Protokół z XIX posiedzenia Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego z dnia 22 października 2014 roku

Transkrypt

1 Protokół z XIX posiedzenia Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego z dnia 22 października 2014 roku Uczestnicy posiedzenia: Członkowie Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego (dalej jako Rada lub WRP): 1. Anna Gierałtowska 2. Andrzej Golimont 3. Adam Grzegrzółka 4. Rafał Jachimiak 5. Jarosław Jóźwiak 6. Ewa Kolankiewicz 7. Martyna Leciak 8. Maria Lehman 9. Andrzej Mrowiec 10. Włodzimierz Paszyński 11. Olga Pilarska-Siennicka 12. Jarosław Szostakowski 13. Andrzej Trzeciakowski 14. Bartłomiej Włodkowski 15. Marcin Wojdat Zaproszeni goście: 1. Ewa Gawor Dyrektor Biura Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu m.st. Warszawy. 2. Joanna Gospodarczyk Dyrektor Biura Edukacji Urzędu m.st. Warszawy. 3. Tomasz Pactwa Dyrektor Biura Pomocy i Projektów Społecznych Urzędu m.st. Warszawy. 4. Anna Petroff-Skiba Naczelnik Wydziału Konsultacji i Partycypacji Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy. 5. Janusz Samel Dyrektor Biura Sportu i Rekreacji Urzędu m.st. Warszawy. Program spotkania 1. Zaopiniowanie Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy w 2015 r. 2. Projekt zarządzenia w sprawie zasad postępowania w sprawach udzielania dotacji celowych z zakresu ratownictwa wodnego z pominięciem otwartego konkursu ofert. 3. Warunki i możliwości korzystania przez organizacje sportowe z bazy OSiR-ów i placówek edukacyjnych - aktualna sytuacja. 4. Informacja na temat kolejnej edycji budżetu partycypacyjnego na 2016 r. 5. Ustalenie harmonogramu dalszych posiedzeń WRP. 6. Przedstawienie kalendarza prac nad utworzeniem trzeciej kadencji Rady. 1

2 7. Sprawy różne. Ad 1. Na wstępie Przewodniczący udzielił głosu Dyrektorowi Tomaszowi Pactwie, który przedstawił Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy w 2015 r. W krótkiej prezentacji programu, który był szeroko konsultowany w dzielnicach, biurach, komisjach dialogu społecznego i środowiskach organizacji pozarządowych, dyrektor przedstawił wprowadzone zmiany i korekty. Ogólnie założeniem programu i jego celem głównym jest: ograniczenie liczby osób zagrożonych uzależnieniem i uzależnionych od alkoholu i innych środków psychoaktywnych, przede wszystkim negatywnych skutków społecznych, które są następstwem tych zjawisk, w tym przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. Program będzie realizowany na trzech poziomach: SYSTEMOWYM w ramach Lokalnych Systemów Wsparcia (profilaktyka, interwencja, działania edukacyjne, terapeutyczne, animacyjne i wspierające), INDYWIDUALNYM terapia, rehabilitacja, aktywizujące usługi społeczne i GRUPOWYM edukacja i profilaktyka uniwersalna. Na zakończenie prezentacji, dyrektor omówił cele szczegółowe związane z realizacją programu i przedstawił roczny harmonogram realizacji zadań lokalnych działań. W dalszej części wypowiedzi dyrektor wskazał zmiany w stosunku do obecnego programu, w szczególności wspomniał o tym, że każda komisja z własnej inicjatywy będzie mogła dokonywać oględzin punktów sprzedaży alkoholu, których usytuowanie może rodzić wątpliwości co do zgodności z obowiązującymi przepisami, oraz na podstawie upoważnienia zarządu dzielnicy dokonywać kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż alkoholu. W nowym programie zostanie wprowadzona nowa nazwa: Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Dzielnicowy Zespół Bemowo, Białołęka, itd. Zarząd dzielnicy, za pośrednictwem wydziału realizującego harmonogram rocznych działań lokalnych zapewni finansowanie wszystkich działań realizowanych przez dzielnicowe zespoły, w szczególności koszty opłaty sądowej i sporządzenie opinii biegłych w przedmiocie uzależnienia. Po przedstawionej prezentacji wywiązała się dyskusja, podczas której Maria Lehman wyraziła swoją opinię, że program nie obejmuje wystarczająco opieką osób starszych, których dotyka problem alkoholizmu w najbliższej rodzinie. Pojawiły się głosy, że w Warszawie jest zbyt duża liczba sklepów sprzedających alkohol całodobowo i należałoby zadbać o to, żeby w budynkach administrowanych przez Miasto nie było nocnej sprzedaży alkoholu. W wyniku głosowania:14 głosów za, przy 1 przeciw, pozytywnie zaopiniowano projekt uchwały w sprawie Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy w 2015 r. Ad 2. Dyrektor Biura Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu m.st. Warszawy. w skrócie omówiła projekt zarządzenia w sprawie zasad postępowania w sprawach udzielania dotacji celowych z zakresu ratownictwa wodnego z pominięciem otwartego konkursu ofert. Projekt zarządzenia był konsultowany z dużą liczbą podmiotów i uzyskał pozytywną opinię Komisji Dialogu Społecznego działającej przy BBiZK. Biuro zdecydowało się na tryb pozakonkursowy zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która dopuszcza możliwość udzielania dotacji poza konkursem. Argumentem przemawiającym za tym, żeby udzielić dotacji poza otwartym konkursem jest gwarancja, że wybrane podmioty 2

3 dysponują odpowiednim sprzętem i doświadczeniem w ratownictwie wodnym, są ujęte w Krajowym Systemie Ratowniczym. Temat wywołał gorącą dyskusję, większość członków Rady była zdecydowanie przeciwna, żeby zadanie było realizowane poza trybem otwartego konkursu ofert. Podano przykłady świadczące o tym, że w treści konkursu można zawrzeć wszystkie warunki, które będą gwarancją dobrze zrealizowanego zadania. Forma otwartego konkursu jest bardziej transparentna i daje gwarancję równego traktowania organizacji pozarządowych. Uznano za celowe przeprowadzenie konkursu zgodnie z zarządzeniem Prezydenta m.st. Warszawy nr 3463/2012 z dnia 22 października 2012r. w sprawie określenia trybu ogłaszania, przeprowadzania i ogłaszania wyników otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych finansowanych lub współfinansowanych ze środków z budżetu m.st. Warszawy oraz trybu rozliczania przyznanych dotacji i kontroli realizowanych zadań publicznych. W wyniku głosowania: 9 przeciw, przy 6 wstrzymujących się, Rada negatywnie zaopiniowała projekt zarządzenia w sprawie zasad postępowania w sprawach udzielania dotacji celowych z zakresu ratownictwa wodnego z pominięciem otwartego konkursu ofert. Ad 3. Następnym tematem posiedzenia Rady było omówienie warunków i możliwości korzystania przez organizacje sportowe z bazy OSiR-ów i placówek edukacyjnych aktualna sytuacja. Jako pierwszy zabrał głos Dyrektor Biura Sportu i Rekreacji, który omówił przyczynę różnic w opłatach za korzystanie z infrastruktury sportowej. W większości wynika to z kosztów utrzymania obiektu, jego stanu technicznego i wysokości dotacji. W przypadku basenów, głównym czynnikiem wpływający na wysokość opłat są stawki za pobór wody i stan techniczny danego obiektu im starszy, tym wyższe stawki ze względu na konieczność ponoszenia kosztów remontów. Członkowie Rady zgłosili problem, że system nie jest jednolity, brakuje informacji co powoduje, że podmioty ubiegające się o udostępnienie obiektu mają poczucie uznaniowości i różnego traktowania podmiotów. Dyrektor wyjaśnił, że od ponad roku biuro podejmuje próby ujednolicenia warunków próbując wprowadzić jednolite strefy czasowe, w których organizacje mogą korzystać z obiektów po preferencyjnych cenach ale jest to niezwykle trudne. Zgłoszono postulat, aby szczegółowe zasady zostały wypracowane przez dyrekcję biura i KDSy sportowe. Wniosek został zaaprobowany przez Dyrektora Biura Sportu i Rekreacji oraz przedstawicieli KDSów działających przy biurze. W dalszej części spotkania Andrzej Makulski z Biura Edukacji zapoznał członków Rady z pracami zespołu roboczego, który intensywnie pracuje nad wypracowaniem zasad współpracy placówek oświatowych prowadzonych przez Miasto z organizacjami pozarządowymi. Zespół roboczy jest w trakcie wypracowania jednolitego systemu obejmującego nieodpłatne udostępnienie obiektów oraz odpłatne, po preferencyjnych stawkach uwzględniających tylko koszty eksploatacji, dla podmiotów współpracujących ze szkołami. Wypracowane zostaną definicje określające, które organizacje będą mogły korzystać z tej formy udostępnienia bazy placówek oświatowych. Trwają ustalenia z dyrektorami, bo ostatecznie to oni decydują o formie współpracy z organizacją i jaką ustanowią stawkę za korzystanie z obiektu. Wywiązała się dyskusja, podczas której Bartłomiej Włodkowski potwierdził, że brał udział w pracach zespołu, który powstał przy Biurze Edukacji. Wskazał na zdiagnozowane przez zespół trudności, związane z udostępnianiem pomieszczeń szkolnych: w świetle przepisów prawa dyrektor jest samodzielną instancją podejmującą każdorazowo autonomiczną decyzję dotyczącą udostępnienia pomieszczeń szkolnych. Podkreślił również, że opracowany został jednolity dla wszystkich warszawskich placówek oświatowych "kalkulator" do wyceny odpłatności za pomieszczenia szkole dla organizacji prowadzących działalność non- 3

4 profit. Zniweluje on różnice w wysokości stawek w różnych szkołach. Zespół pracuje nad tym, żeby wypracowane zasady były rekomendowane przez Biuro Edukacji dla całej Warszawy. Jaką procedurą zostanie wprowadzony dokument tego jeszcze nie ustalono ale nastąpi to na jesieni tego roku. Ad 4. Anna Petroff-Skiba zapoznała członków Rady z zasadami wprowadzenia kolejnej edycji budżetu partycypacyjnego na 2016 rok. Podczas prezentacji omówiła zmiany, które mają charakter ewolucyjny. Pozostaje preselekcja projektów, którą przeprowadzą sami projektodawcy. Szczegółowa prezentacja tematu znajduje się w załączeniu. Anna Petrof-Skiba zwróciła się do członków Rady z prośbą o objęcie patronatu nad Budżetem Partycypacyjnym na rok Anna Gierałtowska stwierdziła, że Rada nie może obejmować patronatu nad dokumentem, który opiniuje. Ostatecznie zaproponowano, żeby w CKS przygotowano list od WRP skierowany do mieszkańców, który w formie komunikatu zostanie upubliczniony. W ten sposób członkowie Rady zaproszą warszawiaków do zgłaszania projektów w ramach budżetu partycypacyjnego, żeby swoim głosem wzmocnić jego znaczenie dla środowisk lokalnych. Ad 5. Ustalono terminy następnych posiedzeń WRP, które odbędą się w dniach: 19 listopada i 10 grudnia br. Początek posiedzeń o godzinie w sali konferencyjnej przy ul. Senatorskiej 27. Ad 6. Po zapoznaniu się z harmonogramem działań związanych z powołaniem członków III kadencji Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego zaproponowano zmiany związane z przyspieszeniem pierwszego etapu przygotowań, które powinny się rozpocząć już w lutym 2015 roku. Zaproponowano również skrócenie terminów związanych z wysyłaniem pism w sprawie rozpoczęcia procedury. Ustalono, że utworzenie WRP III kadencji powinno odbyć się w takim terminie, aby nie było przerwy pomiędzy II a III kadencją. Ad 7. W sprawach różnych Przewodniczący zaproponował, żeby Rada nie zajmowała się opiniowaniem Warszawskiego Programu Edukacji Kulturalnej na lata , który jest programem operacyjnym dwóch strategicznych dokumentów Miasto kultury i obywateli. Program rozwoju kultury w Warszawie do roku 2020 i Programu rozwoju edukacji w Warszawie w latach Podczas pracy nad WPEK zastosowano model partycypacyjny. Do pracy nad dokumentem zostali zaproszeni przedstawiciele środowisk edukacyjnych i kulturalnych, instytucji kultury, organizacji pozarządowych, animatorzy, nauczyciele oraz urzędnicy. Prace warsztatowe odbyły się w grupach, na forach, poprzez konsultacje, dyskusje. Marcin Wojdat podkreślił, że dokument był opiniowany przez Społeczną Radę ds. Programu Rozwoju Kultury. Obecnie dokument jest jeszcze w trakcie konsultacji. W wyniku głosowania: 11-za, 1-wstrzymujący się, Rada zdecydowała, że ostateczna wersja dokumentu w formie elektronicznej zostanie przesłana członkom Rady do akceptacji, która nastąpi w ciągu dwóch dni od dnia przesłania. W załączeniu: 1 Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy w 2015 r. 4

5 2. Projekt zarządzenia w sprawie zasad postępowania w sprawach udzielania dotacji celowych z zakresu ratownictwa wodnego z pominięciem otwartego konkursu ofert. 3. Prezentacja na temat kolejnej edycji budżetu partycypacyjnego na 2016 r. 4. Harmonogram prac nad utworzeniem trzeciej kadencji Rady. Protokół sporządziła Mirosława Skoczeń (Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy) 5