Najważniejsze wyzwania w obszarze finansów uczelni w nowym ładzie prawny V Kongres Rozwoju Edukacji

Transkrypt

1 Najważniejsze wyzwania w obszarze finansów uczelni w nowym ładzie prawny V Kongres Rozwoju Edukacji Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, 22 listopada 2o18 r.

2 podstawy gospodarki finansowej MATERIALNIE jedna subwencja zamiast dwóch dotacji celowych FORMALNIE plan rzeczowo-finansowy uczelni

3 diabeł tkwi w. Przepisach wprowadzających subwencja czy nadal dotacja? art. 169 ust. 7 ustawy o finansach publicznych art. 120 Przepisów wprowadzających Do subwencji dla podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki przepisy ust. 1-6 stosuje się odpowiednio. art. 90 Przepisów wprowadzających art. 9a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: b) wydatkowanie subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki niezgodnie z przeznaczeniem c) niedokonanie w terminie zwrotu subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki w należnej wysokości

4 wydatkowanie/wykorzystanie środków subwencji art. 90 Przepisów wprowadzających art. 9a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: b) wydatkowanie subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki niezgodnie z przeznaczeniem art. 168 ust. 4 ustawy o finansach publicznych Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona. Przekazanie środków na rachunek beneficjenta nie oznacza wykorzystania dotacji

5 niezgodnie z przeznaczeniem art. 90 Przepisów wprowadzających art. 9a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: b) wydatkowanie subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki niezgodnie z przeznaczeniem art. 365 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce Środki finansowe na szkolnictwo wyższe i naukę przeznacza się na: 1) utrzymanie i rozwój potencjału dydaktycznego, w tym [ ] 2) utrzymanie i rozwój potencjału badawczego, w tym [ ] art. 366 ust. 2 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce Środki finansowe, o których mowa w art. 365 pkt 1 i 2, dla publicznych uczelni akademickich są przyznawane w ramach jednej subwencji. art. 407 ust. 2 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce O przeznaczeniu środków finansowych przyznanych w formie subwencji decyduje podmiot, który ją otrzymał.

6 zwrot subwencji do budżetu art. 90 Przepisów wprowadzających art. 9a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: c) niedokonanie w terminie zwrotu subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki w należnej wysokości art. 169 ust. 1 ustawy o finansach publicznych Dotacje udzielone z budżetu państwa: 1) wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, 2) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości - podlegają zwrotowi do budżetu państwa wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1 lub w pkt 2.

7 zwrot subwencji do budżetu art. 90 Przepisów wprowadzających art. 9a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: c) niedokonanie w terminie zwrotu subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki w należnej wysokości art. 169 ust. 4 ustawy o finansach publicznych Zwrotowi do budżetu państwa podlega ta część dotacji, która została: - wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, - nienależnie udzielona lub - pobrana w nadmiernej wysokości.

8 zwrot subwencji do budżetu art. 90 Przepisów wprowadzających art. 9a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: c) niedokonanie w terminie zwrotu subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki w należnej wysokości art. 169 ust. 2 ustawy o finansach publicznych Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje [tu: odpowiednio subwencja dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki] otrzymane z budżetu państwa w wysokości - wyższej niż określona w odrębnych przepisach [tu: Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce], umowie lub - wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania [tu: zadania na które przeznaczona została subwencja].

9 zwrot subwencji do budżetu art. 90 Przepisów wprowadzających art. 9a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: c) niedokonanie w terminie zwrotu subwencji dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki w należnej wysokości art. 169 ust. 2 ustawy o finansach publicznych Dotacjami nienależnymi są dotacje [tu: odpowiednio subwencja dla podmiotów szkolnictwa wyższego i nauki] udzielone bez podstawy prawnej.

10 diabeł tkwi w. Przepisach wprowadzających kto zatwierdza a kto opiniuje plan? art. 230 ust. 7 Przepisów wprowadzających W okresie od dnia wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, do dnia wejścia w życie statutu, o którym mowa w art. 227 ust. 1, zadania rady uczelni realizuje senat. art. 227 ust. 3 Przepisów wprowadzających Statuty uczelni obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie statutów, o których mowa w ust. 1 i 2.

11 opiniowanie planu art. 230 ust. 7 Przepisów wprowadzających W okresie od dnia wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, do dnia wejścia w życie statutu, o którym mowa w art. 227 ust. 1, zadania rady uczelni realizuje senat. Do zadań rady uczelni należy: [ ] 3) monitorowanie gospodarki finansowej uczelni, [ ] art. 18 ust. 1 Prawa o szkolnictwie W ramach monitorowania gospodarki finansowej rada uczelni: 1) opiniuje plan rzeczowo-finansowy, [ ] art. 18 ust. 2 Prawa o szkolnictwie

12 zatwierdzanie, uchwalanie planu art. 227 ust. 3 Przepisów wprowadzających Statuty uczelni obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie statutów, o których mowa w ust. 1 i ust. 1 Statutu Szkoły Głównej Handlowej SGH prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu rzeczowo-finansowego, [ ] zatwierdzonego przez Senat nie później niż dwa miesiące od dnia otrzymania decyzji w sprawie dotacji z budżetu państwa. 98 ust. 1 Statutu Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach Uniwersytet prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu rzeczowofinansowego uchwalanego przez senat. Do dnia uchwalenia planu Uniwersytet działa na podstawie wersji wstępnej planu rzeczowo-finansowego. 43 ust. 1 Statutu Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie Uniwersytet prowadzi samodzielną gospodarkę finansową, zgodnie z przepisami o finansach publicznych i o rachunkowości, na podstawie planu rzeczowo-finansowego uchwalanego przez senat.

13 plan rzeczowo-finansowy art. 227 ust. 3 Przepisów wprowadzających Statuty uczelni obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie statutów, o których mowa w ust. 1 i ust. 1 Statutu Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu Uczelnia prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu rzeczowo-finansowego, uchwalanego przez Senat zgodnie z art ustawy. 19 Statutu Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach Uniwersytet prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu rzeczowofinansowego uchwalanego przez senat, w zgodzie z obowiązującymi przepisami, w tym zwłaszcza dotyczącymi finansów publicznych i rachunkowości. 131 ust. 1 Statutu Uniwersytetu Jagiellońskiego Uniwersytet prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu rzeczowofinansowego zatwierdzonego przez Senat, zgodnie z przepisami o finansach publicznych i o rachunkowości,

14