Kwotowanie produkcji mleka

Transkrypt

1 Kwotowanie produkcji mleka

2

3 Kwotowanie produkcji mleka Agencja Rynku Rolnego zgodnie z prawodawstwem unijnym oraz na podstawie krajowych aktów prawnych administruje na rynku mleka i przetworów mlecznych mechanizmem Kwotowanie produkcji mleka. Celem systemu kwotowania produkcji mleka jest zachowanie równowagi pomiędzy popytem i podażą na rynku mleka, a tym samym zapewnienie producentom zbytu na wyprodukowane mleko i uzyskanie za nie najlepszej ceny. W roku 2012/2013 mechanizm kwotowania produkcji mleka funkcjonuje na dotychczasowych zasadach. W związku ze zbliżającym się zakończeniem mechanizmu nie dokonuje się już tak wielu zmian w jego regulacjach. Dodatkowo kwota krajowa jest z roku na rok stopniowo zwiększana, aby uniknąć jej przekroczenia i płacenia kar. Przez osiem lat funkcjonowania w Polsce tego mechanizmu przyznana nam kwota krajowa wzrosła o 10%, natomiast liczba dostawców hurtowych zmniejszyła się o połowę. Spowodowało to 2,5-krotny wzrost średniej kwoty indywidualnej przypadającej na dostawcę mleka. Polska zajmuje szóstą pozycję pod względem wielkości skupu mleka w UE. Sektor mleczarski ma w naszym kraju szczególne znaczenie społeczne. Około 160 tys. producentów wprowadza mleko do obrotu i jest to główne źródło utrzymania dla ich gospodarstw rolnych. W Rejestrze Podmiotów Skupujących Mleko znajduje się około 300 podmiotów. Rynek mleka i przetworów mlecznych jest nadal dynamicznie rozwijającą się gałęzią polskiego rolnictwa. Stale dokonująca się koncentracja produkcji i przetwórstwa mleka oraz coraz wyższa jakość surowca i produktów sprawiają, że sektor mleczarski staje się coraz bardziej wyspecjalizowany. Jednocześnie bardzo istotną kwestią jest wrażliwość sektora mleczarskiego na zmieniające się uwarunkowania rynkowe. Produkcja mleka staje się coraz bardziej wymagająca i kosztowna. Wynika to ze zmieniających się warunków klimatycznych, wymagań rolno-środowiskowych w zakresie zrównoważonej produkcji rolniczej, niestabilności rynków finansowych, wzrostu kosztów produkcji rolnej i rosnących wymagań konsumentów, którzy oczekują produktów coraz bardziej zróżnicowanych i lepszych jakościowo. Konkurencyjność i stabilność produkcji mleczarskiej, tak ważnej pod względem gospodarczym i społecznym, należy do najważniejszych tematów toczącej się obecnie na forum UE debaty dotyczącej perspektyw i kierunków reform wspólnej polityki rolnej. Wszystkie kraje UE dążą do wypracowania najlepszych rozwiązań dla zapewnienia opłacalności produkcji, w tym odpowiednich cen oferowanych producentom mleka. Jest to niezwykle ważna dyskusja dotycząca rynku mleka, szczególnie jego obecnego funkcjonowania, ale również przyszłości. 1

4 PRODUCENT MLEKA Producent mleka może być: dostawcą hurtowym sprzedaje mleko do podmiotu skupującego i posiada kwotę indywidualną dostaw; dostawcą bezpośrednim sprzedaje mleko lub jego przetwory bezpośrednio konsumentom (np. na bazarach, sąsiadom, letnikom itp.) i posiada kwotę indywidualną sprzedaży bezpośredniej; jednocześnie dostawcą hurtowym i bezpośrednim spełnia oba powyższe warunki i posiada dwa rodzaje kwoty indywidualnej. 1 Obowiązki producentów mleka Dostawcy bezpośredni mają obowiązek prowadzić miesięczny rejestr mleka i przetworów mlecznych, który powinien zawierać informacje o ilości: mleka i przetworów mlecznych wyprodukowanych w gospodarstwie; mleka i przetworów mlecznych wprowadzonych do obrotu; mleka i przetworów mlecznych wykorzystanych w gospodarstwie na własne potrzeby; mleka wykorzystanego do produkcji przetworów mlecznych wprowadzonych do obrotu i przeznaczonych do bezpośredniego spożycia. Ponadto dostawcy bezpośredni przekazują do dyrektora Oddziału Terenowego ARR właściwego ze względu na adres zamieszkania albo siedzibę dostawcy (czyli właściwego miejscowo) w terminie do 14 maja informacje za poprzedni rok kwotowy o ilości mleka i przetworów mlecznych wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu. 2

5 Kwotowanie produkcji mleka W przypadku dostawców hurtowych obowiązki wynikające z ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (w tym przekazywanie do właściwych miejscowo dyrektorów OT ARR informacji za poprzedni miesiąc oraz informacji za poprzedni rok kwotowy w odniesieniu do ilości mleka dostarczonego wraz z rozliczeniem przysługujących kwot indywidualnych) wykonują podmioty skupujące. Wymienione informacje przekazywane są również przez podmioty skupujące dostawcom hurtowym. Dokumenty związane z prowadzeniem miesięcznego rejestru mleka oraz informacje przekazywane przez podmioty skupujące dostawcy przechowują przez okres co najmniej 3 lat. Producenci mleka zobowiązani są wprowadzać do obrotu mleko lub przetwory mleczne w ilościach nieprzekraczających posiadanych przez nich możliwości produkcyjnych. 2 Możliwości powiększania kwot indywidualnych 2.1. Przyznanie kwoty indywidualnej z krajowej rezerwy kwoty krajowej O kwotę indywidualną z krajowej rezerwy może ubiegać się jedynie dostawca hurtowy bądź dostawca bezpośredni rozwijający produkcję mleka. Warunkiem przyznania dodatkowego limitu z krajowej rezerwy jest zwiększenie sprzedaży mleka lub przetworów mlecznych w roku kwotowym poprzedzającym rok, w którym złożono wniosek. Zwiększenie nie może być mniejsze niż 500 kg. Kwotę indywidualną z krajowej rezerwy przyznaje się w wysokości nadwyżki sprzedanego mleka lub przetworów mlecznych (przeliczonych na mleko o referencyjnej zawartości tłuszczu lub przeliczonych z zastosowaniem współczynników równoważności) nad wielkością kwoty indywidualnej stanowiącej własność producenta w dniu 31 marca roku kwotowego, poprzedzającego rok kwotowy, w którym złożono wniosek. Wysokość kwoty indywidualnej przyznanej z krajowej rezerwy nie może być mniejsza niż 500 kg oraz nie może być większa niż kg. 3

6 Jeżeli wysokość kwoty indywidualnej należnej do przyznania z krajowej rezerwy jest większa od kwoty zawartej we wniosku, wnioskodawca otrzymuje z rezerwy kwotę, o którą wystąpił. Wniosek o przyznanie kwoty indywidualnej z krajowej rezerwy kwoty krajowej (na formularzu ARR) składa się osobiście lub przesyła listem poleconym do dyrektora OT ARR właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę producenta, w terminie od 1 kwietnia do 31 lipca danego roku kwotowego. W przypadku gdy suma należnych do przyznania kwot indywidualnych jest większa od wysokości krajowej rezerwy przeznaczonej do rozdysponowania, do ustalenia wysokości kwot indywidualnych stosuje się współczynnik przydziału. Jeżeli po zastosowaniu współczynnika przydziału wysokość kwoty indywidualnej należnej do przyznania z krajowej rezerwy jest mniejsza niż 500 kg, dyrektor OT ARR odmawia przyznania producentowi kwoty indywidualnej z krajowej rezerwy.! Uwaga! Producent, który otrzymał kwotę indywidualną z krajowej rezerwy nie może: przez 2 lata od dnia wydania decyzji sprzedać, podarować, oddać w używanie części lub całości KI, chyba że najpóźniej w dniu złożenia wniosku o zatwierdzenie umowy sprzedaży, darowizny lub oddania w używanie KI zrzeknie się pisemnie kwoty indywidualnej otrzymanej z krajowej rezerwy; przez 2 lata od dnia wydania decyzji dokonać konwersji kwoty indywidualnej, jednak zakaz ten dotyczy wyłącznie tego rodzaju limitu, który został przyznany z krajowej rezerwy. Rodzaj limitu, który nie został powiększony w wyniku przydziału KI z krajowej rezerwy, może być przedmiotem konwersji. Należy także pamiętać, że nie można otrzymać kwoty indywidualnej z krajowej rezerwy: w ciągu 5 lat od zatwierdzenia umowy zbycia prawa do części lub całości KI oraz w ciągu 2 lat od dnia wydania decyzji w sprawie cofnięcia lub zmniejszenia KI w związku z jej niewykorzystaniem. 4

7 Kwotowanie produkcji mleka 2.2. Zakup i nieodpłatne nabycie (darowizna) kwoty indywidualnej Jeżeli producent nie posiada kwoty indywidualnej lub uważa, że ma jej za mało, to może ją kupić lub przyjąć nieodpłatnie od innego producenta. Jeżeli producent nie zamierza wykorzystać w całości lub w części swojej kwoty indywidualnej, może ją sprzedać lub przekazać nieodpłatnie (podarować) innemu producentowi. Kwotę indywidualną można kupować i sprzedawać na terenie całego kraju. Przy zawieraniu umowy sprzedaży lub umowy darowizny KI należy pamiętać, że: sprzedać lub podarować można tylko niewykorzystaną w danym roku kwotowym KI lub jej część, umowa sprzedaży lub umowa darowizny KI musi być zawarta w formie pisemnej i podpisana przez obie strony, w przypadku sprzedaży lub darowizny KI do krajowej rezerwy przechodzi 5% kwoty stanowiącej przedmiot umowy. Wniosek o zatwierdzenie umowy zbycia prawa do KI (na formularzu ARR) wraz z kopią zawartej umowy sprzedający lub darczyńca składa osobiście lub przesyła listem poleconym do dyrektora OT ARR (właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę zbywcy) w terminie od 1 sierpnia do ostatniego dnia lutego danego roku kwotowego. 5

8 Dodatkowo dostawca hurtowy będący sprzedającym lub darczyńcą KI musi w terminie 3 dni od dnia zawarcia umowy przedstawić jej kopię w podmiocie skupującym, aby uzyskać potwierdzenie stopnia wykorzystania KI. Podmiot skupujący potwierdza stopień wykorzystania KI we Wniosku o zatwierdzenie umowy zbycia prawa do KI.! Uwaga! Producent, który dokonał zbycia swojej kwoty indywidualnej lub jej części, nie będzie mógł otrzymać KI z krajowej rezerwy przez 5 lat od dnia zbycia. Producent, który otrzymał kwotę indywidualną z krajowej rezerwy, nie może jej sprzedać ani podarować przez 2 lata, chyba że najpóźniej w dniu złożenia wniosku o zatwierdzenie umowy zbycia zrzeknie się pisemnie kwoty indywidualnej otrzymanej z krajowej rezerwy Oddanie w używanie kwoty indywidualnej Producent może część swojej KI oddać w używanie innemu producentowi. Cała kwota indywidualna może zostać oddana w używanie jedynie w należycie uzasadnionych przypadkach tymczasowo ograniczających zdolność produkcyjną lub w przypadkach działania siły wyższej. Należy jednak pamiętać, że oddanie w używanie KI traktowane jest jako NIEWYKORZYSTANIE KI. Jeżeli producent do końca danego roku kwotowego nie wykorzysta 70% KI, która przysługiwała mu na dzień 1 kwietnia danego roku kwotowego, to niewykorzystana część (w tym również część oddana w używanie) zostanie mu cofnięta. Kwotę indywidualną można brać i oddawać w używanie na terenie całego kraju. Przy zawieraniu umowy oddania w używanie należy pamiętać, że: oddać w używanie można tylko niewykorzystaną w danym roku kwotowym KI lub jej część, umowa oddania w używanie KI jest ważna w okresie jednego roku kwotowego i wygasa automatycznie ostatniego dnia roku kwotowego, tj. 31 marca; jeżeli dostawca zamierza ponownie oddać w używanie KI, musi zawrzeć nową umowę, 6

9 Kwotowanie produkcji mleka umowa oddania w używanie KI musi być zawarta w formie pisemnej i podpisana przez obie strony, KI może być oddawana w używanie nie dłużej niż przez trzy kolejne lata kwotowe, umowa oddania w używanie KI, zatwierdzona przez dyrektora OT ARR, nie podlega wypowiedzeniu ani rozwiązaniu. Wniosek o zatwierdzenie umowy oddania w używanie KI (na formularzu ARR) wraz z kopią zawartej umowy oddający w używanie KI składa osobiście lub przesyła listem poleconym do dyrektora OT ARR (właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę oddającego w używanie) w terminie od 1 sierpnia do 31 stycznia danego roku kwotowego.! Uwaga! Producent, który otrzymał kwotę indywidualną z krajowej rezerwy, przez 2 lata nie może oddać w używanie części lub całości KI, chyba że najpóźniej w dniu złożenia wniosku o zatwierdzenie umowy oddania w używanie zrzeknie się pisemnie kwoty indywidualnej otrzymanej z krajowej rezerwy. 7

10 2.4. Konwersja kwoty indywidualnej Producent mleka może dokonywać zamiany, czyli konwersji części lub całości posiadanej kwoty indywidualnej, a mianowicie kwotę indywidualną dostaw można zamienić (konwertować) na kwotę indywidualną sprzedaży bezpośredniej i odwrotnie. Konwertować można tylko niewykorzystaną w danym roku kwotowym kwotę indywidualną lub jej część. Konwersja może być stała lub tymczasowa: konwersji stałej dokonuje się na wniosek właściciela KI; konwersji tymczasowej dokonuje się na wniosek właściciela lub posiadacza zależnego KI (czyli osoby, która nie jest właścicielem kwoty, lecz posiada czasowe prawo do niej, np. biorący KI w używanie lub dzierżawiący gospodarstwo z KI). Konwersja tymczasowa jest ważna w okresie jednego roku kwotowego i wygasa automatycznie ostatniego dnia roku kwotowego, tj. 31 marca. Konwersja stała jest nieodwracalna. Wniosek o konwersję kwoty indywidualnej (na formularzu ARR) dostawca składa osobiście lub przesyła listem poleconym do dyrektora OT ARR (właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę dostawcy) w terminie od 1 sierpnia do 31 grudnia danego roku kwotowego. Konwersję kwoty indywidualnej należy uzasadnić, a mianowicie we wniosku dostawca powinien wskazać powód zamiany KI (np. możliwość dostarczania mleka do podmiotu skupującego bądź możliwość sprzedaży mleka lub jego przetworów w ramach agroturystyki). 8

11 Kwotowanie produkcji mleka! Uwaga! Producent, który otrzymał kwotę indywidualną z krajowej rezerwy przeznaczonej dla dostawców hurtowych, przez 2 lata nie może dokonać konwersji posiadanej KI dostaw na KI sprzedaży bezpośredniej, chyba że najpóźniej w dniu złożenia wniosku o dokonanie konwersji zrzeknie się pisemnie kwoty indywidualnej otrzymanej z krajowej rezerwy. Producent, który otrzymał kwotę indywidualną z krajowej rezerwy przeznaczonej dla dostawców bezpośrednich, przez 2 lata nie może dokonać konwersji posiadanej KI sprzedaży bezpośredniej na KI dostaw, chyba że najpóźniej w dniu złożenia wniosku o dokonanie konwersji zrzeknie się pisemnie kwoty indywidualnej otrzymanej z krajowej rezerwy. Przedmiotem konwersji może być rodzaj KI, który nie został powiększony w wyniku przyznania kwoty z krajowej rezerwy Nabycie lub wydzierżawienie gospodarstwa rolnego W przypadku nabycia gospodarstwa rolnego (zakup lub darowizna) prawo do kwoty indywidualnej przechodzi na kupującego lub obdarowanego wraz ze wszystkimi prawami i obowiązkami związanymi z KI, istniejącymi w dniu zawarcia umowy zbycia/darowizny gospodarstwa. Umowę kupna lub darowizny gospodarstwa rolnego zawiera się w formie aktu notarialnego. 9

12 Nabywca gospodarstwa, w terminie 7 dni od dnia zawarcia umowy, składa osobiście lub przesyła listem poleconym do dyrektora OT ARR (właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę nabywcy gospodarstwa) wypis aktu notarialnego i wypełnione Zgłoszenie przejścia prawa do KI na nabywcę gospodarstwa (na formularzu ARR). W przypadku dzierżawy gospodarstwa rolnego kwota indywidualna jest dzierżawiona wraz z gospodarstwem. Dzierżawca gospodarstwa uzyskuje prawo do KI, przyznane dotychczasowemu producentowi, jedynie na czas trwania umowy dzierżawy gospodarstwa. Umowę dzierżawy gospodarstwa rolnego dla jej ważności zawiera się w formie pisemnej. Dzierżawca gospodarstwa, w terminie 7 dni od dnia zawarcia umowy, składa osobiście lub przesyła listem poleconym do dyrektora OT ARR (właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę dzierżawcy) kopię umowy dzierżawy gospodarstwa i wypełnione Zgłoszenie przejścia prawa do KI na dzierżawcę gospodarstwa (na formularzu ARR).! Uwaga! Jeżeli nabycie gospodarstwa rolnego następuje w trakcie roku kwotowego, nowy właściciel KI może wykorzystać do końca danego roku kwotowego tylko część kwoty niewykorzystanej przez poprzedniego właściciela. 10

13 Kwotowanie produkcji mleka 3 Cofnięcie lub zmniejszenie kwoty indywidualnej Na podstawie informacji przekazywanych za poprzedni rok kwotowy przez podmioty skupujące oraz dostawców bezpośrednich dyrektor OT ARR określa stopień wykorzystania kwot indywidualnych, przysługujących poszczególnym dostawcom hurtowym i bezpośrednim. Jeżeli producent w roku kwotowym nie wprowadził w ogóle do obrotu mleka lub przetworów mlecznych lub wprowadził w ilości mniejszej niż 70% przysługującej mu KI na dzień 1 kwietnia danego roku kwotowego, dyrektor OT ARR informuje producenta o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie cofnięcia lub zmniejszenia KI. Kwota indywidualna nie zostanie cofnięta lub zmniejszona, gdy jej niewykorzystanie było spowodowane działaniem siły wyższej lub innymi przyczynami niezależnymi od producenta, mającymi wpływ na zdolność produkcyjną. Powyższe okoliczności powinny być potwierdzone przez uprawniony organ i szczegółowo udokumentowane. Stosowną dokumentację producent powinien dołączyć do składanych wyjaśnień. Siłą wyższą jest zdarzenie zewnętrzne, niemożliwe do przewidzenia i niemożliwe do zapobieżenia, tj.: śmierć rolnika długookresowa niezdolność rolnika do pracy poważna klęska żywiołowa w znacznym stopniu dotykająca grunty rolne gospodarstwa zniszczenie budynków inwentarskich w wyniku wypadku epidemia dotykająca część żywego inwentarza lub jego całość. 11

14 Jeżeli producent nie uzasadnił i nie udokumentował wystarczająco powodów niewykorzystania kwoty indywidualnej w roku kwotowym, wówczas dyrektor OT ARR: cofa KI w całości w przypadku, gdy dostawca nie wprowadził do obrotu mleka lub przetworów mlecznych lub zmniejsza KI o jej niewykorzystaną część w przypadku, gdy dostawca wprowadził do obrotu mleko lub jego przetwory w ilości mniejszej niż 70% przysługującej KI. 4 Czasowe zaprzestanie produkcji mleka w gospodarstwie Zaprzestanie produkcji i sprzedaży mleka lub przetworów mlecznych przez producenta nie musi oznaczać utraty posiadanej kwoty indywidualnej. Dostawca hurtowy lub bezpośredni może zawiesić produkcję mleka maksymalnie na okres dwóch lat, pod warunkiem że złoży we właściwym miejscowo OT ARR na formularzu ARR uzasadniony Wniosek o cofnięcie KI. Na podstawie złożonego wniosku dyrektor OT ARR cofa, w drodze decyzji, kwotę indywidualną stanowiącą własność producenta. Producent, który zamierza wznowić produkcję mleka, składa do OT ARR Wniosek o ponowne przyznanie KI (na formularzu ARR). Wniosek należy złożyć najpóźniej do 31 grudnia drugiego roku kwotowego następującego po roku kwotowym, w którym została wydana Decyzja o cofnięciu KI.! Uwaga! Jeżeli producent nie złoży wniosku, by odzyskać swoją KI, jego limit przejdzie do krajowej rezerwy kwoty krajowej. Producent, który otrzymał decyzję o ponownym przyznaniu KI, nie może dokonać zbycia lub oddać w używanie części albo całości KI w okresie 2 lat od dnia wydania decyzji. 12

15 Kwotowanie produkcji mleka 5 Dziedziczenie Prawo do kwoty indywidualnej podlega dziedziczeniu. Dziedziczy je osoba lub osoby, które odziedziczyły gospodarstwo i które będą kontynuować produkcję mleka. Osoba, która dziedziczy gospodarstwo rolne (spadkobierca) i będzie kontynuować produkcję mleka, składa osobiście lub przesyła listem poleconym do OT ARR (właściwego dla miejsca zamieszkania albo siedziby) na formularzu ARR Zgłoszenie o dokonanie wpisu do rejestru producentów o przejściu prawa do kwoty indywidualnej na spadkobiercę, do którego dołącza kopię wniosku o stwierdzenie nabycia spadku lub kopię sporządzonego przez notariusza aktu poświadczenia dziedziczenia, wpisanego do rejestru aktów poświadczenia dziedziczenia. W terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku spadkobierca składa do właściwego OT ARR kopię tego postanowienia. Po otrzymaniu kopii wniosku o stwierdzenie nabycia spadku dyrektor OT ARR dokonuje tymczasowego wpisu spadkobiercy do rejestru producentów. 13

16 Natomiast po otrzymaniu, poświadczonych za zgodność z oryginałem, kopii prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo sporządzonego przez notariusza aktu poświadczenia dziedziczenia dyrektor OT ARR dokonuje wpisu do rejestru producentów o przejściu prawa do kwoty indywidualnej. W przypadku dziedziczenia gospodarstwa przez więcej niż jedną osobę należy dokonać działu spadku. Do tego czasu (tj. do dnia przedstawienia dyrektorowi OT ARR umowy o dziale spadku lub postanowienia sądu o dziale spadku) należy wyznaczyć i upoważnić jednego ze spadkobierców do wykonywania prawa do KI.! Uwaga! Do momentu działu spadku upoważniony spadkobierca nie może zbyć, oddać w używanie lub dokonać konwersji KI, a odpowiedzialność za zobowiązania związane z wykonywaniem prawa do KI ponoszą solidarnie wszyscy spadkobiercy. Upoważniony spadkobierca składa osobiście lub przesyła listem poleconym do właściwego OT ARR Zgłoszenie o dokonanie wpisu do rejestru producentów o przejściu prawa do kwoty indywidualnej na spadkobiercę (na formularzu ARR), do którego dołącza: pisemne upoważnienie do wykonywania uprawnień do KI oraz kopię wniosku o stwierdzenie nabycia spadku lub kopię prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzenie nabycia spadku. W terminie 14 dni od dnia wejścia w życie umowy o dziale spadku albo uprawomocnienia się postanowienia sądu o dziale spadku spadkobierca składa do właściwego OT ARR kopię jednego z tych dokumentów. Dyrektor OT ARR, na podstawie otrzymanych dokumentów, dokonuje odpowiednio tymczasowego, a następnie stałego wpisu upoważnionego spadkobiercy do rejestru producentów. 14

17 Kwotowanie produkcji mleka 6 Kary pieniężne Dyrektor OT ARR może wymierzyć karę pieniężną producentowi mleka, dostawcy hurtowemu, dostawcy bezpośredniemu, który: n dostarcza mleko do podmiotu skupującego niewpisanego do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko każdy dostawca hurtowy ma obowiązek upewnienia się, że sprzedaje mleko do podmiotu skupującego wpisanego do prowadzonego przez Prezesa ARR Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko (RPSM). Aktualny RPSM opublikowany jest na stronie internetowej ARR; dostawca hurtowy, który sprzedaje mleko podmiotowi skupującemu niewpisanemu do tego rejestru, podlega karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 2000 zł; n wprowadza do obrotu mleko lub przetwory mleczne, nie posiadając KI producent taki podlega karze pieniężnej obliczanej przy uwzględnieniu ilości mleka wprowadzonego do obrotu; n przekroczy możliwości produkcyjne dostawca, który wprowadza do obrotu mleko lub przetwory mleczne w ilości przekraczającej oszacowane posiadane możliwości produkcyjne, podlega karze pieniężnej obliczanej przy uwzględnieniu wielkości nadwyżki produkcyjnej; możliwości produkcyjne szacuje się na podstawie liczby krów oraz ich wydajności; nadwyżkę ustala się jako różnicę ilości mleka lub przetworów mlecznych wprowadzonych do obrotu i możliwości produkcyjnych (pomniejszonych o mleko wykorzystane na samospożycie i karmienie zwierząt); karę pieniężną wymierza się dopiero wtedy, gdy nadwyżka wynosi więcej niż 30% możliwości produkcyjnych; 15

18 n uniemożliwia lub utrudnia przeprowadzenie kontroli lub czynności sprawdzających n nie przechowuje dokumentacji producent mleka, dostawca hurtowy lub dostawca bezpośredni, który uniemożliwia przeprowadzenie w swoim gospodarstwie kontroli lub czynności sprawdzających w zakresie określonym w ustawie oraz rozporządzeniu, podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 zł do 500 zł; producent mleka, dostawca hurtowy lub dostawca bezpośredni, który utrudnia przeprowadzenie w swoim gospodarstwie kontroli lub czynności sprawdzających w zakresie określonym w ustawie oraz rozporządzeniu, podlega karze pieniężnej w wysokości od 50 zł do 200 zł; dostawca, który nie przechowuje przez co najmniej trzy lata informacji o ilości mleka dostarczonego do podmiotu skupującego lub rejestrów o ilości mleka lub przetworów mlecznych wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu oraz dokumentów dotyczących posiadanego w gospodarstwie bydła mlecznego, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 zł do 2000 zł; n przekaże dyrektorowi OT ARR informację roczną z opóźnieniem jeżeli dostawca bezpośredni nie przekaże do 14 maja informacji rocznej, poniesie karę pieniężną, której wysokość zależeć będzie od liczby dni opóźnienia kara ta nie może być mniejsza niż 100 euro ani większa niż 1000 euro; jeżeli dostawca bezpośredni nie złoży informacji rocznej do 14 czerwca, zostanie wezwany do spełnienia tego obowiązku w ciągu 15 dni. Jeżeli w wyznaczonym terminie dostawca bezpośredni nie złoży informacji rocznej, jego kwota indywidualna zostanie cofnięta i zasili krajową rezerwę kwoty krajowej; n przekaże dyrektorowi OT ARR niepoprawną informację roczną jeżeli dostawca bezpośredni podaje w informacji rocznej ilość mleka lub przetworów mlecznych wprowadzonych do obrotu inną niż faktycznie wprowadzoną, poniesie karę pieniężną w wysokości określonej w stosunku do różnicy ilości mleka faktycznie wprowadzonego do obrotu i ilości podanej w informacji oraz liczby dni zwłoki w przesłaniu prawidłowej informacji. 16

19 Kwotowanie produkcji mleka Dyrektor OT ARR nie wymierzy producentowi kary pieniężnej w sytuacji, gdy: upłynęły 3 lata od końca roku kwotowego, w którym popełniono czyn podlegający karze pieniężnej, naruszenie lub niewykonanie obowiązku spowodowane było działaniem siły wyższej. Dyrektor OT ARR może odstąpić od wymierzenia kary pieniężnej, jeżeli naruszenie lub niewykonanie obowiązku: wynikało z przyczyn niezależnych od dostawcy, jest nieznaczne w odniesieniu do wielkości posiadanej kwoty indywidualnej lub nie wpływa na mechanizm kwotowania produkcji mleka, w tym na skuteczność przeprowadzonej kontroli lub czynności sprawdzających. 7 Zmiana podmiotu skupującego W przypadku zmiany podmiotu skupującego dostawca jest obowiązany niezwłocznie powiadomić właściwego miejscowo dyrektora OT ARR o wyborze nowego podmiotu skupującego. Zmianę należy zgłosić na formularzu ARR Zgłoszenie zmiany podmiotu skupującego. Dostawca hurtowy może zmienić podmiot skupujący najpóźniej do końca lutego danego roku kwotowego. Dostawca hurtowy może zmieniać podmiot skupujący dowolną ilość razy. Zmiana ta nie pociąga za sobą żadnych konsekwencji. PODMIOTY SKUPUJĄCE 1 Uzyskanie wpisu do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko Podmiot, który zamierza wykonywać działalność w zakresie skupu mleka od dostawców hurtowych, musi być wpisany do prowadzonego przez Prezesa ARR Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko. Fakt zamiaru rozpoczęcia wykonywania działalności skupowej należy zgłosić do Prezesa ARR w terminie co najmniej 30 dni przed dniem rozpoczęcia planowanej działalności. 17

20 Rejestracja następuje na podstawie złożonego Wniosku o wpis do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko, do którego należy dołączyć: kopię decyzji o nadaniu weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego podmiotowi skupującemu oraz oświadczenie podmiotu skupującego, że znane mu są obowiązki związane z wykonywaniem działalności w zakresie skupu mleka, w szczególności dotyczące: wykonywania badania zawartości tłuszczu w mleku, uwzględnianej przy rozliczaniu kwoty indywidualnej, prowadzenia ewidencji zawierającej dane producentów mleka oraz przekazywania informacji miesięcznych i rocznych dotyczących ilości skupionego mleka i rozliczenia kwot indywidualnych dyrektorom OT ARR i producentom mleka, skupu mleka wyłącznie od producentów posiadających kwotę indywidualną. W podmiocie, który zgłosił do Prezesa ARR zamiar rozpoczęcia wykonywania działalności w zakresie skupu mleka, jest przeprowadzana kontrola przed wpisaniem do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko. Prezes ARR dokonuje, w drodze decyzji, wpisu do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko, jeżeli wnioskodawca: dysponuje systemem informatycznym zapewniającym prawidłowe prowadzenie ewidencji skupu mleka i przekazywanie informacji miesięcznych i rocznych; posiada pomieszczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w których będą przechowywane dokumenty związane z ewidencją; posiada przyrządy pomiarowe, poświadczone dowodem legalizacji albo świadectwem wzorcowania zgodnie z przepisami o miarach, zapewniające prawidłowe pomiary ilości mleka podczas jego załadunku oraz rozładunku. 18

21 Kwotowanie produkcji mleka 2 Aktualizacja danych podmiotu skupującego w RPSM Podmiot skupujący zgłasza do Prezesa ARR wszelkie zmiany danych, zawartych uprzednio we wniosku o wpis do RPSM, w terminie 14 dni od dnia zaistnienia zmiany. Zmianę należy zgłosić na formularzu ARR Uaktualnienie danych podmiotu skupującego. 3 Wykreślenie z Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko Podmiot skupujący zostaje wykreślony z Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko przez Prezesa ARR w drodze decyzji na wniosek strony bądź z urzędu. Fakt zaprzestania wykonywania działalności w zakresie skupu mleka podmiot skupujący powinien zgłosić do Prezesa ARR w terminie 3 dni od dnia jej zaprzestania. Podmiot skupujący może zostać wykreślony z Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko, jeżeli: przestał prowadzić działalność w zakresie skupu mleka; przestał spełniać wymagania niezbędne do uzyskania wpisu do RPSM; nie uczestniczy w systemie międzylaboratoryjnych badań zawartości tłuszczu w mleku; trzykrotnie w danym roku kwotowym nie spełnił obowiązku przekazywania (w terminie do 25. dnia każdego miesiąca) do właściwego miejscowo dyrektora OT ARR oraz dostawcy hurtowego informacji za poprzedni miesiąc o wielkości dostaw mleka i rozliczenia kwot indywidualnych; pomimo wezwania nie przekazał właściwemu miejscowo dyrektorowi OT ARR informacji za poprzedni rok kwotowy, dotyczącej rocznej wielkości dostaw mleka i rozliczenia kwot indywidualnych. W podmiocie skupującym, który zgłosił do ARR zaprzestanie wykonywania działalności w zakresie skupu mleka bądź w przypadku, gdy zaistniały przesłanki do wykreślenia z rejestru, jest przeprowadzana kontrola przed wykreśleniem z RPSM. Podmiot skupujący może ponownie ubiegać się o wpis do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko nie wcześniej niż 6 miesięcy od dnia otrzymania decyzji o wykreśleniu z Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko, z wyjątkiem podmiotu skupującego, który złożył wniosek o wykreślenie z RPSM i przeprowadzona kontrola przed wykreśleniem z RPSM nie wykazała nieprawidłowości. 19

22 ! Uwaga! Jeżeli producent wstrzymał dostawy mleka do podmiotu skupującego, podmiot zaprzestaje przekazywania informacji miesięcznych począwszy od drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym dostawca zaprzestał dostaw. W przypadku informacji rocznej podmiot zaprzestaje przekazywania tej informacji począwszy od drugiego roku następującego po roku, w którym dostawca hurtowy zaprzestał dostaw. 4 Kary pieniężne Dyrektor OT ARR może wymierzyć karę pieniężną podmiotowi skupującemu, który: n wykonuje działalność w zakresie skupu mleka bez wpisu do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko podmiot taki podlega karze pieniężnej, której wysokość zależy od ilości mleka skupionego bez wpisu do RPSM; n skupuje mleko od producentów nieposiadających kwot indywidualnych podmiot taki podlega karze pieniężnej, której wysokość zależy od ilości mleka skupionego od tych producentów; n nie prześle do dyrektora OT ARR do 14 maja informacji za poprzedni rok kwotowy podmiot taki, który nie prześle informacji rocznej, zawierającej dane na temat skupu mleka od poszczególnych dostawców wraz z rozliczeniem ich kwot indywidualnych, podlega karze pieniężnej kara ta nie może być mniejsza niż 100 euro ani przekraczać euro; n nie prześle dostawcy hurtowemu do 14 maja informacji o ilości dostarczonego mleka za poprzedni rok kwotowy podmiot taki podlega karze pieniężnej w wysokości 500 zł; n podaje w informacji za poprzedni rok kwotowy nieprawidłowe informacje o ilości skupionego mleka podmiot skupujący, który podaje w informacji rocznej ilość dostarczonego mleka inną niż faktycznie skupiona, podlega karze pieniężnej, której wysokość zależy od ilości mleka faktycznie skupionego; 20

23 Kwotowanie produkcji mleka n wykazuje w dokumencie potwierdzającym dostawę mleka ilość inną niż ilość określona przy rozładunku podmiot skupujący, który wykazuje w dokumencie potwierdzającym dostawę mleka ilość inną niż ilość ustalona przy jego rozładunku w podmiocie skupującym, podlega karze pieniężnej, której wysokość zależy od ilości mleka błędnie zaewidencjonowanego; n uniemożliwia lub utrudnia przeprowadzenie kontroli lub czynności sprawdzających podmiot skupujący, który uniemożliwia przeprowadzenie kontroli lub czynności sprawdzających w zakresie określonym w ustawie oraz rozporządzeniu, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5000 zł do zł; podmiot skupujący, który utrudnia przeprowadzenie kontroli lub czynności sprawdzających w zakresie określonym w ustawie oraz rozporządzeniu, podlega karze pieniężnej w wysokości od 2000 zł do zł; n nie przechowuje dokumentów związanych z ewidencją ilości skupowanego surowca oraz producentów mleka podmiot skupujący, który nie wykonuje obowiązków lub narusza wymagania dotyczące prowadzenia i przechowywania dokumentacji w zakresie ilości skupowanego mleka od producentów, ewidencji zapasów, dokumentacji handlowej, podlega karze pieniężnej w wysokości od 2000 zł do zł; n nie przekazuje dyrektorowi OT ARR oraz dostawcy hurtowemu informacji miesięcznych w wymaganym terminie podmiot skupujący, który nie spełnia obowiązków związanych z przekazywaniem do dyrektora OT ARR oraz dostawcy hurtowego w terminie do 25. dnia każdego miesiąca informacji za poprzedni miesiąc o ilości dostarczonego mleka oraz rozliczeniu kwot indywidualnych, podlega karze pieniężnej w wysokości 500 zł; n przekroczył dopuszczalne odchylenie w dwóch kolejnych badaniach zawartości tłuszczu w mleku, potwierdzone międzylaboratoryjnymi badaniami porównawczymi podmiot skupujący, który przekroczył dopuszczalne odchylenia w dwóch kolejnych badaniach zawartości tłuszczu w mleku, potwierdzone międzylaboratoryjnymi badaniami porównawczymi, podlega karze pieniężnej w wysokości 2000 zł. 21

24 Dyrektor OT ARR nie wymierzy podmiotowi skupującemu kary pieniężnej w sytuacji, gdy: upłynęły 3 lata od końca roku kwotowego, w którym popełniono czyn podlegający karze pieniężnej, naruszenie lub niewykonanie obowiązku spowodowane było działaniem siły wyższej. Dyrektor OT ARR może odstąpić od wymierzenia kary pieniężnej, jeżeli naruszenie lub niewykonanie obowiązku: wynikało z przyczyn niezależnych od podmiotu skupującego, nie wpływa na funkcjonowanie mechanizmu kwotowania produkcji mleka, w tym na skuteczność przeprowadzonej kontroli lub czynności sprawdzających. KONTROLE PRODUCENTÓW I PODMIOTÓW SKUPUJĄCYCH Agencja Rynku Rolnego przeprowadza każdego roku kontrole podmiotów skupujących oraz producentów mleka w celu ustalenia, czy nałożone na nich obowiązki zostały spełnione. Typowanie do kontroli beneficjentów mechanizmu kwotowania produkcji mleka odbywa się w oparciu o analizę ryzyka przeprowadzaną w Biurze Kwotowania Produkcji Mleka w ARR. W każdym roku ARR ma obowiązek przeprowadzić kontrolę nie mniej niż: 40% skupionego mleka, 5% liczby dostawców bezpośrednich, 2% liczby dostawców hurtowych. Kontroli podlega także transport mleka, przeprowadzany w szczególności podczas rozładunku w podmiocie skupującym. 22

25 Kwotowanie produkcji mleka Kontrole przeprowadzane są przez upoważnionych pracowników Sekcji Kontroli Technicznych w OT ARR. Każda kontrola kończy się sporządzeniem Raportu z kontroli, którego jeden egzemplarz zostaje u kontrolowanego. Zakres kontroli W podmiocie skupującym kontrolerzy sprawdzają przede wszystkim poprawność miesięcznych i rocznych informacji, w oparciu o kontrole krzyżowe odnoszące się do ewidencji skupionego mleka, stanu zapasów z danego roku kwotowego, wiarygodności prowadzonej ewidencji dostaw w świetle dokumentów handlowych, a także innych dokumentów, potwierdzających sposób wykorzystania mleka. U producenta mleka kontrolerzy sprawdzają przede wszystkim zgodność między sprzedażą bezpośrednią lub sprzedażą do podmiotu skupującego a możliwościami produkcyjnymi gospodarstwa, poprawność rocznej informacji w oparciu o miesięczne rejestry mleka i przetworów mlecznych (w przypadku dostawcy bezpośredniego) oraz przechowywanie dokumentacji przez okres co najmniej 3 lat od zakończenia roku, w którym została ona sporządzona.! Uwaga! W przypadku gdy podmiot kontrolowany uniemożliwi lub będzie utrudniał pracownikom ARR przeprowadzenie kontroli lub czynności sprawdzających, podlega karze pieniężnej, o której mowa w rozdziałach pt. Producent mleka (pkt 6) i Podmioty skupujące (pkt 4) niniejszej broszury. n Mechanizm kwotowania produkcji mleka, będący elementem wspólnej polityki rolnej UE, jest funkcjonującym od wielu lat w Unii Europejskiej systemem służącym stabilizacji i rozwojowi sektora mleczarskiego. Kolejne reformy WPR przedłużały funkcjonowanie systemu kwot mlecznych. Jednakże w 2010 r., po analizie sytuacji na europejskim i światowym rynku mleka, postanowiono, że ostatnim rokiem kwotowym będzie rok 2014/2015. Tak więc kwotowanie produkcji mleka będzie trwało jeszcze przez trzy lata kwotowe. O ewentualnych zmianach poinformujemy Państwa m.in. w kolejnych edycjach niniejszej broszury. 23

26 n Spis treści PRODUCENT MLEKA Obowiązki producentów mleka Możliwości powiększania kwot indywidualnych Przyznanie kwoty indywidualnej z krajowej rezerwy kwoty krajowej Zakup i nieodpłatne nabycie (darowizna) kwoty indywidualnej Oddanie w używanie kwoty indywidualnej Konwersja kwoty indywidualnej Nabycie lub wydzierżawienie gospodarstwa rolnego Cofnięcie lub zmniejszenie kwoty indywidualnej Czasowe zaprzestanie produkcji mleka w gospodarstwie Dziedziczenie Kary pieniężne Zmiana podmiotu skupującego PODMIOTY SKUPUJĄCE Uzyskanie wpisu do Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko Aktualizacja danych podmiotu skupującego w RPSM Wykreślenie z Rejestru Podmiotów Skupujących Mleko Kary pieniężne KONTROLE PRODUCENTÓW I PODMIOTÓW SKUPUJĄCYCH

27 Kwotowanie produkcji mleka Oddziały Terenowe Agencji Rynku Rolnego OT Białystok ul. Kombatantów Białystok tel faks OT Bydgoszcz ul. Kasztanowa Bydgoszcz tel faks OT Gdynia ul. Kołłątaja Gdynia tel faks OT Gorzów Wlkp. ul. gen. Sikorskiego 20c Gorzów Wlkp. tel faks OT Katowice pl. Pod Lipami Katowice tel faks OT Kielce ul. Piaskowa Kielce tel faks OT Kraków ul. Mogilska Kraków tel faks OT Lublin ul. Unicka Lublin tel faks OT Łódź ul. Wróblewskiego Łódź tel faks OT Olsztyn ul. Partyzantów 1/ Olsztyn tel faks OT Opole ul. Horoszkiewicza Opole tel faks OT Poznań ul. Marcelińska Poznań tel faks OT Rzeszów al. J. Piłsudskiego Rzeszów tel faks OT Szczecin ul. Niedziałkowskiego Szczecin tel faks OT Warszawa al. Waszyngtona Warszawa tel faks OT Wrocław ul. Powst. Śląskich 28/ Wrocław tel faks

28 Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/ Warszawa Biuro Kwotowania Produkcji Mleka tel faks Telefoniczny Punkt Informacyjny ARR czerwiec 2012 ISBN Broszura ma charakter wyłącznie informacyjny. ARR zastrzega, iż publikacja ta nie stanowi oferty kierowanej do beneficjentów ani nie jest zobowiązaniem ARR do działań mogących wynikać z treści broszury. ARR wyraża zgodę na przedruk materiałów z podaniem źródła.