- PDF Free Download

Transkrypt

1 C 272 E/208 Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej PL TYTUA III POSTANOWIENIA PRZEJZCIOWE I KOCCOWE ArtykuB 45 Postanowienia przej[ciowe DziaBania zainicjowane w terminie do 31 grudnia 2006 r.w oparciu o decyzj 1999/382/WE, decyzj nr 253/2000/WE, decyzj nr 2318/2003/WE, decyzj nr 791/2004/WE b5dz decyzj nr 2241/2004/WE zarz5- dzane s5 zgodnie z tymi decyzjami, z tym, e komitety ustanowione na ich mocy zostan5 zast5pione komitetem ustanowionym na mocy art.10 niniejszej decyzji. ArtykuB 46 Wej[cie w ycie Decyzja niniejsza wchodzi w ycie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej. Sporz5dzono w W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodnicz5cy W imieniu Rady Przewodnicz5cy ZAA4CZNIK A.Postanowienia administracyjne POSTANOWIENIA ADMINISTRACYJNE I FINANSOWE ZgBaszanie propozycji w zakresie dziabad Zintegrowanego Programu oraz ich wybór podlegaj5 nastpuj5cym procedurom: 1.Procedura agencji krajowej 1.1 Procedura 1 Nastpuj5ce dziabania, w przypadku których decyzj o wyborze podejmuj5 wba[ciwe agencje krajowe, zarz5- dzane s5 w ramach procedury 1 agencji krajowej: a) midzynarodowa mobilno[7 osób korzystaj5cych z ksztabcenia ustawicznego w Europie, o której mowa w art.5 ust.1 lit.a); b) dwu- i wielostronne przedsiwzicia partnerskie, o którym mowa w art.5 ust.1 lit.b); c) jednostronne i krajowe projekty, o których mowa w art.5 ust.1 lit.d), je[li s5 finansowane w ramach art.38 ust.4 lit.a). Wnioski o pomoc finansow5 skbadane w ramach tych dziabad powinny by7 skierowane do odpowiednich agencji krajowych wyznaczonych przez PaDstwa CzBonkowskie zgodnie z art.6 ust.2 lit.b).agencje krajowe dokonuj5 wyboru i przyznaj5 pomoc finansow5 wnioskodawcom wybranym zgodnie z ogólnymi wytycznymi okre[lonymi zgodnie z art.9, 21, 26, 31, 36 i 39.Agencje krajowe przyznaj5 dotacje beneficjentom maj5cym siedzib w danym PaDstwie CzBonkowskim.Ka dy partner dwu- lub wielostronnych przedsiwzi7 partnerskich jest finansowany bezpo[rednio przez swoj5 agencj krajow5.

2 PL Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej C 272 E/ Procedura 2 Nastpuj5ce dziabania, w przypadku których decyzj o wyborze podejmuje Komisja, podczas gdy procedury oceny i kontraktowania przeprowadzane s5 przed odpowiednie agencje krajowe, zarz5dzane s5 w ramach procedury 2 agencji krajowej: projekty wielostronne, o których mowa w art.5 ust.1 lit.c). Wnioski o pomoc finansow5 skbadane w ramach tych dziabad powinny by7 skierowane do odpowiednich agencji krajowych wyznaczonych przez PaDstwo CzBonkowskie koordynatora projektu zgodnie z art.6 ust. 2 lit.b).agencja krajowa PaDstwa CzBonkowskiego koordynatora projektu przeprowadza ocen wniosków i przedstawia Komisji list kandydatów proponowanych do przyjcia.komisja podejmuje decyzj w sprawie proponowanej listy kandydatów, po czym agencja krajowa przyznaje odpowiedni5 pomoc finansow5 wnioskodawcom wybranym zgodnie z ogólnymi wytycznymi, jakie zostan5 ustalone zgodnie z art.31.przed przedstawieniem listy kandydatów Komisji agencja krajowa padstwa, w którym projekt jest koordynowany, kontaktuje si z agencjami krajowymi padstw pozostabych partnerów projektu.agencje krajowe przyznaj5 dotacje wybranym koordynatorom projektów maj5cym siedzib na terytorium PaDstwa CzBonkowskiego danej agencji, którzy odpowiedzialni s5 za podziab [rodków pomidzy partnerów bior5cych udziab w projekcie. 2.Procedura Komisji Nastpuj5ce dziabania, w przypadku których propozycje projektów przedkbadane s5 Komisji, która podejmuje decyzj o ich wyborze, zarz5dzane s5 w ramach procedury Komisji: a) projekty jednostronne i krajowe, o których mowa w art.5 ust.1 lit.d), z wyj5tkiem tych finansowanych w ramach art.38 ust.4 lit.a); b) projekty i sieci wielostronne, o których mowa w art.5 ust.1 lit.e); c) obserwacja i analiza polityki oraz systemów w dziedzinie ksztabcenia ustawicznego, tworzenie materia- Bów zródbowych, w tym badad, danych statystycznych, analiz i wskazników, dziabania na rzecz wsparcia przejrzysto[ci i uznawania kwalifikacji oraz wyksztabcenia, o czym mowa w art.5 ust.1 lit.f); d) dotacje na pokrycie kosztów operacyjnych, o których mowa w art.5 ust.1 lit.g); e) inne inicjatywy zgodne z celami Zintegrowanego Programu (dziabania towarzysz5ce), o których mowa w art.5 ust.1 lit.h). Wnioski o pomoc finansow5 skbadane w ramach tych dziabad powinny by7 skierowane do Komisji, która dokonuje wyboru i przyznaje pomoc finansow5 wnioskodawcom wybranym zgodnie z ogólnymi wytycznymi, jakie zostan5 ustalone zgodnie z art.9, 21, 26, 31, 36, 39 i 44. B.Postanowienia finansowe Komisja zapewnia proporcjonalno[7 wymogów finansowych i administracyjnych nabo onych na beneficjentów dotacji przyznanych w ramach Zintegrowanego Programu w stosunku do poziomu przyznanych [rodków.w szczególno[ci Komisja zobowi5zana jest zapewni7, e zasady finansowe oraz wymogi w zakresie sposobów stosowania i sprawozdawczo[ci, odnosz5ce si do indywidualnej mobilno[ci oraz przedsiwzi7 partnerskich, s5 przyjazne dla u ytkownika oraz wystarczaj5co proste, by nie ogranicza7 dostpu do dotacji osobom w mniej korzystnej sytuacji oraz wspóbpracuj5cym z nimi instytucjom b5dz organizacjom. Komisja okre[la kryteria stosowane przez agencje krajowe w procedurach wyboru i przyznawania dotacji oraz przyzawieraniu umów, dokonywaniu pbatno[ci i przeprowadzaniu audytu w odniesieniu do zarz5- dzanych przez nie [rodków. Kryteria te uwzgldniaj5 wysoko[7 przyznanych dotacji, w przypadku, gdy dotacje nie przekraczaj EUR, przewiduj5 systemy uproszczone na wszystkich etapach, w których uczestnicz5 wnioskodawcylub beneficjenci. Kryteria umo liwiaj5 agencjom krajowym okre[lanie i ogra-

3 C 272 E/210 Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej PL niczanie informacji wymaganych od wystpuj5cych o dotacje oraz zawieranie umów po przyznaniu dotacji w sposób uproszczony, wymagaj5cyjedynie nastpuj5cych elementów: stronyumowy czas trwania umowy, który jest okresem kwalifikowalno[ci wydatków maksymalna kwota przyznanych [rodków zwizbyopis dziabad wymogi w zakresie sprawozdawczo[ci i dostpu audytu. Kryteria równie umo liwiaj5 agencjom krajowym dopuszczenie wspóbfinansowania przez beneficjentów w postaci wkbadów niepieni nych. WkBadytakie podlegaj5 ustaleniu co do faktów, lecz nie ocenie finansowej. 1.DziaBania zarz5dzane w ramach procedury agencji krajowej 1.1 Zrodki wspólnotowe przeznaczone na zapewnienie finansowego wsparcia dla dziabad zarz5dzanych w ramach procedury agencji krajowej zgodnie z sekcj5 A pakt 1 niniejszego zab5cznika s5 przyznawane PaDstwom CzBonkowskim zgodnie z formub5 ustalon5 przez Komisj stosownie do art.10 ust.2, która mo e obejmowa7 nastpuj5ce elementy: a) minimaln5 kwot przyznawan5 ka demu PaDstwu CzBonkowskiemu stosownie do dostpno[ci [rodków bud etowych na dane dziabanie; b) pozostaba kwota zostanie przyznana ró nych PaDstwom CzBonkowskim w oparciu o: i) ró nice w kosztach utrzymania w poszczególnych PaDstwach CzBonkowskich; ii) odlegbo[ci pomidzy stolicami PaDstw CzBonkowskich; iii) poziom zapotrzebowania i wykorzystania danego dziabania w ka dym PaDstwie CzBonkowskim; iv) ogóln5 liczb wka dym PaDstwie CzBonkowskim: uczniów i nauczycieli w o[wiacie szkolnej uczestnicz5cych w projektach partnerskich szkób i dziabaniach na rzecz mobilno[ci w ramach programu Comenius, jak okre[lono w art.19 ust.1 lit.a) i b); studentów i/lub absolwentów instytucji szkolnictwa wy szego uczestnicz5cych w dziabaniach na rzecz mobilno[ci studentów oraz w programach intensywnych w ramach programu Erasmus, jak okre[lono w art.24 ust.1 lit.a) pkt (i) i (iv); nauczycieli instytucji szkolnictwa wy szego uczestnicz5cych w dziabaniach na rzecz mobilno[ci nauczycieli oraz pozostabego personelu w ramach programu Erasmus, jak okre[lono w art.24 ust.1 lit.a) pkt (ii) i (iii); ogólnej populacji oraz udziabu w niej osób w wieku od 15 do 35 lat uczestnicz5cych w dziabaniach na rzecz mobilno[ci, przedsiwzi7 partnerskich oraz dwu- i wielostronnych projektów w ramach programu Leonardo da Vinci, jak okre[lono w art.29 ust.1 lit.a), b) i c); osób dorosbych uczestnicz5cych w dziabaniach na rzecz mobilno[ci oraz przedsiwzi7 partnerskich w ramach programu Grundtvig, jak okre[lono w art.34 ust.1 lit.a) i b). 1.2 Rozdysponowanymi w ten sposób [rodkami wspólnotowymi zarz5dzaj5 agencje krajowe, o których mowa w art.6 ust.2 lit.b). 1.3 Komisja, dziabaj5c we wspóbpracy z PaDstwami CzBonkowskimi, podejmuje niezbdne kroki w celu wsparcia zrównowa onego uczestnictwa na poziomie wspólnotowym, krajowym i, gdzie stosowne, regionalnym, a tak e, gdzie stosowne, w obrbie poszczególnych dziedzin studiów. Zrodki przeznaczone na ten cel nie mog5 przekracza7 5 % rocznego bud etu na finansowanie ka dego z przedmiotowych dziabad.

4 PL Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej C 272 E/211 2.Wyznaczenie beneficjentów Niniejszym wyznacza si instytucje wymienione w art.42 ust.2 niniejszej decyzji jako beneficjentów dotacji w ramach Zintegrowanego Programu zgodnie z art.168 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002. Jednostki krajowe tworz5ce sie7 NARIC, sie7 Eurydice, sie7 Euroguidance, krajowe centra uznawania kwalifikacji zawodowych oraz krajowe centra Europass funkcjonuj5 jako narzdzia realizacji programu na poziomie krajowym zgodnie z postanowieniami art.54 ust.2 lit.c) rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 oraz art.38 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 2342/ Rodzaje beneficjentów Zgodnie z art.114 ust.1 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 dotacje mog5 by7 przyznawane osobom fizycznym.dotacje mog5 by7 przyznawane w formie stypendiów. 4.Dotacje wedbug stawki zryczabtowanej, skala kosztów jednostkowych i nagrody W przypadku dziabad, o których mowa w art.5, mo na zastosowa7 dotacje wedbug stawki zryczabtowanej i/ lub skal kosztów jednostkowych, jak okre[lono w art.181 ust.1 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 2342/ Dotacje wedbug stawki zryczabtowanej mo na wykorzysta7 do kwoty EUR przypadaj5cej na dotacj. Dotacje mo na B5czy7 do kwotynieprzekraczaj5cej EUR lub wykorzysta7 w pob5czeniu ze skal5 kosztów jednostkowych. Komisja mo e ustanowi7 przyznawanie nagród w stosunku do dziabad podjtych w ramach Zintegrowanego Programu. 5. Publiczne instytucje ksztabcenia Komisja traktuje szkobyi instytucje szkolnictwa wy szego okre[lone przez PaDstwa CzBonkowskie oraz instytucje ksztabcenia, których 50 % rocznych dochodów w ci5gu ostatnich dwóch lat pochodzibo ze zródeb publicznych lub nad którymi kontrol sprawuj5 organypubliczne b5dz ich przedstawiciele, za posiadaj5ce niezbdn5 zdolno[7 finansow5, zawodow5 i administracyjn5 oraz niezbdn5 stabilno[7 finansow5 do realizacji projektów w ramach tego programu; od podmiotów tych nie wymaga si przedstawienia dodatkowej dokumentacji na poparcie powy szego. 6. Organy realizuj5ce cele w ogólnym interesie europejskim W przypadku udzielania dotacji na pokrycie kosztów operacyjnych w ramach niniejszego programu na rzecz organów realizuj5cych cele w ogólnym interesie europejskim, jak okre[lono w art.162 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002, dotacje te zgodnie z art.113 ust.2 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 1605/ 2002 nie podlegaj5 przy przedbu eniu zasadzie stopniowego zmniejszania. 7. Kompetencje i kwalifikacje zawodowe wnioskodawców Komisja mo e postanowi7 zgodnie z art.176 ust.2 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002, e okre[- lone kategorie beneficjentów powinny posiada7 kompetencje i kwalifikacje zawodowe wymagane do realizacji proponowanego dziabania lub planu pracy. 8. Uczestnictwo partnerów z padstw trzecich Partnerzy z padstw trzecich mog5 uczestniczy7 w wielostronnych projektach, sieciach b5dz przedsiwziciach partnerskich na warunkach okre[lonych w art.15 ust.2 wedbug uznania Komisji lub agencji krajowej. Decyzja w sprawie udzielenia wsparcia tym partnerom zale y od rodzaju korzy[ci dodatkowych na poziomie europejskim, jaka mo e wynika7 z ich uczestnictwa w danym projekcie, sieci b5dz przedsiwziciu partnerskim.

5 C 272 E/212 Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej PL Minimalne [rodki Z zastrze eniem art.15, minimalne [rodki przeznaczone na programy sektorowe wynosz5 w odniesieniu do ram finansowym okre[lonych w tym artykule: Comenius 12 % Erasmus 41 % Leonardo da Vinci 23 % Grundtvig 3 % 10. Agencje krajowe Pomoc finansowa Wspólnoty udzielana jest na wsparcie dziabad agencji krajowych ustanowionych b5dz wyznaczonych przez PaDstwa CzBonkowskie zgodnie z art.6 ust.2 lit.b).pomoc mo e by7 udzielana w formie dotacji na pokrycie kosztów operacyjnych i nie mo e przekracza7 50 % ogólnych kwalifikowanych kosztów zatwierdzonego programu pracy agencji krajowej. Zgodnie z art.38 ust.1 rozporz5dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002, w padstwach trzecich uczestnicz5cych w Zintegrowanym Programie na mocy art.7 ust.1 zadania agencji krajowej mog5 pebni7 organy sektora publicznego b5dz organy podlegaj5ce prawu prywatnemu, które wykonuj5 zadania sbu by publicznej zgodnie z prawem danego padstwa. Zgodnie z zasad5 proporcjonalno[ci, wymogi w zakresie wydawania za[wiadczed i sprawozdawczo[ci bd5 utrzymywane na odpowiednim, jak najni szym, niezbdnym poziomie. 11. Pomoc techniczna Ramy bud etowe Zintegrowanego Programu mo e równie obj57 wydatki na dziabania przygotowawcze, a tak e monitoring, kontrol, audyt i ocen, jakie s5 bezpo[rednio wymagane do realizacji programu oraz jego celów.mog5 one w szczególno[ci obejmowa7 analizy, spotkania, dziabania informacyjne, publikacje, wydatki na sieci informatyczne do wymiany informacji oraz inne wydatki na pomoc techniczn5 i administracyjn5, z jakiej Komisja mo e mie7 potrzeb korzysta7 w celu realizacji programu. 12. Postanowienia dotycz5ce zwalczania nadu y7 finansowych Decyzje komisji podjte na podstawie art.9, 21, 26, 31, 36, 39 i 44, a tak e wynikaj5ce z ich tytubu kontrakty i umowy oraz porozumienia z padstwami trzecimi uczestnicz5cymi w programie powinny w szczególno[ci zawiera7 postanowienia dotycz5ce nadzoru i kontroli finansowej ze strony Komisji (b5dz jej upowa nionych przedstawicieli), w tym Europejskiego Urzdu ds.zwalczania Nadu y7 Finansowych (OLAF), a tak e kontroli TrybunaBu Obrachunkowego, w tym gdzie to konieczne kontroli na miejscu.kontrole te mog5 by7 przeprowadzane w agencjach krajowych, a w koniecznych przypadkach równie u odbiorców dotacji. Beneficjenci dotacji na pokrycie kosztów operacyjnych do wgl5du Komisji przechowuj5 przez okres piciu lat od dokonania ostatniej pbatno[ci wszelkie stosowne dokumenty, w tym sprawozdania z audytu finansowego dotycz5ce wydatków poniesionych w roku objtym dotacj5.w razie potrzeby, beneficjent dotacji zapewnia udostpnienie Komisji dokumentów znajduj5cych si w posiadaniu partnerów lub czbonków. Komisja mo e zleci7 kontrol sposobu rozdysponowania dotacji bezpo[rednio swemu personelowi b5dz innemu wykwalifikowanemu podmiotowi zewntrznemu.takie kontrole mog5 by7 przeprowadzane przez caby czas trwania umowy oraz przez okres piciu lat od daty wypbaty salda.w zale no[ci od przypadku, wyniki kontroli mog5 prowadzi7 do wydania przez Komisj decyzji o zwrocie [rodków. Personel Komisji oraz personel zewntrzny upowa niony przez Komisj posiadaj5 stosowne prawo dostpu, w szczególno[ci do biur beneficjentów oraz do wszelkich informacji, w tym w formie elektronicznej, wymaganych do przeprowadzenia kontroli.

6 PL Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej C 272 E/213 TrybunaB Obrachunkowy i OLAF posiadaj5 te same prawa co Komisja, w szczególno[ci prawo dostpu. Ponadto Komisja mo e przeprowadza7 kontrole i inspekcje na miejscu w ramach niniejszego programu zgodnie z rozporz5dzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r.w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisj w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadu yciami finansowymi i innymi nieprawidbowo[ciami ( 1 ). W odniesieniu do dziabad wspólnotowych finansowanych w ramach niniejszej decyzji, pojcie nieprawidbowo[ci, o którym mowa w art.1 ust.2 rozporz5dzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r.w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich ( 2 ), oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa wspólnotowego b5dz obowi5zku umownego wynikaj5ce z dziabania lub zaniedbania ze strony osoby prawnej, które spowodowabo lub mogbo spowodowa7 uchybienie ogólnemu bud etowi Wspólnot, lub bud etom, przez nie zarz5dzanym, w zwi5zku z nieuzasadnionym wydatkiem. ( 1 ) Dz.U. L 292 z , str. 2. ( 2 ) Dz.U. L 312 z , str. 1. P6_TA(2005)0396 Program MAODZIE{ W DZIAAANIU na lata ***I Rezolucja legislacyjnea Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotycz5cego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiaj5cej program MAODZIE{ W DZIAAANIU na okres (COM(2004)0471 C6-0096/ /0152(COD)) (Procedura wspóbdecyzji: pierwsze czytanie) Parlament Europejski, uwzgldniaj5c wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2004) 0471) ( 1 ), uwzgldniaj5c art.251 ust.2 oraz art.149 ust.4 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek zostab przedstawiony przez Komisj (C6-0096/2004), uwzgldniaj5c art.51 Regulaminu, uwzgldniaj5c sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinie Komisji Spraw Zagranicznych, Komisji Bud etowej, Komisji Kontroli Bud etowej, Komisji Wolno[ci Obywatelskich, Sprawiedliwo[ci i Spraw Wewntrznych jak równie Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia (A6-0263/2005); 1.zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji; 2.wyja[nia, e wysoko[7 [rodków wskazanych we wniosku Komisji jest jedynie orientacyjna i zostanie okre[lona w decyzji w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych; 3.wzywa Komisj do przedstawienia, po przyjciu kolejnych wieloletnich ram finansowych i w razie konieczno[ci, propozycji wyrównania kwot referencyjnych; 4.zwraca si do Komisji o ponowne przedbo enie mu sprawy, je[li uzna ona za stosowne wprowadzenie znacz5cych zmian do swojego wniosku lub zast5pienie go innym tekstem; 5.zobowi5zuje swojego Przewodnicz5cego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. ( 1 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzdowym.