Dotyczy: Postępowania o udzielenie zmówienia publicznego prowadzonego w trybie

Transkrypt

1 Przedsl,blorstwo Bud.wlano-Usługowa "BIRKBUD" Andrzet Biruk i Wlp6lnicy Spólłta Jawna 15-<419 Białystok, ul. Św. Mikołaja 1 tlijfu , biuro@birkbud.pi NIP J n. 'L- j l~ I.r s w 'NOWOGRODZIE WPŁYNEŁ dnia ~ )...JJ. 200s..... f\jr...tiq\~... podpis. ili... Białystok, r. Gmina Nowogród ul. Łomżyńska Nowogród Dotyczy: Postępowania o udzielenie zmówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego dla inwestycji pn.: "Hala widowiskowo-sportowa przy Zespole Szkół Samorządowych w Nowogrodzie". PROTEST Na podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia r. Prawo zamówień publicznych, wnosimy protest na czynności Zamawiającego, polegające na odrzuceniu oferty Przedsiębiorstwa Budowlano-Usługowego "BIRKBUD" Andrzej Biruk i Wspólnicy Sp. J. w Białymstoku i wyborze oferty WPB ROMBUD Sp. z 0.0. w Olsztynie, dokonane z naruszeniem w Iw ustawy w toku postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego dla inwestycji pn.: "Hala widowiskowo-sportowa przy Zespole Szkół Samorządowych w Nowogrodzie", co skutkowało naruszeniem zasad uczciwej konkurencji. Czynnościom Zamawiającego zarzucamy naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie: art. 7, art. 89 (poprzez jego błędne zastosowanie), art. 91 ust.1 oraz naruszenie przepisu 1 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane. Wnosimy o: 1. unieważnienie decyzji o odrzuceniu oferty Przedsiębiorstwa Budowlano- Usługowego "BIRKBUD" Andrzej Biruk i Wspólnicy Sp. J. w Białymstoku, 2. unieważnienie decyzji o wyborze oferty WPB ROMBUD Sp. z 0.0. w Olsztynie, 3. dokonanie powtórnej oceny i wybór oferty Protestującego, jako oferty najkorzystniejszej. Uzasadnienie W dniu r. uzyskaliśmy informację o wyborze jako najkorzystniejszej oferty WPB ROMBUD Sp. z 0.0. w Olsztynie. Zamawiający wskazał na najniższą cenę i uzyskanie I

2 maksymalnej ilości punktów w ocenie l porównaniu złożonych ofert. Jednocześnie Zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty Przedsiębiorstwa Budowlano-Usługowego "BIRKBUD" Andrzej Biruk i Wspólnicy Sp. J. w Białymstoku. Odrzucenie jednak oferty Przedsiębiorstwa Budowlano-Usługowego "BIRKBUD" Andrzej Biruk i Wspólnicy Sp. J. w Białymstoku, w odniesieniu do wskazanych w uzasadnieniu zarzutów, nie ma podstaw prawnych. Zamawiający wskazał, iż oferent PBU "BIRKBUD" Andrzej Biruk i Wspólnicy Sp. J. w Białymstoku pomimo wezwania do uzupełnienia dokumentów potwierdzających nie zaleganie z opłacaniem podatków, opłat oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne osób tworzących spółkę osobową złożył żądane dokumenty, jednak wystawione po upływie terminu składania ofert. Złożone dokumenty powinny potwierdzać spełnienie warunków udziału w postępowaniu nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania ofert. Oferent przedłożył zaświadczenia o nie zaleganiu w podatkach, wystawione przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku na dzień r. oraz o nie zaleganiu w opłacaniu składek wystawione przez ZUS Oddział w Białymstoku na dzień r. i r. Trudno jednak podzielić stanowisko Zamawiającego, skoro bowiem dopuścił on możliwość uzupełnienia dokumentów po terminie składania ofert, to jest to równoznaczne z dopuszczeniem wystawiania takich dokumentów po terminie składania ofert. Zamawiający powinien merytorycznie ocenić uzupełnione dokumenty i zbadać, czy potwierdzają one fakt nie zalegania w opłacaniu składek i podatków poszczególnych osób w dniu składania ofert, a nie badać datę wystawienia dokumentu. Z przepisu 1 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane, wynika jedynie data początkowa okresu ważności dokumentu, a nie data końcowa i tylko z tą datą początkową rozporządzenie wiąże aktualność (domniemanie prawdziwości) dokumentu. Z kolei w świetle art. 26 ust. 3 Prawa zamówień publicznych, złożone na wezwanie Zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert. ci

3 Podkreślić jednak należy, iż nie ma znaczenia sama data wystawienia dokumentu, ale jego treść - dokument może być wystawiony po dacie składania ofert, jednak znaczenie ma tylko to, czy potwierdza on spełnienie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert. Jest to istotne w kontekście zaświadczeń o nie zaleganiu w opłacie składek ZUS i podatków, ponieważ data wystawienia dokumentów nie jest tożsama z dniem, na który dokument poświadcza spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Składki ZUS są opłacane za dany miesiąc do 15-tego dnia miesiąca następnego, podatki do 20-tego dnia miesiąca następnego, a VAT do 25-tego dnia miesiąca następnego. Zatem nieistotne jest, czy zaświadczenia zostałyby wydane na dzień r., czy r., r., czy r., potwierdzają one, niezależnie od daty wystawienia, fakt nie zalegania z opłacaniem składek i podatków przez poszczególne osoby. Nawet gdyby oferent przedstawił zaświadczenia na dzień r., z dokumentów tych wynikałby identyczny stan rzeczy, jak z dokumentów wystawionych we wskazanych wyżej datach, tzn. fakt nie zalegania z opłacaniem składek i podatków na dzień r. Na podstawie uzupełnionych dokumentów Zamawiający może jednoznacznie stwierdzić spełnienie przez oferenta warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert. Data wystawienia zaświadczeń nie ma znaczenia, ponieważ z treści dokumentów wyraźnie wynika, że poszczególne osoby nie zalegały w opłatach na dzień składania ofert. W okresie pomiędzy terminem składania ofert a dniem wydania zaświadczeń nie mogła bowiem nastąpić żadna zmiana w tym zakresie. Jeżeli nastąpiłby fakt zalegania w opłatach, mógłby on zostać stwierdzony dopiero po r. (w przypadku składek ZUS) oraz po r. i po r. (w przypadku podatków). Powyższe stanowisko potwierdza wyrok Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 26 czerwca 2009 r., KIO/UZP 744/09: "Nie ma znaczenia sama data wystawienia dokumentu, ale jego treść - dokument może być wystawiony po dacie składania ofert (wniosków), jednak znaczenie ma tylko to, czy potwierdza spełnienie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert (wniosków)." Fakt nie zalegania poszczególnych osób w opłacie składek ZUS i podatków na dzień składania ofert potwierdzają także zaświadczenia Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku z dnia r. oraz Oddziału ZUS w Białymstoku z dnia r., w których organy stwierdzają, że stan na dzień wystawionych wcześniej c I

4 zaświadczeń, tj r., r. oraz r. nie uległ zmianie jest identyczny, jak na dzień r. Dodać należy, iż wykonawca powinien spełniać warunki udziału w postępowaniu nie tylko w dniu złożenia oferty. Weryfikacja spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu nie jest bowiem celem samym w sobie, ale ma zagwarantować Zamawiającemu, że warunki te wykonawca spełnia. Stwierdzić należy, że odrzucenie oferty PBU "BIRKBUD" Andrzej Biruk i Wspólnicy Sp. J. w Białymstoku było przedwczesne i niezgodnie z prawem. Oferent spełniał bowiem warunki udziału w postępowaniu. Odrzucenie jego oferty i wybór oferty WPB ROMBUD Sp. z 0.0. w Olsztynie stanowi naruszenie zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Protestujący ma interes prawny we wnoszeniu środków ochrony prawnej, ponieważ gdyby Zamawiający nie odrzucił niezgodnie z prawem jego oferty, byłaby ona ofertą naj korzystniej szą. Wskazując na powyższe, żądamy unieważnienia decyzji o odrzuceniu oferty Przedsiębiorstwa Budowlano-Usługowego "BIRKBUD" Andrzej Biruk i Wspólnicy Sp. J. w Białymstoku, unieważnienia decyzji o wyborze oferty WPB ROMBUD Sp. z 0.0. w Olsztynie i dokonania powtórnej oceny i wyboru oferty Protestującego, jako oferty najkorzystniejszej. Załączniki: - zaświadczenia ZUS Oddział w Białymstoku z dnia r., - zaświadczenie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku z dnia r. potwierdzające, że stan na dzień wystawionych wcześniej zaświadczeń, tj r., r. oraz r. nie uległ zmianie i jest identyczny, jak na dzień r., co ewidentnie świadczy o fakcie nie zalegania poszczególnych osób w opłacie składek ZUS i podatków na dzień składania ofert Przedal,blorstwo Budowlano Slugowe "BIRKBUD'...,ImITnlr-Blltllk I Wlp611\1cy 6łka Jawni ł~. Mikołaja 1 Prez mgr Int. A

5 Białystok, dnia r. Znak: DRK3 /NIP PBU " BIRKBUD" Pan Andrzej Biruk ul. Św. Mikołaja Białystok Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Białymstoku, Wydział Rozliczeń Kont Płatników Składek informuje, że zaświadczenie z dnia r. Nr ZN09/ zawiera dane oparte na faktycznym stanie rozliczenia tj. uwzględnia wszystkie podane informacje ze złożonych przez płatnika dokumentów na dzień sporządzenia zaświadczenia. Jednocześnie informujemy, że na dzień r. płatnik składek PBU BIRKBUD Pan Andrzej Biruk NIP nie zalegał z opłatą składek. [ut&/( IJ

6 ZAKŁAD UBEZF/ECZEN SPOŁECZNYCH Oddział w Białymstoku ul. Młynowa 29. skr. poczt Białystok Znak: DRK /9/ IP Białystok, dnia PHU "ANLUX" Krejza Anna ul. Pułaskiego 26B Białystok Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Białymstoku Wydział Rozliczeń Kont Płatników Składek informuje, że zaświadczenie z dnia r. r Ol00411ZN09/ zawiera dane oparte na faktycznym stanie rozliczenia tj. uwzględnia wszystkie podane informacje ze złożonych przez płatnika dokumentów na dzień sporządzenia zaświadczenia. Jednocześnie informujemy, że na dzień r. płatnik składek Pani Anna Krejza NIP 542] nie zalegała z opłatą składek. KIER Hil TL 11 (pieczątka i podpis pracownika ZUS)

7 Białystok, dnia r. Znak: DRK5 /NIP Pani Jabłońska Katarzyna ul. Wysoki Stoczek 15B/ Białystok Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Białymstoku, Wydział Rozliczeń Kont Płatników Składek informuje, że zaświadczenie z dnia r. Nr ZN09/ zawiera dane oparte na faktycznym stanie rozliczenia tj. uwzględnia wszystkie podane informacje ze złożonych przez płatnika dokumentów na dzień sporządzenia zaświadczenia. Jednocześnie informujemy, że na dzień r. płatnik składek Pani Katarzyna Jabłońska NIP nie zalegała z opłatą składek. t'.rhil'uk I 'I ł

8 PIERWSZY BIAŁYSTOK Białystok ul. Świętojańska 13 R-VI/077/BK-218/09 Białystok, Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku informuje, że w dniu r.zostały wystawione następujące zaświadczenia: O.IX /09 na nazwisko Katarzyna Jabłońska NIP O.IX /09 na nazwisko Andrzej Biruk NIP O.IX /09 na nazwisko Anna Krejza NIP W zaświadczeniach nie ujawniono zaległości podatkowych wnioskodawców. Zaświadczenia zostały wydane zgodnie z art. 306e ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. -Ordynacja podatkowa (OzU. Z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późno zm.) na dzień złożenia wniosków. Na prośbę klientów z dnia r. poświadcza się, że stan na dzień r. oraz na dzień w przedmiotowych zaświadczeniach nie ulega zmianie. -cj?) Tel , ~ hup:/iwww.pierwszyus.biaman.pll Fax , ~ bialystok1@pd.mofnet.gov.pl