PROTOKÓŁ Z PRZEBIEGU SZÓSTEGO POSIEDZENIA PODKOMITETU MONITORUJĄCEGO PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Z PRZEBIEGU SZÓSTEGO POSIEDZENIA PODKOMITETU MONITORUJĄCEGO PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO 5 października 2009 r. 1. W posiedzeniu uczestniczyło 28 osób: 17 członków Podkomitetu z prawem do głosowania, 1 zastępca członka Podkomitetu, w tym 1 z prawem do głosowania, 2 obserwatorów bez prawa do głosowania oraz 8 zaproszonych gości. Lista osób, które wzięły udział w posiedzeniu: 1. Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ, 2. Krzysztof Domagała, 3. Krzysztof Szczypiór, 4. Jerzy Strzelec, 5. Jerzy Żmijewski, 6. Arkadiusz Piecyk, 7. Jacek Sułek, 8. Maciej Długosz, 9. Sylwia Obara, 10. Władysław Gościński, 11. Zdzisława Gątkiewicz, 12. Elżbieta Drogosz, 13. Tomasz Krutina, 14. Piotr Dasios, 15. Artur Łakomiec, 16. Anna Sabat, 17. Łukasz Mikulec, 18. Kamila Jacewicz-Marciniak, 19. Daniel Kosiński, 1

2 20. Artur Benedyktowicz, 21. Magdalena Salwerowicz, 22. Tomasz Słoka, 23. Agnieszka Migoń, 24. Małgorzata Rotmańska, 25. Sylwia Gralec, 26. Piotr Prędota, 27. Barbara Panek, 28. Małgorzata Szostkiewicz. 2. Obradom przewodniczył Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ. 3. Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ powitał przybyłych na posiedzenie Członków oraz zaproszonych gości, a wśród nich m.in.: Panią Magdalenę Salwerowicz - Prezesa Agencji Rozwoju Lokalnego w Ostrowcu Świętokrzyskim, informując, iż będzie brała udział w posiedzeniach PKM PO KL WŚ jako obserwator bez prawa głosowania oraz Beneficjentów, którzy realizują projekty w ramach PO KL. Następnie Przewodniczący PKM PO KL WŚ przedstawił planowany porządek obrad: 1. Powitanie uczestników oraz przedstawienie porządku obrad - Pan Adam Jarubas, Marszałek Województwa Świętokrzyskiego, Przewodniczący Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki. 2. Ogólny stan wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie świętokrzyskim - Pan Zdzisław Wrzałka, Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki. 3. Aktualny stan naboru wniosków w ramach ogłoszonych konkursów przez Instytucję Pośredniczącą I stopnia - Pan Krzysztof Domagała, Dyrektor Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego. 4. Przykłady efektów wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie świętokrzyskim - Pan Krzysztof Szczypiór, Zastępca Dyrektora ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Kierownik Biura PO KL. 2

3 5. Aktualny stan naboru wniosków w ramach ogłoszonych konkursów przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia - Pan Arkadiusz Piecyk, Wicedyrektor ds. Programów Rynku Pracy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach. 6. Przedstawienie propozycji Planów Działania na 2010 rok - Pani Karolina Jarosz, Kierownik Działu Strategii, Zastępca Kierownika Biura PO KL. 7. Przykłady dobrych praktyk w realizacji działań w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie świętokrzyskim - przedstawiciele Beneficjentów. 8. Dyskusja i wnioski. 9. Zakończenie obrad VI Posiedzenia PKM PO KL WŚ. Członkowie/Zastępcy Podkomitetu nie wnieśli uwag do zaproponowanego porządku obrad i został on jednogłośnie przyjęty. 4. Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki przedstawił ogólny stan wdrażania Programu w województwie świętokrzyskim. W swojej wypowiedzi poinformował szczegółowo o terminach trwania dotychczasowych konkursów na Działania i Poddziałania w ramach PO KL ogłoszonych przez Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki jako Instytucję Pośredniczącą I stopnia, o konkursach ogłoszonych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach jako Instytucję Pośredniczącą II stopnia, o ilości składanych przez projektodawców wniosków, o ilości umów zawartych w odniesieniu do wszystkich Działań i Poddziałań, a także o wykorzystaniu alokacji na 2009 rok. Następnie Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ poprosił o zabranie głosu Pana Krzysztofa Domagałę, Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do pkt. 3 porządku obrad. 5. Pan Krzysztof Domagała - Dyrektor Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego, Członek PKM PO KL WŚ w swej wypowiedzi przekazał informacje wynikające z dotychczasowych doświadczeń przy wdrażaniu PO KL. Podkreślił, iż pracownicy ŚBRR, Biura PO KL zawsze starają się wychodzić naprzeciw oczekiwaniom Beneficjentów i współpracować z nimi na rzecz dobrej jakości składanych przez nich projektów w odpowiedzi na ogłaszane konkursy w ramach PO KL. Dodał, iż stan naboru wniosków projektowych jest ilościowo coraz większy, co świadczy o dużym zainteresowaniu Beneficjentów o aplikowanie o środki unijne, skutkiem czego Członkowie Komisji Oceny Projektów są czasowo jeszcze więcej zaangażowani w ich rzetelne i obiektywne rozpatrywanie. Podkreślił przy tym, iż proces oceny wniosków projektowych przebiega coraz sprawniej, a oceniający je pracownicy i asesorzy są bardziej doświadczeni. Poinformował także, iż czasami do oceny projektów 3

4 zachodzi potrzeba zaangażowania ekspertów, a co za tym idzie, pojawiają się z tego tytułu nowe pozycje kosztowe. Co do charakteru konkursów w ramach PO KL wskazał, iż ŚBRR jako Instytucja Pośrednicząca I stopnia stosuje metodę ogłaszania konkursów otwartych, zamkniętych w zależności od poziomu wykorzystania alokacji w odniesieniu do ilości składanych wniosków, jak również korzysta z prawa zawieszania konkursów w przypadku jej wyczerpania. Dodał, iż w procesie oceny projektu, w przypadku wydania negatywnej jego oceny, Beneficjentowi przysługuje prawo protestu tj. wniesienia prośby o ponowne rozpatrzenie wniosku, zaś w sytuacji dalszego niezadowolenia z oceny wydanej przez Instytucję Pośredniczącą stopnia Projektodawcy przysługuje prawo odwołania się do Instytucji Zarządzającej PO KL. 6. W dalszej części obrad Pan Adrian Adamski - Zastępca Kierownika Biura PO KL, Kierownik Działu Obsługi Projektów i Monitorowania przedstawił w swojej prezentacji szczegółowe dane obrazujące aktualny stan wdrażania i naboru wniosków w ramach ogłoszonych konkursów przez ŚBRR jako Instytucję Pośredniczącą I stopnia PO KL oraz postęp realizacji programu w Województwie Świętokrzyskim. Poinformował o typach konkursów ogłaszanych w trzecim kwartale br. z podkreśleniem nowego rodzaju konkursów tj. innowacyjnych w ramach Priorytetu IX PO KL, zarówno w trybie konkursowym jak i systemowym. Zwrócił uwagę na fakt, że w odpowiedzi na ogłoszone dotychczas konkursy Projektodawcy złożyli do ŚBRR, Biura PO KL ok wniosków, zaś w samym 2009 roku już ponad tysiąc, co świadczy o coraz większym zainteresowaniu i zaangażowaniu w aplikowanie o środki unijne. W wypowiedzi podsumował także dotychczasową pracę Komisji Oceny Projektów analizując osiem kolejnych jej posiedzeń przedstawiając dane z oceny merytorycznej wniosków. Następnie zobrazował procentowy udział poszczególnych typów Beneficjentów w aplikowaniu wniosków projektowych, wskazując na wciąż dominujące zaangażowanie jednostek sektora finansów publicznych, organizacji pozarządowych i kolejno podmiotów gospodarczych. Poinformował również o poziomie aktywności poszczególnych powiatów świętokrzyskich w składaniu wniosków o dofinansowanie wskazując na najbardziej przodujące w tym względzie tj. kielecki, ostrowiecki i starachowicki oraz te, od których oczekiwane jest wciąż większe zaangażowanie tj. powiat kazimierski i włoszczowski. Dodał, iż wobec powyżej wymienionych powiatów Biuro PO KL prowadzi szereg działań aktywizujących i doradczych celem zachęcenia do składania wniosków. Przekazał także szczegółowe dane co do stopnia wykorzystania alokacji w odniesieniu do poszczególnych Działań i Poddziałań PO KL wskazując na te, które cieszą się największym zainteresowaniem Projektodawców. Następnie przekazał dane o ilości i wartości podpisanych umów o dofinansowanie z Beneficjentami w ramach komponentu regionalnego PO KL. Przekazał także informację, iż we wrześniu br. rozpoczęła się II Edycja Regionalnego programu stypendialnego dla uczniów szczególnie uzdolnionych województwa świętokrzyskiego - Stypendia dla najlepszych i potrwa do sierpnia 2010r. Projekt realizowany jest przez ŚBRR w ramach Poddziałania PO KL. Zostanie rozdysponowanych 180 stypendiów w wys ,00 zł dla uczniów uzdolnionych zwłaszcza w zakresie nauk matematycznych, przyrodniczych, technicznych, zaś łączna wartość wsparcia w ramach programu stypendialnego wyniesie 871 tys. zł, a więc o 501 tys. zł więcej niż w poprzedniej edycji. 4

5 7. Jako kolejny zabrał głos Pan Krzysztof Szczypiór - Zastępca Dyrektora ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Kierownik Biura PO KL i zaprezentował przykłady efektów wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie świętokrzyskim. Poinformował o obszarach w jakich Beneficjenci najchętniej wykazują chęć aplikowania o środki unijne w ramach PO KL. Podkreślił szczególną popularność i powodzenie wniosków projektowych na Działanie PO KL, gdyż dzięki ich realizacji w województwie świętokrzyskim dofinansowanie otrzymało aż 195 punktów przedszkolnych na kwotę ponad 26 mln zł celem wsparcia 4447 dzieci jako Beneficjentów Ostatecznych przebywających w tych placówkach. Przedstawił również rodzaje kluczowych działań podejmowanych przez Projektodawców w ramach realizowanych projektów tj. m.in. warsztaty, szkolenia, kursy, konferencje itp. oraz ich zakres adekwatnie do poszczególnych Działań i Poddziałań w odniesieniu do wszystkich priorytetów PO KL komponentu regionalnego. Podkreślił duże efekty i ogromne korzyści jakie osiągają Beneficjenci Ostateczni, dla których niejednokrotnie możliwość uczestniczenia w zajęciach programowych jest życiową szansą spełnienia swoich wartości, zdobycia kwalifikacji zawodowych i przełożenia ich na rynek otwarty pracy zarobkowej, a co za tym idzie własnej egzystencji i rodziny. 8. W dalszej części obrad Pan Arkadiusz Piecyk - Wicedyrektor ds. Programów Rynku Pracy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach przedstawił w swojej prezentacji aktualny stan naboru wniosków w ramach ogłoszonych konkursów przez Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach jako Instytucję Pośredniczącą II stopnia PO KL. Zawarł informacje podsumowujące proces wdrażania oraz postęp realizacji programu w województwie świętokrzyskim. Przypomniał adresatów tj. Beneficjentów Ostatecznych, do których skierowane są działania w ramach realizowanych projektów PO KL, a przy tym wskazał podstawowe ich rodzaje. Przekazał dane dotyczące ilości złożonych wniosków projektowych złożonych od początku realizacji PO KL tj. 774, zaś w samym 2009 roku 288. Następnie dokonał podsumowania przeprowadzonej oceny formalnej i merytorycznej aplikowanych wniosków z uwzględnieniem ich oceny jako pozytywne, bądź negatywne. Przedstawił przebieg pracy kolejnych posiedzeń Komisji Oceny Projektów podkreślając, iż wszystkie projekty złożone przez Powiatowe Urzędy Pracy w trybie systemowym zostały ocenione pod względem merytorycznym jako pozytywne. Podał również informacje dotyczące umów zawartych z Beneficjentami akcentując, iż umożliwiły one uzyskanie wsparcia dla ponad 53 tysięcy mieszkańców naszego województwa. Przekazał także szczegółowe dane co do dotychczasowego stopnia wykorzystania alokacji w odniesieniu do poszczególnych Działań i Poddziałań PO KL. 9. W tym momencie Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ ogłosił przerwę w posiedzeniu. 10. Po przerwie jako kolejna w obradach VI posiedzenia PKM PO KL Województwa Świętokrzyskiego zabrała głos Pani Karolina Jarosz - Kierownik Działu Strategii, Zastępca Kierownika Biura PO KL, która w swoje prezentacji przedstawiła Członkom PKM PO KL WŚ propozycje Planów Działania na 2010 rok. Poinformowała zebranych, iż prace nad Planami Działania na rok 2010 wciąż trwają i pierwsza ich wersja poddana została konsultacjom społecznym, jak również zostali z nią zapoznani wszyscy Członkowie PKM PO WŚ 5

6 i Przewodniczący Grup Roboczych ds. wszystkich Priorytetów PO KL. Wszelkie uwagi, sugestie i spostrzeżenia zostały uwzględnione przy sporządzaniu Planów Działania na tj rok. Następnie przedstawiła harmonogram konkursów ogłaszanych w 2009 roku przez Instytucję Pośredniczącą pierwszego i drugiego stopnia w ramach PO KL. Dodała, iż w 2010 roku stosowany będzie typ konkursów otwartych i zamkniętych. Przedstawiła także kryteria strategiczne wyborów projektów oraz dostępu dla wszystkich Działań i Poddziałań PO KL. 11. Następnie Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ z uwagi na konieczność opuszczenia sali posiedzenia dalsze prowadzenie obrad przekazał Panu Krzysztofowi Domagale - Dyrektorowi Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego, Członkowi PKM PO KL WŚ. 12. Pan Krzysztof Domagała, Członek PKM PO KL WŚ zaproponował dyskusję na temat Planów Działania na 2010 rok. Jako pierwszy zabrał głos Pan Artur Łakomiec - Członek PKM PO KL WŚ, przedstawiciel organizacji pozarządowych, reprezentujący Stowarzyszenie EGO, który poruszył temat konieczności posiadania przez Beneficjenta biura na terenie województwa świętokrzyskiego na czas realizacji projektu. 13. Kolejny rozmówca Pan Tomasz Krutina - Członek PKM PO KL WŚ, reprezentujący Polską Izbę Firm Szkoleniowych zwrócił uwagę na kwestię dotyczącą możliwości dopuszczenia do aplikowania wniosków projektowych przez firmy szkoleniowe, osoby fizyczne prowadzące zarejestrowaną działalność gospodarczą, w odniesieniu do konkursów na Poddziałanie PO KL. Stanowczo opowiadał się za tym, aby nie stosowano ograniczenia oraz wyłączenia tego typu Beneficjentów z szansy ubiegania się o dofinansowanie. W odpowiedzi na poruszony temat, Pani Karolina Jarosz - Kierownik Działu Strategii, Zastępca Kierownika Biura PO KL wyjaśniła, iż należy pamiętać, że podstawowym założeniem Poddziałania jest przede wszystkim kompleksowe podejście i realizacja programu rozwojowego szkoły, a Beneficjenci, o których mowa nie znali tych założeń, stąd wynikła decyzja o wykluczeniu i możliwości składania przez nich wniosków projektowych na powyższe Poddziałanie. 14. Do kwestii tej odniósł się również Pan Jacek Sułek - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego reprezentujący Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach, który zdecydowanie opowiedział się za wprowadzeniem stosownego zapisu umożliwiającego przystępowanie do konkursu wszystkim podmiotom, które dopuszcza Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL. Wypowiedź swoją umotywował informacją zawartą w Szczegółowym Opisie Priorytetów, która zezwala na taki dostęp. Zaznaczył jednocześnie, że ograniczenie możliwości składania wniosków może zostać uznane za naruszenie jednej z podstawowych zasad Unii Europejskiej tj. zasady równego dostępu. Poprosił o wypowiedź w tej sprawie przedstawiciela Instytucji Zarządzającej PO KL oraz Komisji Europejskiej. 6

7 15. Kolejno w powyższym temacie zabrał głos Pan Łukasz Mikulec - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej, reprezentujący Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, który poparł stanowisko Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego wskazując na to, że jak wynika z dotychczasowych doświadczeń IZ, projekty przyjęte do realizacji w ramach Poddziałania niejednokrotnie nie posiadały charakteru kompleksowości i nie odpowiadały na rzeczywiste potrzeby szkół. Wyraził jednocześnie obawę, czy osoba fizyczna ma wystarczający potencjał, aby właściwie zbadać rzeczywiste potrzeby danej szkoły. 16. Następnie Pan Artur Benedyktowicz - Przedstawiciel Komisji Europejskiej stwierdził, iż bardzo ważne w ramach dyskutowanych projektów jest zapewnienie ich kompleksowości, a mechanizm, jaki miałby być do tego wykorzystany powinien być uzgodniony pomiędzy Instytucją Pośredniczącą I stopnia a Instytucją Zarządzającą PO KL. Przy określaniu przez IP I stopnia kryteriów dla wyboru projektów, warto byłoby rozważyć wspieranie partnerstw między firmami szkoleniowymi a szkołami, które dzięki temu bardziej identyfikowałyby się z oferowanym wsparciem. 17. Dla wyjaśnienia Pan Adrian Adamski - Zastępca Kierownika Biura PO KL, Kierownik Działu Obsługi Projektów i Monitorowania dodał, iż Szczegółowy Opis Priorytetów jest dokumentem o charakterze ramowym, a Członkowie PKM POKL WŚ mają prawo wprowadzać własne zgodne z nim rozwiązania. 18. Pozostając przy swoim stanowisku Pan Jacek Sułek - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego reprezentujący Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach zgłosił uwagę a zarazem propozycję, aby Instytucja Zarządzająca PO KL dokonała pisemnego wyjaśnienia powyższej kwestii. 19. Dla ponownego wyjaśnienia Pan Adrian Adamski - Zastępca Kierownika Biura PO KL, Kierownik Działu Obsługi Projektów i Monitorowania dodał, iż IP I stopnia ma również za zadanie odpowiadać na potrzeby swojego województwa i wskazywać takie szczegółowe rozwiązania, które uważa za najbardziej korzystne dla swojego regionu. 20. Kolejno głos w poruszonym temacie zabrał Pan Jerzy Żmijewski, Członek PKM PO KL WŚ, reprezentujący Konwent Starostów Województwa Świętokrzyskiego i wyraził swoją opinię w powyższym temacie popierając stanowisko, iż Beneficjent spełniający warunki konkursu na Poddziałanie 9.1.2, a zarazem znający dokładne potrzeby szkoły powinien być dopuszczony do możliwości składania projektów. Stwierdził jednak przy tym, iż według niego osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą nie ma należytych możliwości dogłębnego poznania potrzeb edukacyjnych danej szkoły, stąd bardzo duża wątpliwość spełnienia przez tego typu Beneficjenta warunku kompleksowego podejścia a zarazem konieczności realizacji programu rozwojowego szkoły. 21. Następnie Pan Maciej Długosz - Członek PKM PO KL WŚ, reprezentujący Kuratorium Oświaty w Kielcach poparł stanowisko ŚBRR, Biura PO KL i wyraził swoją opinię, iż środków finansowych na Poddziałanie jest za mało dla szkół, w związku z tym powinny być one wykorzystywane przede wszystkim przez fachowców. 7

8 8