Konwent Kierowników i Dyrektorów ośrodków pomocy społecznej dążenie do zmian w pomocy społecznej.

Transkrypt

1 Konwent Kierowników i Dyrektorów ośrodków pomocy społecznej dążenie do zmian w pomocy społecznej.

2 Celem działania konwentu jest reprezentowanie stanowiska ośrodków pomocy społecznej w sprawach sposobu realizacji zadań polityki społecznej z zakresu administracji rządowej i samorządowej, wyrażanie stanowiska w sprawach projektowanych rozwiązań dotyczących realizacji zadań ustawowych.

3 Subregion gorzowski

4 29 ośrodków pomocy społecznej w subregionie gorzowskim, nasze województwo OPS-ów przystąpiło do konwentu

5 1.Bledzew, 2.Bogdaniec, 3.Cybinka, 4.Deszczno, 5.Drezdenko, 6.Gorzów Wlkp., 7.Kłodawa, 8.Kostrzyn nad Odrą, 9.Krzeszyce, 10.Lubiszyn, 11.Lubniewice, 12.Międzyrzecz, 13.Ośno Lubuskie, 14.Przytoczna, 15.Pszczew, 16.Rzepin, 17. Santok, 18.Skwierzyna, 19.Słońsk, 20.Stare Kurowo, 21.Strzelce Krajeńskie, 22.Sulęcin, 23.Trzciel, 24.Witnica, 25.Zwierzyń.

6 1.Brody, 2.Jasień, 3.Lipki Łużyckie, 4.Lubsko, 5.Łęknica, 6.Skąpe 7. Szprotawa, 8.Trzebiel, 9.Tuplice, 10.Zielona Góra, 11.Żagań, 12.Żary.

7 Ważne aspekty pomocy społecznej, które generują koszty dla JST - wypracowanie nowego modelu, który wesprze finansowo JST! DPS wprowadzenie mechanizmów, które wesprą finansowo JST w tym zakresie. Za duże obciążenie samorządów. Gmina nie tylko płatnikiem. Uregulować wysokość odpłatności za DPS duże rozbieżności np zł inne 3600 zł. Dofinansowanie na utworzenie Rodzinnych DPS oraz inne standardy dla RDPS. Bezdomni kierowani do DPS inne narzędzia tańsze i adekwatne do wkładu pracy życiowego bezdomnego.

8 Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz.U nr 180 poz. 1493) Zespół Interdyscyplinarny - nałożenie dużo zadań, brak dofinansowania. Niebieska Karta - wykorzystywane narzędzie do rozwodów lub konfliktów rodzinnych.

9 Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U nr 149 poz. 887). Asystent Rodziny efekt odwrotny, który obciąża finansowo gminy. Wprowadzenie mechanizmów, które wesprą finansowo JST w tym zakresie. Ustawa dot. zawodu pracownika socjalnego. Bezpieczeństwo (prawne i rzeczowe). Prestiż pracowników pomocy społecznej. Zwiększenie dodatku dla pracownika socjalnego w terenie.

10 Świadczenia Rodzinny większy procent za realizację zadań dla mniejszych jednostek. Zniesienie złotówki za złotówkę Wprowadzenie świadczenia wychowawczego 30 zł za decyzję. Zmniejszanie środków na dzielność OPS z LUW, w sytuacji kiedy jest miej podopiecznych. Gdzie jest efektywność pracy socjalnej wynagradzanie.

11 Do zmian nawołują sami pracownicy socjalni. Jeden z nich na forum pisze: to, że pomoc społeczna funkcjonuje w Polsce nieudolnie wszyscy wiedzą, a najlepiej ci, którzy w niej pracują. Tylko to nie pracownicy socjalni podejmują decyzje, za którymi kryją się głupie i nieprzemyślane reformy, albo złe przepisy. Dlaczego podczas konsultacji społecznych kolejnych projektów ustawy o pomocy społecznej, nikt nie zasięga opinii tych, którzy w praktyce będą wykonawcami ustawy? Dlaczego nikt nie liczy się ze zdaniem pracowników pomocy społecznej, którzy najlepiej znają realia życia społecznego w naszym kraju?.

12 Obecny system społeczny jest niedostosowany do zmieniającej się rzeczywistości społecznej i pojawiających się nowych problemów. Od wielu lat nie był gruntownie zmodyfikowany. Niewątpliwie mamy do czynienia z niezgodnością między ideą a praktyką. Obecny system pomocy społecznej nie tylko nie służy zmniejszeniu skali problemów społecznych i liczby osób korzystających z pomocy, ale nawet sam wzmacnia bezradność i niezaradność osób sięgających po pomoc i taktujących ją jako stałą aktywność życiową.

13 Nieskuteczność systemu pomocy społecznej oraz nieefektywna, skostniała, pozbawiona twórczego charakteru praca socjalna prowadzą do znacznego obciążenia budżetu państwa. Około 20 proc. polskiego PKB jest przeznaczane na pomoc społeczną. Jak pokazują badania Eurostatu i NIK, a także opinie ekspertów, pieniądze te nie są właściwie wykorzystywane. Biedni dostają rybę, a nie wędkę!!!

14 Polska zajmuje ostatnie miejsce wśród krajów Unii Europejskiej, jeśli chodzi o udział wydatków na cele walki z bezrobociem i zasiłków dla bezrobotnych. Te środki stanowią w Polsce 1,5 proc. wszystkich środków przeznaczanych na cele społeczne. Średnia dla całej Unii Europejskiej to 5,6 proc. Polska jest także trzecia od końca pod względem walki z wykluczeniem społecznym. W dziedzinie opieki nad bezdomnymi, budowy mieszkań socjalnych Polska wydaje zaledwie 1,1 proc. z wszystkich wydatków związanych z celami społecznymi. Zdaniem Eurostatu, polska pomoc społeczna jest także jedną z najmniej skutecznych - pozwala na wyjście z biedy zaledwie 5,2 proc. korzystających z niej osób. Podobne wnioski płyną z raportu NIK po kontroli instytucji, które zapewniają pomoc społeczną. Kontrola wykazała, że instytucje integracji społecznej funkcjonują na ogół zgodnie z prawem, jednak są niewystarczająco skuteczne.

15 Chodzi o udzielanie rzeczywistej pomocy osobom, rodzinom i społecznościom znajdującym się w niekorzystnych warunkach społecznoekonomicznych. Przy zachowaniu wszelkich formalnych wymogów pracy, silny nacisk kładzie się również na badania skuteczności określonych programów, procedur i usług socjalnych. Z kolei, nasza praca socjalna ma relatywnie małe znaczenie w świadczeniu pomocy, ponieważ zdecydowana większość nakładów na pomoc społeczną jest kierowana na świadczenia pieniężne dla klientów. Ponadto, organizacje pozarządowe w dużym stopniu zależne są od dotacji i funduszy pochodzących z budżetów państwa i samorządu.

16 S. Kalinowski z Wydziału Społeczno-Ekonomicznego Uniwersytetu Przyrodniczego w Poznaniu zarzuca obecnemu systemowi pomocy społecznej, że zamiast zapobiegać bezradności, utrwala ją, często na zawsze. Pomoc społeczna jest metodą na życie, kształtuje postawy bierne, zamiast uczyć aktywności. Dla wielu pomoc społeczna stała się elementem codziennego życia, a jej rozbudowana forma stopniowo przyczyniała się do uzależnienia, prowadząc do potęgowania zjawiska bezradności społecznej. Przejawia się ono między innymi w potęgowaniu dysfunkcyjności jednostek i społeczeństwa, a także ekskluzji społecznej znacznej grupy, z kolei ekonomiczna strona związana jest z uszczuplaniem budżetu państwa/jednostek samorządu terytorialnego, a tym samym koniecznością rezygnowania z realizacji innych potrzeb ważnych dla gmin, związanych chociażby z inwestycjami poprawiającymi jakość życia ludności

17 Aspekty składające się na dysfunkcjonalność i nieefektywność systemu pomocy społecznej Aspekty strukturalno systemowe sprawozdawczość zamiast badań; brak partnerstwa pomiędzy podmiotami i instytucjami; anachroniczność misja z 1990 roku okazuje się niedostosowana do dzisiejszej rzeczywistości i problemów; nieudana decentralizacja, wzmożenie biurokracji socjalnej; złe prawo socjalne - brak przepisów wykonawczych;

18 Aspekty funkcjonowania systemu nierówny dostęp do usług socjalnych na poziomie miasta i wsi, trudności infrastrukturalne; brak innowacji, rutynizacja działań; brak strategii lokalnej polityki społecznej np. dla kobiet wiejskich, ludzi starszych, papierowe strategie ; brak orientacji na wynik, planowanie budżetowe, a nie zadaniowe;

19 Aspekty związane z kapitałem ludzkim formalna profesjonalizacja i faktyczna deprofesjonalizacja pracy socjalnej, brak pracy metodą środowiskową itp.; zła organizacja pracy i przeciążenie pracą administracyjną skutkujące wypaleniem zawodowym; brak partnerstwa z trzecim sektorem, podmiotami prywatnymi, nieufność i rywalizacja o zasoby; zbyt rozległe oczekiwania wobec zawodu i profesji; niski prestiż zawodu;

20 Aby uczynić system bardziej skutecznym w niwelowaniu problemów społecznych i aktywizowaniu osób, rodzin i społeczności lokalnych, trzeba zmienić definicję pomocy. Pomoc nie powinna nigdy oznaczać: daję i nie oczekuję niczego w zamian. W prawdziwym życiu poza systemem pomocy społecznej takie przypadki w zasadzie się nie zdarzają. Udzielana pomoc powinna uczyć wykluczonych funkcjonowania w społeczeństwie. Dlatego niczego nie należy dawać za darmo. Znalazłeś się w trudnej sytuacji, potrzebujesz zasiłku, lokalu komunalnego, miejsca w schronisku? Oczywiście państwo ci pomoże, ale nie za darmo! Zasiłek w zamian za pracę!

21 Dziękuję za uwagę Przewodnicząca Konwentu OPS-ów Kierownik OPS Deszczno Magdalena Słomińska