obecnie oczekujemy na uwagi ze strony Gminy i na podjęcie przez Gminę stosownej uchwały. Zarząd zapoznał się z przedstawioną informacją. Innych wolnych wniosków nie zgłoszono. PODPISY CZŁONKÓW ZARZĄDU : 1. Kazimierz Puchan 2. Grzegorz Gabryelski 3. Halina Pilipczuk 4. Zbigniew Świątek 5. Leszek Zimny Protokołował : Łukasz Dobrochowski