Program Ochrony Środowiska Miasta Kielce Plan Wodny

Transkrypt

1 Program Ochrony Środowiska Miasta Kielce Ilona Ambor-Głowala Koordynator

2 DOKUMENTY WYŻSZEGO RZĘDU ZWIĄZANE Z GOSPODAROWANIEM ZASOBAMI WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH Polityka Ekologiczna Paostwa Ramowa Dyrektywa Wodna Ramowa Dyrektywa Powodziowa Dyrektywa Ściekowa Polityka Ekologiczna Województwa 2000/60/WE z dnia r. 2007/60/WE z dnia r. ws. oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim 91/271/EWG z dnia R. KPOŚK

3 WYMOGI POLITYKI EKOLOGICZNEJ PAOSTWA Racjonalne gospodarowanie zasobami wody Ochrona wód podziemnych przez nadmierną i nieuzasadnioną eksploatacją oraz zanieczyszczeniem z powierzchni terenu Ochrona wód przez zanieczyszczeniem Ochrona przed powodzią

4 Polityka Ekologiczna Województwa Kierunki działao Polityki Ekologicznej Województwa Racjonalne gospodarowanie zasobami wody Wdrażanie programu małej retencji Właściwe utrzymanie wód i urządzeo wodnych Renaturalizacja dolin rzecznych Wyznaczanie obszarów zalewowych Budowa i przebudowa sieci wodociągowych

5 Ochrona wód przed zanieczyszczeniem Budowy i przebudowy oczyszczalni ścieków komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej Podejmowanie działao mających na celu ograniczenie zanieczyszczenia powodowanego przez substancje niebezpieczne pochodzące przede wszystkim ze źródeł przemysłowych Uporządkowanie gospodarki wodami opadowymi

6 Ochrona wód przed zanieczyszczeniem cd. Działania edukacyjne i kontrolne w zakresie przeciwdziałania odprowadzaniu nieoczyszczonych ścieków komunalnych do wód lub do ziemi Budowa indywidualnych systemów oczyszczania ścieków, tam gdzie nie jest możliwe podłączenie do kanalizacji Budowa i przebudowa oczyszczalni lub podczyszczalni ścieków przemysłowych

7 Ochrona wód podziemnych przed nadmierną i nieuzasadnioną eksploatacją oraz zanieczyszczeniem z powierzchni terenu Wskazano na lokalne zanieczyszczenie gleb metalami ciężkimi, głównie w sąsiedztwie dużych zakładów i szlaków komunikacyjnych jako jedno z problemów i zagrożeo.

8 Ochrona przed powodzią Sporządzanie map ryzyka powodziowego Wyznaczenie terenów zalewowych

9 W opracowywanym obecnie Planie wodnym dla Miasta Kielce zostały uwzględnione cele i zadania przypisane konkretnym wydziałom i jednostkom podległym Miastu takim jak: Wydział Ochrony Środowiska Wydział Gospodarki Komunalnej Wydział Realizacji Inwestycji, Biuro Planowania Przestrzennego Miejski Zarząd Dróg Wodociągi Kieleckie

10 W dniu 26 listopada 2010 r. odbyła się publiczna prezentacja materiałów związanych z przygotowaniem nowego Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Kielce. Podczas spotkania, zaproszone osoby wypełniły ankietę dotyczącą priorytetowych celów dla POŚ miasta Kielce. Jeden ranking dotyczył ważności, drugi pilności realizacji poszczególnych celów. Należało wybrad jedynie pięd najważniejszych/najpilniejszych uszeregowanych w skali 1-5 (5 oznacza najważniejszy/najpilniejszy).

11

12 Wszystkim celom generalnym poszczególnych planów obszarowych są przypisane poszczególne cele szczegółowe Zmniejszenie obciążenia środowiska nieoczyszczonymi ściekami Ograniczenie ładunków substancji niebezpiecznych wprowadzanych do wód ze źródeł przemysłowych poprzez wykorzystanie prawnych narzędzi Zwiększenie skuteczności ochrony zasobów wód podziemnych zwłaszcza GZWP przed ich ilościową i jakościową degradacją na skutek nadmiernej eksploatacji oraz przenikania do warstw wodonośnych zanieczyszczeo z powierzchni ziemi

13 Wszystkim celom generalnym poszczególnych planów obszarowych są przypisane poszczególne cele szczegółowe cd. Zwiększenie roli edukacji ekologicznej Skuteczne egzekwowanie przepisów przez jednostki organizacyjne miasta odpowiedzialne za ochronę środowiska Uporządkowanie gospodarki wodami opadowymi i ochrona wód powierzchniowych Zachowanie naturalnych siedlisk wodno błotnych Monitoring oraz mapa zagrożeo

14

15 Realizacja celów szczegółowych Planu Wodnego Każdemu celowi szczegółowemu Planu Wodnego zostały przypisane odpowiednie zadania, których realizacja nie jest możliwa bez udziału i współpracy poszczególnych jednostek organizacyjnych Wydziału Ochrony Środowiska Referatu Gospodarki Wodno Ściekowej i Geologii Miejskiego Zarządu Dróg Wodociągów Kieleckich Wydziału Gospodarki Komunalnej Wydziału Zarządzania Kryzysowego Biura Planowania Przestrzennego Wydziału Architektury i Urbanistyki Nadzoru Budowlanego Wydziału Edukacji Kultury i Sportu Straży Miejskiej

16 W 2008 r. w ramach podpisanego porozumienia pomiędzy UM Kielce a Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej w Krakowie zostało sporządzone Opracowanie mapy ryzyka powodziowego oraz wyznaczanie wartości potencjalnych strat powodziowych dla wybranego obszaru Zlewni Silnicy

17 W 2009r. Urząd Miasta Kielce zlecił Opracowanie map zagrożenia i ryzyka powodziowego dla rzek Bobrzy, Sufragaoca oraz Lubrzanki w granicach administracyjnych miasta Kielce.

18 W świetle znowelizowanej ustawy Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001r., której zmiany weszły w życie z dniem 18 marca 2011 r. Ochronę przed powodzią prowadzi się z uwzględnieniem map zagrożenia powodziowego, map ryzyka powodziowego oraz planów zarządzania ryzykiem powodziowym, do sporządzenia których zobowiązany jest ustawą Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej.

19 Bardzo istotnym i pilnym problemem w Kielcach jest przedsięwzięcie systemowych działao zmierzających do zmniejszenia spływu powierzchniowego w całej zlewni Silnicy oraz spowodowanego odprowadzaniem większości wód opadowych systemami kanalizacji deszczowych, a zwłaszcza w centrum miasta poprzez kontrolę wzrostu powierzchni nieprzepuszczalnych. Skutkiem tego odpływu jest przeciążenie systemu sieci kanalizacji deszczowej, który nie radzi sobie z dużą ilością wody pochodzącej z gwałtownych, krótkotrwałych opadów.

20 DOCELOWO CHODZI O ZAPROPONOWANIE TAKIEGO SYSTEMU OBIEGU WODY NA TERENACH MIEJSKICH, ABY BYŁ ON ZBLIŻONY JAK NAJBARDZIEJ DO NATURALNEGO MOŻNA TO OSIĄGNĄD POPRZEZ Zmniejszenie spływu powierzchniowego wód opadowych Doprowadzenie możliwie jak największej części wody deszczowej do bezpośredniego wsiąkania w grunt

21 Rola Miejskiego Zarządu Dróg Kluczowa rola Miejskiego Zarządu Dróg jako zarządcy kanalizacji deszczowej i wód powierzchniowych - odpowiednie warunki techniczne dot. zagospodarowania i odprowadzania wód opadowych z istniejących i planowanych inwestycji.

22 Presja inwestycyjna na doliny rzek Źródło: MSIP

23 Presja inwestycyjna na najwyższe i wysokie strefy ochrony wód podziemnych (GZWP417) Źródło: MSIP

24 Procentowy udział powierzchni uszczelnionych w mieście

25 Średnia roczna koncentracja chlorków w powierzchniowych wodach płynących

26 Pod koniec 2010r. Została zlecona do wykonania firmie CONECO-BCE w Krakowie Koncepcja zagospodarowania wód deszczowych dla Miasta Kielce.

27 OPRACOWANIE KONCEPCJI MIAŁO NA CELU: Stworzenie nieskalibrowanego modelu sieci kanalizacji deszczowej Przeprowadzenie na tym modelu obliczeo hydrodynamicznych dla różnych natężeo deszczu Wyznaczenie stref zagrożonych nadpiętrzeniem studzienek w czasie opadów nawalnych (wybijaniem wód opadowych ponad poziom terenu)

28 Problem zagospodarowania wód deszczowych Przekazane firmie opracowującej dane geodezyjne sieci wodno kanalizacyjne z treści mapy zasadniczej posiadają istotne braki! W istniejących warstwach dotyczących bezpośrednio odwzorowania systemu kanalizacji deszczowej brak: studzienek i ich rzędnych odcinków kanalizacyjnych i ich parametrów lokalizacji oczyszczalni wód deszczowych brak całych grup informacji dotyczących ważnych z punktu widzenia eksploatacyjnego i obliczeniowego składników systemu kanalizacji deszczowej: rowów odwadniających, zbiorników retencyjnych

29

30

31 Problem zagospodarowania wód deszczowych Problem zagospodarowania wód deszczowych jest problemem interdyscyplinarnym. W celu realizacji powyższych postulatów (stworzenie systemu zarządzania zlewniami i etapy przygotowawcze) niezbędna jest współpraca zarówno między jednostkami organizacyjnymi miasta jak i współpraca między instytucjami, której celem będzie ciągłe rozszerzanie i uaktualnienia bazy danych GIS, w tym również jej części związanej z zagospodarowaniem wód opadowych.

32

33 Stosunki wodne na gruncie Postępowania administracyjne w świetle art. 29 Prawa wodnego związane ze zmianą stosunków wodnych na gruncie wskutek zmian ukształtowania terenu powodowane przez właścicieli działek (podnoszenie rzędnych terenu i uszczelnianie).

34 Kolizje i luki w przepisach Ustawa o planowaniu przestrzennym Prawo budowlane Ustawa o odpadach

35 W ŚWIETLE USTAWY Z DNIA 13 WRZEŚNIA 1996R. O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH ZADANIEM GMINY JEST PROWADZENIE EWIDENCJI zbiorników bezodpływowych w celu kontroli częstotliwości ich opróżniania oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej przydomowych oczyszczalni ścieków w celu kontroli częstotliwości i sposobu pozbywania się komunalnych osadów ściekowych oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej

36 W 2005r. na zlecenie Urzędu została opracowana Inwentaryzacja zbiorników bezodpływowych w granicach administracyjnych Kielc przez Ośrodek Badawczo Rozwojowy Ekologii Miast z Łodzi. Obecnie inwentaryzacja ta jest uzupełniana o wpisy dot. nowo projektowanych zbiorników, przekazywane przez Wydział Architektury i Urbanistyki wynikające z decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

37 POSIADANE INFORMACJE NIE SĄ W PEŁNI ZGODNE ZE STANEM FAKTYCZNYM Inwestycja może byd realizowana przez długi okres czasu W trakcie realizacji mogą zaistnied warunki techniczne pozwalające na włączenie nieruchomości do miejskiej kanalizacji sanitarnej Inwestycja może nie zostad zrealizowana Informacje o nowopowstałych bezodpływowych zbiornikach na ścieki należy pozyskiwad na podstawie odbiorów technicznych dokonywanych przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego!!!

38 Budynki nie mające dostępu do sieci kanalizacyjnej, które nie są wyposażone w bezodpływowe zbiorniki na ścieki ani w przydomowe oczyszczalnie ścieków

39

40 Budynki wyposażone w zbiorniki do gromadzenia nieczystości ciekłych

41

42 Ewidencja przydomowych oczyszczalni ścieków Prowadzona w oparciu o dokonywane zgłoszenia w świetle rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia. Do kooca 2010 r. zostało zgłoszonych 70 instalacji przydomowych oczyszczalni ścieków.

43 Budynki wyposażone w przydomowe oczyszczalnie ścieków

44

45 Ważne terminy głównych celów wynikających z dokumentów wyższego rzędu Do 2016 r. racjonalizacja gospodarowania zasobami wód powierzchniowych i podziemnych w taki sposób aby uchronid gospodarkę narodową od deficytów wody i zabezpieczyd przed skutkami powodzi oraz zwiększenie samofinansowania gospodarki wodnej.

46 Ważne terminy głównych celów wynikających z dokumentów wyższego rzędu cd. Do 2015 r. - zapewnienie 75% redukcji całkowitego ładunku azotu i fosforu w ściekach komunalnych koocząc krajowy program budowy oczyszczalni ścieków i sieci kanalizacyjnych dla wszystkich aglomeracji powyżej RLM Do 2015 r. utrzymanie lub osiągnięcie dobrego stanu wszystkich wód, w tym również zachowanie i przywracanie ciągłości ekologicznej cieków

47 Osiągniecie celów Co jeszcze należy zrobid? Systematycznie uzupełniad bazy danych (szczególnie dotyczące zasobów geodezyjnych) oraz porównywad zasoby kartograficzne będące w posiadaniu różnych instytucji. Stworzyd w mieście własną sied pomiarów opadów, które w połączeniu z pomiarami prowadzonymi przez lokalne instytucje naukowe mogłyby się stad źródłem wejściowych dla potrzeb projektów w gospodarce wodno ściekowej.

48 Osiągniecie celów Co jeszcze należy zrobid? cd. Poprawid stan techniczny i hydrauliczny sieci wod.- kan. oraz kontynuowad inwestycje dotyczące budowy oczyszczalni wód opadowych przed wprowadzaniem do odbiorników. Opracowad system zarządzania zlewniami, który w świetle narastania częstotliwości występowania ekstremalnych zjawisk pogodowych uwypukla problem przeciążenia hydraulicznego odbiorników wód opadowych rzek Zinwentaryzowad wszystkie wyloty sieci kanalizacji do odbiorników (w szczególności Silnicy).

49 Osiągniecie celów Co jeszcze należy zrobid? cd. Podejmowad działania kontrolne w terenie w celu eliminacji źródeł zanieczyszczeo wód powierzchniowych ściekami bytowymi, w szczególności pochodzącymi z gospodarstw domowych. Z uwagi na ścisłe powiązania Planu wodnego z Planem bezpieczeostwa ekologicznego i ochrony przed nadzwyczajnymi zagrożeniami Wydział Ochrony Środowiska powinien uczestniczyd w opracowywaniu dokumentów związanych z ochroną przeciwpowodziową (planowana koncepcja przeciwpowodziowa dla miasta Kielce).

50 Osiągniecie celów Co jeszcze należy zrobid? cd. Kontynuowad i rozszerzad współpracę z jednostkami odpowiedzialnymi za sieci wod. - kan., m. in. w zakresie kontroli przestrzegania warunków pozwoleo wodnoprawnych.

51 Dziękujemy za uwagę