Sprawozdanie z realizacji

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji r Programu Współpracy Wojewody Świętokrzyskiego z Organizacjami Pozarządowymi działającymi w zakresie pomocy społecznej za rok 2012 KIELCE 2013

2 1. Wstęp W dniu 04 marca 2011 r. Wojewoda Świętokrzyski przyjął Zarządzeniem Nr 16/2011 Program Współpracy Wojewody Świętokrzyskiego z organizacjami pozarządowymi działającymi w zakresie pomocy społecznej na łata "1. Program Współpracy na lata powstał na bazie Programu Współpracy na 2010 rok z uwzględnieniem zmian wynikających ze znowelizowanej ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Projekt Programu podlegał konsultacjom z organizacjami pozarządowymi, o których mowa w art. 3 ust. 2 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010, Nr 234, poz. 1536) oraz z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ww. Ustawy, poprzez podanie treści projektu Programu do wiadomości organizacjom/podmiotom w trakcie przeprowadzonych dwóch spotkań z przedstawicielami podmiotów niepublicznych w grudniu 2010 roku oraz w styczniu 2011 roku. Termin zgłaszania opinii i uwag określony został na 01 lutego 2011 r. Zgodnie z Programem Współpracy na lata oraz z zapisami w/cyt Ustawy, współpraca przybrała dwie formy: finansową i pozafinansową. Sfera finansowa to wsparcie finansowe organizacji pozarządowych i podmiotów w ramach otwartego konkursu ofert na realizację określonych w Programie zadań z zakresu pomocy społecznej. Sfera pozafinansowa to w głównej mierze kontakty z przedstawicielami trzeciego sektora, celem wzmocnienia współpracy z administracją publiczną oraz wypracowania szczegółowych sposobów rozwiązywania konkretnych problemów społecznych. 2. Sfera finansowa Wojewoda Świętokrzyski przeznaczyła w roku 2012 środki finansowe w wysokości zł. (słownie: trzysta pięćdziesiąt tysięcy złotych) dla organizacji pozarządowych w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 234, poz z późn. zm.), oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 tejże ustawy, na dofinansowanie projektów zgłoszonych przez organizacje/podmioty w ramach otwartego konkursu ofert na wsparcie realizacji zadania publicznego z zakresu pomocy społecznej w 2012 r. W ramach ogłoszonego przez Wojewodę w dniu 03 lutego 2012 r. otwartego konkursu ofert, do Wydziału Polityki Społecznej ŚUW wpłynęło 46 ofert od 43 podmiotów uprawnionych (jedna koperta zawierała dwie oferty), zgodnie z art. 25 ustawy o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz Z późn. zm.). Zarządzeniem Nr 23/2012 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 15 marca 2012 r., powołana została Komisja Konkursowa opiniująca oferty w otwartym konkursie ofert z budżetu Wojewody do spraw: oceny, wyboru i określenia kwoty dotacji dla organizacji pozarządowych, które złożyły oferty. Zgodnie z art. 15 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r., 0 działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w skład Komisji konkursowej weszli przedstawiciele organu administracji publicznej (3 osoby), 1 przedstawiciel sektora pozarządowego oraz z głosem doradczym, pracownik Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego, posiadający specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych będących przedmiotem konkursu. Nadesłane oferty Komisja konkursowa rozpatrywała w dniach 19, 20 i 21 marca 2012 r., w siedzibie Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach. W obradach Komisji uczestniczyło ponad 50% liczby jej członków. 1 Obowiązek wynikający z zapisu art. 5b ust. 3 Ustawy dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 234, poz z późn. zm.). 1

3 Komisja oceniła oferty pod względem formalnym zgodnie z treścią ogłoszenia Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 03 lutego 2012 r., w sprawie otwartego konkursu ofert na wsparcie realizacji zadania publicznego z zakresu pomocy społecznej w 2012 roku. Spośród nadesłanych ofert, Komisja odrzuciła 9 projektów z przyczyn formalnych, tj. z powodu braku wymaganego zestawu dokumentów oraz z powodu złożenia przez jedną organizację kilku ofert, co było sprzeczne z zapisem 8 pkt 7 i 8 ogłoszenia konkursowego. Po wstępnej weryfikacji do dalszego etapu oceny ofert pod względem merytorycznym Komisja zakwalifikowała 37 projektów spełniających wymogi formalne. Z 37 projektów spełniających wymogi formalne, 4 projekty nie zakwalifikowano do ostatecznego etapu ponieważ nie uzyskały one pozytywnej oceny merytorycznej zawartości projektu. Ostatecznie, w wyniku oceny 33 oferty otrzymały pozytywną opinię Komisji. Następnie Komisja dokonała podziału środków finansowych na poszczególne oferty analizując zadania w nich zawarte pod kątem zgodności z priorytetami zawartymi w ogłoszeniu o konkursie, biorąc pod uwagę ich zasadność, celowość oraz rzetelność przedstawianych kosztów. Oferty, które zakwalifikowano, opiewały na łączną kwotę dotacji ,80 zł. Ze względu na niewspółmierną ilość środków finansowych pochodzących z budżetu Wojewody ( zł.) na dofinansowanie projektów zgłoszonych przez organizacje pozarządowe w stosunku do zgłoszonych przez podmioty potrzeb w tym zakresie, członkowie Komisji rozpatrywali poszczególne elementy wniosków tak, aby przyznana kwota dotacji umożliwiła zabezpieczenie, choćby w części realizację danego projektu. Zaproponowane przez Komisję Konkursową kwoty na wsparcie realizacji zgłoszonych projektów zostały przedłożone Wojewodzie Świętokrzyskiemu do akceptacji. W wyniku akceptacji, wsparcie finansowe otrzymało 33 podmioty. Jedna z organizacji zrezygnowała z przyznanej kwoty dotacji. W rezultacie, dofinansowanie otrzymały 32 podmioty uprawnione. Poniższa tabela prezentuje podział dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie pomocy społecznej w ramach otwartego konkursu ofert z budżetu Wojewody Świętokrzyskiego w roku Tabela 1. Dotacje udzielone na realizacją zadań publicznych w zakresie pomocy społecznej w ramach otwartego konkursu ofert z budżetu Wojewody Świętokrzyskiego w roku 2012 Lp. Rodzaj zadania Kwota dotacji w 2012 r. 1. Aktywizacja osób niepełnosprawnych - w tym szkolenia ,00 zł. specjalistyczne dla Stowarzyszeń prozdrowotnych. 2. Działania na rzecz integracji międzypokoleniowej, głównie ,00 zł. skutkujące nawiązaniem trwałych więzi - w związku z obchodami Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej. 3. Działania na rzecz aktywizacji osób bezdomnych - poprzez ,00 zł. realizowanie programów wychodzenia z bezdomności. 4. Działania wspierające budowę systemu wsparcia dla osób ,00 zł. wykluczonych społecznie ze szczególnym uwzględnieniem ofiar przemocy w rodzinie i samotnych matek. 5. Prace podwórkowe realizowane przez wychowawcę oraz ,00 zł. działania edukacyjno - wspierające rodzinę w funkcjonujących placówkach wsparcia dziennego - w oparciu o idee Janusza Korczaka, w związku z podjętą uchwałą Sejmu RP w sprawie ustanowienia Roku Rokiem Korczakowskim. SUMA ,00 zł. Źródło: Opracowanie na podstawie danych posiadanych przez Wydział Polityki Społecznej SUW Kielce 2

4 Wykres 1. Liczba ofert dofinansowanych na poszczególne zadania z zakresu pomocy społecznej w ramach otwartego konkursu ofert 2012 r. Poszczególne zadania Źródło: Opracowanie na podstawie danych posiadanych przez Wydział Polityki Społecznej SUW Kielce Powyższy wykres prezentuje liczbę ofert dofinansowanych na poszczególne zadania z zakresu pomocy społecznej w ramach konkursu ofert 2012 r. Z zaprezentowanych danych wynika, iż w roku 2012 najchętniej realizowanym zadaniem było Zadanie nr 1: Aktywizacja osób niepełnosprawnych - w tym szkolenia specjalistyczne dla Stowarzyszeń prozdrowotnych. Informacja o zrealizowanych w 2012 roku zadaniach publicznych oraz o wysokości dotacji przekazanej na ich realizację dostępna jest na stronie internetowej: w zakładce: Polityka społeczna - Konkursy i dotacje. 3. Sfera pozafinansowa W roku 2012 zorganizowano dwa spotkania z przedstawicielami sektora pozarządowego: w czerwcu i listopadzie 2012 r. Pierwsze spotkanie z przedstawicielami sektora pozarządowego odbyło się w dniu 25 czerwca 2012 r. Sektor pozarządowy reprezentowała grupa 45 osób z 31 organizacji (w tym przedstawiciele jednostek terenowych organizacji). Podczas spotkania pracownicy Wydziału Polityki Społecznej zaprezentowali informacje nt. otwartego konkursu ofert przeprowadzonego przez Wojewodę Świętokrzyskiego na wsparcie finansowe projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty w obszarze pomocy społecznej w 2012 r., omówiono także listę najczęściej popełnianych błędów przy składaniu wniosków konkursowych i rozliczaniu dotacji. W toku dyskusji wstępnie wypracowano priorytety do otwartego konkursu ofert w roku 2013: Zadanie nr 1: Aktywizacja osób niepełnosprawnych - w tym szkolenia specjalistyczne dla Stowarzyszeń prozdrowotnych 3

5 Zadanie nr 2 Działania na rzecz integracji międzypokoleniowej, głównie skutkujące nawiązaniem trwałych więzi Zadanie nr 3: Działania na rzecz aktywizacji osób bezdomnych - poprzez realizowanie programów wychodzenia z bezdomności Zadanie nr 4: Działania wspierające budowę systemu wsparcia dla osób wykluczonych społecznie Zadanie nr 5 przyjęłoby nazwę: Działania edukacyjno-wspierające rodzinę w funkcjonujących placówkach wsparcia dziennego. Ostatecznie uzgodniono, iż przedstawiciele trzeciego sektora mailowo prześlą na adres: wps28@,kielce.uw.gov.pl. propozycje priorytetów, które następnie zostaną przedstawione na kolejnym spotkaniu, tj. we wrześniu br. W trakcie spotkania zawrócono uwagę, iż należałoby położyć większy nacisk na współpracę jednostek samorządu terytorialnego z trzecim sektorem. Ponadto zaprezentowano informacje dotyczące konkursu Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej pn.: Program wspierający powrót osób bezdomnych do społeczności, Edycja Poinformowano przedstawicieli sektora pozarządowego o Programie Szwajcarskim, z którego mogą korzystać domy pomocy społecznej oraz placówki wsparcia dziennego. Podjęto także decyzję, iż Wydział Polityki Społecznej Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach wystosuje do jednostek samorządu terytorialnego pismo z prośbą 0 przeprowadzanie z trzecim sektorem konsultacji w ramach m.in. opracowywania rocznych programów współpracy. Na zakończenie spotkania zaprezentowane zostały projektowane zmiany do Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego 1 o wolontariacie (t.j. z 2010 r., Dz. U. Nr 234, poz z późn. zm.) oraz do innych ustaw, na podstawie danych zasięgniętych ze strony Instytutu Spraw Publicznych. Uczestnikom spotkania rozdano materiały promocyjne z MPiPS dotyczące integracji międzypokoleniowej. Drugie spotkanie z sektorem pozarządowym odbyło się w dniu 19 listopada 2012 r. W spotkaniu udział wzięła Pani Bożentyna Pałka-Koruba - Wojewoda Świętokrzyski. Sektor pozarządowy reprezentowała grupa 27 przedstawicieli organizacji/podmiotów z terenu woj. świętokrzyskiego. Przedstawiciele organizacji i podmiotów, które uczestniczyły w spotkaniu, ostatecznie zatwierdzili, iż w roku 2013 priorytety na otwarty konkurs ofert będą obowiązywały w następującej kolejności: ZADANIE 1. Aktywizacja osób niepełnosprawnych. ZADANIE 2. Działania na rzecz aktywizacji osób starszych oraz integracji międzypokoleniowej, głównie skutkujące nawiązaniem więzi. ZADANIE 3. Działania na rzecz aktywizacji osób bezdomnych - poprzez realizowanie programów wychodzenia z bezdomności oraz poprawę warunków bytowych. ZADANIE 4. Działania wspierające budowę systemu wsparcia dla osób wykluczonych społecznie. ZADANIE 5. Działania wspierające dziecko i rodzinę ze szczególnym uwzględnieniem placówek wsparcia dziennego: opiekuńczej, specjalistycznej, pracy podwórkowej realizowanej przez wychowawcę oraz poprawę warunków bytowych w tych placówkach. Poinformowano zaproszonych gości, iż Wydział Polityki Społecznej opracował projekt Programu Współpracy Wojewody Świętokrzyskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U z 2010 r., Nr 234, poz z późn. zm.), działającymi w zakresie pomocy społecznej w łatach W dalszej części spotkania omówiono kluczowe elementy Programu (m.in. cele Programu, zakres współpracy, sposób realizacji programu, informacje o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji) oraz zachęcono uczestników spotkania do wzięcia udziału w konsultacjach projektu (rozdano kilka egzemplarzy projektowanego Programu współpracy). Następnie omówiono efektywność 4

6 przeprowadzenia konsultacji projektów aktów prawa miejscowego i lokalnego (w tym rocznych bądź wieloletnich programów współpracy) przez jednostki samorządu terytorialnego z sektorem pozarządowym, na podstawie danych za 2012 rok uzyskanych od gmin/powiatów z terenu województwa świętokrzyskiego. Przedstawiono informacje nt. Rządowego Programu na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na łata I edycja konkursu, w ramach Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej W trakcie spotkania przedstawiciele sektora pozarządowego zasygnalizowali, iż bardzo wskazane byłoby zorganizowanie szkoleń dla organizacji/podmiotów. Uczestnikom spotkania rozdano około 30 sztuk plakatów dotyczących ośrodków wsparcia z terenu województwa świętokrzyskiego, funkcjonujących w okresie zimy 2012/2013. Sporządziła: A. Dudek Kielce, 13 marzec 2013 r. 5