INFORMACJA O SYTUACJI NA RYNKU PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM W ROKU 2014 I 2015

Transkrypt

1 INFORMACJA O SYTUACJI NA RYNKU PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM W ROKU 2014 I 2015 Toruń, kwiecień 2014 r.

2 SPIS TREŚCI: 1. CHARAKTERYSTYKA ZMIAN NA RYNKU PRACY W 2014 ROKU FUNDUSZ PRACY W 2014 ROKU ŚRODKI FUNDUSZU PRACY PRZYZNANE W 2014 ROKU WYDATKI FUNDUSZU PRACY W 2013 ROKU GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA REALIZOWANE NA RZECZ RYNKU PRACY W 2014 ROKU W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO- POMORSKIM PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI INNE PROGRAMY RYNKU PRACY REALIZOWANE W 2014 ROKU SYTUACJA NA RYNKU PRACY W PIERWSZYCH MIESIĄCACH 2015 ROKU FUNDUSZ PRACY I EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY W 2015 ROKU NAJWAŻNIEJSZE DZIAŁANIA W 2015 ROK (STYCZEŃ MARZEC) PODSUMOWANIE... 34

3 1 1. CHARAKTERYSTYKA ZMIAN NA RYNKU PRACY W 2014 ROKU W rejestrze REGON w województwie kujawsko-pomorskim w końcu 2014 roku zarejestrowanych pozostawało podmiotów gospodarki narodowej 1. W ciągu roku ich liczba wzrosła o 0,4% (w roku poprzednim wzrost wyniósł 1,7%). W sektorze publicznym działało 5880 podmiotów (o 0,3% mniej niż przed rokiem), a w sektorze prywatnym podmioty (o 0,4% więcej). Firmy będące własnością osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą łącznie stanowiły 74,0% zawartości rejestru REGON (w odniesieniu do końca 2013 roku liczba tych osób zmniejszyła się o 0,7%, a ich udział zmalał o 0,9 pkt. proc.). W 2014 roku zarejestrowano nowych podmiotów gospodarczych, wyrejestrowano podmiotów, a podmioty zawiesiły działalność. Z danych opublikowanych przez Główny Urząd Statystyczny w Banku Danych Lokalnych (BDL) 2 wynika, że w roku 2014 odnotowano w województwie kujawskopomorskim spadek przeciętnego zatrudnienia w sektorze przedsiębiorstw: ukształtowało się ono na poziomie osób i było niższe niż w roku poprzednim o 0,7% (w skali kraju odnotowano w tym zakresie wzrost o 0,6%). Spadek przeciętnego zatrudnienia w skali roku odnotowano m. in. w budownictwie (o 6,9%) oraz zakwaterowaniu i gastronomii (o 3,2%). Przeciętne zatrudnienie najbardziej zwiększyło się w sekcjach: administrowanie i działalność wspierająca (o 4,1%) oraz działalność profesjonalna, naukowa i techniczna (o 1,3%). Według stanu w dniu 31 grudnia 2014 roku w województwie kujawskopomorskim zarejestrowanych pozostawało bezrobotnych. W porównaniu z końcem roku poprzedniego liczba bezrobotnych zmniejszyła się o osoby (15,3%). W tym samym czasie w kraju liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 15,4% 3. W roku 2014, po pięciu latach wzrostu, odnotowano spadek liczby bezrobotnych w regionie. Spadek liczby bezrobotnych odnotowano we wszystkich powiatach: od 6,4% w powiecie włocławskim do 23,3% w powiecie grudziądzkim. W wartościach bezwzględnych największy spadek liczby bezrobotnych wystąpił w powiecie inowrocławskim (2790 osób), natomiast najmniejszy w powiecie wąbrzeskim (425 osób). Stopa bezrobocia rejestrowanego, charakteryzująca udział bezrobotnych w liczbie ludności aktywnej zawodowo, w województwie kujawsko-pomorskim wyniosła w końcu 2014 roku 15,7% i była o 2,5 pkt. proc. niższa niż w końcu poprzedniego roku 4 (w tym samym czasie w Polsce wskaźnik stopy bezrobocia zmniejszył się o 1,9 pkt. proc. i w końcu grudnia 14 wyniósł 11,5%). 1 Źródło: ZMIANY STRUKTURALNE GRUP PODMIOTÓW GOSPODARKI NARODOWEJ W REJESTRZE REGON, 2014 R., GUS Warszawa Źródło: 3 Źródło: zakładka Statystyki i analizy 4 dane zostały zmienione w stosunku do wcześniej publikowanych

4 2 Podregiony i powiaty Bezrobotni oraz stopa bezrobocia według podregionów i powiatów Stan w końcu okresu Bezrobotni Stopa bezrobocia 2013 rok 2014 rok osoby Polska ,4 13,4 11,5-1,9 Województwo razem ,3 18,2 15,7-2,5 Podregion bydgosko-toruński ,6 11,1 9,4-1,7 Bydgoski ,9 13,8 12,0-1,8 Toruński ,0 21,3 18,5-2,8 m. Bydgoszcz ,9 8,8 7,5-1,3 m. Toruń ,2 10,4 8,3-2,1 Podregion grudziądzki ,6 21,1 18,0-3,1 Brodnicki ,5 15,7 13,6-2,1 Chełmiński ,1 24,7 20,9-3,8 Golubsko-Dobrzyński ,9 23,6 20,9-2,7 Grudziądzki ,3 26,0 21,2-4,8 Sępoleński ,0 25,0 22,0-3,0 Świecki ,8 18,2 15,5-2,7 Tucholski ,3 21,9 19,2-2,7 Wąbrzeski ,4 22,8 20,3-2,5 m. Grudziądz ,1 20,9 17,0-3,9 Podregion włocławski ,4 23,8 21,3-2,5 Aleksandrowski ,2 24,2 22,4-1,8 Inowrocławski ,4 23,8 20,2-3,6 Lipnowski ,5 28,7 25,5-3,2 Mogileński ,3 22,6 19,0-3,6 Nakielski ,4 23,6 21,2-2,4 Radziejowski ,1 26,1 23,2-2,9 Rypiński ,6 21,2 18,6-2,6 Włocławski ,4 27,3 25,9-1,4 Żniński ,3 23,0 19,5-3,5 m. Włocławek ,0 20,3 18,9-1,4 * dane zostały zmienione w stosunku do wcześniej opublikowanych wzrost/ spadek Źródło: Sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy oraz dane GUS i MPiPS Spadek liczebności odnotowano w większości kategorii bezrobotnych, niemniej jednak najbardziej widoczny był on wśród osób będących w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki (o 32,2%) oraz osób do 25 roku życia (o 24,0%). O 17,4% spadła liczba zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy, a o 15,5% liczba bezrobotnych bez wykształcenia średniego. % grudzień 2013* grudzień 2014 wzrost/ spadek (w pkt. proc.)

5 3 Zmiana liczby wybranych kategorii bezrobotnych w wojewóztwie kujawsko-pomorskim w okresie grudzień grudzień 2014 (w %) 0,0 bezrobotni ogółem absolwenci" do 25 roku zycia zwolnieni z przyczyn dot. zakładu pracy bez wykształcenia średniego zamieszkali na wsi kobiety długotrwale bezrobotni powyżej 50 roku zycia niepełnosprawni -5,0-10,0-9,5-7,4-7,3-15,0-15,3-15,5-13,8-13,5-17,4-20,0-25,0-24,0-30,0-35,0-32,2 Źródło: Sprawozdanie MPiPS-01 o rynku pracy Pomimo spadku liczby bezrobotnych, utrwala się niekorzystna struktura społeczno-demograficzna osób zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy. Długotrwale bezrobotni to 61,2% ogółu (przed rokiem 57,2%), kobiety 55,7% (przed rokiem 53,9%), mieszkańcy wsi 46,6% (wobec 45,7% przed rokiem). Osoby powyżej 50 roku życia to 24,7%, a do 25 roku życia 17,4% wszystkich bezrobotnych w województwie (przed rokiem było to odpowiednio: 22,6% i 19,4%). Udział osób niepełnosprawnych to 4,7% ogółu bezrobotnych (wobec 4,3% przed rokiem), a osób będących w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki 4,3% (przed rokiem 5,4%). Osoby zwolnione z przyczyn zakładu pracy stanowiły 4,3% ogółu bezrobotnych (o 0,1 pkt. proc. mniej niż przed rokiem). Prawo do zasiłku posiadało 15,1% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 15,4%). W 2014 roku w powiatowych urzędach pracy w województwie kujawskopomorskim zarejestrowało się nowych bezrobotnych (o 7,4% mniej niż w roku poprzednim). W porównaniu z rokiem 2013 o 18,0% zmniejszyła się liczba osób rejestrujących się po raz pierwszy, natomiast o 5,2% liczba osób, które do rejestrów PUP powróciły po raz kolejny (jednakże te osoby stanowiły aż 84,8% całego napływu do bezrobocia w roku). W tym samym czasie z rejestrów wyłączono bezrobotnych (o 5,9% więcej niż w roku poprzednim). Najważniejszą przyczyną wyłączeń ( osób, czyli 45,3%) było podjęcie pracy (w roku poprzednim było to odpowiednio: osób i 47,4%), przede wszystkim niesubsydiowanej (86,4% wszystkich podjęć pracy; w roku poprzednim 84,7%). Wśród bezrobotnych podejmujących pracę nieznaczną przewagę mieli mężczyźni, którzy stanowili 50,8% tej populacji (w roku poprzednim było to 51,6%).

6 4 BILANS BEZROBOTNYCH W LATACH L.p. WYSZCZEGÓLNIENIE 2013 rok osoby 2014 rok zmiana w osobach w % 1. Bezrobotni według stanu w końcu roku poprzedniego ,9 2. Bezrobotni zarejestrowani w okresie: ,4 po raz pierwszy ,0 po raz kolejny (od 1990 r.) ,2 po pracach interwencyjnych ,8 po robotach publicznych ,6 po stażu ,9 po odbyciu przygotowania zawodowego dorosłych ,0 po szkoleniu ,2 po pracach społecznie użytecznych ,2 po zakończeniu indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub kontraktu socjalnego ,5 3. Osoby wyłączone z ewidencji bezrobotnych w okresie z powodu: ,9 3a. podjęcia pracy ,2 1) niesubsydiowanej ,2 w tym pracy sezonowej ,5 2) subsydiowanej ,8 - prac interwencyjnych ,3 - robót publicznych ,4 - podjęcia działalności gospodarczej ,2 - podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrob ,6 - inne ,2 3b. rozpoczęcia szkolenia ,3 3c. rozpoczęcia stażu ,1 3d. rozpoczęcia przygotowania zawodowego dorosłych ,0 3e. rozpoczęcia pracy społecznie użytecznej ,0 rozpoczęcia realizacji indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub 3f. podpisania kontraktu socjalnego odmowy bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy 3g. lub innej formy pomocy , ,3 3h. niepotwierdzenia gotowości do pracy ,7 3i. dobrowolnej rezygnacji ze statusu bezrobotnego ,5 3j. podjęcia nauki ,4 3k. ukończenia 60/65 lat ,8 3l. nabycia praw emerytalnych lub rentowych ,8 3m. nabycia praw do świadczenia przedemerytalnego ,2 3n. innych ,9 4. Bezrobotni według stanu w końcu okresu ,3 - w tym zarejestrowani po raz pierwszy ,4 Źródło: MPiPS-01 Sprawozdanie o rynku pracy

7 5 Zatrudnienie niesubsydiowane podjęło w 2014 roku bezrobotnych (o 3,2% więcej niż w roku poprzednim). Z zatrudnienia subsydiowanego skorzystało bezrobotnych (o 9,8% mniej): przede wszystkim były to roboty publiczne (4074 osoby, o 14,4% mniej niż w roku poprzednim) oraz podjęcie pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego (3375 osób, o 7,6% więcej). Działalność gospodarczą rozpoczęło 2307 bezrobotnych (o 40,2% więcej), natomiast prace interwencyjne podjęło 2115 osób (o 7,3% mniej niż w roku poprzednim). Inne zatrudnienie subsydiowane (do którego zalicza się m. in. podjęcia pracy przez niepełnosprawnych finansowane przez PFRON oraz podjęcie działalności gospodarczej dzięki dotacjom z działania 6.2 PO KL w ramach projektu systemowego Przedsiębiorczość szansą na rozwój regionu kujawsko-pomorskiego, a także m. in. podjęcia pracy przez niepełnosprawnych finansowane przez PFRON) podjęło 191 bezrobotnych (o 80,2% mniej spadek ten wynika głównie z procesu wygaszania udzielania dotacji na podjęcie działalności gospodarczej w ramach projektu systemowego). Szkolenia w 2014 roku rozpoczęło 8220 bezrobotnych (o 5,3% mniej niż w roku 2013), staże osób (o 25,1% więcej), prace społecznie użyteczne 3684 osoby (o 20,0% mniej). W 2014 roku żaden bezrobotny nie rozpoczął przygotowania zawodowego dorosłych (o 5 osób mniej niż w roku poprzednim 13 osób) Bezrobotni podejmujący udział w formach aktywnych w województwie kujawsko-pomorskim w latach osoby staż szkolenie roboty publiczne praca społecznie użyteczna podjęcie pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego podjęcie działalności gospodarczej prace interwencyjne inne zatrudnienie subsydiowane 13 0 przygotowane zawodowe dorosłych 2013 rok 2014 rok Źródło: opracowanie własne WUP w Toruniu na podstawie Sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy Łącznie w 2014 roku z różnych form aktywizacji zawodowej (zatrudnienie subsydiowane, szkolenia, staże, prace społecznie użyteczne) skorzystało bezrobotnych (o 3,0% więcej niż w roku poprzednim). Było to możliwe dzięki zwiększeniu środków Funduszu Pracy przyznanych dla województwa na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków

8 6 bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty. W 2014 roku 182 bezrobotnych rozpoczęło realizację indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub podpisało kontrakt socjalny (w 2013 roku były to 224 osoby). W omawianym okresie dla bezrobotnych i 1382 poszukujących pracy przygotowano Indywidualne Plany Działania (IPD), które mają na celu doprowadzenie do podjęcia przez nich odpowiedniej pracy (w roku 2013 było to odpowiednio: bezrobotnych i 262 poszukujących pracy). W 2014 roku do powiatowych urzędów pracy w województwie kujawskopomorskim pracodawcy zgłosili wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej. Było to o 27,9% propozycji więcej niż w roku poprzednim. Liczba propozycji na formy subsydiowane (zatrudnienie subsydiowane oraz miejsca aktywizacji razem) wzrosła o 16,1%, natomiast na zatrudnienie niesubsydiowane o 38,8%. W tym samym czasie w Polsce liczba wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej wzrosła ogółem o 25,3%, liczba propozycji na formy subsydiowane zwiększyła się o 10,9%, natomiast liczba ofert na zatrudnienie niesubsydiowane wzrosła o 34,6% 5. W 2014 roku w województwie kujawsko-pomorskim zakłady pracy 33 razy zgłaszały zamiar zwolnień z przyczyn dotyczących zakładów pracy. Łącznie dotyczyło to 821 osób (w roku poprzednim było odpowiednio: 59 zgłoszeń i 1819 osób). Liczba bezrobotnych zwolnionych z przyczyn zakładów pracy w końcu 2014 roku zmniejszyła się w odniesieniu do roku poprzedniego o 17,4% i wyniosła 5434 osoby, co stanowiło 4,3% ogółu bezrobotnych. 2. FUNDUSZ PRACY W 2014 ROKU W dniu 18 listopada 2013 r. Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego podjął Uchwałę Nr XLIII/710/13 w sprawie określenia kryteriów ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2014 roku ŚRODKI FUNDUSZU PRACY PRZYZNANE W 2014 ROKU Minister Pracy i Polityki Społecznej przyznał w listopadzie 2013 roku na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w województwie kujawsko-pomorskim w 2014 rok środki z Funduszu Pracy w kwocie ,2 tys. zł. Decyzją z dnia 17 lutego 2014 r. zmniejszył ww. kwotę do wysokości ,8 tys. zł. Z wyżej wymienionej kwoty ,0 tys. zł zostało przeznaczone dla samorządów powiatów województwa kujawsko-pomorskiego. Podziału tej kwoty, pomiędzy samorządy powiatów, dokonano w oparciu o ww. Kryteria. Ostatecznie kwota ta, na skutek wniosków pięciu powiatowych urzędów pracy, dotyczących przesunięcia środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie innych 5 Źródło: zakładka Statystyki i analizy

9 7 fakultatywnych zadań na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, uległa zwiększeniu do wysokości ,0 tys. zł. Pozostałe środki, tj. kwotę ,8,4 tys. zł samorząd województwa przeznaczył, zgodnie z Uchwałą Nr 48/1777/13 Zarządu Województwa Kujawsko- Pomorskiego z dnia 2 grudnia 2013 r. w sprawie zasad wykorzystania środków FP na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2014 roku, na realizację projektów systemowych Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) w ramach Poddziałania Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy. Podziału tych środków dokonano również w oparciu o wspomniane wyżej Kryteria. W grudniu 2013 roku Minister Pracy i Polityki Społecznej określił Zasady ubiegania się o środki z rezerwy Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w 2014 roku. W oparciu o te zasady w styczniu 2014 roku uruchomione zostały środki z rezerwy na realizację programów aktywizacji zawodowej bezrobotnych dla osób do 25 roku życia. W ramach tych środków MPiPS przyznał dla województwa kujawsko-pomorskiego kwotę 7267,10 tys. zł. Projekty były realizowane przez 19 powiatowych urzędów. W kwietniu 2014 r. została uruchomiona II transza środków rezerwy FP przeznaczona na realizację programów dla osób bezrobotnych, dotyczących tworzenia i przystępowania do spółdzielni socjalnych. Województwo kujawsko-pomorskie w ramach tej transzy otrzymało środki w wysokości 434,5 tys. zł na realizację 2 projektów powiatowych urzędów pracy (PUP w Bydgoszczy i PUP dla Powiatu Toruńskiego). Kolejna trzecia transza środków została uruchomiona w maju 2014 r. Powiatowe urzędy pracy z województwa kujawsko-pomorskiego pozyskały z tego tytułu kwotę ,2 tys. zł, w tym na: 1) program skierowany do bezrobotnych rodziców, posiadających na utrzymaniu co najmniej 1 dziecko w wieku do 6 lat - Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu otrzymał środki w wysokości 403,2 tys. zł; 2) programy skierowane do osób bezrobotnych do 30 roku życia 18 powiatowych urzędów pracy otrzymało środki w wysokości 8902,1 tys. zł (PUP w Golubiu-Dobrzyniu i PUP w Świeciu nie wnioskowały o środki); 3) programy skierowane do osób powyżej 50 roku życia 9 powiatowych urzędów pracy otrzymało środki w wysokości 2 338,9 tys. zł; 4) Program Aktywizacja i Integracja 3 powiatowe urzędy pracy (w Mogilnie, Świeciu i we Włocławku) otrzymały środki w wysokości 184,0 tys. zł. W lipcu 2014 roku uruchomione zostały kolejne środki z rezerwy. Powiatowe urzędy pracy województwa kujawsko-pomorskiego pozyskały z tego tytułu 4700,0 tys. zł, w tym na:

10 8 1) program specjalny Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu otrzymał 2100,0 tys. zł. W ramach tego programu zaktywizował 110 osób bezrobotnych z objętych III profilem pomocy; 2) programy realizacji robót publicznych w regionach wysokiego bezrobocia 12 powiatowych urzędów pracy pozyskało z tego tytułu kwotę 2600,0 tys. zł. W miesiącach sierpniu i wrześniu 2014 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej uruchomiło dwie transze środków z rezerwy FP z przeznaczeniem na realizację programów aktywizacji zawodowej bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy i dla osób do 30 roku życia. W ramach tych środków MPiPS przyznał dla województwa kujawsko-pomorskiego kwotę ,9 tys. zł. We wrześniu została uruchomiona kolejna transza środków na finansowanie programów aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych pomiędzy rokiem życia, na które 14 powiatowych urzędów pracy otrzymało środki w wysokości 4709,7 tys. zł. Natomiast w październiku został ogłoszony nabór na wnioski na realizację programów aktywizacji zawodowej bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy i programów aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych pomiędzy rokiem życia. Z tego tytułu 5 powiatowych urzędów pracy otrzymało środki w wysokości 1018,5 tys. zł. Ponadto zgodnie z Zasadami ubiegania się o środki z rezerwy Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w 2014 roku powiatowe urzędy pracy województwa kujawsko-pomorskiego aplikowały o środki na realizację programów aktywizacji zawodowej bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczących pracowników oraz pracowników objętych zwolnieniami monitorowanymi, w tym w ramach programów współfinansowanych z wkładu finansowego Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Środki na ten cel pozyskały 4 PUP na łączną kwotę 1500,0 tys. zł (Grudziądz 400,0 tys. zł, Lipno 150,0 tys. zł, Radziejów 350,0 tys. zł, dla Powiatu Toruńskiego 600,0 tys. zł). Łącznie powiatowe urzędy pracy województwa kujawsko-pomorskiego pozyskały z rezerwy ministra środki Funduszu Pracy w wysokości ,9 tys. zł, (w roku 2013 r. była to kwota w wysokości ,0 tys. zł). Ogółem w 2014 roku województwo kujawsko-pomorskie na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizację zawodową bezrobotnych otrzymało z Funduszu Pracy środki w wysokości ,7 tys. zł. Było to o 12,9% więcej niż w roku poprzednim (kiedy kwota ta wyniosła ,6 tys. zł) WYDATKI FUNDUSZU PRACY W 2014 ROKU Wydatki ogółem Funduszu Pracy w województwie kujawsko-pomorskim w roku 2014 zmniejszyły się w odniesieniu do roku poprzedniego o 5,5% i wyniosły ,9 tys. zł. Spadek dotyczył przede wszystkim wydatków na zasiłki dla bezrobotnych (o 20,6%). Wzrosła natomiast kwota przeznaczona na programy na rzecz promocji zatrudnienia o 12,1%.

11 9 Struktura wydatków Funduszu Pracy w latach rok 2014 rok Wyszczególnienie udział udział zmiana do 2013 r. w tys. zł w tys. zł w % w % w tys. zł w % Wydatki ogółem ,9 100, ,9 100, ,0-5,5 zasiłki i świadczenia ,5 52, ,6 43, ,9-20,4 w tym zasiłki dla bezrobotnych ,5 49, ,8 41, ,7-20,6 programy na rzecz promocji zatrudnienia ,5 44, ,6 53, ,1 12,1 pozostałe ,9 3, ,7 3, ,2-8,3 Źródło: MPiPS-02 Sprawozdanie o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy za miesiąc grudzień 2013 i 2014 r. Udział środków przeznaczonych na aktywizację bezrobotnych wyniósł 50,3% (wobec 44,7% w roku poprzednim), natomiast środki wydatkowane na zasiłki dla bezrobotnych stanowiły 41,7% (wobec 49,6% w roku 2013). W strukturze wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia największy udział 43,2, wobec 42,5% w roku poprzednim przypadł wydatkom na stypendia i składki na ubezpieczenie społeczne za okres stażu. Koszty szkoleń ogółem stanowiły 6,1% tych wydatków (w roku poprzednim 6,4%). Na refundację kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy wydatkowano 15,9% (16,3% przed rokiem), a na środki na podjęcie działalności gospodarczej 16,3% (12,7% przed rokiem) ogółu wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia. Z kolei 9,3% 12,3% tych wydatków to koszty robót publicznych (w roku poprzednim 12,3%), a 5,7% prac interwencyjnych (wobec 5,8% w roku 2013). Struktura wydatków Fundiszu Pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia w województwie kujawsko-pomorskim w 2014 roku inne 2,5% koszty szkoleń ogółem 6,1% prace społecznie użyteczne 1,1% dofinansowanie podejmowania działalności gospodarczej 16,3% refundacja kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy 15,9% stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne za okres stażu 43,2% roboty publiczne 9,3% prace interwencyjne 5,7% Źródło: opracowanie własne WUPw Toruniu na podstawie Sprawozdania MPiPS-02 o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy

12 10 3. GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA REALIZOWANE NA RZECZ RYNKU PRACY W 2014 ROKU W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO- POMORSKIM 3.1. PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) jest jednym z programów operacyjnych służących realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia i obejmuje całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) przewidzianej w wyżej wymienionym okresie programowania w Polsce. Głównym celem Programu jest wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej. Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu, na mocy decyzji Zarządu Województwa Kujawsko- Pomorskiego, pełni w ramach PO KL funkcję Instytucji Wdrażającej (IP2) w Priorytecie VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich dla następujących działań: Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia, Działanie 6.3 Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na obszarach wiejskich. Według stanu w końcu 2014 r. udział Priorytetu VI w całkowitej alokacji finansowej dla komponentu regionalnego to około 36%. W województwie kujawskopomorskim jest to kwota 170 mln euro, tj. około 712,9 mln zł (przy kursie 1 euro = 4,1798 zł), w tym w ramach: Działania ,4 mln zł (79% środków w ramach Priorytetu VI), odpowiednio: Poddziałanie ,6 mln zł (20% środków w ramach Działania 6.1), Poddziałanie ,4 mln zł (4 % środków w ramach Działania 6.1), Poddziałanie ,4 mln zł (76% środków w ramach Działania 6.1), Działania ,7 mln zł (20% środków w ramach Priorytetu VI), Działania 6.3 6,8 mln zł (1% środków w ramach Priorytetu VI). W 2014 r. WUP prowadził szereg działań bieżących, związanych z realizacją zadań IP2, w tym, m.in. nabory i ocena złożonych wniosków o dofinansowanie projektów, podpisywanie umów o dofinansowanie projektów, organizacja spotkań informacyjnych dla zainteresowanych aplikowaniem o środki, monitorowanie i rozliczanie projektów. Wyżej wymienione zadania IP2 WUP w Toruniu realizował w następujących obszarach: Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie (Działanie 6.1) Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy W 2014 roku w ramach Poddziałania WUP w Toruniu nadzorował realizację 47 projektów standardowych, które uzyskały dofinansowanie w wyniku konkursów ogłoszonych w 2012 i 2013 roku. W ramach tych projektów wsparcie zostało skierowane do 2032 osób pozostających bez zatrudnienia (bezrobotnych i nieaktywnych zawodowo), które objęte zostały kompleksowym wsparciem, obejmującym m.in.: poradnictwo zawodowe i pośrednictwo pracy, szkolenia

13 11 w zakresie kompetencji kluczowych oraz warsztaty z zakresu technik aktywnego poszukiwania pracy, staże/praktyki zawodowe oraz szkolenia zawodowe (m.in. pracownik porządkowy, pracownik robót wykończeniowych w budownictwie, kosztorysant budowlany przedstawiciel handlowy, prawo jazdy kat C, C+E, opieka nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi, elektryk z uprawnieniami SEP, operator maszyn i urządzeń, spawanie metodą TIG i MAG, grafik komputerowy, magazynier fakturzysta z obsługą wózka jezdniowego). Zgodnie z podpisanymi umowami minimum 50% uczestników wszystkich projektów powinno uzyskać zatrudnienie. Zgodnie z założeniami w lutym 2014 r. został ogłoszony kolejny konkurs (13/6.1.1/2014). Na realizację projektów wyłonionych w ramach ww. konkursu przeznaczona była kwota zł. Nabór konkursowy cieszył się bardzo dużym zainteresowaniem wśród potencjalnych beneficjentów. Złożonych zostało 148 wniosków o dofinansowanie projektu na kwotę znacznie przekraczającą dostępną alokację. Mając na uwadze liczbę wniosków, które uzyskały pozytywną ocenę merytoryczną (29 wniosków) oraz to, że konkurs zgodnie z założeniami Planu Działania na lata był ostatnim konkursem organizowanym w ramach Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, WUP w Toruniu uzyskał od Instytucji Pośredniczącej zgodę na zwiększenie alokacji do 10,9 mln zł. W ramach ww. projektów największym zainteresowaniem cieszyły się działania oferujące uczestnikom projektu wsparcie w postaci identyfikacji potrzeb poprzez zastosowanie Indywidualnych Planów Działania, warsztatów oraz szkoleń z zakresu technik aktywnego poszukiwania pracy oraz nabywania kompetencji kluczowych, pośrednictwa pracy i/lub poradnictwa zawodowego, kursów/szkoleń prowadzących do podniesienia, uzupełnienia lub zmiany kwalifikacji zawodowych oraz staży/praktyk zawodowych. Jednocześnie niewielkie zainteresowanie dotyczyło jednorazowego dodatku relokacyjnego, w wysokości 5000 zł brutto dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca stałego zamieszkania, z przeznaczeniem na pokrycie kosztów dojazdu i/lub zakwaterowania w początkowym okresie zatrudnienia. Łącznie zostały złożone 4 wnioski, które obejmowały ww. formę wsparcia. Brak zainteresowania dotyczył też formy wsparcia w zakresie wspierania inicjatyw na rzecz podnoszenia mobilności geograficznej (regionalnej i międzynarodowej) osób pozostających bez zatrudnienia (w tym w szczególności osób zamieszkujących na obszarach wiejskich). Jednocześnie należy podkreślić, iż większość projektów obejmowało wsparcie towarzyszące w postaci zwrotów kosztów dojazdu, które umożliwiają uczestnikom projektu bezpłatny dojazd na szkolenia, staże zawodowe. W ramach tego konkursu preferowano projekty kierowane do osób w wieku lata, kobiet, osób niepełnosprawnych oraz do osób poniżej 25 roku życia należących do kategorii NEET, tj. osób, które nie mają zatrudnienia ani nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu. Projekty obejmowały wsparcie o charakterze dostosowanym do specyficznych potrzeb grupy docelowej. Wszystkie projekty miały charakter kompleksowy, tj. zapewniały minimum dwie formy wsparcia skierowane do każdego uczestnika projektu. W ramach konkursu, do końca 2014 r., podpisanych zostało 25 umów o dofinansowanie projektu. Wartość podpisanych umów to ,01 zł. W ramach realizowanych 25 projektów wsparcie zostało

14 12 skierowane do 912 osób pozostających bez zatrudnienia (bezrobotnych i nieaktywnych zawodowo), które objęte zostały kompleksowym wsparciem, obejmującym m.in.: poradnictwo zawodowe i pośrednictwo pracy, szkolenia w zakresie kompetencji kluczowych oraz warsztaty z zakresu technik aktywnego poszukiwania pracy, staże/praktyki zawodowe oraz szkolenia zawodowe (m.in. opiekunka osoby starszej/chorej/niepełnosprawnej, grafik komputerowy, spawanie metodą MAG, operator obrabiarek CNC, obsługa programu CAD, pracownik administracyjnobiurowy, pracownik gastronomii, specjalista ds. kadr i płac, operator maszyn do prac ziemnych, elektryk z uprawnieniami SEP, kurs prawa jazdy, sprzedawca z obsługą programu do fakturowania). Zgodnie z podpisanymi umowami minimum 45% (z wyłączeniem projektów skierowanych w całości do osób niepełnosprawnych lub do osób powyżej 50 roku życia), 30% - w przypadku projektów skierowanych wyłącznie do osób niepełnosprawnych, 35% - w przypadku projektów skierowanych wyłącznie do osób powyżej 50 roku życia, uczestników wszystkich projektów uzyska zatrudnienie. W styczniu 2014 r. został zakończony nabór wniosków na konkurs nr 12/6.1.1/2013 na realizację projektów modelowych ogłoszony w II połowie 2013 roku. Na dofinansowanie projektów w ramach konkursu przeznaczono kwotę ,00 zł. Zostało złożonych 15 wniosków o dofinansowanie projektu na łączną kwotę ,36 zł. Konkurs został skierowany wyłącznie do osób zamieszkujących obszary wiejskie, zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotne, które w ciągu ostatnich 12 miesięcy nie korzystały ze wsparcia w postaci usług i instrumentów aktywizacyjnych oferowanych przez PUP tj. szkoleń/kursów, staży, subsydiowanego zatrudnienia, robót publicznych i prac interwencyjnych. Celem konkursu było wyłonienie projektów będących odwzorowaniem Modelu aktywizacji osób bezrobotnych z obszarów wiejskich, przygotowanego przez WUP w Toruniu w oparciu o Model Mobilnego Centrum Aktywizacji Zawodowej (MCAZ) - produkt finalny projektu innowacyjnego testującego, realizowanego w ramach Priorytetu VI PO KL przez Stowarzyszenie Rozwoju Regionalnego Partner w partnerstwie z Powiatowym Urzędem Pracy w Inowrocławiu. Ideą ww. projektów modelowych jest, aby były realizowane w partnerstwie z podmiotami zaangażowanymi w pracę na rzecz aktywizacji zawodowej społeczności lokalnych na terenie wsi/sołectw, dzięki mobilności personelu projektu. W 2014 roku podpisano w ww. zakresie 7 umów o dofinansowanie na łączną kwotę ,02 zł, aktywizacją zawodową objęto 383 osoby. Projekty innowacyjne testujące i ponadnarodowe w ramach Priorytetu VI PO KL Kontynuowano realizację 1 projektu innowacyjnego testującego. Projekt ten realizowany był w ramach tematu Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie życia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania dyskryminacji w szczególności ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność. W styczniu 2014 roku projekt ten był na etapie realizowania fazy upowszechniania i włączania do głównego nurtu polityki. W ramach powyższego etapu przeprowadzono

15 13 warsztaty dla pracowników sześciu PUP, które podjęły decyzje o zastosowaniu modelu MCAZ w praktyce. WUP w Toruniu nadzorował również działania realizowane w ramach 3 projektów z komponentem ponadnarodowym, zaplanowanym do realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu o łącznej wartości ,33 zł. Pierwszy z projektów dotyczy zaadaptowania, we współpracy z brytyjskim partnerem, na grunt polski narzędzia stosowanego przez doradców zawodowych oraz pośredników pracy, pomagającego w aktywizacji osób 50+ (bezrobotnych, biernych zawodowo, powracających na rynek pracy) tak, aby po zakończeniu wsparcia stali się samodzielni na rynku pracy. Projektem byli objęci doradcy zawodowi i pośrednicy pracy z terenu województwa kujawsko-pomorskiego. Nowe narzędzie pomoże w lepszym diagnozowaniu kompetencji, luk kompetencyjnych i sposobów ich wypełniania, jak również proponowania ścieżek kariery, dostosowanych do możliwości na rynku pracy kobiet w wieku 50+. Celem drugiego projektu było zaadaptowanie na grudziądzki rynek pracy 5 sprawdzonych holenderskich rozwiązań skutecznie aktywizujących osoby 50+. Każda z 5 metod: diagnoza osoby 50+ (innowacyjne podejście do IPD); stworzenie nowego profilu kandydata 50+; warsztaty oparte na programie zawierającym część obowiązkową i warianty modułowe; klub/platforma 50 - nowoczesne media społecznościowe; kontakt z pracodawcami - budowanie sieci współpracy; nawiązuje swym charakterem, celowością i efektem do pozostałych tworząc koncepcje całościową definiowaną przez partnera ponadnarodowego jako program powrót do pracy. Efektem współpracy ponadnarodowej trzeciego projektu jest adaptacja francuskiego Modelu Wielopłaszczyznowej Aktywizacji obejmującego szkolenia, staże i szerokie wsparcie personalne skierowane do kobiet w wieku lata pozostających bez zatrudnienia z powiatów lipnowskiego, radziejowskiego i włocławskiego i upowszechnienie go, jako instrumentu wsparcia, który może być stosowany przez powiatowe urzędy pracy, NGO, Lokalne Grupy Działania, Urzędy Gmin i Powiatów. Z uwagi na niższy od wymaganego przez Program poziom wykorzystania alokacji na projekty ponadnarodowe, WUP w Toruniu w 2013 r. prowadził działania zachęcające projektodawców do rozszerzania realizowanych projektów standardowych o komponent ponadnarodowy i znalezienie efektywnych metod działań na rynku międzynarodowym. W efekcie tych działań jeden projektodawca wyraził zainteresowanie podjęciem współpracy międzynarodowej. Aneks do umowy podpisano w 2014 r. Narastająco do końca 2014 r. w ramach projektów innowacyjnych i ponadnarodowych (w tym 1 umowa, która pierwotnie była projektem standardowymi i aneksem został do niej wprowadzony komponent ponadnarodowy) zostało podpisanych 6 umów na łączną kwotę ,87 zł.

16 14 W 2014 roku w projektach realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.1, w tym w ramach projektów innowacyjnych i ponadnarodowych, rozpoczęło udział osób, a zakończyło osób. PROJEKT SYSTEMOWY WUP Rynek Pracy pod Lupą II W grudniu 2013 r., w ramach Poddziałania PO KL Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy, rozpoczęła się realizacja półtorarocznego projektu systemowego Rynek Pracy pod Lupą II. Projekt ma na celu wsparcie uczestników kujawsko-pomorskiego rynku pracy w realizacji działań na rzecz łagodzenia skutków i przeciwdziałania bezrobociu poprzez dostarczenie niezbędnych informacji. Cel ten zostanie osiągnięty dzięki prowadzeniu: monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych, badań pracodawców w kluczowych dla regionu branżach, sytuacji podmiotów powstałych dzięki dotacjom dla osób bezrobotnych, badaniu ofert internetowych, a także analizie rynku szkoleniowego. Realizacja poszczególnych zadań zaplanowanych w projekcie nie byłaby możliwa bez współpracy z powiatowymi urzędami pracy, które: przeprowadziły wywiady z pracodawcami kluczowych branż, przygotowały bazy do badania podmiotów powstałych dzięki dotacjom oraz przygotowują powiatowe raporty z monitoringu zawodów. Wartości zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu wynosiła ,00 zł, w 2014 r. na realizację projektu wydatkowano ,04 zł (61,0%). Ważnym aspektem upowszechniania wyników jest kampania informacyjna skierowana do uczniów gimnazjów. Celem jej jest zachęcenie uczniów do zapoznania się z dostępnymi informacjami o rynku pracy, a tym samym podniesienie świadomości wśród gimnazjalistów o wadze podejmowanych decyzji edukacyjnych oraz ich wpływu na przyszłą sytuację zawodową. Głównym elementem kampanii jest organizacja konkursu, polegającego na przygotowaniu opisu pracy w wymarzonym zawodzie. Informacje o rynku pracy i konkursie (w postaci ulotek i plakatów) zostały przekazane do gimnazjów, urzędów gmin, poradni psychologiczno-pedagogicznych, Kuratorium Oświaty, OHP. Wszystkie raporty z realizacji projektu zamieszczane są na stronie internetowej w zakładce Biblioteka. Umowy z Powiatowymi Urzędami Pracy Poddziałanie Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie Poddziałanie koncentrowało się głównie na wzmocnieniu i rozwoju instytucji rynku pracy w województwie kujawsko-pomorskim poprzez dofinansowanie zatrudnienia doradców zawodowych i pośredników pracy a także ich szkolenia i doradztwo. Realizacja ww. Poddziałania przyczynia się między innymi do zwiększania dostępności, efektywności i jakości usług w zakresie pośrednictwa pracy i doradztwa zawodowego, co wpływa na zwiększanie integracji w dziedzinie

17 15 zatrudnienia i integracji społecznej grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy. W ramach Poddziałania w 2014 roku podpisano umowy o dofinansowanie z 19 powiatowymi urzędami pracy na kwotę ,10 zł. Umowy podpisane zostały na podstawie wniosków o dofinansowanie wyłonionych w odpowiedzi na konkurs 7/6.1.2/2013 ogłoszony 14 listopada 2013 r. W 2014 r. w ramach Poddziałania realizowano w sumie 30 projektów na kwotę ,21 zł. Zainteresowanie projektodawców skupiało się głównie wokół projektów służących upowszechnianiu pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego w regionie poprzez dofinansowanie zatrudnienia doradców zawodowych i pośredników pracy. W roku 2014 było to odpowiednio 36,5 i 62 etaty. W niewielkim zakresie projekty dotyczyły wsparcia szkoleniowego, studiów wyższych, czy podyplomowych dla kluczowych pracowników PUP zajmujących się bezpośrednią aktywizacją osób bezrobotnych. Od początku realizacji Programu w ramach Poddziałania do końca 2014 r. podpisano 127 umów (w tym 2 projekty własne WUP) na kwotę ,64 zł. Poddziałanie Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych W związku z ustaleniem przez MPiPS kwot środków (limitów Funduszu Pracy na 2014 r.) na realizację zadań w województwie WUP w Toruniu zaprosił powiatowe urzędy pracy województwa kujawsko-pomorskiego do składania wniosków o dofinansowanie projektów systemowych w ramach Poddziałania Alokacja dostępna na realizację projektów systemowych PUP została przyjęta Uchwałą Zarządu Województwa Nr 48/1777/13 z dnia 2 grudnia 2013 r. Projekty te zakładały wsparcie osób bezrobotnych z wykorzystaniem instrumentów i usług określonych w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Podpisano 20 aneksów uaktualniających ich wartość. Na realizację projektów w 2014 r. przeznaczono ,77 w tym środki publiczne ,00 zł. W projektach tych realizowane było w roku 2014 wsparcie dla osób bezrobotnych zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy, głównie poprzez doradztwo zawodowe, pośrednictwo pracy, przyznawanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej i staże. W mniejszym stopniu obejmowało szkolenia, prace interwencyjne czy doposażenie stanowiska pracy. Kompleksowe i zindywidualizowane wsparcie w 2014 r. kierowane było przede wszystkim do bezrobotnych osób poniżej 25 roku życia (w tym osoby, które nie mają zatrudnienia ani nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu (tzw. młodzież NEET) oraz osób powyżej 50 roku życia. Od początku realizacji Programu do końca 2014 r. w ramach Poddziałania wartość podpisanych umów wyniosła ,58 zł w tym środki publiczne ,60 zł, wsparciem objęto osób. W 2014 roku w projektach realizowanych w ramach Poddziałania rozpoczęło udział osób, a zakończyło osób. Zakładana w Poddziałaniu efektywność zatrudnieniowa (tj. stosunek liczby osób, które po zakończeniu udziału w projekcie podejmują zatrudnienie do liczby osób, które

18 16 zostały objęte wsparciem) to 45%. W praktyce od 2011 roku osiąga ona wyższy poziom niż wymagany. W roku 2014 kształtowała się na poziomie ok. 55,63% Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia (Działanie 6.2) W 2014 r. wspieranie przedsiębiorczości w regionie odbywało się zgodnie z wcześniej przyjętymi założeniami tj. poprzez mikropożyczki udzielane przez Kujawsko-Pomorski Fundusz Pożyczkowy w wysokości do 50 tys. zł oraz wsparcie dotacyjne przyznawane przez powiatowe urzędy pracy w ramach projektu systemowego WUP. W 2014 r. kontynuowana była realizacja projektu Kujawsko-Pomorskiego Funduszu Pożyczkowego pn. Pożyczki dla przedsiębiorczych, zakładającego wsparcie finansowe, doradcze i szkoleniowe dla osób, które zamierzają podjąć działalność gospodarczą. W ramach projektu, którego realizacja obejmuje okres od 1 października 2012 r. do 31 grudnia 2015 r. planowane jest udzielnie ok. 600 pożyczek. Do końca 2014 r. narastająco zostały złożone 473 wnioski o przyznanie pożyczki, na podstawie których podpisano 334 umowy na wypłatę środków. Najwięcej pożyczek przeznaczonych zostało na cele inwestycyjno-obrotowe (56,29%) i inwestycyjne (36,83%). Łącznie w roku 2014 zostały przyznane 183 pożyczki. Średnia wysokość pożyczki przyznanej w 2014 r. wyniosła ,38 zł. Okres spłaty pożyczki wraz z odsetkami nie może przekroczyć 60 miesięcy od momentu podpisania umowy. Możliwe jest udzielenie maksymalnie 6 miesięcznej karencji w spłacie rat kapitałowych. W 2014 r. preferencyjne oprocentowanie przyznanych pożyczek wynosiło 1%. PROJEKT SYSTEMOWY WUP Przedsiębiorczość szansą na rozwój regionu kujawsko-pomorskiego Przedsiębiorczość szansą na rozwój regionu kujawsko-pomorskiego jest projektem realizowanym przez Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu w partnerstwie ze wszystkimi dwudziestoma powiatowymi urzędami pracy działającymi w województwie kujawsko-pomorskim. Głównym celem projektu jest stworzenie warunków do podjęcia działalności gospodarczej dla osób bezrobotnych zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy naszego regionu znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy. Projekt realizowany jest w oparciu o Uchwałę NR 21/642/12 z dnia 30 maja 2012 r. Zarządu Województwa Kujawsko- Pomorskiego. Grupę docelową w projekcie stanowiły osoby bezrobotne, które były zarejestrowane w powiatowych urzędach pracy oraz nie posiadały zarejestrowanej działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed przystąpieniem do projektu. Projekt preferował udział osób młodych w wieku do 25 roku życia, osób dojrzałych w wieku po 50 roku życia oraz osób niepełnosprawnych. Z uwagi na szczególnie trudną sytuację kobiet na rynku pracy, wynikającą m. in. z występowania szeregu barier stanowiących przeszkodę w podejmowaniu przez nie działalności gospodarczej w projekcie duży nacisk położono również na wspieranie tej grupy osób. Łączna wartość projektu na lata wynosiła 50 mln zł, z czego na dofinansowanie nowopowstałych działalności gospodarczych przeznaczono kwotę

19 ,96 zł. Obok środków przeznaczonych na wypłatę wsparcia dotacyjnego na podjęcie działalności gospodarczej osobom bezrobotnym oferowano w projekcie wsparcie w postaci szkoleń z zakresu ABC przedsiębiorczości, dodatków szkoleniowych i stypendiów, na które przeznaczono ogółem ,57 zł. Zgodnie z pierwotnymi założeniami projekt zakładał zrekrutowanie 2589 osób oraz przyznanie 2087 dotacji na uruchomienie działalności gospodarczej W 2014 r. nabór do projektu prowadziły powiatowe urzędy pracy w Bydgoszczy i Inowrocławiu. Przyznano 43 dotacje na uruchomienie własnej działalności gospodarczej, w tym 29 dotacji otrzymały kobiety, 10 osób z terenów wiejskich, 1 osoba, która posiadała orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Według stanu w końcu grudnia 2014 r. do projektu zostały zrekrutowane 2774 osoby (w tym 1480 kobiet), natomiast 2208 osób (w tym 1159 kobiet) uzyskało dotacje na podjęcie działalności gospodarczej. Ogólna wartość środków przeznaczonych na wypłatę dotacji wyniosła ,14 zł. Z uwagi na utrzymującą się trudną sytuację na regionalnym rynku pracy oraz nadal występujące duże zainteresowanie wsparciem oferowanym w projekcie Przedsiębiorczość szansą na rozwój regionu kujawsko-pomorskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu po przeprowadzonej konsultacji z partnerami projektu, zadeklarował chęć wykorzystania dodatkowych środków, dostępnych w ramach oszczędności w PO KL w województwie kujawsko-pomorskim. Instytucja Pośrednicząca zaproponowała przedłużenie realizacji projektu oraz zwiększenie wartości projektu o 10 mln złotych do 60 mln złotych. Komitet Monitorujący Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na posiedzeniu w dniu 10 grudnia 2014 r. wyraził zgodę na wydłużenie okresu realizacji projektu i zwiększenie kwoty dofinansowania. W związku z powyższym termin realizacji projektu został wydłużony do dnia 31 grudnia 2015 r. W 2015 r. zaplanowano przyznanie 432 dotacji na uruchomienie działalności gospodarczej. Nabory formularzy rekrutacyjnych do projektu będą prowadzone przez 17 powiatowych urzędów pracy tj. Aleksandrów Kujawski, Brodnica, Chełmno, Golub-Dobrzyń, Grudziądz, Inowrocław, Lipno, Mogilno, Nakło nad Notecią, Radziejów, Sępólno Krajeńskie, Świecie, Powiat Toruński, Tuchola, Wąbrzeźno, Włocławek, Żnin Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na terenach wiejskich (Działanie 6.3). W roku 2014 zakończono wdrażanie Działania 6.3 rozliczono i zatwierdzono ostatnie wnioski o płatność w ramach podpisanych umów o dofinansowanie projektów. W realizowanych w ramach Działania projektach, zarówno mających na celu utworzenie inicjatyw lokalnych na rzecz podnoszenia poziomu zatrudnienia na obszarach wiejskich, jak również w zakresie bezpośredniego wsparcia dla osób (m.in. szkolenia, doradztwo zawodowe) objęto wsparciem 3353 osoby. Szczególny nacisk położono na zapewnienie odpowiedniego udziału grup doświadczających największych trudności na rynku pracy. Zapewniono bezpośrednie wsparcie mieszkańcom wsi, celem nabycia przez nich nowych umiejętności zawodowych pozwalających na znalezienie zatrudnienia bądź przygotowanie do działalności

20 18 gospodarczej w zawodach pozarolniczych. Wartość jednego projektu nie przekraczała zł. Narastająco od początku realizacji Programu do końca 2014 r. w ramach Działania 6.3 podpisano 163 umowy o dofinansowanie projektów na kwotę ,32 zł, tym samym alokację przewidzianą na Działanie wykorzystano w ponad 100% Podsumowanie i ocena realizacji Priorytetu VI PO KL 1. W analizowanym okresie ogłoszono: 1 konkurs w ramach Poddziałania na kwotę zł, którego alokacja docelowo została zwiększona do 10,9 mln zł, nabór wniosków w ramach Poddziałania na kwotę ,00 zł. 2. W 2014 roku w ramach Priorytetu VI PO KL w województwie kujawskopomorskim podpisano umowy na łączną kwotę ,40 zł (w tym środki publiczne ,63 zł), co stanowi 98,88% założeń przyjętych w Planie działania na lata (w tym w ramach Poddziałania aneksów zwiększających wartość projektów systemowych). 3. Projekty realizowane w 2014 r. w ramach Priorytetu VI PO KL w województwie kujawsko-pomorskim ukierunkowane były na kompleksowe wsparcie dla osób poprzez jednoczesne zastosowanie kilku instrumentów w odniesieniu do każdego uczestnika projektu (zarówno w ramach Działania 6.1, jak i 6.2). 87,92% osób kończących udział w projektach zostało objętych Indywidualnym Planem Działania. IPD jako narzędzie, sprawdzone już w poprzedniej perspektywie finansowej, wpierające proces aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, jest wykorzystywane na szeroką skalę w projektach realizowanych w ramach PO KL z uwagi na niewątpliwy wpływ na dobór odpowiednich form aktywizacji, a w konsekwencji przynoszące wysoką efektywność podejmowanych działań. 4. W celu zapewnienia wysokiej efektywności wykorzystania środków przyznanych na realizację projektów w naborach ogłaszanych w 2014 r. określono minimalny odsetek uczestników, którzy powinni podjąć zatrudnienie w wyniku objęcia wsparciem na poziomie: w projektach systemowych powiatowych urzędów pracy - 45%; poziom określony w kryterium dostępu dla konkursu w ramach Poddziałania (niespełnienie kryterium powoduje odrzucenie wniosku): - 45% (z wyłączeniem projektów skierowanych w całości do osób niepełnosprawnych lub do osób powyżej 50 roku życia); - 30% - w przypadku projektów skierowanych wyłącznie do osób niepełnosprawnych; - 35% - w przypadku projektów skierowanych wyłącznie do osób powyżej 50 roku życia. 5. W projektach konkursowych ogłaszanych w 2014 r. w Priorytecie VI PO KL preferowane było: wsparcie dla mieszkańców powiatów o najwyższej stopie bezrobocia; wsparcie skierowane do grupy docelowej projektu, którą stanowiły w 100% osoby należące do niżej wymienionych grup: osoby w wieku lata,

21 19 kobiety (w tym zwłaszcza powracające oraz wchodzące po raz pierwszy na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem i wychowaniem dzieci), osoby niepełnosprawne, osoby poniżej 25 roku życia z kategorii NEET tj. osoby, które nie mają zatrudnienia ani nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu; przeszkolenie minimum 50% uczestników w zawodach poszukiwanych na kujawsko-pomorskim rynku pracy; założenie efektywności zatrudnieniowej na poziomie co najmniej 70%. 6. Łącznie w 2014 roku w ramach Priorytetu VI PO KL udział w projektach rozpoczęło osób, a zakończyło osób. Działanie/Poddziałanie Liczba osób, które rozpoczęły udział w projektach w 2014 r. Liczba osób, które zakończyły udział w projektach w 2014 r. Liczba osób, które zakończyły udział w projektach od początku realizacji Programu do r. Działanie Poddziałanie Poddziałanie Poddziałanie Działanie Działanie * Priorytet VI Źródło: Dane WUP w Toruniu *dane według wniosków o płatność, które w wyniku działań kontrolnych zatwierdzone zostały w 2014 r. 7. Pomoc kierowana była głównie do osób pozostających bez zatrudnienia najbardziej defaworyzowanych na rynku pracy. Do grup traktowanych jako najbardziej priorytetowe należały osoby do 25 roku życia (w tym z kategorii NEET), osoby powyżej 50 roku życia, kobiety, osoby niepełnosprawne oraz osoby z obszarów wiejskich. 8. Od początku wdrażania Priorytetu VI PO KL do końca 2014 r. podpisano łącznie 552 umowy o wartości ,68 zł, w tym środki publiczne ,70 zł. Wykorzystano tym samym 127,92% środków przyznanych województwu na realizację ww. zadań. Alokacja dostępna w ramach Priorytetu została przekroczona w związku z zawarciem umów na realizację projektów systemowych powiatowych urzędów pracy w ramach Poddziałania PO KL do wysokości limitu Funduszu Pracy przeznaczonego na finansowanie zadań w województwie w 2013 r. i 2014 r. w oparciu o stanowisko Instytucji Zarządzającej, która na powyższe wyraziła zgodę.