Sprawozdanie z VI posiedzenia Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego

Transkrypt

1 Sprawozdanie z VI posiedzenia Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego 25 września 2013 roku Uczestnicy spotkania Członkowie Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego (dalej jako Rada lub WRP) 1. Marek Chodaczyński 2. Alina Gałązka 3. Anna Gierałtowska 4. Andrzej Golimont 5. Rafał Jachimiak 6. Jarosław Jóźwiak 7. Martyna Leciak 8. Maria Lehman 9. Marta Lewandowska 10. Karolina Malczyk 11. Andrzej Mrowiec 12. Włodzimierz Paszyński 13. Olga Pilarska-Siennicka 14. Jarosław Szostakowski 15. Andrzej Trzeciakowski 16. Bartłomiej Włodkowski 17. Marcin Wojdat Goście WRP 1. Dyrektor Biura Pomocy i Projektów Społecznych Urzędu m.st. Warszawy Tomasz Pactwa 2. Dyrektor Pionu Handlowego Zarządu Transportu Miejskiego Grzegorz Dziemieszczyk 3. Dyrektor Biura Drogownictwa i Komunikacji Urzędu m.st. Warszawy Mieczysław Reksnis Program spotkania 1. Opiniowanie projektu uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia Programu Warszawska Karty Rodziny 2. Opiniowanie projektów uchwał Rady m.st. Warszawy dotyczących Biletu Warszawiaka i Biletu Młodego Warszawiaka oraz Taryfy Przewozowej. 3. Art. 16. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie 4. Konsultacje rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania 1 Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego

2 5. Projekt budżetu dotacyjnego na 2014 rok 6. Sprawy rożne Projekt Programu Warszawska Karty Rodziny Dyrektor Biura Pomocy i Projektów Społecznych Tomasz Pactwa podziękował członkom Rady za zwołanie nadzwyczajnego spotkania. Przedstawił prezentację na temat projektu Programu Warszawska Karty Rodziny (prezentacja w załączeniu do niniejszego sprawozdania). Zaznaczył, że projekt Programu nawiązuje do Programu Rodzina. Warszawska Karta Rodziny wprowadzi szereg zniżek dla dzieci i młodzieży w komunikacji miejskiej, obiektach sportowych i kulturalnych, których rodzice lub opiekunowie rozliczają podatki w Warszawie. Szczegóły dotyczące zniżek komunikacyjnych zostaną ustalone w uchwałach dotyczących tzw. Biletu Warszawiaka i Biletu Młodego Warszawiaka oraz Taryfy przewozowej, a pozostałe kwestie w zarządzeniu Prezydenta m.st. Warszawy, które powstanie w ciągu najbliższych dwóch miesięcy. Bartłomiej Włodkowski, który był przedstawicielem Rady w zespole roboczym ds. przeanalizowania uwag do projektu programu, które wpłynęły podczas konsultacji z organizacjami pozarządowymi, powiedział, że do programu wpłynęło niewiele uwag, z czego część dotyczyła bardziej programu Rodzina, niż Warszawskiej Karty Rodziny. Członkowie WRP zwrócili uwagę, że słusznie Karta dotyczy wszystkich rodzin z dziećmi, nie tylko rodzin wielodzietnych, a dodatkową zniżkę na przejazdy komunikacją miejską otrzymają dzieci z rodzin, w których jest troje dzieci (dotychczas funkcjonowała zniżka dla dzieci z rodzin, w których jest czworo dzieci lub więcej). Zapytano, jakie są przewidywane straty z tytułu zniżek, a jaki przewidywany zysk z wpływów z podatków od osób, które zdecydują się płacić podatki w Warszawie, aby móc korzystać ze zniżek, które wprowadzi Karta. Członkowie Rady poprosili ponadto o uszczegółowienie, jaka ma być rola organizacji pozarządowych w kontekście tej uchwały. Dyrektor Tomasz Pactwa odpowiedział, że posiada informacje dotyczące kosztu wprowadzenia zniżek w komunikacji miejskiej, jednak dane te nie są precyzyjne, a jedynie orientacyjne. Podkreślił, że organizacje pozarządowe mogą włączyć swoje usługi w system zniżek, które będą oferowane posiadaczom Karty. W odpowiedzi na kolejne pytanie, Dyrektor stwierdził, że nie było rozpatrywane przyznawanie zniżek uzależnione od dochodów rodziny, ponieważ to wiązałoby się ze zbieraniem dużej ilości wrażliwych danych osobowych. Członkowie Rady podkreślili, że organizacje pozarządowe powinny zostać zaproszone do procesu opracowywania szczegółów funkcjonowania Warszawskiej Karty Rodziny, które mają być określone w zarządzeniu. Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego wydała pozytywną opinię na temat projektu programu Warszawska Karta Rodziny. Za głosowało 14 członków Rady, nikt nie był przeciw, 3 osoby wstrzymały się od głosu. Projekt Biletu Warszawiaka oraz Biletu Młodego Warszawiaka Dyrektor Pionu Handlowego Zarządu Transportu Miejskiego Grzegorz Dziemieszczyk przedstawił w skrócie informacje na temat: projektu uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie ustalenia zniżek w cenach biletów za usługi przewozowe środkami lokalnego transportu zbiorowego w m.st. Warszawie dla osób zamieszkałych w m.st. Warszawie, które złożyły zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) we właściwym urzędzie skarbowym oraz dla dzieci tych osób (która określa szczegóły tzw. Biletu Warszawiaka i Biletu Młodego Warszawiaka) oraz 2 Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego

3 projektu uchwały Rady m.st. Warszawy zmieniającą uchwałę w sprawie opłat za usługi przewozowe środkami lokalnego transportu zbiorowego w m.st. Warszawie, zmiany uchwały w sprawie ustalenia ulg za usługi przewozowe lokalnymi środkami transportu zbiorowego w m.st. Warszawie oraz zmiany uchwały w sprawie regulaminu przewozu osób i bagażu środkami lokalnego transportu zbiorowego w m.st. Warszawie (tzw. Taryfa Przewozowa). Projekty uchwał przewidują zniżki na długookresowe bilety komunikacji miejskiej dla osób, które rozliczają podatki w Warszawie oraz zniżki dla ich dzieci do 20 roku życia, a dla studentów do 26 roku życia. W odpowiedzi na pytania członków Rady, Dyrektor Grzegorz Dziemieszczyk zwrócił uwagę, że powyższe projekty wpisują się w Strategię zrównoważonego rozwoju systemu transportowego Warszawy do 2015 roku i na lata kolejne, w tym Zrównoważonego planu rozwoju transportu publicznego, zgodnie z którą promowany jest transport publiczny. Przypomniał, że Miasto dopłaca do każdego biletu ok. 65% jego wartości. Zniżki przewidziane w projektach uchwał dotyczą również bezrobotnych. Aby skorzystać ze zniżek dla dzieci w ramach Biletu Młodego Warszawiaka, obydwoje rodziców będą musieli rozliczać podatki w Warszawie. Zniżki będą przyznawane na podstawie hologramów naklejanych na kartę miejską. Aby otrzymać hologram, zainteresowane osoby będą musiały jednorazowo okazać dokumenty potwierdzające miejsce składania zeznań podatkowych w Punktach Obsługi Pasażerów ZTM. Rada m.st. Warszawy będzie głosować nad projektami uchwał na sesji w październiku br. i jeśli zostanie projekty uchwał zostaną przyjęte, zniżki zostaną wprowadzone od 1 stycznia 2014 r. Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego wydała pozytywną opinię na temat projektu uchwały dotyczącej tzw. Biletu Warszawiaka i Biletu Młodego Warszawiaka oraz związanym z nim projektem uchwały dotyczącej taryfy przewozowej. Za głosowało 13 członków Rady, nikt nie był przeciwny, 4 osoby wstrzymały się od głosu. Art. 16. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Członkowie Rady powrócili do dyskusji na temat art. 16 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w kontekście otwartego konkursu ofert przygotowanego przez Biuro Pomocy i Projektów Społecznych, w którym organizacje mogę ubiegać się o dotację na doposażenie, adaptację, pracę wykończeniowe placówek wsparcia dziennego w m.st. Warszawie. Zgodnie z interpretacją zapisów z ustawy (art. 16 ust. 4, z zastrzeżeniem ust. 7) i treścią ogłoszenia konkursowego nie można zlecić spraw związanych z częścią merytoryczną zadania publicznego innym podmiotom niż organizacje pozarządowe, co w tym przypadku oznacza, że nie można zlecić prac remontowych specjalistom, ponieważ w tym konkursie jest to część merytoryczna zadania. Ustalono, że członkowie Rady z Centrum Komunikacji Społecznej przygotują projekt stanowiska ws. wspomnianego artykułu z ustawy, w którym Rada będzie nalegać na wprowadzenie zmian w ustawie podczas najbliższej jej nowelizacji. Konsultacje wzoru oferty realizacji zadania publicznego Departament Pożytku Publicznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej przedłożył do konsultacji projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie nowego wzoru oferty, umowy i sprawozdania z realizacji zadnia publicznego, w których oprócz rozliczania dotacji na podstawie dokumentów finansowych, istnieje możliwość, aby realizacja zadania publicznego była rozliczana ze względu na rezultaty. Członkowie Rady zwrócili uwagę, że proponowane zmiany mogę przysporzyć trudności wielu organizacjom, które już dziś mają problemy z poprawnym opisywaniem rezultatów. Krótki okres konsultacji sugeruje, że rozporządzenie ma wejść w życie w takim czasie, aby otwarte konkursy ofert 3 Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego

4 na 2014 rok mogły już być przeprowadzane według nowych przepisów. Tym bardziej członkowie Rady wyrazili obawę, że nie będzie wystarczająco dużo czasu, aby przekazać organizacjom informacje, w jaki sposób wypełniać nowy wzór oferty. Wobec powyższego ustalono, że na portalu konsultacyjnym mamzadanie.org.pl zamieszony zostanie wniosek Rady do przedmiotowego projektu rozporządzenia w brzmieniu: Ze względu na niejasności interpretacyjne oraz wagę zmienianych wzorów Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego wnosi o przedłużenie terminu konsultacji oraz zorganizowanie ich takiej formie, aby było możliwe zrozumienie intencji twórców konsultowanych dokumentów" 1. Projekt budżetu dotacyjnego na 2014 rok W nawiązaniu do ustaleń z poprzedniego spotkania WRP w dniu 4 września 2013 r. Marcin Wojdat poinformował, że wolne środki w 2013 r. są przeznaczone na konkursy, które zostały już rozstrzygnięte, ale do których nie zostały jeszcze w dniu zbierania informacji podpisane umowy, na transze w konkursach wieloletnich oraz na nowe konkursy, które ogłosi jeszcze w tym roku np. Centrum Komunikacji Społecznej. Budżet dotacyjny Biura Edukacji Urzędu m.st. Warszawy na 2014 r. został zwiększony do 6 milionów złotych, więcej środków zostanie też przypisanych Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy. Szczegółowe dane dotyczące środków, które będą przeznaczone na otwarte konkursy ofert w 2014 r. przez biura Urzędu m.st. Warszawy i dzielnice m.st. Warszawy, nie są wciąż dostępne, ponieważ trwają jeszcze prace nad projektem budżetu na 2014 rok. Sprawy różne Jeden z członków Rady zapytał o sytuację Osiedla Jazdów. Przedstawiciele Miasta w Radzie odpowiedzieli, że wpłynął do Urzędu m.st. Warszawy wniosek o inicjatywę lokalną na terenie osiedla oraz o zorganizowanie konsultacji społecznych dotyczących przyszłości tego terenu. Wnioski te będą rozpatrywane. Przypomniano, że Rada miała ustalić zasady wyboru członków do WRP III kadencji. Przedstawiciele organizacji pozarządowych w Radzie umówili się na spotkanie, na którym ustalą swoją wspólną propozycję. Naczelnikiem Wydziału Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy będzie Grażyna Zajączkowska. Członkowie Rady przedstawiciele KDS-u ds. Kultury i KDS-u ds. Muzyki przedstawili sprawę opisaną w piśmie do Dyrektora Biura Kultury Urzędu m.st. Warszawy, które zostało przesłane do wiadomości WRP. Członkowie KDS-u wyrażają w nim obawy dotyczące funkcjonowania systemu eksperckiego w opiniowaniu ofert złożonych w otwartych konkurach ofert, który był przygotowany przez przedstawicieli organizacji pozarządowych, jednak nie działa odpowiednio ze względu na specyfikę Urzędu, m.in. brak generatora wniosków i problemy przy zatrudnianiu ekspertów, ze względu na sumowanie w zamówieniach publicznych. Ustalono, że KDS-y powinny porozmawiać najpierw z Dyrektorem Biura Kultury, a członkowie WRP powołają zespół roboczy, który ustali plan działań dotyczący systemu eksperckiego. W skład zespołu wejdą Andrzej Mrowiec, Alina Gałązka, Marta Lewandowska, Marek Chodaczyński oraz pracownicy Urzędu m.st. Warszawy, którzy zostaną do tego wyznaczeni. Ustalono, że na najbliższe spotkanie zostanie zaproszony nowy Dyrektor Biura Kultury, z którym Rada chciałaby omówić zasady współpracy. 1 Po spotkaniu WRP do członków Rady dotarła informacje, że termin konsultacji został wydłużony do 4 października 2013 r. 4 Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego

5 Termin kolejnego spotkania WRP Kolejne posiedzenie Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego odbędzie się 9 października 2013 roku o godzinie w sali konferencyjnej na I piętrze w Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy przy ul. Senatorskiej 27. Notatkę sporządziła Anna Malinowska (Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy) Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego Informacje: ngo@um.warszawa.pl 5 Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego

6 Program Warszawska Karta Rodziny Biuro Pomocy i Projektów Społecznych Urząd m.st. Warszawy Warszawa, 25 września 2013r.

7 Program Warszawska Karta Rodziny kierowany jest do wszystkich rodzin z dziećmi zamieszkałych na terenie m.st. Warszawy Cele Programu Warszawska Karta Rodziny Tworzenie przyjaznych warunków rozwoju rodzin z dziećmi, Wzmacnianie funkcji rodziny, Rozwijanie możliwości spędzania wolnego czasu rodziców z dziećmi, Promowanie pozytywnego wizerunku rodziny.

8 Warszawska Karta Rodziny - odbiorcy dzieci i młodzież do 20 roku życia, zamieszkałe na terenie Miasta, jeżeli ich rodzice/opiekunowie prawni albo rodzic/opiekun prawny, który samotnie je wychowuje, rozliczają/-a podatek dochodowy od osób fizycznych w urzędzie skarbowym na terenie Miasta, bez względu na to, czy osoby te osiągają dochód; dzieci i młodzież do ukończenia 20 roku, przebywające w rodzinnym domu dziecka zorganizowanym przez Miasto, w rodzinie zastępczej zamieszkałej na terenie Miasta, placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego prowadzonej przez Miasto oraz dzieciom własnym prowadzących rodziny zastępcze i rodzinne domy dziecka i opuszczające wskazane formy pieczy zastępczej, po osiągnięciu pełnoletniości; studenci do ukończenia 26 roku życia zamieszkali na terenie Miasta rozliczający podatek dochodowy od osób fizycznych w urzędzie skarbowym na terenie Miasta, bez względu na to, czy osoby te osiągają dochód, oraz studenci których rodzice albo rodzic, który samotnie je wychowuje, rozliczają/-a podatek dochodowy od osób fizycznych w urzędzie skarbowym na terenie Miasta, bez względu na to, czy osoby te osiągają dochód.

9 Warszawska Rodzina procesy demograficzne Warszawska Karta Rodziny Od 2008 r. obserwujemy w stolicy nieznacznie dodatni przyrost naturalny liczba urodzeń przewyższa liczbę zgonów. Najwyższą wartość (2 012) przyrost naturalny przyjął w 2010 r. Był to rok, w którym odnotowano w Warszawie największą liczbę urodzeń w ciągu ostatnich 10 lat (Wykres 5). W kolejnych latach zanotowano spadek przyrostu naturalnego, jednak nadal miał on wartość dodatnią. W 2012 r. w stolicy urodzeń było o 335 więcej niż zgonów, czyli współczynnik przyrostu naturalnego wyniósł 0,2. W tym czasie w Polsce przyrost naturalny wyniósł 1 469, co w przeliczeniu na 1000 ludności daje wartość 0,0, czyli liczba urodzeń w zasadzie zrównoważyła liczbę zgonów. Wyk. 9. Przyrost naturalny w Warszawie w latach Źródło: Centrum Komunikacji Społecznej/Wydział Badań i Analiz na podstawie danych GUS.

10 Warszawska Karta Rodziny Struktura warszawskich rodzin Rodziny z 1 dzieckiem Rodziny z 2 dzieci rodzin; 32% rodzin; 61% Rodziny z 3 dzieci rodzin; 5% Rodziny z 4 i więcej rodzin; 1% Piecza zastępcza rodzin; 1% Dane statystyczne BAISO ( r.)

11 Warszawska Karta Rodziny Liczba dzieci od 8 do 20 lat w m.st. Warszawa w rodzinach z 1 dzieckiem w rodzinach z 2 dzieci w rodzinach z 3 dzieci w rodzinach z 4 dzieci oraz w pieczy zastępczej Dane statystyczne BAISO ( r.)

12 Warszawska Karta Rodziny - Produkty KARTA MŁODEGO WARSZAWIAKA WARSZAWSKIE KLUBY DLA RODZIN PREFERENCJE W MIEJSKICH PLACÓWKACH KULTURALNYCH I SPORTOWO-REKREACYJNYCH SYSTEM ULG I PREFERENCJI DLA POSIADACZY WKR RABATY OFEROWANE PRZEZ PODMIOTY KOMERCYJNE PREFERENCJE RODZINNE W ŻLOBKACH i PRZEDSZKOLACH WARSZAWSKIE WYDARZENIA RODZINNE

13 Karta Młodego Warszawiaka ulgi w opłatach za korzystanie ze środków lokalnego transportu zbiorowego Odbiorcy ulg Opis ulgi komunikacyjnej Wartość biletu wg taryfy ZTM w 2014r. Propozycja opłaty Korzyść rodziny w przeliczeniu na 1 dziecko Dziecko (młodzież) z rodziny z jednym lub z dwójką dzieci Zniżka kwotowa w stosunku do ceny biletu ulgowego (50%) w korzystaniu z przejazdów w 1 strefie: 55 zł - bilet 30-dniowy 140 zł - bilet 90-dniowy 49 zł - bilet 30-dniowy 125 zł - bilet 90-dniowy - 6 zł za bilet 30-dniowy = w skali 1 roku 72 zł -15 zł za bilet 90-dniowy = w skali 1 roku 60 zł Dziecko (młodzież) z rodziny z trojgiem dzieci Nieograniczona liczba przejazdów w ciągu roku w 1 i 2 strefie od daty wydania 105 zł - bilet 30-dniowy 268 zł - bilet 90-dniowy 99 zł W skali roku: - na bilecie 30 dniowym = 1161 zł - na bilecie 90-dniowym = 973 zł

14 Warszawska Karta Rodziny Tworzy ofertę edukacyjną, kulturalną, sportową i rekreacyjną dla młodych warszawiaków Tworzy miejsce przyjazne dla rozwoju i funkcjonowania rodziny Warszawa moim Miastem Rozwija świadomość społeczną rodziny płacąc podatki w Warszawie mam wpływ na budowanie lepszych warunków do życia PROGRAM Sprzyja aktywnemu uczestnictwu rodziny w życiu społecznym Miasta Sprzyja budowaniu więzi rodziny z Miastem

15 Warszawska Karta Rodziny - zarządzanie KOORDYNATOR Zespół Zarządzający w Biurze Pomocy i Projektów Społecznych odpowiedzialny za wdrażanie i monitoring Programu, Promocję i upowszechnianie Programu Warszawskiej Karty Rodziny Dysponowanie środkami finansowymi, uzyskanymi z tytułu korzystania przez posiadaczy Kart z oferty ulgowych przejazdów środkami lokalnego transportu zbiorowego - na rzecz warszawskich rodzin REALIZATORZY DZIAŁAŃ Zarząd Transportu Miejskiego, Biura Urzędu m.st. Warszawy, Jednostki organizacyjne m.st. Warszawy przystępujące do Warszawskiej Karty Rodziny, Dzielnice m.st. Warszawy, Organizacje pozarządowe, Podmioty komercyjne.

16 Program Warszawska Karta Rodziny Termin uruchomienia Programu Warszawskiej Karty Rodziny planowany jest na styczeń 2014 r.

17 Dziękuję za uwagę Tomasz Pactwa Dyrektor Biura Pomocy i Projektów Społecznych Profil na facebooku Warszawskie Sprawy Społeczne