10482/16 mo/zm 1 DGC 1

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Luksemburg, 20 czerwca 2016 r. (OR. en) 10482/16 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 20 czerwca 2016 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 10134/16 Dotyczy: Mjanma/Birma COASI 137 ASIE 51 DEVGEN 142 RELEX 555 ECOFIN 638 POLGEN 62 COHOM 81 WTO 167 JAI 602 Konkluzje Rady w sprawie strategii UE wobec Mjanmy/Birmy (20 czerwca 2016 r.) Delegacje otrzymują w załączeniu konkluzje Rady w sprawie strategii UE wobec Mjanmy/Birmy przyjęte przez Radę na jej posiedzeniu, które odbyło się 20 czerwca 2016 r /16 mo/zm 1 DGC 1 PL

2 ZAŁĄCZNIK Projekt konkluzji Rady w sprawie strategii UE wobec Mjanmy/Birmy 1. Unia Europejska ma strategiczny interes w zacieśnianiu stosunków z Mjanmą/Birmą i z zadowoleniem przyjmuje pokojowe przekazanie władzy po przeprowadzonych w sposób wiarygodny i w duchu rywalizacji wyborach, które odbyły się w listopadzie 2015 r. Nowy rząd ma historyczną szansę, by umocnić demokrację i zapewnić pokój, pojednanie narodowe i dobrobyt. Mogłoby to poza korzyściami, jakie niesie dla Mjanmy/Birmy i jej mieszkańców dodatkowo wzmocnić ASEAN i zwiększyć stabilność w regionie Azji i Pacyfiku. Może także stać się pozytywnym przykładem dla regionu. Unia Europejska raz jeszcze potwierdza swoje zobowiązanie na rzecz wspierania tych doniosłych przemian poprzez pełne wykorzystanie wszelkich dostępnych jej instrumentów. 2. Rada z zadowoleniem przyjmuje wspólny komunikat wysokiej przedstawiciel i Komisji zatytułowany: Elementy strategii UE wobec Mjanmy/Birmy: szczególne partnerstwo na rzecz demokracji, pokoju i dobrobytu. W komunikacie tym przedstawiono plan spójnego, ambitnego i przyszłościowego zaangażowania UE oraz zintensyfikowanej współpracy z Mjanmą/Birma służący temu, by kraj ten stawił czoła ogromnym stojącym przed nim wyzwaniom. 3. Unia Europejska zintensyfikuje kontakty ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym podmiotami wojskowymi, aby wesprzeć Mjanmę/Birmę i jej nowy cywilny rząd w procesie stawania się dynamiczną demokracją w pełni szanującą praworządność i podstawowe prawa człowieka. Aby osiągnąć ten cel, szczególna uwaga będzie musiała zostać poświęcona budowaniu skutecznych instytucji demokratycznych, w tym niezawisłego i bezstronnego sądownictwa oraz silnego społeczeństwa obywatelskiego, oraz promowaniu dobrego rządzenia. Unia Europejska jest gotowa wesprzeć rząd Mjanmy/Birmy w tych staraniach. Wdrożenie zaleceń przedstawionych przez unijną misję obserwacji wyborów będzie miało duże znaczenie dla postępów w reformie ordynacji wyborczej oraz dla udoskonalenia przyszłych procesów wyborczych. W dziedzinie umacniania demokratycznych rządów zasadniczą kwestią pozostaje reforma konstytucyjna /16 mo/zm 2

3 4. Rada z zadowoleniem przyjmuje uwolnienie więźniów politycznych, działaczy i obrońców praw człowieka. Oczekuje bezwarunkowego uwolnienia wszystkich osób, które arbitralnie zatrzymano za pokojowe korzystanie z przysługujących im praw podstawowych. Szybkie wprowadzenie zmian i uchylenie niektórych restrykcyjnych ustaw oraz sporządzenie wykazu wielu innych ustaw wymagających przeglądu to pozytywny krok ku poszerzeniu przestrzeni demokratycznej. Unia Europejska zachęca rząd Mjanmy/Birmy do kontynuowania działań i dostosowania wszystkich istniejących przepisów do prawa międzynarodowego i międzynarodowych norm. Wzywa rząd Mjanmy/Birmy do realizacji zaleceń zawartych w rezolucji w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Mjanmie/Birmie przyjętej na 31. sesji Rady Praw Człowieka Organizacji Narodów Zjednoczonych, w tym do ustanowienia krajowego oddziału Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka. 5. Unia Europejska apeluje do rządu Mjanmy/Birmy o ochronę praw osób należących do mniejszości z zastosowaniem kompleksowego podejścia, w tym poprzez działania służące zmniejszeniu ubóstwa i zapewnieniu rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu. Należy znieść ograniczenia swobody przemieszczania się oraz zapewnić wszystkim osobom niezakłócony dostęp do podstawowych usług, zwłaszcza do opieki zdrowotnej i edukacji. Unia Europejska zdecydowanie popiera inicjatywy promujące tolerancję religijną i etniczną oraz włączenie społeczne i zwalczanie wszelkich form radykalizmu. Osoby nawołujące do nienawiści, wrogości i przemocy wobec mniejszości muszą zostać pociągnięte do odpowiedzialności. Rada zachęca rząd Mjanmy/Birmy do podjęcia kroków, aby położyć kres przemocy wobec kobiet i dziewcząt oraz handlowi nimi. 6. Unia Europejska z zadowoleniem odnotowuje starania rządu Mjanmy/Birmy, by rozpocząć prace służące sprostaniu wyzwaniom w stanie Arakan, w tym rozwiązaniu sytuacji mniejszości Rohindża. Będzie to wymagało zapewnienia we wszystkich dziedzinach rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz przemian politycznych, w tym rozwiązania w sposób niedyskryminacyjny kwestii obywatelstwa bezpaństwowców, poprzez zastosowanie przejrzystej, dobrowolnej i dostępnej procedury oraz zakończenie przymusowego przesiedlenia. Unia Europejska będzie angażować się w dialog z rządem związkowym i rządami stanowymi, a także z podmiotami lokalnymi, aby pomóc w budowaniu zaufania, mając ostatecznie za cel promowanie praw człowieka i dobrobytu wszystkich mieszkańców /16 mo/zm 3

4 7. Warunkiem sukcesu przemian w Mjanmie/Birmie jest zakończenie konfliktu. W ostatnich latach poczyniono znaczne postępy, lecz pokój wciąż pozostaje niepewny i niepełny. Trwające starcia w stanie Kaczin, Szan i Arakan powodują ciągłe cierpienie ludzi i podważają zaufanie do procesu pokojowego. Należy natychmiast zaprzestać walk, a spory rozstrzygnąć w drodze negocjacji. Rada z zadowoleniem przyjmuje decyzję nowego rządu Mjanmy/Birmy o uznaniu pokoju i pojednania narodowego za jeden z najważniejszych priorytetów. Kwestią zasadniczą jest, by wszystkie zainteresowane strony, zwłaszcza etniczne ugrupowania zbrojne, które nie podpisały jeszcze ogólnokrajowego porozumienia w sprawie zawieszenia broni, etniczne i inne partie polityczne oraz społeczeństwo obywatelskie, w tym kobiety i młodzież, mogły skutecznie uczestniczyć w przyszłym dialogu politycznym i tzw. Konferencji XXI w. w Panglong. Proces ten powinien przebiegać zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 oraz kolejnymi rezolucjami dotyczącymi kobiet, pokoju i bezpieczeństwa. Unia Europejska potwierdza swoje zdecydowane zaangażowanie w zapewnienie pokoju i pojednania narodowego i będzie nadal wspierać przemiany polityczne, w szczególności poprzez wkłady do wspólnego funduszu na rzecz pokoju. 8. Rada jeszcze raz potwierdza, że zdecydowanie wspiera program przemian w Mjanmie/Birmie, m.in. za pośrednictwem dwustronnego wieloletniego programu indykatywnego na lata oraz wspólnego programowania przez UE i państwa członkowskie współpracy na rzecz rozwoju, przy jednoczesnym uznaniu, że wspólne programowanie musi być dobrowolne, elastyczne, obejmować wszystkie zainteresowane strony i być dopasowane do sytuacji danego kraju. W razie możliwości w 2017 r. przeprowadzony zostanie przegląd unijnej dwustronnej pomocy na rzecz rozwoju, jak tylko dostępny będzie nowy krajowy kompleksowy plan rozwoju. Niezwykle ważne jest, by pomoc była dostarczana w sposób skuteczny i trwały w miarę możliwości poprzez systemy rządowe, docierała do wszystkich społeczności, w tym na obszarach dotkniętych konfliktem, a także wspierała realizację agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju Aby osiągnąć ten cel, niezbędna jest lepsza koordynacja działań darczyńców /16 mo/zm 4

5 9. Unia Europejska z zadowoleniem przyjmuje rozwój dwustronnego handlu z Mjanmą/Birmą, jaki ma miejsce od czasu przywrócenia preferencji handlowych w ramach inicjatywy wszystko oprócz broni w 2013 r. Zawarcie umowy o ochronie inwestycji zapewni dalsze możliwości gospodarcze oraz przyczyni się do trwałego wzrostu gospodarczego, a jednocześnie uwypukli zobowiązanie na rzecz odpowiedzialnego inwestowania. Reformy gospodarcze i reformy rynku pracy mają kluczowe znaczenie dla zwiększenia konkurencyjności, która może tworzyć możliwości w zakresie rozwoju i zatrudnienia oraz sprzyjać podstawowym prawom i praktykom pracowniczych, tak by pomóc temu krajowi stać się atrakcyjnym partnerem handlowym i inwestycyjnym. W tym kontekście Unia Europejska jest gotowa wspierać Mjanmę/Birmę w wysiłkach służących zreformowaniu prawa pracy oraz dostosowaniu go do międzynarodowych norm pracy, m.in. poprzez inicjatywę na rzecz propagowania podstawowych praw i praktyk pracowniczych w Mjanmie/Birmie. 10. Unia Europejska oczekuje na współpracę z Mjanmą/Birmą, będącą aktywnym członkiem Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), w pogłębianiu procesu integracji regionalnej w oparciu o wzmocnione partnerstwo UE ASEAN, jak określono w konkluzjach Rady z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie stosunków UE ASEAN oraz we wspólnym komunikacie wysokiej przedstawiciel / wiceprzewodniczącej i Komisji pt. UE i ASEAN: partnerstwo o strategicznym celu. 11. Rada zwraca się do wysokiej przedstawiciel i Komisji, by w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi UE pracowały nad realizacją priorytetów wskazanych we wspólnym komunikacie /16 mo/zm 5