ograniczające emisję CO 2 : przykład

Transkrypt

1 C40 UrbanLife Warszawa Zamówienia publiczne a rozwiązania ograniczające emisję CO 2 : przykład międzynarodowych dobrych praktyk 9 maja 2011 r. Mark Watts, Dyrektor, Arup

2 Wyzwanie, jakim jest dostarczanie niskoemisyjnej infrastruktury i usług Wszystkie miasta z grupy C40 zastanawiają się jak zrealizować swoje zobowiązania związane z ograniczeniem emicji CO 2. Najważniejsze kwestie to: - W jaki sposób zmobilizować prywatne inwestycje - Jak uzyskać odpowiednią równowagę ryzyka i zysku dla sektorów publicznego i prywatnego Spójrzmy na kilka przykładów modeli finansowanych z sektora prywatnego, które zakończyły się udanym wprowadzeniem niskoemisyjnych rozwiązań w innych miastach grupy C40

3 Analizy przypadku Wspólna własność sektora publicznego/społeczności lokalnej: - farma wiatrowa w Kopenhadze Wspólne przedsięwzięcia publiczno-prywatne joint venture: - projekt geotermalny dla Southampton System kontraktowania wydajnych usług zaopatrzenia w energię (EPC): - Berlin (budynki publiczne) - Nowy Jork (budynki prywatne) Własność prywatna ze wsparciem rzeczowym sektora publicznego - Wynajem rowerów w Paryżu

4 Wspólna własność sektora publicznego/społeczności lokalnej: - farma wiatrowa w Kopenhadze

5 Sponsor Prezydent Kopenhagi maj 1997 r.: spółdzielnia oferująca turbiny wiatrowe, w połowie będąca własnością lokalnego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej (Copenhagen Energy), a w drugiej połowie własnością udziałowców ze społeczności lokalnej 20 pozabrzeżnych turbin wiatrowych o mocy 2MW Zbudowane w 2000 r.

6 Finansowanie i dostarczenie rozwiązania Finansowanie odbyło się ze środków prywatnych oraz środków zakładu energetycznego będącego własnością miasta Koszt inwestycyjny: mln euro Przedsiębiorstwo wiatrowe Middelgrunden zostało założone jako spółdzielnia, w połowie będąca własnością lokalnego zakładu energetycznego, przy czym połowa jego akcji została sprzedana 8650 członkom społeczności lokalnej. Nastąpiła emisja akcji, z czego każda odpowiada produkcji 1000 kwh/rok Zostały one sprzedane za 4250 DKK (567 euro) Udało się zebrać 11,5 mln euro

7 Korzyści Ograniczenie emisji CO 2 Emisja CO2 została ograniczona o ton rocznie 89 mln kwh rocznej produkcji energii elektrycznej Energia dostarczana jest do ponad 40 tys. gospodarstw Przedsięwzięcie pokrywa 6% zapotrzebowania Kopenhagi na energię Pokonane przeszkody: Względnie wysoki koszt inwestycyjny Umożliwiając udział społeczności lokalnej w projekcie, udało się zażegnać sprzeciw wobec budowy farm wiatrowych W całej Danii ponad 150 tys. rodzin jest członkami spółdzielni wiatrowych Mimo że Dania nie słynie z wyjątkowych zasobów energii wiatrowej, obecnie 22% energii elektrycznej pochodzi z farm wiatrowych, co daje krajowi pierwsze miejsce na świecie

8 Partnerstwo publiczno-prywatne: projekt energetyczny Southampton District Energy Scheme

9 Sponsor Utilicom i urząd miasta Southampton - Publiczno-prywatna inicjatywa dostarczania energii rozpoczęła się od jednego klienta w 1986 r. (centrum obywatelskie). Obecnie zapewnia ogrzewanie i chłodzenie ponad 1000 budynków mieszkalnych oraz szeregu dużych przestrzeni biurowych i budynków publiczno-prywatnych. - Studnia geotermalna zapewnia do 15% ciepła, a jej działanie uzupełniają 3 elektrociepłownie o łącznej mocy 7,4 MW.

10 Finansowanie Źródła finansowania: - Środki finansowe pochodzą z przedsiębiorstwa prywatnego Utilicom, a częściowo również z Unii Europejskiej w ramach finansowania rozwoju projektów z DGTREN oraz z Funduszu Oszczędności Energii (Energy Savings Trust). Urząd miasta Southampton zapewnia gwarantowany poziom obciążenia energetycznego i koncesję na 25 lat. To pozbawiło projekt ryzyka i zapewniło firmie Utilicom bezpieczny przepływ środków pieniężnych. Koszty: - Do tej pory wydano 20 mln funtów (po cenach z 2009 r.).

11 Model dostarczenia rozwiązania Firma Utilicom została wybrana przez urząd miasta na drodze przetargu jako partner przedsiębiorstwa Southampton Geothermal Heating. - Model biznesowy zakłada długoterminowe kontrakty z atrakcyjnymi z handlowego punktu widzenia klientami (z urzędem miasta w charakterze klienta fundacji) i dopasowanie inwestycji do ich specyficznych potrzeb. - Urząd miasta ma udział w przedsiębiorstwie oraz gwarantowane niskie rachunki za ogrzewanie w przypadku inflacji cen energii - Podejście to zakłada rozpoczęcie od małego przedsięwzięcia i spokojne rozkręcanie biznesu. - W ramach zobowiązań urzędu miasta powstała standardowa klauzula planowania zachęcająca, lecz nie zmuszająca do włączenia w projekt

12 Korzyści - Ograniczenie emisji CO 2 12 tys. ton rocznie - Rozwiązane problemy Przedsięwzięty model jest w stanie dostarczyć energię cieplną do organizacji z sektora prywatnego i publicznego Rozbudowa sieci odbywa się wolno i jest oparta na zawieraniu długoterminowych kontraktów z sektorem prywatnym. Firma Utilicom nie będzie dostarczać usług w budynkach mieszkalnych jeśli kluczowe ryzyko (kredyty, rachunki) nie przejdzie na stronę sektora publicznego.

13 system kontraktowania wydajnych usług zaopatrzenia w energię (EPC): - Berlin (budynki publiczne)

14 Sponsor Urząd miasta w Berlinie i miejskie przedsiębiorstwo energetyczne (Berlin Energy Agency) Urząd miasta inicjuje partnerstwo na rzecz oszczędzania energii między właścicielami budynków a zakładami energetycznymi. Berlin Energy Agency (BEA) wchodzi w skład częściowo państwowej firmy konsultingowej ds. energii. BEA odgrywa rolę niezależnego kierownika projektu zarządzającego procesem zamówień publicznych i negocjacji kontraktów. BEA buduje sieci budynków - od 4 do 400, które następnie ogłaszają przetargi modernizacyjne.

15 Finansowanie Koszt inwestycyjny i finansowanie: Koszty przedsięwzięcia wynoszą jak do tej pory ok. 43 mln euro Koszty początkowe ponosi zakład energetyczny, zwracają się one w postaci oszczędnośći energetycznych

16 Dostarczenie rozwiązania Berlin Energy Agency organizuje współpracę między gospodarzem a wykonawcą, finansowaną 50/50 przez państwo i władze gminy. Rozpisywany jest przetarg na dostarczenie energooszczędnych rozwiązań przez wybrany zakład usług energetycznych Wybrany zakład płaci z góry za modernizację sieci energetycznej i odzyskuje pieniądze w postaci ustalonych wcześniej oszczędności energetycznych (zazwyczaj jest to ok. 26%). Oszczędności gwarantuje umowa Inwestycji w energooszczędne rozwiązania w dużych budowlach dokonuje się w ramach sieci budynków Silne podstawy prawne rozpisywania przetargu i angażowania firm lokalnych pomagają we wdrożeniu modelu

17 Korzyści Ograniczenie emisji CO 2 Około 20 sieci budynków obejmujących 1400 budynków publicznych. Gwarantowane oszczędności w wys. 10 mln euro rocznie z tytułu ograniczenia kosztów energii Średnio o 26% niższe rachunki za energię. Emisja CO 2 obniżona o 64 tys. ton rocznie Pokonane przeszkody: Berlin rozpoczął tę inicjatywę zmagając się z perspektywą bankructwa i musiał udowodnić, że przyniesie ona długoterminowe oszczędności Silna współpraca władz lokalnych z rządem i wykonawcą z sektora prywatnego

18 system kontraktowania wydajnych usług zaopatrzenia w energię (EPC): Empire State Building, Nowy Jork

19 Sponsor Empire State Building Company LLC Projekt modernizacji Empire State Building. Zakończenie przedsięwzięcia planuje się na 2013 r. Wprowadzonych zostanie osiem rozwiązań, w tym bariery przenikania ciepła, wentylacja kontrolowana przez najemcę, oświetlenie dzienne dla najemcy, oświetlenie energooszczędne, bezpośrednia kontrola cyfrowa, modernizacja systemu chłodzenia, jednostki do obsługi systemu VAV, zarządzanie energią w budynku/przez najemcę.

20 Finansowanie Koszt inwestycyjny: 5,6 mln euro na wprowadzenie energooszczędnych rozwiązań poza modernizacją infrastruktury (całkowity koszt to do tej pory 20,2 mln euro) Źródła finansowania: Pożyczki spłacane w terminie lat finansowane z oszczędności w ramach przepływów pieniężnych.

21 Dostarczenie rozwiązania Model dostarczenia rozwiązania Projekty wdrażane są na podstawie umów o dostarczenie usług. Jest to inicjatywa wyłącznie sektora prywatnego. Celem wykonawcy jest ograniczyć zużycie energii i emisję CO 2. Wykonawca otrzymuje część oszczędności kosztów netto.

22 Korzyści Ograniczenie emisji CO 2 Oszczędność energii rzędu 38%, 4,4 mln dolarów rocznie po pełnym wdrożeniu inwestycji. Szacuje się, że w ciągu najbliższych 15 lat zaoszczędzimy ponad 100 tys. ton CO 2. Czy model działa? Celem projektu jest podniesienie długoterminowej wartości Empire State Building dzięki zwiększeniu obłożenia (użytkowania) budynku i dochodów z wynajmu w przyszłości. Zespół ESB wiedział o tym, że powstaje nowy rynek finansowania ulepszeń w oparciu o przepływy pieniężne wynikające z ograniczenia kosztów energii Projekt spełnił oczekiwania zespołu projektowego i najemców.

23 Własność prywatna i dostarczenie rozwiązania: - Wynajem rowerów w Paryżu

24 Sponsor Sponsor: Urząd miasta w Paryżu we współpracy z JCDecaux - Vélib to samoobsługowy system wypożyczania rowerów obejmujący 24 tys. rowerów, 1751 stacji rowerowych i stojaków na rowery. Każda "stacja" (parking rowerowy) jest oddalona od kolejnej o około 300 metrów. W 2007 r. firma JCDecaux wygrała publiczny przetarg i uzyskała zgodę na wprowadzenie systemu wypożyczania rowerów na okres 10 lat. Projekt rowerowy dla Paryża powstał na bazie koncepcji "rowerowego miasta" (Cyclocity) firmy JCDecaux z powodzeniem wprowadzonej w życie na mniejszą skalę w około 13 innym miastach (np. w Wiedniu i Lyonie) od 2001 r. - Projekt Cyclocity to oszczędna i zrównoważona inicjatywa transportowa, która pomaga ograniczyć korki i skutki zwiększonego natężenia ruchu drogowego w miastach".

25

26 Finansowanie Źródła finansowania: Koszt inwestycyjny projektu wyniósł ok. 90 mln euro Firma JCDecaux sfinansowała projekt i pokrywa jego koszty operacyjne w zamian za prawa do reklam na 1600 billboardów w całym Paryżu Dodatkową infrastrukturę Vélib finansuje urząd miasta, jest to ok. 8 mln euro rocznie. Ceny Użytkownicy muszą się zarejestrować. Dostęp do roweru uzyskują za pomocą karty elektronicznej. Pierwsze 30 minut jest bezpłatne, kolejne pół godziny kosztuje 1 euro, następne - 2 euro, a wszystkie kolejne - po 4 euro. Bilet dzienny kosztuje 1 euro, tygodniowy - 5 euro, a abonament roczny - 29 euro Model cenowy ma na celu zachęcenie do dużej rotacji rowerów. Jest również bardziej opłacalny niż inne publiczne środki transportu oraz prywatne usługi wynajmu rowerów.

27 Dostarczenie rozwiązania Projekt rowerów został sporządzony przez firmę JCDecaux. Rowery są produkowane przez firmę Cycles Lapierre. System płatności i oprogramowanie wykorzystywane w panelach kontrolnych na "stacjach" są również autorstwa JCDecaux. Firma JCDecaux obsługuje system wypożyczania rowerów w mieście, odpowiada też za serwisowanie rowerów i działalność operacyjną JCDecaux płaci urzędowi miasta 3,5 mln euro rocznie Przed rokiem 2009 wszystkie dochody uzyskane z systemu Vélib przechodziły na konto urzędu miasta W 2009 zawiązano nowe porozumienie, w ramach którego JCDecaux może zachować część przychodów w oparciu o ustalony wcześniej z urzędem miasta poziom usług.

28 Korzyści Ograniczenie emisji CO ton CO 2 rocznie Czy model działa? Według badań przeprowadzonych przez urząd miasta od wprowadzenia systemu w lipcu 2007 r. w ciągu 31 miesięcy miało miejsce 69,6 mln podróży rowerem Od otwarcia sprzedano rocznych abonamentów Z usługi zadowolonych jest 94% użytkowników. Z uwagi na duże powodzenie przedsięwzięcia, JCDecaux zażądało wynagrodzenia za obsługę systemu oprócz zapłaty rzeczowej w postaci przestrzeni reklamowej Obecnie miasto zmaga się z problemami logistycznymi związanymi z podwyższonym popytem na rowery, który nie może być zaspokojony w godzinach szczytu w popularnych lokalizacjach.