Wydatki niekwalifikowalne w projektach PO KL. Warszawa, 22 lutego 2012 r.

Transkrypt

1 Wydatki niekwalifikowalne w projektach PO KL Warszawa, 22 lutego 2012 r.

2 Pytanie do IP / IP2 W projekcie PO KL zatwierdzono dwa wnioski o płatność, a trzeci jest w trakcie weryfikacji. Kontrola na miejscu wykryła błędy w przeprowadzaniu procedury zamówień publicznych. W związku z tym stwierdzono : nieprawidłowości w stosunku do wydatków poniesionych na ww. zamówienie i rozliczonych w zatwierdzonych wnioskach o płatność wydatki niekwalifikowalne w stosunku do wydatków poniesionych na ww. zamówienie i wykazanych w weryfikowanym wniosku o płatność Czy to nieprawidłowość lub środki wykorzystane niezgodnie z procedurami (na podstawie art. 207 UFP) podlegające zwrotowi z odsetkami?

3 Podstawa prawna art. 207 UFP ust. 1 w przypadku gdy środki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich są: wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem wykorzystane z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych( ) art. 184 UFP ust. 1 wydatki zawiązane z realizacją programów i projektów finansowanych ze środków, o których mowa w art. 5 pkt 2 i 3, są dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu

4 Podstawa prawna art. 2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006 nieprawidłowość to jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w ogólnym budżecie UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego art. 27 lit a rozporządzenia 1828/ podmiot gospodarczy to każda osoba fizyczna, prawna lub inny podmiot biorący udział we wdrażaniu pomocy z Funduszy, z wyjątkiem Państwa Członkowskiego podczas wykonywania uprawnień władzy publicznej

5 Stanowisko Instytucji Zarządzającej PO KL Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL - nieprawidłowość odnosi się do wydatków w zatwierdzonych wnioskach o płatność za wyjątkiem: nieprawidłowości podlegających niezwłocznemu zgłoszeniu do KE zgodnie z art. 29 roz.1828/2006 nieprawidłowości, które były przedmiotem wstępnego ustalenia administracyjnego lub sądowego, w związku z którymi: zastosowano nową nieprawidłowa praktykę istnieją obawy, że mogą mieć w bardzo krótkim czasie negatywne następstwa poza RP podejrzenia oszustwa finansowego - nieprawidłowości, które prowadzą do wszczęcia post. administracyjnego lub sądowego w celu stwierdzenia zamierzonego działania: wykorzystania nieprawdziwych, oświadczeń lub dokumentów niepoprawnych lub niepełnych nieujawnienia informacji mimo istnienia szczególnego obowiązku niewłaściwego wykorzystania takich środków do celów innych niż te, na które zostały pierwotnie przyznane

6 Stanowisko Ministerstwa Finansów Pismo z dnia 24 marca 2010 r. (znak: IP3/063/GDH/2010 /1772/010): Art. 207 UFP znajdzie zastosowanie w przypadku refundacji wydatków. Jeśli okaże się, że wydatki zostały zrefundowane i stwierdzone zostaną okoliczności z art. 207 ust. 1, wówczas zastosowanie znajda sankcje z art. 207 ust. 1 i tryb przewidziany w art. 207 ust. 8 i 9 UFP. Art. 207 nie ma zastosowania w stosunku do wydatków nie ujętych w zatwierdzonych wnioskach o płatność!

7 Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Wszystkie nieprawidłowości (w rozumieniu systemu raportowania o nieprawidłwościach) podlegają pod art. 207 UFP! Wszystkie środki niewłaściwie wydatkowane na podstawie art. 207 UFP stanowią nieprawidłowości (w rozumieniu ww. systemu)!

8 Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Zasady finansowania PO KL obecne zapisy: Nieprawidłowości rozliczone w zatwierdzonych wnioskach o płatność Korekty finansowe Dane rejestrowane w KSI w Rejestrze obciążeń na projekcie Zwroty po zakończeniu projektu - oszczędności Nieprawidłowości podlegające niezwłocznemu zgłoszeniu i oszustwa Zwroty z art. 207 UFP Nieprawidłowości zgodnie z systemem informowania o nieprawidłowościach Odsetki jak dla zaległości podatkowych

9 Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Zasady finansowania PO KL proponowane zapisy: Nieprawidłowości rozliczone w zatwierdzonych wnioskach o płatność Nieprawidłowości podlegające niezwłocznemu zgłoszeniu i oszustwa Korekty finansowe Dane rejestrowane w KSI w Rejestrze obciążeń na projekcie Nieprawidłowości zgodnie z systemem informowania o nieprawidłowościach = Zwroty z art UFP Zwroty po zakończeniu projektu oszczędności i wydatki niekwalifikowalne stwierdzone na etapie weryfikacji wniosku o płatność niestanowiące nieprawidłowości Odsetki jak dla zaległości podatkowych Brak odsetek jak dla zaległości podatkowych

10 Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Zwroty po zakończeniu projektu (oszczędności) i wydatki niekwalifikowalne stwierdzone na etapie weryfikacji wniosku o płatność niestanowią nieprawidłowości i nie podlegają pod art. 207 UFP! W przypadku braku zwrotu oszczędności przez beneficjenta lub braku zgody beneficjenta na uznanie wydatków za niekwalifikowalne, ww. środki zmieniają swój status - stanowią nieprawidłowość i podlegają pod art. 207 UFP!

11 Departament Zarządzania EFS Dziękuję za uwagę