Raport z konsultacji społecznych planu zagospodarowania przestrzennego. 27 lipca 2017 r.

Transkrypt

1 Raport z konsultacji społecznych planu zagospodarowania przestrzennego dla północnej części miasta Szubina 27 lipca 2017 r.

2 Zleceniodawca i zespół badawczy Badanie realizowane na zlecenie: Gmina Miasto Szubin Wykonawca badania: Zespół badawczy: dr Maciej Milewicz Krzysztof Mączka Marek Młodkowski Termin realizacji: Lipiec 2017 r. 2

3 Spis treści 1. Wstęp 4 2. Metodologia konsultacji 6 3. Wyniki 11 Gdy myśli P. o zaznaczonym terenie, które z twierdzeń jest P. najbliższe: 12 Gdzie P. zdaniem powinny zostać zlokalizowane funkcje 16 Jeśli chodzi o funkcje mieszkaniowe, jakim stopniem intensywności zabudowy powinien charakteryzować się ten teren? W przypadku zabudowy wielorodzinnej, jaka byłaby P. zdaniem preferowana dopuszczalna wysokość zabudowy? Jakie są inne uwagi i opinie, którymi chciałby/chciałaby się jeszcze P. podzielić? Podsumowanie

4 1. Wstęp

5 Słowo wstępne W ramach realizacji prowadzonych konsultacji społecznych związanych z projektowaną zmianą planu zagospodarowania przestrzennego dla północnej części miasta Szubina mieszkańcy Szubina i okolic zostali poproszeni o wypełnienie geoankiety dotyczącej preferencji względem zagospodarowania tego obszaru. Głównym celem konsultacji było jak najlepsze poznanie potrzeb oraz oczekiwań mieszkańców i uwzględnienie ich przy opracowywaniu projektu planu. Osiągnięcie tego było możliwe dzięki zastosowaniu innowacyjnej metody badawczej w formie geoankiety dostępnej na stronie: od do r. Geoankieta była anonimowa, a jej wypełnienie zajmowało około 10 minut. Poprzez kliknięcie wybranej odpowiedzi, wykorzystanie suwaka lub zaznaczenie punktu mieszkańcy w prosty sposób mogli wyrazić swoją opinię. Badanie na zlecenie Urzędu Miejskiego w Szubinie zrealizowała firma Konsultujemy przy wykorzystaniu oprogramowania firmy Recoded. 5

6 2. Metodologia konsultacji

7 Cele konsultacji Głównym celem konsultacji było poznanie preferencji mieszkańców względem projektowanej zmiany planu zagospodarowania przestrzennego dla północnej części miasta Szubina w szczególności zaś: 1) Funkcji, które zdaniem mieszkańców konsultowany teren powinien pełnić 2) Wizji przyszłości względem konsultowanego terenu 3) Stopnia intensywności zabudowy konsultowanego terenu 4) Dodatkowych uwag i opinii Do realizacji wskazanych celów posłużyła metoda geoankiety. 7

8 Czym jest geoankieta? Geoankieta jest platformą internetową, która stwarza mieszkańcom łatwą i szybką możliwość wyrażenia indywidualnych i anonimowych opinii na temat terenu, objętego procesem planistycznym. Jako narzędzie konsultacyjne, geoankieta pozwala dotrzeć jednocześnie do dużej liczby użytkowników w bardzo atrakcyjnej i komunikatywnej formie. 8

9 Geoankieta: 9

10 Struktura respondentów badania, N ogółem=224 Płeć (N=109) Podstawowe 4% Wykształcenie (N=82) Zawodowe 1% Mężczyna 53% Kobieta 47% Średnie 30% Wyższe 65% Poza Gminą Szubin 5% Na terenie Miasta Szubin, poza terenem objętym planem 39% Miejsce zamieszkania (N=43) Gmina Szubin 19% Na terenie objętym przystąpieniem do opracowania planu 37% Wiek (N=97) 36% 19% 13% 13% 4% 5% 5% 4% >64 10

11 3. Wyniki

12 Gdy myśli P. o zaznaczonym terenie, które z twierdzeń jest P. najbliższe: Top box 1.1 Ta część miasta powinna zostać jak najszybciej zagospodarowana, N=196 15% 6% 15% 15% 49% 64% 1.2 Wszystko w tej części miasta powinno zostać tak jak jest, N=104 44% 13% 21% 4% 17% 57% Zdecydowanie nie Raczej nie Trudno powiedzieć Raczej tak Zdecydowanie tak 12

13 Gdy myśli P. o zaznaczonym terenie, które z twierdzeń jest P. najbliższe: Top box 1.3 Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem zamieszkania, gdzie powstanie nowa zabudowa (funkcje mieszkaniowe), N=131 12% 10% 22% 21% 35% 56% 1.4. Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem sportu i rekreacji (funkcje sportu i rekreacji), N=112 12% 18% 14% 21% 36% 57% Zdecydowanie nie Raczej nie Trudno powiedzieć Raczej tak Zdecydowanie tak 13

14 Gdy myśli P. o zaznaczonym terenie, które z twierdzeń jest P. najbliższe: Top box 1.5 Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem, gdzie będzie można spędzać czas w otoczeniu zieleni (funkcje zieleni urządzonej), N=118 7% 9% 17% 19% 47% 66% 1.6 Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem usługowym, ze sklepami i innymi obiektami służącymi mieszkańcom (funkcje usługowe), N=106 26% 25% 22% 8% 19% 51% Zdecydowanie nie Raczej nie Trudno powiedzieć Raczej tak Zdecydowanie tak 14

15 Gdy myśli P. o zaznaczonym terenie, które z twierdzeń jest P. najbliższe - podsumowanie Pytanie Zdecydowanie nie Raczej nie Trudno powiedzieć Raczej tak Zdecydowanie tak N 1.1 Ta część miasta powinna zostać jak najszybciej zagospodarowana. 15% 6% 15% 15% 49% Wszystko w tej części miasta powinno zostać tak jak jest. 44% 13% 21% 4% 17% Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem zamieszkania, gdzie powstanie nowa zabudowa (funkcje mieszkaniowe) 12% 10% 22% 21% 35% Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem sportu i rekreacji (funkcje 12% 18% 14% 21% 36% 112 sportu i rekreacji) 1.5 Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem, gdzie będzie można spędzać czas w otoczeniu zieleni (funkcje 7% 9% 17% 19% 47% 118 zieleni urządzone) 1.6 Ta część miasta powinna stać się w przyszłości miejscem usługowym, ze sklepami i innymi obiektami służącymi mieszkańcom 26% 25% 22% 8% 19% 106 (funkcje usługowe) 15

16 Gdzie P. zdaniem powinny zostać zlokalizowane w pierwszej kolejności funkcje mieszkaniowe wielorodzinne? Zdaniem Mieszkańców, wielorodzinne funkcje mieszkaniowe powinny być zlokalizowane w pierwszej kolejności w południowej części terenu objętego konsultacjami. 16

17 Gdzie P. zdaniem powinny zostać zlokalizowane w pierwszej kolejności funkcje mieszkaniowe jednorodzinne? Zdaniem Mieszkańców, jednorodzinne funkcje mieszkaniowe powinny być zlokalizowane w pierwszej kolejności w centralno i południowo-zachodniej oraz centralno-wschodniej części terenu objętego konsultacjami. 17

18 Gdzie P. zdaniem powinny zostać zlokalizowane w pierwszej kolejności funkcje sportu i rekreacji? (place zabaw, boiska, siłownie pod chmurką) Zdaniem Mieszkańców, funkcje sportowo-rekreacyjne w pierwszej kolejności powinny być zlokalizowane w południowej części terenu objętego konsultacjami. 18

19 Gdzie P. zdaniem powinny zostać zlokalizowane w pierwszej kolejności funkcje zieleni urządzonej? (skwery, parki) Zdaniem Mieszkańców, funkcje zieleni urządzonej w pierwszej kolejności powinny być zlokalizowane w południowej części terenu objętego konsultacjami. 19

20 Gdzie P. zdaniem powinny zostać zlokalizowane w pierwszej kolejności funkcje usługowe? (handel, usługi) Zdaniem Mieszkańców, funkcje usługowe powinny być rozproszone po całym terenie objętym konsultacjami. Najmniejsze skoncentrowanie funkcji usługowych zdaniem Mieszkańców powinno mieć miejsce w północnocentralnej i zachodnio-centralnej części terenu objętego konsultacjami. 20

21 Mapki podsumowanie Na podstawie opinii mieszkańców widać, że lokalizacje funkcji sportoworekreacyjnych i zieleni urządzonej, nakładają się ze sobą oraz z funkcjami mieszkalnictwa wielorodzinnego, a w części południo-zachodniej także z funkcjami mieszkalnictwa jednorodzinnego Na podstawie opinii mieszkańców widać, że lokalizacja funkcji mieszkalnictwa jednorodzinnego oraz wielorodzinnego nachodzą na siebie w części południowo-zachodniej 21

22 Jeśli chodzi o funkcje mieszkaniowe, jakim stopniem intensywności zabudowy powinien charakteryzować się ten teren? N=65 25% 51% 15% 9% Mała intensywność (do 25% obszaru) Średnia intensywność (od 25% do 60% obszaru) Duża intensywność (więcej niż 60% obszaru) Nie wiem, nie mam zdania Większość mieszkańców jest za średnią i małą intensywnością zabudowy 22

23 W przypadku zabudowy wielorodzinnej, jaka byłaby P. zdaniem preferowana dopuszczalna wysokość zabudowy? N=57 28% 18% 21% 18% 7% 9% Mniej niż 3 kondygnacje 3 kondygnacje 4 kondygnacje 5 kondygnacji Więcej niż 5 kondygnacji Nie wiem/nie mam zdania Większość badanych mieszkańców jest za tym żeby dopuszczalna wysokość zabudowań nie przekraczała 4 kondygnacji 23

24 Jakie są inne uwagi i opinie, którymi chciałby/chciałaby się jeszcze P. podzielić? (1/4) 1. Automyjnia strasznie hałasuje, zwłaszcza wieczorem i w nocy. Hałas wody jest nie do wytrzymania, bardzo uciążliwy. 2. Brakuje sklepów takich jak LIDL, który mógłby znaleźć się w obrębie Szubina np. na os. Leśnym 3. Powinno by miejsce na ćwiczenia, miejsce na teren usługowy, brakuje sklepów obok nowobudowanych bloków, nie widzę przeszkód by te tereny były również przeznaczone pod budownictwo wielorodzinne 4. Teren powinien zostać podzielony ze względu na funkcje. Natomiast nie jestem za zagospodarowaniem tego jako terenu typowo mieszkalnego. Według mnie Szubin ma wiele możliwości lecz nie są one zbytnio wykorzystywane. 5. Utwardzenie ulicy Wiosennej i Wiewiórowskiego (asfalt, kostka betonowa). 6. Uważam, że ankieta jest nieprawidłowo skonstruowana, ponieważ obejmuje ona działki prywatne a nie gminne. Poza tym, uważam że łączenie domków jednorodzinnych z blokami jest nieestetyczne dla tego terenu (zabudowa terenu), ogranicza swobodę obecnych mieszkańców i obniża wartość działek np. poprzez budowę przepompowni, oczyszczalni ścieków. Twierdzę, iż ludziom młodym najpierw należy zapewnić miejsce pracy, stawiać na zakłady by miasto mogło się rozwijać. 24

25 Jakie są inne uwagi i opinie, którymi chciałby/chciałaby się jeszcze P. podzielić? (2/4) 7. Według mnie nie można dzielić i zawłaszcza cudzej, prywatnej własności w taki sposób!!! Karygodne jest też to, iż informacja o konsultacjach przekazywana jest 3h przed kolejnym spotkaniem, tak jakby komuś zależało na niskiej frekwencji społecznej. Ktoś ma chyba w tym swój prywatny interes... Czy dla włodarzy Gminy Szubin liczy się dobro lokalnej społeczności, czy zyski dewelopera i gminy??? Istotne dla gminy powinno być danie miejsc pracy, a nie budowanie bloków, na które ludzi nie stać. 8. Zaznaczony teren powinien być przeznaczony pod zabudowę jednorodzinna o dowolnym typie zabudowy a nie jak jest to w tej chwili pod zabudowę wielorodzinną. 9. Zbyt długo zwlekano z zagospodarowaniem tego terenu. Chociażby z punktu widzenia rozwoju atrakcyjności Szubina. Naszego Szubina. 10. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla północnej części miasta Szubina powinien być zbieżny z programem zrównoważonego rozwoju miasta w tym: 1. Umożliwiać zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych dla ludności. W Szubinie mieszka ponad 9 tys. osób z tego w budynkach wielorodzinnych ponad 3,5 tys. W planie należy zapewnić tereny pod lokalizację budownictwa wielorodzinnego w podobnym stosunku. 25

26 Jakie są inne uwagi i opinie, którymi chciałby/chciałaby się jeszcze P. podzielić? (3/4) 2. Budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne to budownictwo intensywne, powinno być lokalizowane na terenach posiadających dostęp do usług publicznych żłobki, przedszkola, szkoły, urzędy, handel, usługi, kościół, infrastruktura drogowa i z dostępem do różnych sieci. Budownictwo jednorodzinne może być zlokalizowane na terenach bardziej oddalonych od centrum miasta. Budownictwo wielorodzinne powinno się rozwijać w kierunku budowy mieszkań własnościowych, czynszowych, komunalnych oraz apartamentów. Podobnie jak to jest w innych miastach tak i w Szubinie wszystkie formy budownictwa mieszkalnego mogą się wzajemnie uzupełniać być lokalizowane w układzie sąsiedzkim i korzystać z tej samej infrastruktury. 3. W zakresie architektury oraz konstrukcji budynków wielorodzinnych powinny być preferowane następujące rozwiązania: - architektura bez barier (winda osobowa), - podziemne garaże i miejsca postojowe a w część nadziemnej pomiędzy budynkami przestrzeń dla ruchu pieszych, zieleń osiedlowa i ewentualnie plac zabaw, - zaopatrzone w system alternatywnych źródeł energii solarnej a na dachach budynków ogrody z miejscami do wypoczynku. 26

27 Jakie są inne uwagi i opinie, którymi chciałby/chciałaby się jeszcze P. podzielić? (4/4) 4. Na omawianym terenie należy przewidzieć tereny zielone urządzone, w tym na terenie po byłej cegielni (oznaczony A-1ZP nie objętym tym planem ). Na terenie A1-ZP od 2016 roku zostały przeprowadzone roboty rekultywacyjne, a obecnie planuje się dalszą rekultywację tzw. glinianek, co umożliwi wielokierunkowe zagospodarowanie terenu, między innymi na potrzeby sportu, rekreacji i wypoczynku. Dla pełniejszego i oczekiwanego przez społeczeństwo miasta Szubina sposobu zagospodarowania terenów po byłej cegielni konieczna jest współpraca stron, w tym mieszkańców, Burmistrza Szubina, Starosty Powiatu Nakło n/not. i właściciela terenu. 5. Należy przeprowadzić analizę potrzeb mieszkańców w zakresie usług i w planie miejscowym przewidzieć ich lokalizację. 6. W planie należy uwzględnić inwestycje celu publicznego w tym między innymi drogi, sieci kanalizacyjne, zieleń w tym publiczną. Powinny też być nakreślone terminy ich realizacji oraz zasady ich finansowania. Plan bez ustaleń jak w/w. jest nierealny i wprowadza chaos. 27

28 4. Podsumowanie

29 1. Zdecydowana większość badanych mieszkańców (2/3) jest za zagospodarowaniem terenu objętego konsultacjami. 2. Ponad połowa badanych mieszkańców jest zdania, że teren objęty konsultacjami - zwłaszcza w jego południowej części - powinien łączyć w sobie funkcje mieszkaniowe oraz sportowo-rekreacyjne, przeciwnego zdania jest 1/4 badanych. Dodatkowo ok. 2/3 badanych mieszkańców jest zdania, że teren ten powinien obejmować również funkcje zieleni urządzonej, przeciwnego zdania jest niespełna 1/5. Należy rozważyć możliwość komplementarności tych funkcji gdyż, ich połączenie mogłoby pozytywnie wpłynąć na zadowolenie i jakość życia mieszkańców. 3. Ponadto ok. 1/4 badanych mieszkańców uważa, że na tym terenie powinny znaleźć się także funkcje usługowe. Należy jednak zwrócić uwagę, że połowa badanych mieszkańców wyraża odmienną opinię, a 1/4 nie ma w tej sprawie zdania, dlatego gęstość punktów usługowych w południowej części terenu objętego konsultacjami nie powinna być zbyt duża. 29

30 4. Badani łączą funkcje mieszkaniowe wielorodzinne i jednorodzinne w południowozachodniej części terenu objętego planem i należy rozważyć, czy nie stoją one ze sobą w sprzeczności. 5. 3/4 badanych mieszkańców jest zdania, że teren objęty konsultacjami powinien charakteryzować się średnią (połowa badanych) lub małą (1/4 badanych) intensywnością zabudowy mieszkaniowej. 6. 2/3 badanych jest zdania, że wysokość zabudowy nie powinna przekraczać 4 kondygnacji. 7. Zaledwie co 20 osoba biorąca udział w badaniu wniosła dodatkowe opinie i uwagi względem pytań zawartych w geoankiecie. Pojawiały się w nich kwestie takie jak: konieczność zgodności planu z programem zrównoważonego rozwoju miasta; dezaprobata względem punktów usługowych zlokalizowanych w pobliżu terenów mieszkalnych, które emitują uciążliwy hałas; konieczność kompleksowego zagospodarowania terenu; który łączyłby wiele funkcji, ale w różnych lokalizacjach; konieczność podjęcia prac modernizacyjnych; niedoboru zabudowy jednorodzinnej względem wielorodzinnej; a także kwestie dotyczące opieszałości w odniesieniu do zagospodarowania terenu i nieprawidłowej formy konsultacji społecznych. 30

31 Dziękujemy za uwagę