Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-IV Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Chełmku, ul. Staicha 1, Chełmek, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie inspektora wojewódzkiego Krystynę Raczkowską, starszego inspektora Monikę Sachę, na podstawie art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie i upoważnienia do kontroli z dnia 17 maja 2013 r. (znak: WP-IV ) wydanych z up. Wojewody Małopolskiego przez Zastępcę Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie Pomoc i integracja społeczna; podzadanie Wspieranie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym; działanie Program Wieloletni: Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia do 31 grudnia 2012 r. Czynności kontrolne przeprowadzono w dniu 22 maja 2013 roku w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Chełmku, który odpowiada za prowadzenie całości zadań związanych z realizacją zapisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia ustne i pisemne Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Pana Michała Bochenka. W 2012 roku funkcję kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej pełniła pani Grażyna Kozyro. Zakres kontroli obejmował: Ocenę realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmku w zakresie objętym kontrolą oceniam: pozytywnie z nieprawidłowościami. Ocena powyższa wynika z faktu stwierdzenia nieprawidłowości w postaci braku realizacji zadania określonego w art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tj. zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia) oraz 18 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 roku w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta (tj. powiadamianie podmiotów uczestniczących w procedurze o zakończeniu procedury Niebieskie Karty). Do Protokołu dołącza się: 1. Kserokopia Uchwały Nr XXI/169/2012 Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 28 sierpnia 2012 roku w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w rodzinie w Gminie Chełmek na lata Kserokopia aneksu do zakresu obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności. 3. Kserokopia Uchwały Nr XXV/203/2012 Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 28 grudnia 2012 roku w sprawie określenia trybu, sposobu powołania i odwołania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania.

2 4. Kserokopia Uchwały Nr VI/34/2011 Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 3 marca 2011 roku w sprawie określenia trybu, sposobu powołania i odwołania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. 5. Kserokopia Zarządzenia Nr Burmistrza Chełmka z dnia 21 marca 2011 roku w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 6. Kserokopia Zarządzenia Nr Burmistrza Chełmka z dnia 11 kwietnia 2012 roku w sprawie zmian Zarządzenia Nr Burmistrza Chełmka z dnia 21 marca 2011 roku w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 7. Kserokopia Zarządzenia Nr Burmistrza Chełmka z dnia 14 września 2012 roku w sprawie zmian Zarządzenia Nr Burmistrza Chełmka z dnia 21 marca 2011 roku w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 8. Kserokopia Uchwały Nr XLVII/340/2010 Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 15 lipca 2010 roku w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Chełmek na lata Notatka służbowa dotycząca współpracy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z dnia roku. 10. Notatka służbowa dotycząca szkoleń specjalistycznych. 11. Kserokopia sprawozdania z pracy Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Chełmek za 2012 rok. 6. Listę kontrolną - ustalenia w zakresie sposobu realizacji art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 7. Zestawienie wydatków poniesionych na zakup towarów i usług na realizację programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie w roku Zestawienie wydatków poniesionych na wynagrodzenia osób realizujących program przeciwdziałania przemocy w rodzinie w roku Listę kontrolną - dane identyfikujące. Ustalenia z kontroli: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmku w 2012 roku przystąpił do programu dotacji Wojewody Małopolskiego i zadeklarował realizację I i II grupy zadaniowej rozpisanej w kryteriach podziału środków dla gmin. Z dokumentacji przedłożonej osobom kontrolującym wynika, że w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej do realizowania zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie wyznaczeni zostali pracownicy socjalni MOPS. Przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego została Pani Joanna Saternus. Kontrolującym zostały przedstawione do wglądu aneksy do zakresów czynności poświadczające posiadanie stosownych zapisów w związku z wykonywaniem zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 1. Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie Art. 6 ust. 2 pkt 1 Gmina realizuje zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy zgodnie z opracowanym w 2012 roku Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Chełmek na lata , zatwierdzonym Uchwałą Nr XXI/169/2012 Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 28 sierpnia 2012 roku, stanowiący załącznik do ww. Uchwały. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie składa się z kilku części: I. Wstęp. II. Przemoc w rodzinie- definicja, rodzaje i skutki przemocy. III. Podstawy prawne działań związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. IV. Diagnoza zjawiska przemocy w rodzinie. V. Diagnoza zasobów instytucjonalnych. VI. Procedura postępowania wobec problemu przemocy w rodzinie. 2

3 VII. Założenia programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy w rodzinie (cechy programu, beneficjenci programu, realizatorzy programu, miejsce i czas realizacji, prognozowane efekty) VIII. Cele programu (cel nadrzędny, cele operacyjne, zadania) IX. Realizacja zadań w ramach celów operacyjnych (zadania, działania, wskaźniki, realizatorzy). X. Źródła finansowania. XI. Monitorowanie i ewaluacja programu. Program zawierał niezbędne elementy konieczne do zaplanowania efektywnych działań (profilaktyka, informacja, ochrona ofiar, itp.). W ramach realizacji zadań wyszczególnionych w celach operacyjnych, np. edukacja społeczności lokalnej w celu podniesienia świadomości i wrażliwości dotyczącej zjawiska przemocy, budowanie skutecznego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, profesjonalizm oraz szeroka oferta form pomocy i wsparcia dla osób uwikłanych w przemoc w rodzinie, określono działania, wskaźniki oraz realizatorów. W Programie nie określono dokładnie terminów realizacji zadań. W ramach monitoringu sytuacji w rodzinie dokonywana była weryfikacja i aktualizacja planu pomocy, kontynuowano wsparcie dostosowane do potrzeb rodzin i osób, kontynuowano również wspólne wizyty w środowisku, w celu wzmocnienia przekonania sprawcy o pozostawaniu pod nadzorem. Monitoring Programu jest prowadzony corocznie w celu sprawdzenia, czy zadania ujęte w programie są realizowane zgodnie z planem. Program podlega także ewaluacji - w trakcie realizacji Programu oraz po jego zakończeniu. Ewaluacja Programu uwzględnia diagnozę problemów społecznych w gminie (systematycznie prowadzony monitoring), ocenę stopnia realizacji celów operacyjnych zawartych w Programie, ocenę efektów podejmowanych działań. Ewaluację Programu prowadził MOPS w Chełmku z pozostałymi realizatorami Programu r. Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego przekazał Burmistrzowi Chełmka sprawozdanie z pracy ZI za rok Zespól Interdyscyplinarny Art. 6 ust. 2 pkt 4 W Gminie Chełmek na dzień kontroli działał Zespół Interdyscyplinarny powołany Zarządzeniem Nr Burmistrza Chełmka z dnia 21 marca 2011 r. Zarządzeniem Nr Burmistrza Chełmka z dnia 11 kwietnia 2012 r. wprowadzono zmiany Zarządzenia Nr Burmistrza Chełmka z dnia 21 marca 2011 r., Zarządzeniem Nr Burmistrza Chełmka z dnia 14 września 2012 roku dokonano zmian Zarządzenia Nr Burmistrza Chełmka z dnia 21 marca 2011 roku w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. W skład Zespołu Interdyscyplinarnego (zgodnie z przywołanymi powyżej dokumentami) wchodzą: starszy pracownik socjalny w MOPS w Chełmku; specjalista pracy socjalnej w MOPS w Chełmku; dzielnicowy w Komisariacie Policji w Chełmku; pedagog szkolny w Samorządowym Zespole Szkolno-Przedszkolnym Nr 2 w Chełmku, w Samorządowym Zespole Szkół Nr 1 w Chełmku, w Samorządowym Zespole Szkół w Bobrku; Członek Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmku; przewodnicząca Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmku; Kurator zawodowy dla dorosłych w Sądzie Rejonowym w Oświęcimiu; Kurator zawodowy rodzinny w Sądzie Rejonowym w Oświęcimiu; pielęgniarka w Samodzielnym Gminnym ZOZ w Chełmku; pedagog szkolny w Powiatowym Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących Nr 8 w Chełmku; 3

4 przewodnicząca Stowarzyszenia "Rodzina Kolpinga" w Chełmku. Rada Miejska w Chełmku z dnia z dnia 3 marca 2011 r. podjęła Uchwałę Nr VI/34/2011 Rady Miejskiej w Chełmku w sprawie: określenia trybu, sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania, oraz Uchwałę Nr XXV/203/2012 Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 28 grudnia 2012 roku w sprawie określenia trybu, sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania (po wejściu w życie uchwały z dnia 28 grudnia 2012 roku moc utraciła uchwała z dnia 3 marca 2011 roku). Gminny Zespół Interdyscyplinarny działa w oparciu o regulamin funkcjonowania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego stanowiący Załącznik do Uchwały Nr VI/34/2011 Rady Miejskiej w Chełmku z dnia 3 marca 2011 r. Przewodnicząca ZI została wybrana na spotkaniu w dniu 13 kwietnia 2011 r., zastępcą została p. Renata Mistecka - specjalista pracy socjalnej w MOPS w Chełmku. Porozumienia o współpracy zostały podpisane ze wszystkimi jednostkami wchodzącymi w skład Zespołu, zgodnie z art. 9a ust. 8 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Zostały one zawarte 21 marca 2011 roku. W roku 2012 odbyły się 4 spotkania ZI ( r., r., r., r.) oraz powołanych zostało 9 grup roboczych. Posiedzenia ZI odbywają się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał. Spotkania były protokołowane. Dołączane były listy obecności (imię i nazwisko, instytucja, podpis). a) Szkolenia pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmku: Szkolenia opisano poniżej w pkt C pod nazwą Dalsze szkolenia i podnoszenie kwalifikacji członków Zespołu Interdyscyplinarnego i Grup Roboczych podnoszące efektywność pracy interdyscyplinarnej b) Procedura Niebieskie Karty W gminie Chełmek wypełniono i wdrożono postępowanie Niebieskich Kart w 9 przypadkach. Do przewodniczącego wpłynęło 9 Niebieskich Kart. Do każdego przypadku, w zależności od potrzeb danej rodziny, Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego powołano zarządzeniem grupę roboczą składającą się m.in. z przedstawiciela Policji, członka Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pracownika MOPS. Spotkania grupy roboczej odbywają się raz w miesiącu. W trakcie spotkania grupy roboczej opracowuje się plan działań, który jest modyfikowany raz w miesiącu. Plan działań zawiera: imię i nazwisko członka rodziny, działanie do wykonania, termin realizacji działania, stopień realizacji, uwagi. Z każdego spotkania grupy roboczej sporządza się protokół, w którym spisuje się ustalenia, wnioski oraz ustala się termin kolejnego spotkania. Podczas analizy dokumentacji ustalono, że plany pomocy i pracy z rodziną są zawarte w części C formularza Niebieskie Karty. Procedura Niebieskie Karty kończona jest niezgodnie z 18 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 roku w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta, który mówi, że o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty uczestniczące w procedurze po zakończeniu. W 2012 roku podczas zakańczania procedury Niebieskie Karty nie powiadamiano podmiotów uczestniczących. Po zakończeniu Procedury Niebieskie Karty prowadzony jest monitoring w środowisku rodzinnym osób dotkniętych przemocą przez pracowników socjalnych, w ramach obowiązków służbowych. 3. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych 4

5 kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie art. 6 ust. 2 pkt 2 / Punkt dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. W tym I grupa działań podejmowanych w ramach kryteriów Wojewody - Utrwalenie funkcjonowania elementów gminnego systemu przeciwdziałania przemocy. A. Działania informacyjno-edukacyjne dla mieszkańców gminy: Prowadzona przez Gminę akcja informacyjno - edukacyjna opierała się na rozpowszechnianiu na terenie Gminy Chełmek plakatów i ulotek dotyczących przemocy w rodzinie (plakaty "Stop dla przemocy" sztuk, ulotki "Stop dla przemocy" sztuk), szczególnie rozwieszaniu plakatów na tablicach ogłoszeń a także w różnych instytucjach na terenie Gminy, rozdawaniu ulotek, zamieszczeniu w prasie lokalnej artykułów dotyczących przemocy w rodzinie, zorganizowaniu spotkań z mieszkańcami Gminy, zamieszczaniu ogłoszeń, prowadzeniu strony internetowej W okresie objętym kontrolą ukazały się 2 artykuły w prasie lokalnej, tj. w informatorze Gminnym "Echo Chełmka". W nr 6 zamieszczono artykuł koordynatora Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Pani Joanny Saternus pod tytułem "Przemoc w rodzinie - warto wiedzieć". W nr zamieszczono również artykuł koordynatora pod tytułem "Przemoc w rodzinie - nie musisz się na to godzić!". W ramach działań edukacyjno-informacyjnych skierowanych do społeczności lokalnej zorganizowano 4 spotkania z mieszkańcami gminy, w dniach r., r., r., r r. MOPS zorganizował w Samorządowym Zespole Szkół w Gorzowie spotkanie z mieszkańcami Gminy dotyczące problemu przemocy w rodzinie i działań służących przeciwdziałaniu przemocy domowej podejmowanych na terenie Gminy Chełmek. Takie samo tematyczne spotkanie odbyło się w dniu r. w Samorządowym Zespole Szkół w Bobrku, w dniu r. w Samorządowym Zespole Szkół Nr 1 w Chełmku oraz w dniu r. w Samorządowym Zespole Szkolno-Przedszkolnym Nr 2 w Chełmku. Dyrektorzy ww. jednostek potwierdzili pisemnie fakt odbycia spotkań na terenie szkół. Na terenie budynku Ośrodka znajduje się tablica ogłoszeń, na której umieszczone są plakaty oraz informacje o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia osobom uwikłanych w przemoc działających na szczeblu lokalnym i powiatowym. Jest również stolik, na którym znajdują się ogólnodostępne ulotki, foldery dotyczące udzielania pomocy. B. Funkcjonowanie punktu informacji, konsultacji i wsparcia dla osób doświadczających przemocy. Na terenie Gminy Chełmek w budynku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej przy ul. Staicha 1 funkcjonował Punkt Informacji, Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie. W 2012 roku we wtorki w godzinach dyżur pełnił psycholog, pedagog (do czerwca 2012 r.), specjalista pracy z osobami i rodzinami dotkniętymi przemocą w rodzinie/interwent (do lipca 2012 r.), prawnik, pracownicy socjalni. W piątki w godz dyżur pełnił psycholog, prawnik, pracownicy socjalni, dzielnicowi. W 2012 roku z Punktu skorzystało 39 osób, w tym z porad prawnych 10 osób, z pomocy psychologicznej 24 osoby, z pomocy specjalisty pracy z osobami dotkniętymi przemocą w rodzinie 6 osób, z pomocy socjalnej 18 osób, z pomocy dzielnicowego 1 osoba. W Gminie funkcjonował ogólnodostępny służbowy telefon komórkowy, którego numer znany jest m.in. policji, lekarzom ZOZ. Dyżury przy telefonie pełnili pracownicy socjalni. Dokumentację dyżurów w Punkcie stanowiły karty informacyjne, rejestry wizyt, opisy zgłaszanych spraw i problemu. Rejestr wizyt był prowadzony w formie tabelarycznej i zawierał takie informacje, jak: imię i nazwisko, lp. datę, rodzaj pomocy, podpis osoby dyżurującej. Karta informacyjna zawierała dane osoby zgłaszającej się (pokrzywdzonej), dane osoby stosującej przemoc, informację o pozostałych członkach rodziny (wspólnie zamieszkujących), rodzaj problemu, opis 5

6 sytuacji, uwagi. MOPS prowadził także rejestr osób korzystających z pomocy w Punkcie (l.p., imię i nazwisko, adres, nr karty).wszyscy specjaliści udzielający porad w Punkcie posiadali listy obecności na dyżurach. Dokumentacja psychologa zawierała ponadto indywidualną kartę poradnictwa psychologicznego z opisem problemu, zakresem udzielonej pomocy, podpisem specjalisty oraz podpisem osoby korzystającej oraz notatki służbowe, kwestionariusze badań prowadzonych w punkcie. C. Dalsze szkolenia i podnoszenie kwalifikacji członków Zespołu Interdyscyplinarnego i Grup Roboczych podnoszące efektywność pracy interdyscyplinarnej: Szkolenia w formie wykładów i warsztatów w zakresie pracy z osobą stosującą przemoc w rodzinie, doznającą przemocy w rodzinie, rozpoznawania u dzieci i młodzieży szkolnej symptomów występowania przemocy w rodzinie, funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego, stosowania procedury Niebieskie Karty. 1. Funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego w oparciu o przepisy prawa dotyczące przemocy w rodzinie - procedura Niebieskie Karty Ośrodek Psychoprofilaktyki NOWA PERSPEKTYWA Kraków - 19 uczestników, 4 godziny 2. Praca z osobą stosującą przemoc w rodzinie uczestników, 5 godzin Prowadzący: Psycholog Iwona Wiśniewska, Kraków 3.Praca z osobą doznającą przemocy w rodzinie obszarze interwencji i pomocy- procedura Niebieskie Karty uczestników, 5 godzin Prowadzący: CEPROZ Usługi Psychologiczne-Liliana Krzywicka, Katowice 4.Dziecko krzywdzone. Rozpoznawanie u dzieci i młodzieży szkolnej symptomów występowania przemocy w rodzinie. Prowadzący: Anna Stanios-Gromadzka. Usługi psychologiczne. Gabinet Edukacji i Terapii, Kraków uczestników, 6 godzin Uczestnicy: pracownicy socjalni, asystent rodziny, pracownik służby zdrowia, dzielnicowi, kuratorzy sądowi i społeczni, członkowie komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, pedagodzy, Instytucje: MOPS Chełmek, Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmku, Komisariat Policji w Chełmku, Sąd Rejonowy w Oświęcimiu, Samodzielny Gminny Zakład Opieki Zdrowotnej w Chełmku, Samorządowy Zespół Szkolno- Przedszkolny Nr 2 w Chełmku, Powiatowy Zespół Nr 8 Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w Chełmku Interdyscyplinarna formuła pracy w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Prowadzący: Liliana Krzywicka - 5 godz., MOPS Chełmek Praktyczne aspekty stosowania algorytmów Niebieskiej Karty- krok po kroku Prowadzący: Jerzy Rzymek 5 godz., MOPS Chełmek Przemoc domowa w kontekście choroby alkoholowej Prowadzący: Jerzy Rzymek, MOPS Chełmek, 5 godz Procedura dwunastek czyli odebranie dziecka przemoc wobec dzieci, Prowadzący: Jerzy Rzymek 5 godz., MOPS Chełmek Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie- warsztaty prawne Prowadzący: Małgorzata Łojkowska, 6 godz. Potwierdzenia szkoleń znajdują się w dokumentacji kontrolowanej jednostki. W dokumentacji znajdują się zaświadczenia, certyfikaty, listy obecności. W ramach pomocy osobom uwikłanym w przemoc domową Ośrodek, w Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Chełmek, określił w pkt VI takie procedury postępowania wobec problemu przemocy w rodzinie, jak: - zgłoszenie problemu przemocy; - podejmowanie interwencji w środowisku; - procedura "Niebieskie Karty"; - powiadomienie policji lub prokuratury; 6

7 - procedura postępowania przy wykonywaniu czynności odebrania dziecka z rodziny w razie bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia dziecka w związku z przemocą w rodzinie ( w związku z art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie); - Zatrzymanie sprawcy przemocy domowej. II grupa działań Poszerzanie zakresu form pomocy dla osób uwikłanych w przemoc lub zagrożonych przemocą w rodzinie: W ramach II grupy zadaniowej zorganizowano 3 szkolenia wewnętrzne z elementami warsztatowymi dla pracowników socjalnych, pracowników służby zdrowia, dzielnicowych, kuratorów sądowych i społecznych, członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, organizacji pozarządowych, pedagogów, członków Zespołu Interdyscyplinarnego i grup roboczych. 1.Praca z osobą stosującą przemoc w rodzinie. 5 godz. Prowadzący: Psycholog Iwona Wiśniewska, Kraków, termin szkolenia r., lista obecności potwierdzająca udział 14 osób w ww. szkoleniu); 2.Praca z osobą doznającą przemocy w rodzinie obszarze interwencji i pomocy- procedura Niebieskie Karty. 5 godz. Prowadzący: CEPROZ Usługi Psychologiczne-Liliana Krzywicka, Katowice 3.Dziecko krzywdzone. Rozpoznawanie u dzieci i młodzieży szkolnej symptomów występowania przemocy w rodzinie. 6 godz. Prowadzący: Anna Stanios-Gromadzka. Usługi psychologiczne. Gabinet Edukacji i Terapii, Kraków W ramach II grupy zadaniowej Gmina Chełmek zorganizowała 2 grupy wsparcia: - Psychoedukacyjną grupę wsparcia dla dzieci z rodzin dotkniętych przemocą w rodzinie lub zagrożonych przemocą w rodzinie. Zajęcia grupy wsparcia dla dzieci prowadziła Pani Joanna Warywocka. - psycholog. Uczestnikami grupy były dzieci w wieku szkolnym 7-13 lat. Zajęcia odbywały się raz w miesiącu od września do grudnia 2012 roku, w godzinach od w Miejskim Ośrodku Kultury, Sportu i Rekreacji w Chełmku. Termin realizacji: r., , r., W Grupie Wsparcia uczestniczyło maksymalnie 7 dzieci. - Grupę wsparcia dla osób doświadczających przemocy w rodzinie (grupa dla dorosłych osób). W 2012 roku odbyły się 23 spotkania. Odbywały się one 2 razy w miesiącu, w godz. od w siedzibie Punktu. Maksymalnie uczestniczyły w nich 4 osoby. W dokumentacji Ośrodka znajdują się m.in. listy obecności, notatki, kwestionariusze, konspekty zajęć. Grupa wsparcia dla osób dotkniętych przemocą miała za zadanie wspierać jej uczestników, podnosić samoświadomość, poczucie wartości, budować sieć wsparcia. 4. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Art.6 ust. 2 pkt 3 Zgodnie z wyjaśnieniami uzyskanymi podczas kontroli Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmku nie podpisał formalnych umów i porozumień w zakresie zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. Ma natomiast możliwość umieszczenia osób/rodzin dotkniętych przemocą domową w razie zaistnienia takiej potrzeby w Ośrodku Interwencji Kryzysowej w Oświęcimiu, w Tarnowskim Ośrodku Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy w Tarnowie, w Specjalistycznym Ośrodku Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Zakopanem. Podczas czynności kontrolnych poinformowano Pana Dyrektora o konieczności formalnego zawarcia POROZUMIEŃ/umów dot. zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. 5.Współpraca z GKRPA w zakresie przeciwdziałania przemocy. Wyjaśnienia w tym zakresie stanowią załącznik nr 9 do protokołu. 7

8 6. Przegląd dokumentacji finansowej. W 2012 roku Gmina Chełmek otrzymała dotację z budżetu Wojewody Małopolskiego w wysokości ,00 zł. Ze środków własnych Gmina zobowiązana była zapewnić środki finansowe do wysokości przyznanej dotacji, w związku z tym w roku 2012 w rozdziale środki PRZEMOC, z budżetu Gminy wydatkowano kwotę ,00 zł (w tym 2 158,38 zł wydatki na wynagrodzenie osób oraz ,62zł wydatki na zakup towarów i usług). W trakcie kontroli inspektorom przedłożono do wglądu faktury potwierdzające wydatkowane środki finansowe na realizację zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Część środków finansowych z dotacji Wojewody Małopolskiego została przeznaczona m.in. na szkolenia Funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego w oparciu o przepisy prawne dot. Przeciwdziałania przemocy w rodzinie procedura Niebieskiej Karty, Interdyscyplinarna formuła pracy w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, Praktyczne aspekty stosowania algorytmów Niebieskiej Karty, Procedura dwunastek, Przemoc domowa w kontekście choroby alkoholowej, Praca z osobą doznającą przemocy w rodzinie w obszarze interwencji i przemocy procedura Niebieskiej Karty, Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie warsztaty prawne, dziecko krzywdzone. Rozpoznanie u dzieci i młodzieży szkolnej symptomów występowania przemocy w rodzinie, Praca z osobami stosującymi przemoc, wykonanie ulotek i plakatów, porady psychologiczne, prawnicze i pedagogiczne, prowadzenie grupy wsparcia dla dzieci i dorosłych. W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że faktury zostały sprawdzone pod względem merytorycznym, formalnym i rachunkowym oraz zatwierdzone do wypłaty, zawierały informacje na temat źródeł finansowania. Wnioski: W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, iż Gmina Chełmek w 2012 roku przystąpiła do programu dotacji Wojewody Małopolskiego i zadeklarowała realizację I i II grupy zadaniowej rozpisanej w kryteriach podziału środków dla gmin. Kontrola wykazała, że gmina na bieżąco i prawidłowo realizuje zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie rozpisane w art. 6 ust. 2 pkt 1, 2, i 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Natomiast zgodnie z wyjaśnieniami uzyskanymi podczas kontroli Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmku nie podpisał formalnych umów i porozumień w zakresie zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. Istnieje jednak konieczność formalnego określenia zasad postępowania pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w przypadku zaistnienia potrzeby zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia (w sytuacjach nagłych, interwencyjnych). Ponadto stwierdzono, że procedura Niebieskie Karty kończona jest niezgodnie z 18 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 roku w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. W związku z powyższym zostaną wystosowane zalecenia pokontrolne w przedmiotowej sprawie. Na tym protokół zakończono. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. 8

9 Pouczenie Zgodnie z 17 ust. 2 pkt 7 w związku z 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2011 r. Nr 126, poz. 718) kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 18 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół zaparafowano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Kierownik jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: r. Chełmek Podpis Kierownika jednostki kontrolowanej DYREKTOR Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmku Podpisy inspektorów kontrolujących Inspektor Wojewódzki (-) mgr Krystyna Raczkowska (-) mgr Michał Bochenek Starszy Inspektor Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Chełmek, ul. Staicha 1 tel./fax 33/ (-) mgr Monika Sacha 9