PROGRAM OCHRONY NIEDŹWIEDZIA BRUNATNEGO W POLSCE

Transkrypt

1 PROGRAM OCHRONY NIEDŹWIEDZIA BRUNATNEGO W POLSCE Nuria Selva, Tomasz Zwijacz-Kozica, Agnieszka Sergiel, Agnieszka Olszańska, Filip Zięba SGGW, 29 listopad 2011 Fot. Adam Wajrak

2 Współpraca: Michał Bednarski Teresa Berezowska Katarzyna Bojarska Isabel Elguero-Claramunt Néstor Fernández Marcin Górny Djuro Huber Andrzej Kepel Ignacio Luque Márquez Maciej Markowski Robert Maślak Zuzanna Nowak Tomasz Piasecki Paweł Struś Dawid Sześciło Recenzje: prof. Grzegorz Jamrozy prof. Zbigniew Głowaciński prof. Djuro Huber prof. Jon Swenson Nadleśnictwa: Brzozów, Dukla, Dynów, Gorlice, Jeleśnia, Kołaczyce, Krasiczyn, Krościenko, Łosie, Myślenice, Nawojowa, Nowy Targ, Piwniczna, Stary Sącz, Sucha, Ujsoły, Węgierska Górka i Wisła; LZD w Krynicy Parki Narodowe: Babiogórski, Bieszczadzki, Gorczański, Magurski, Pieniński i Tatrzański Stowarzyszenie dla Natury "WILK Stowarzyszenie Pracownia na rzecz Wszystkich Istot Carpathian Brown Bear Project Regionalne Dyrekcje Ochrony Środowiska w Katowicach, Krakowie i Rzeszowie

3 Karpacka populacja niedźwiedzia brunatnego

4 Występowanie niedźwiedzi brunatnych w Polsce (wg. Jakubiec 2008, raport dla Komisji Europejskiej)

5 Występowanie niedźwiedzi brunatnych w Polsce (wg. danych za lata , w siatce Atlasu Ssaków Polski 10 5)

6 Obserwacje niedźwiedzi brunatnych w polskich Karpatach w latach

7 Zagęszczenie populacji niedźwiedzi brunatnych na Słowacji w 2008 roku (wg. Koreň i in. 2011)

8 Oznaczenie liczebności z użyciem metod molekularnych (badania z roku 2010)

9 Wstępne wyniki oznaczenia liczebności z użyciem metod molekularnych Region Zebrane próbki Przeanalizowane próbki Zgenotypowane próbki Unikalne genotypy Powtarzające się genotypy Tatry Bieszczady Razem

10 Areał (MCP) niedźwiedzy wyposażonej w obrożę z odbiornikiem GPS Fot. Lukas Pavlačik

11 Potrzeba opracowania programu ochrony populacji niedźwiedzia brunatnego w Polsce Artykuł 57 ustawy o ochronie przyrody stanowi, iż Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska opracowuje programy ochrony zagrożonych wyginięciem gatunków roślin, zwierząt i grzybów. Prezentowany przez nas dokument jest propozycją programu ochrony niedźwiedzi brunatnego w Polsce.

12 Rozwiązanie kluczowych problemów wiedza naukowa metodyka monitoringu koordynacja i komunikacja fragmentacja i utrata siedlisk konflikty człowiek-niedźwiedź istniejąca legislacja antropogeniczne zaburzenia w środowisku warunkowanie pokarmem edukacja niedźwiedzie w niewoli współpraca z sąsiednimi krajami

13 CEL PROGRAMU OCHRONY NIEDŹWIEDZIA BRUNATNEGO W POLSCE Długotrwałe utrzymanie żywotnej i naturalnej populacji niedźwiedzia brunatnego i jego siedlisk we właściwym stanie ochrony i koegzystencji z ludźmi poprzez wskazanie instytucjom odpowiedzialnym za ochronę przyrody i innym zainteresowanym grupom społecznym skutecznych środków ochrony, dostarczenie dokładnych informacji dotyczących populacji i jej siedlisk oraz wytycznych do rozwiązywania konfliktów z człowiekiem. Proponowane wytyczne i informacje powinny być oparte na dowodach naukowych.

14 Cele programu ochrony 1) Zachowanie siedlisk niedźwiedzia i ich odpowiedniej jakości. 2) Ochrona i poprawa łączności pomiędzy dwoma obszarami reprodukcyjnymi zachodniej i wschodniej części populacji. 3) Utrzymanie stabilnej i ciągłej populacji wzdłuż zachodnich Karpat aż po Bieszczady.

15 Cele programu ochrony 4) Zapobieganie, reagowanie i rozwiązywanie wszystkich rodzajów sytuacji konfliktowych na linii człowiek-niedźwiedź. 5) Unikanie habituacji i warunkowania pokarmem. 6) Minimalizacja szkód powodowanych przez niedźwiedzie. 7) Kontrola i obniżenie śmiertelności niedźwiedzi. 8) Poprawa warunków życia niedźwiedzi w niewoli. Fot. FAPAS

16 Cele programu ochrony 9) Wprowadzenie jednolitego i spójnego programu monitoringu oraz utworzenie Banku Danych. 10) Promocja skoordynowanych działań zarządzania populacją i przepływu informacji pomiędzy zaangażowanymi sektorami. 11) Ustanowienie stałej i ścisłej współpracy ze Słowacją i Ukrainą oraz zwiększenie współpracy międzynarodowej.

17 Cele programu ochrony 12) Podniesienie poziomu naukowej i powszechnej wiedzy. 13) Bieżące informowanie społeczeństwa. 14) Podniesienie świadomości i poziomu partycypacji społeczeństwa. 15) Promocja edukacji ekologicznej. 16) Zagwarantowanie właściwego wdrożenia istniejących przepisów i rzeczywista ochrona niedźwiedzi i ich siedlisk.

18 DZIAŁANIE 1. KOORDYNACJA, WDROŻENIE PROGRAMU OCHRONY 1. Grupa Robocza ds. Niedźwiedzi 2. Grupa Interwencyjna ds. Niedźwiedzi 3. Bank Danych 4. Standardowe Protokoły

19 Grupa Robocza ds. Niedźwiedzi interdyscyplinarny zespół skupiający naukowców, biologów i specjalistów ochrony przyrody, lekarzy weterynarii, przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli administracji - zespół kompetentny, transparentny i demokratyczny - organ niezależny i doradczy - dobrowolne zaangażowanie członków w prace Grupy - Grupa powołana i zatwierdzone przez Dyrektora GDOŚ Fot. Ole Frobert

20 Grupa Robocza ds. Niedźwiedzi cel działania Fot. Adam Wajrak skuteczna ochrona i koordynacja zarządzania populacją niedźwiedzia brunatnego w Polsce, gwarantujące przetrwanie gatunku oraz utrzymanie żywotnej populacji we właściwym stanie ochrony i koegzystencji z ludźmi wdrożenie niniejszego programu ochrony niedźwiedzia w Polsce

21 Grupa Robocza ds. Niedźwiedzi - zadania 1. aktywna ochrona populacji niedźwiedzia 2. koordynacja monitoringu oraz badań 3. edukacja i informacja publiczna Fot. Katarzyna Bojarska

22 Grupa Robocza ds. Niedźwiedzi - zadania - ocena i aktualizacja programu ochrony i przygotowanie planu działań - zapobieganie konfliktom człowiek-niedźwiedź - rozwój współpracy międzynarodowej - ocena skuteczności funkcjonowania prawa - opracowanie standardowych protokołów i metodyki monitoringu - ustalenie zasad działania Banku Danych - zapewnienie przepływu informacji i identyfikacja braków w wiedzy - monitorowanie sytuacji niedźwiedzi w niewoli - publikowanie rocznego raportu z działalności Grupy - promowanie cyklicznych szkoleń - wspieranie inicjatyw związanych z edukacją ekologiczną, popularyzacja wiedzy o niedźwiedziach, podnoszenie świadomości społecznej

23 Struktura Grupy Roboczej - 10 członków - 6 lat (3 lata) - regularne spotkania - regulamin pracy (agenda i protokoły ze spotkań) - oficjalna strona internetowa - budżet zł - roczny raport

24 Grupa Interwencyjna ds. Niedźwiedzi Skuteczne, szybkie i profesjonalne rozwiązywanie sytuacji konfliktowych i kryzysowych - skuteczne przeprowadzanie interwencji w sytuacjach kryzysowych - zapewnienie poczucia bezpieczeństwa mieszkańcom - dostarczanie informacji na temat sposobów zapobiegania konfliktom -- budowanie pozytywnego nastawienia Fot. Djuro Huber

25 Grupa Interwencyjna ds. Niedźwiedzi Fot. FAPAS - Odpowiedzialnym - Członek ds. Grupy Interwencyjnej - Członkowie Grupy powinni posiadać wszelkie kompetencje, uprawnienia i wyposażenie - Cykliczne szkolenia i spotkania techniczne - Protokół pracy: system przepływu informacji, sieć kontaktów i instytucji, schemat powiadamiania, system porozumiewania się wewnątrz Grupy i podejmowania decyzji oraz schemat odpowiedzialności - Członkowie Grupy wypełniają protokoły, pobierają próby, wysyłają do Banku Danych - Grupa Interwencyjna powołana przez Dyrektora GDOŚ

26 Bank Danych na temat niedźwiedzi w Polsce Gromadzenie wszelkiej informacji o populacji niedźwiedzi w Polsce, m.in.: wyniki monitoringu, Standardowe Protokoły, protokoły z interwencji i archiwum prób biologicznych Utworzony przez Dyrektora GDOŚ, który wskaże instytucję odpowiedzialną Ścisła współpracy z GIOŚ Manual Clinico del Lince Iberico

27 Bank Danych na temat niedźwiedzi w Polsce - opracowania zasad działania i właściwej polityki dostępności danych -promowanie wykorzystania zgromadzonych danych - organizacja archiwizacji danych będzie nadzorowana przez Członka ds. Monitoringu

28 Standardowe Protokoły 1. Protokół immobilizacji 2. Protokół pobierania prób od martwego niedźwiedzia - Immobilizacja - Znakowanie - Morfometria - Pobieranie prób

29 Standardowe Protokoły opis znaleziska, szczegóły zdeponowania i przechowywania tuszy zwierzęcia obowiązek przesłania protokołu i prób do Banku Danych, kopia protokołu do Grupy Roboczej

30 DZIAŁANIE 2. WDROŻENIE PROGRAMU MONITORINGU Dyrektywa Siedliskowa Artykuł 11 - obowiązek monitoringu Artykuł 17 - raport do Komisji Artykuł 12 - monitoringu przypadków schwytania i zabicia Ustawa o ochronie przyrody Artykuł 112 obowiązek monitoringu (m.in. gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty ) realizowany przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska

31 Program monitoringu 1. Cele 2. Metodyka 3. Ocena

32 Program monitoringu - cele dostarczenie wiarygodnych informacji na temat stanu ochrony niedźwiedzi brunatnych w Polsce oraz sytuacji konfliktowych człowiek-niedźwiedź, ocena efektywności stosowanych środków ochrony 1. określenie trendu populacji i szacunkowych liczebności niedźwiedzi brunatnych w Polsce 2. identyfikacja obszarów występowania niedźwiedzi i ocena zmian zasięgu występowania niedźwiedzi brunatnych w Polsce 3. ocena łączności między zachodnim (Tatry) i wschodnim (Bieszczady) segmentem populacji niedźwiedzi brunatnych w Polsce 4. dostarczenie informacji o stanie zdrowotnym populacji

33 Program monitoringu - cele 5. dostarczenie informacji dotyczących reprodukcji niedźwiedzi i identyfikacja obszarów 6. identyfikacja przyczyn śmiertelności niedźwiedzi oraz obszarów o najwyższych poziomach śmiertelności 7. dostarczenie danych morfometrycznych 8. dostarczenie informacji na temat konfliktów niedźwiedzi z człowiekiem, głównie szkód 9. ocena ilościowych i jakościowych zmian w siedliskach niedźwiedzi brunatnych 10. identyfikacja obszarów i siedlisk gawrowania niedźwiedzi brunatnych

34 Program monitoringu - cele 11. ustalenie wspólnych protokołów monitoringu oraz koordynacja działań monitoringowych 12. stworzenie scentralizowanego Banku Danych, w którym materiały pochodzące z monitoringu byłyby kompilowane i przechowywane 13. systematyczna analiza danych z monitoringu, przygotowywanie publicznie dostępnych rocznych raportów 14. utworzenie strony internetowej, zaangażowanie i informowania społeczeństwa 15. współpraca ze Słowacją i Ukrainą, próba stworzenia wspólnego monitoringu, przynajmniej w tzw. jednostkach zarządzania (management units)

35 Program monitoringu metodyka i zasady działania Monitoring adaptatywny Publicznie dostępne roczne raporty na oficjalnej stronie internetowej Zaangażowanie wolontariuszy Odpowiedzialny - Członek ds. Monitoringu, wraz z Grupą Roboczą ds. Niedźwiedzi oraz GDOŚ/ GIOŚ Raporty z działalności Banku Danych Badane parametry: rozmieszczenie i liczebność niedźwiedzi, reprodukcja i miertelność, gawry, trend populacji, siedliska i konflikty z człowiekiem.

36 Program monitoringu schemat działania Monitoring podstawowy (stały, coroczny) Coroczne badanie metodą ankietową Monitoring śmiertelności Monitoring szkód i sytuacji konfliktowych Monitoring intensywny (okresowy, co 6-10 lat) Monitoring genetyczny Monitoring obecności Monitoring siedliskowy Monitoring ad-hoc (według potrzeb)

37 Coroczne badanie metodą ankietową Prosta ankieta udostępnione na oficjalnej stronie internetowej Raport wysyłany do respondentów i upubliczniony na stronie internetowej

38 Coroczne badanie metodą ankietową Propozycja ankiety

39 Monitoring śmiertelności - informacje o śmiertelności niezwykle istotne - obowiązek prawny - informacje i próby powinny być zebrane zgodnie ze standardowym protokołem i wysłane do Banku Danych Monitoring szkód i sytuacji konfliktowych - systematyczne wydawanie wspólnego rocznego raportu - przyjęcie ujednoliconych protokołów - zaleca się w miejscu zdarzenie pobieranie prób (np. włosów) i przekazywanie ich do Banku Danych - informacje o innych sytuacjach konfliktowych człowiek-niedźwiedź Fot. FAPAS

40 Monitoring genetyczny praca w cyklu 2-letnim: zbieranie prób i analiza (genetyczna i statystyczna) + raport realizowany co 6 lat i zsynchronizowany z raportem o stanie ochrony dla Komisji Europejskiej różne procedury zbierania prób w obszarach stałej obecności i obszarach, gdzie niedźwiedzie są czasowo obserwowane

41 Monitoring obecności realizowany co 10 lat (aktualizacja CORINE Land Cover) badania w całym obszarze występowania niedźwiedzia podzielonym wg. siatki 10 5 szczegółowe zaplanowanie badań, statystycznie właściwe i skorygowane pod względem natężenia obserwacji i charakterystyki terenu zaangażowanie wolontariusze, utworzenie strony internetowej i bloga

42 Monitoring siedliskowy zschynchronizowany z monitoringiem obecności ocena fragmentacji siedlisk, aktualizacja sytuacji korytarzy ekologicznych w Karpatach ocena jakość i ilość dostępnych siedlisk, identyfikacja obszarów o wysokiej jakości, określenie aktualnego modelu jakości siedliska rejestrowania wszystkich miejsc gromadzenia śmieci, nielegalnych wysypisk lub niezabezpieczanych pojemników

43 Monitoring ad-hoc badanie obszaru pomiędzy Tatrami i Bieszczadami pilna potrzeba określenia stopnia łączności pomiędzy głównymi obszarami rozrodu monitoring genetyczny tylko w tym obszarze prowadzony w ramach ogólnokrajowego monitoringu obecności i monitoringu siedliskowego?

44 Program monitoringu harmonogram

45 Program monitoringu szacunkowe koszty

46 DZIAŁANIE 3. OCHRONA SIEDLISK NIEDŹWIEDZIA BRUNATNEGO I ŁĄCZNOŚCI EKOLOGICZNEJ Dyrektywa siedliskowa Artykuł 6 Artykuł 12 samce do 1540 km 2 Ustawa ochronie przyrody Rozporządzenie o ochronie gatunkowej zwierząt Ochrona miejsc gawrowania (1 listopada - 30 kwietnia) samice do 670 km 2

47 Modele jakości siedlisk niedźwiedzia Występowanie Rozród Gęstość zaludnienia - - Liczba osiedli WNIOSKI: pojawianie się nowych osiedli ludzkich w zasięgu występowania niedźwiedzia jest wysoce szkodliwe dla gatunku

48 Predyktywny model siedliska niedźwiedzia obszar z wysokim prawdopodobieństwem obecności niedźwiedzi (p > 0,5) zajmuje w przybliżeniu km2

49 Utrata i fragmentacja siedlisk Infrastruktura transportowa - droga nr 49 z Nowego Targu do granicy państwa (Jurgów) - droga nr 7 (Kraków- Rabka-Chyżne) - droga nr 9 na odcinku Miejsce Piastowe-Dukla- Barwinek Odpowiednie przejścia dla niedzwiedzi

50 Utrata i fragmentacja siedlisk Brak planowania przestrzennego Pokrycie planami zagospodarowania

51 Utrata i fragmentacja siedlisk Rozbudowa infrastruktury narciarskiej i turystycznej Ponad 100 wyciągów i kolei narciarskich w zasięgu występowania niedźwiedzi Planowanych wiele następnych Konieczne jest strategiczne planowanie na szczeblu krajowym i regionalnym

52 Korytarze ekologiczne i punkty krytyczne w łączności ekologicznej (istniejące i potencjalne) w polskich Karpatach

53 Niepofragmentowane obszary w Karpatach obszary o wysokiej jakości środowiska (secure habitat areas)

54 Zalecane działania Biorąc pod uwagę ograniczoną liczbę wysokiej jakości siedlisk dla niedźwiedzia, powinna być wdrożona zasada nie zmniejszania całkowitego ich obszaru, minimalizowania strat i działań kompensujących. Monitorowanie w sposób zaproponowany ilości i jakości siedlisk niedźwiedzi

55 Zalecane działania Pilne wdrożenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z właściwą oceną oddziaływania na środowisko na obszarze Karpat Unikanie pojawiania się nowych osiedli w obrębie obszaru występowania niedźwiedzia; nowe inwestycje tylko w obrębie lub bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej linii zabudowy

56 Zalecane działania Obszary o wysokiej jakości środowiska nie powinny być fragmentowane. Należy dążyć do ograniczenia antropopresji w tych obszarach Odtwarzanie korytarzy ekologicznych w najważniejszych punktach. Polepszenie warunków na obszarze łącznikowym pomiędzy rejonami reprodukcji w Tatrach i Bieszczadach.

57 Zalecane działania W trakcie modernizacji drogi S-19 na odcinku Dukla- Barwinek budowa przejść dla zwierząt o odpowiednich parametrach technicznych Drogi leśne są znaczącym czynnikiem wpływającym na zachowanie środowiska niedźwiedzi. Administracja leśna i dyrekcje parków narodowych powinny unikać wyznaczania nowych stałych dróg oraz powinny brać pod uwagę likwidację starych i nieużywanych.

58 DZIAŁANIE 4. OGRANICZENIE ZABURZEŃ ANTROPOGENICZNYCH I ŚMIERTELNOŚCI NIEDŹWIEDZI SPOWODOWANEJ PRZEZ LUDZI

59

60

61 Fot. P. Skawiński

62 Kłusownictwo?

63 Poprad

64 styczeń 2011 prace leśne, wyznaczanie szlaku zrywkowego (Nadleśnictwo Ujsoły); łowiectwo, polowanie zbiorowe (Nadleśnictwo Baligród); przeszukiwanie terenu przez zbieraczy poroży jelenich (Nadleśnictwa Brzegi Dolne, Lutowiska i Stuposiany) (Jakubiec i in. 2006).

65

66 Zalecane działania Wprowadzenie obowiązkowej rejestracji wszystkich przypadków śmierci niedźwiedzi, zgodnie ze standardowymi protokołami i procedurami rekomendowanymi w programie monitoringu. Zaostrzenie kary za zabicie niedźwiedzia, ściślejsze egzekwowanie istniejącego prawa. Wprowadzenie sankcji karnych za spowodowanie wypłoszenia niedźwiedzicy z gawry. Ustanowienie obszarów o wysokiej jakości siedliska wolnych od zakłóceń w okresie zimowym i wprowadzenie zakazu wstępu do tych obszarów w okresie snu zimowego niedźwiedzi.

67 Zalecane działania Wzmocnienie kontroli służby parków narodowych nad dziką penetracją obszarów parków narodowych (zwłaszcza zbieractwem poroży jelenich i borówek) i przestrzeganiem pozostałych przepisów (np. zakazu hałasowania). Podjęcie wspólnych badań polsko-słowackich nad wpływem odstrzałów na populację niedźwiedzi. Konieczna jest obopólna zgoda przy wyznaczaniu obszarów, w których należy wstrzymać odstrzał niedźwiedzi, aby nie powstrzymywać procesu połączenia zachodniego i wschodniego segmentu populacji karpackiej.

68 DZIAŁANIE 5. ZAPOBIEGANIE I OGRANICZANIE SZKÓD POWODOWANYCH PRZEZ NIEDŹWIEDZIE Rok Śląsk Małopolska Podkarpacie Kwoty odszkodowań (zł) za szkody spowodowane przez niedźwiedzie wypłacanych w latach

69 Liczba szkód w pasiekach i liczba zniszczonych uli w województwie podkarpackim w latach N szkód w pasiekach N zniszczonych uli Rok

70 Województwo podkarpackie

71

72

73

74

75 Zalecane działania Kampania informacyjna (Podkarpacie) na temat metod i kosztów zapobiegania szkodom powodowanym przez niedźwiedzie w pasiekach Pasieki ustawiane w lasach w obrębie ostoi niedźwiedzi powinny być szczególnie i niezwykle starannie zabezpieczane, co powinno być kontrolowane przez pracowników RDOŚ, a w przypadku braku zabezpieczeń bądź stosowania mało skutecznych zabezpieczeń, odszkodowania nie powinny być wypłacane

76 Zalecane działania Nie zaleca się umieszczania pasiek w głębi lasu, z dala od osiedli ludzkich, w rejonie znanych miejsc gawrowania niedźwiedzi, zwłaszcza na początku wiosny (kwiecień-maj), gdy naturalne zasoby żywności są ograniczone W przypadku nasilenia się innego rodzaju szkód (np. przypadków ataków na zwierzęta gospodarskie) należy podjąć intensywny monitoring i działania zabezpieczające analogiczne do podejmowanych przy zabezpieczaniu pasiek

77 DZIAŁANIE 6. UNIKANIE PRZYZWYCZAJANIA SIĘ NIEDŹWIEDZI DO KONTAKTÓW Z LUDŹMI I WARUNKOWANIA POKARMEM Habituacja jest prostą formą uczenia się. Powtarzające się kontakty z ludźmi, które nie mają dla niedźwiedzi negatywnych konsekwencji, uczą te zwierzęta, że ludzie nie stanowią bezpośredniego zagrożenia. Konsekwencją tego jest tolerowanie obecności ludzi w coraz to mniejszej odległości Warunkowanie pokarmem jest bardziej złożoną formą uczenia się. Niedźwiedź pokonujący strach przed ludźmi jest nagradzany atrakcyjnym pokarmem. W rezultacie taki osobnik w przyszłości konsekwentnie poszukuje sąsiedztwa ludzi lub ich osad z zamiarem znalezienia żywności.

78 warunkowanie pokarmem Kuba Październik 1979 dokarmiany chlebem przez ajentkę bufetu w Strążyskiej Odwiedza zabudowania na Kondratowej, Goryczkowej i Myślenickich Turniach wszędzie jest celowo dokarmiany 6 lutego 1980 postrzelony przez strażnika, zdycha kilka dni później

79 Magda samotny niedźwiedź pojawia się najczęściej w okolicy Starej Roztoki (dokarmiana przez personel schroniska) niedźwiedzica z dwójką młodych niedźwiedzica z trójką młodych Wrzesień 1991 odłów i transfer do ZOO we Wrocławiu Synantropizacja, użyta po raz pierwszy jako wyjaśnienie problemu Świadome dokarmianie proces synantropizacji czy oswajanie? Fot. P. Skawiński

80 Od 2001 roku - habituacja, brak uwarunkowania pokarmem

81

82 Kwiecień 2011

83

84

85

86 Ostatnie dane z Bieszczad oparte na analizie około 1100 odchodów niedźwiedzi zebranych w latach wskazują, że karma dla zwierzyny łownej stanowi aż 1/3 diety niedźwiedzi

87 Zalecane działania Należy podjąć pilne działania prewencyjne i przygotować się na przypadki pojawiania się niedźwiedzi problemowych w Bieszczadach. Wszystkie takie przypadki muszą być należycie udokumentowane. Utworzenie Grupy Interwencyjnej pozwoli na profesjonalne i skuteczne zajęcie się tym problemem Odstraszanie (warunkowanie awersyjne) tzw. niedźwiedzi problemowych powinno być prowadzone w ścisłej współpracy ze Słowacją, ujednoliconymi metodami, a przepływ informacji powinien być zapewniony

88 Zalecane działania Nie należy promować dokarmiania niedźwiedzi (dotyczy także utrzymywania w tym celu drzew owocowych) dopóki nie ma dowodów na niedostatek naturalnej karmy. Myśliwi powinni ograniczyć dokarmianie dzikich zwierząt kopytnych paszami treściwymi (kukurydza, buraki) na rzecz tradycyjnych pasz suchych Dokarmianie niedźwiedzi powinno odbywać się wyłącznie za zezwoleniem właściwej regionalnej dyrekcji ochrony środowiska. Wykorzystywanie do dokarmiania żywności przetworzonej powinno być jednak bezwzględnie zakazane

89 Zalecane działania Pojemniki na śmieci wzdłuż szlaków turystycznych powinny zostać zlikwidowane. Wyjątkowo można ustawić pojemniki niedźwiedzio-odporne. Szlaki powinny być codziennie sprzątane. Punkty gastronomiczne powinny posiadać plan gospodarowania odpadkami i system zabezpieczeń; Należy prowadzić kampanię informacyjną i edukacyjną skierowaną do turystów, myśliwych i społeczności lokalnych, poświęconą skutkom dokarmiania niedźwiedzi.

90 Sytuacja Interwencja Zachowanie niedźwiedzia Zalecane działanie Naturalna, brak zagrożenia Nie zaleca się dodatkowych działań Przy przypadkowym spotkaniu z człowiekiem natychmiast ucieka Przy przypadkowym spotkaniu z człowiekiem staje na tylnych nogach Wyrządza szkody gospodarcze z dala od osiedli ludzkich Nie zaleca się dodatkowych działań Nie zaleca się dodatkowych działań Przeciwdziałanie szkodom (np. grodzenie pastuchem elektrycznym) Regularnie podchodzi w pobliże osiedli ludzkich Intensyfikacja monitoringu Zaskoczony pozoruje atak Intensyfikacja monitoringu (odstraszanie) Kryzysowa, wymaga uwagi Niska Sprowokowany pozoruje atak Toleruje obserwatora w niewielkiej odległości, nie ucieka Intensyfikacja monitoringu (odstraszanie) Intensyfikacja monitoringu odstraszanie Poszukuje pokarmu lub wyrządza szkody w osiedlach ludzkich Intensyfikacja monitoringu odstraszanie, przeciwdziałanie szkodom Broni zdobytego pokarmu atakując ludzi Intensyfikacja monitoringu (odstraszanie) Niebezpieczna Pilna Wchodzi do zagród w pobliżu osad ludzkich Intensyfikacja monitoringu odstraszanie Regularnie odwiedza osady ludzkie Intensyfikacja monitoringu odstraszanie Niebezpieczny niedźwiedź, nie dający się odstraszyć Intensyfikacja monitoringu eliminacja Bardzo groźna Bardzo pilna Próbuje wejść do zamieszkanych budynków Podąża za ludźmi Intensyfikacja monitoringu odstraszanie, eliminacja Intensyfikacja monitoringu (odstraszanie, eliminacja) Nie sprowokowany zachowuje się agresywnie Intensyfikacja monitoringu eliminacja Länderübergreifende Koordinierungsstelle für Bärenfragen 2005, zmodyfikowane

91 DZIAŁANIE 7. POPRAWA DOBROSTANU NIEDŹWIEDZI W NIEWOLI

92 Instytucja Liczba osobników Płeć Akcent Zoo w Białymstoku 1 samica Miejski Ogród Zoologiczno- Botaniczny w Braniewie Ogród Fauny Polskiej w Bydgoszczy Śląski Ogród Zoologiczny w Chorzowie Miejski Ogród Zoologiczny Wybrzeża w Gdańsku-Oliwie Miejski Ogród Zoologiczny w Warszawie 4 1 samiec i 3 samice 2 samice 4 samice 2 samice 5 1 samiec i 4 samice ZOO Wrocław sp. z o.o. 6 1 samiec i 5 samic Ogród Zoologiczny im. Stefana Millera w Zamościu 2 samice Schronisko dla zwierząt w Korabiewicach 3 samce

93 NIEDŹWIEDZI W NIEWOLI Największymi problemami dla zapewnienia dobrostanu są: (1) zbyt mała powierzchnia wybiegów, (2) nieodpowiednie, betonowe podłoże powodujące choroby i deformacje kończyn, (3) nieodpowiednia dieta, (4) brak basenów i dostępu do wody pitnej, (5) brak stymulacji powodujący cierpienie psychiczne, (6) nieodpowiednia opieka, również weterynaryjna Wielkość wybiegów nie przekracza 600 m 2, tylko trzy mieszczą się w okolicach 1000 m 2, a jedynie jeden ma m 2 Trzy niedźwiedzie brunatne przebywają na betonowych wybiegach o powierzchi mniejszej niż wymagane prawem minimum (100 m 2 )

94 Zalecane działania Za niezbędną należy uznać zmianę w przepisach krajowych dotyczących minimalnych warunków utrzymywania niedźwiedzi. Proponuje się zwiększyć obecnie obowiązujące minimum powierzchni wybiegu ze 100 m 2 na parę do 1000 m 2 dla jednego lub dwóch osobników. Wspieranie inicjatyw budowy azylu lub dużych wybiegów, które mogłyby rozwiązać problem niedźwiedzi przebywających w nieodpowiednich warunkach.

95 Zalecane działania Promowanie i wspieranie wzbogacanie obecnych wybiegów w elementy stymulujące aktywność fizyczną i psychiczną. Promowanie budowy nowych obiektów zgodnie ze standardami LBE (Large Bear Enclosures)

96 DZIAŁANIE 8. WZMOCNIENIE WSPÓŁPRACY NA POZIOMIE KRAJOWYM I MIĘDZYNARODOWYM Tatra Biosphere Reserve Tatra Bear Management Unit? TATRZAŃSKA

97 Zalecane działania Zapewnienie stałego udziału przedstawicieli stron słowackiej i ukraińskiej w pracach Grupy Roboczej ds. Niedźwiedzi Stworzenie polsko-słowacko-ukraińskiej komisji ds. transgranicznych populacji dużych ssaków drapieżnych, która będzie się regularnie spotykać. Zadaniem takiej komisji byłaby m.in. wymiana informacji na temat aktualnego stanu populacji i siedlisk niedźwiedzia brunatnego, stanu zachowania istniejących korytarzy ekologicznych, planowanych inwestycji itp.

98 Zalecane działania Wypracowanie porozumienia pomiędzy instytucjami odpowiedzialnymi za ochronę niedźwiedzia po stronie polskiej i słowackiej w celu ujednolicenia polityki ochrony populacji w strefach przygranicznych. Zaleca się by w regionach przygranicznych decyzje o odstrzale podejmowane były w ścisłej współpracy administracji słowackiej i polskiej.

99 Zalecane działania Organizację i promocję co dwa-trzy lata międzynarodowych spotkań wszystkich grup zainteresowanych skuteczną ochroną populacji niedźwiedzia, w szczególności populacji karpackiej. Ścisła współpraca pomiędzy Polską i Słowacją przy przy pracach mających na celu wzmocnienie słabej łączności pomiędzy wschodnią, a zachodnią częścią polsko-słowackiej populacji niedźwiedzia Promowanie (m.in. dzięki działaniom Grupy Roboczej) wspólnych badań naukowych i działań na rzecz ochrony populacji niedźwiedzia w Karpatach, finansowanych ze środków krajowych bądź funduszy europejskich

100 DZIAŁANIE 9. PROMOWANIE BADAŃ PODSTAWOWYCH I STOSOWANYCH

101 Główni gracze odpowiedzialni za promocję badań 1. Administracja ochrony środowiska (inicjacja, nadzór, upublicznianie) 2. Fundusze i programy (finansowanie) 3. Naukowcy (wykonawstwo) 4. Grupa Robocza ds. Niedźwiedzi (koordynacja)

102 Zalecane działania Ulepszenie procedur wydawania zezwoleń na badania i działania ochronne zarówno pod względem czasu trwania, jak i gwarantowania jakości wniosków. Ochrona wysokiej jakości, oparta na naukowych podstawach Utworzenie Banku Danych i strony internetowej, równocześnie z upublicznianiem informacji o niedźwiedziu, będzie miało swój istotny udział w osiąganiu naukowych wyników i rozpoczynaniu badań stosowanych

103 DZIAŁANIE 10. PROMOWANIE EDUKACJI I PODNOSZENIE ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZNEJ Fot. A. Głuszak

104 Zalecane działania Działania Grupy Roboczej ds. Niedźwiedzi i strona internetowa o gatunku Profesjonalne zarządzanie sytuacjami kryzysowymi przez Grupę Interwencyjną ds. Niedźwiedzi Promowanie zaangażowania społeczeństwa i poszczególnych zainteresowanych grup w program monitoringu. Podnoszenie świadomości społecznej o potrzebach i problemach niedźwiedzi w niewoli oraz rozwój i wykorzystanie ich potencjału edukacyjnego

105 DZIAŁANIE 11. ZMIANY OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA

106 Przepisy karne Istnieje duża dysproporcja pomiędzy przepisami karnymi w ustawie o ochronie przyrody, a prawem łowieckim. Kłusownictwo dotyczy tylko zwierzyny łownej i jest przestępstwem, a bezprawne zabicie zwierzęcia chronionego (w tym niedźwiedzia brunatnego) jedynie wykroczeniem. Dodatkowo, w przypadku gatunków chronionych należy udowodnić, że zabicie zwierzęcia stanowi istotną szkodę. Kary za zabicie niedźwiedzia powinny być co najmniej tak samo surowe, jak przewidziane w prawie łowieckim kary za kłusownictwo

107 Możliwych jest kilka rozwiązań, niektóre z nich można zastosować łącznie: Zaostrzyć kary w Ustawie o ochronie przyrody, np. uwzględniając w artykule 127a także niektóre inne czyny, w tym zabijanie zwierząt gatunków chronionych i niszczenie ich siedlisk i schronień. Wprowadzić w ustawie o ochronie przyrody lex specialis, rozszerzające definicję kłusownictwa także na gatunki chronione. Poszerzyć definicję kłusownictwa na gatunki chronione w ustawie prawo łowieckie. Dodać w ustawie o ochronie przyrody definicję istotnej szkody oraz zapis mówiący, że ma ona zastosowanie także w odniesieniu do przepisów ustawy Kodeks karny

108 Ochrona miejsc gawrowania i rozrodu Zamiast wymogu oznakowania stref w terenie, wprowadzić jedynie taką możliwość. Uściślić, kto ma wykonać oznakowanie. W artykule 5 ustawy o ochronie przyrody dodać definicję niepokojenia zwierząt, dostosowując ją do wymagań Dyrektywy siedliskowej. Uregulować kwestię zbierania poroży, np. wprowadzając okresowe licencje wydawane przez nadleśniczego. Celem regulacji byłaby możliwość wprowadzenia zakazu zbierania w rejonach występowania niedźwiedzi całkowicie, lub przynajmniej do końca kwietnia. Alternatywnym rozwiązaniem może być rozszerzenie uprawnienia dla nadleśniczego do wprowadzania zakazu wstępu do lasu na wybranych obszarach, także z przyczyn wynikających z potrzeb ochrony przyrody (w artykule 26 ust. 3 ustawy o lasach). Jeszcze innym rozwiązaniem mogłoby być stopniowe ograniczanie dostępu do obszarów o wysokiej jakości siedliska w okresie zimowym

109 Dokarmianie Nie ma żadnych regulacji dotyczących dokarmiania niedźwiedzi, a proceder ten staje się coraz bardziej popularny i pozostaje poza kontrolą. Ze względu na zagrożenia, jakie mogą wynikać z dokarmiania niedźwiedzi, w artykule 52 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody powinna zostać dodana możliwość wprowadzenia w odniesieniu do niektórych gatunków zakazu dokarmiana. Następnie zakaz ten należy wprowadzić m.in. w stosunku do niedźwiedzia. Na podstawie odpowiednio zmodyfikowanego artykułu 56 ust. 1 tej ustawy, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska mógłby wydawać zgodę na takie dokarmianie w uzasadnionych przypadkach. Wykorzystanie żywności przetworzonej do dokarmiania niedźwiedzi powinno być bezwarunkowo zabronione. Zezwolenia na fotografowanie, filmowanie i obserwowanie niedźwiedzi powinny być wydawane tylko pod warunkiem, że nie będzie się zanęcać zwierząt przetworzonym pokarmem

110 Warunki utrzymywania niedźwiedzi w niewoli Zmiana dopuszczalnej powierzchni pomieszczenia zewnętrznego na co najmniej 1000 m 2 dla jednego lub dwóch osobników + 50 % dla każdego kolejnego osobnika w przypadku wszystkich wybiegów nowobudowanych, oraz określenie czasu na dostosowanie wszystkich starych wybiegów do tego standardu. Określenie warunków dodatkowych, wynikających z potrzeb biologicznych niedźwiedzi, w szczególności: (1) zapewnienia naturalnego podłoża na wybiegu zewnętrznym oraz platformy do leżenia i ściółki w pomieszczeniu wewnętrznym; (2) zapewnienia basenu z wodą, o wymiarach pozwalających na swobodne pływanie lub chłodzenie się w wodzie; Jednoznacznego określenia, że pomieszczenie wewnętrzne jest pomieszczeniem służącym tylko do krótkotrwałego przetrzymywania (w przypadku zamykania na noc lub okresu leczenia) i nie może funkcjonować jako wyłączne w utrzymywaniu niedźwiedzi

111 Zatwierdzenie i rewizje programu ochrony. Harmonogram wdrożenia Program powinien być brany pod uwagę w (1)planach rozwoju krajowej infrastruktury transportowej, (2)planach zagospodarowania przestrzennego, (3)planach ochrony parków narodowych, (4)planach urządzania lasów, (5)zadaniach ochronnych sporządzanych dla obszarów Natura 2000

112 Zatwierdzenie i rewizje programu ochrony. Harmonogram wdrożenia Formalne zatwierdzenie przez Ministra Środowiska W praktyce, za wdrożenie i działanie planu jest odpowiedzialna Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska poprzez regionalne dyrekcje ochrony środowiska, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, Grupę Roboczą ds. Niedźwiedzi oraz Grupę Interwencyjną ds. Niedźwiedzi.

113 Zatwierdzenie i rewizje programu ochrony. Harmonogram wdrożenia Wejście w życie w roku 2012 ważny na czas nieokreślony Rewizja nie rzadziej niż co 6 lat Rewizja poprzedzona konsultacjami społecznymi Coroczny raport i Plan Działania (Action Plan)

114 Zatwierdzenie i rewizje programu ochrony. Harmonogram wdrożenia

115

116 Dziękujemy za uwagę..