RAPORT W PRZEDMIOCIE. Projektu Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata W TRYBIE

Transkrypt

1 RAPORT z konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie W PRZEDMIOCIE Projektu Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata W TRYBIE uchwały nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011r. KRAKÓW, LISTOPAD

2 Spis treści WPROWADZENIE... 3 PODSTAWA PRAWNA KONSULTACJI... 3 CEL KONSULTACJI... 4 PRZEDMIOT KONSULTACJI, ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU... 4 TERMINY I FORMY KONSULTACJI... 6 WNIOSKI, UWAGI I OPINIE ZGŁOSZONE W RAMACH KONSULTACJI

3 WPROWADZENIE Konsultacje z organizacjami pozarządowymi w przedmiocie projektu Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z Organizacjami Pozarządowymi na lata odbywały się dwutorowo. Projekt Programu - zgodnie z uchwałą nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji - został: 1) przedłożony do zaopiniowania Krakowskiej Radzie Działalności Pożytku Publicznego; 2) poddany konsultacjom z organizacjami pozarządowymi. Projekt Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z Organizacjami Pozarządowymi na lata został opracowany w sposób partycypacyjny, z uwzględnieniem wniosków z ewaluacji jakości współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi w ostatnich latach. Ponadto projekt Programu jest efektem wielu konsultacji społecznych i powstał on w oparciu o zasady partnerstwa i dialogu obywatelskiego przy udziale przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli krakowskiego samorządu. Komórką organizacyjną Urzędu Miasta Krakowa odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji i koordynację działań w tym zakresie było Biuro Miejski Ośrodek Wspierania Inicjatyw Społecznych Urzędu Miasta Krakowa. PODSTAWA PRAWNA KONSULTACJI 1) art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 450 z późn. zm.); 2) uchwała nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi 3

4 i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 3) zarządzenie nr 2138/2011 Prezydenta Miasta z dnia 22 września 2011r. w sprawie przyjęcia wzoru formularza konsultacji do projektów aktów prawa miejscowego konsultowanych na podstawie uchwały nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (z późn. zm.); 4) rozdział XIV Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata CEL KONSULTACJI Celem przeprowadzonych konsultacji było przedstawienie organizacjom pozarządowym opracowanego projektu Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z Organizacjami Pozarządowymi na lata , a w konsekwencji uzyskanie opinii zainteresowanych podmiotów w zakresie konsultowanego dokumentu. Gmina Miejska Kraków, zapraszając organizacje pozarządowe do udziału w konsultacjach, wyraziła wolę kontynuacji budowy systemu współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi, w celu zwiększenia udziału i zaangażowania organizacji pozarządowych w rozwój Krakowa i poprawę jakości życia jego mieszkanek i mieszkańców oraz rozwój trzeciego sektora i szeroko rozumianego społeczeństwa obywatelskiego. PRZEDMIOT KONSULTACJI, ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU Przedmiot konsultacji stanowił projekt Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z Organizacjami Pozarządowymi na lata

5 Program określa zasady i zakres przedmiotowy współpracy, cele i zadania priorytetowe wraz z harmonogramem ich realizacji, standardy realizacji usług publicznych przez organizacje pozarządowe, tryb tworzenia i konsultacji wieloletniego programu współpracy, nakłady finansowe i źródła finansowania, a także sposób realizacji, ewaluacja i monitoring programu. Należy podkreślić, że założenia do konsultowanego projektu powstały w sposób partycypacyjny, w trybie zlecenia w otwartym konkursie ofert realizacji zadania publicznego organizacji pozarządowej pn. Opracowanie Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata oraz na podstawie zrealizowanej w tym zadaniu ewaluacji Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata W wyniku w/w przeprowadzono proces konsultacji z przedstawicielami sektora krakowskich organizacji pozarządowych oraz warsztaty konsultacyjne z urzędnikami, służące wypracowaniu kierunków współpracy i propozycji zadań do Wieloletniego Programu Współpracy na lata W okresie od 25 maja do 4 lipca 2018 r., odbyło się 11 spotkań konsultacyjnych, w których uczestniczyły łącznie 94 osoby, będące przedstawicielami 71 krakowskich organizacji pozarządowych. Spotkania branżowe zostały zorganizowane dla organizacji działających w obszarach: kultura i sztuka (25 maja 2018 r.) pomoc społeczna i osoby z niepełnosprawnościami (5 czerwca 2018 r.) wsparcie seniorów (6 czerwca 2018 r.) rewitalizacja, przestrzeń, Nowa Huta (7 czerwca 2018 r.) młodzież i edukacja (11 czerwca 2018 r.) sport, zdrowie, profilaktyka (14 czerwca 2018 r.) antydyskryminacja, mniejszości, prawa kobiet, prawa człowieka (15 czerwca 2018 r.) Zorganizowano ponadto spotkanie dedykowane organizacjom, które do tej pory nie współpracowały z miastem (26 czerwca 2018 r.) oraz dwa spotkania tematyczne poświęcone wybranym wątkom przewodnim: Polityka lokalowa i zasady korzystania z mienia gminy (21 czerwca 2018 r.) i Tworzenie warunków do współpracy NGO i biznesu (22 czerwca 2018 r.). Ostatnie spotkanie miało charakter ogólnobranżowy do udziału w nim zaproszono wszystkie organizacje, które nie miały okazji wziąć udziału w poprzednich (4 lipca 2018 r.). 5

6 Niezależnie od konsultacji z przedstawicielami NGO w dniach 26 kwietnia i 13 czerwca 2018 r. odbyły się wewnętrzne warsztaty konsultacyjne dla koordynatorów współpracy jednostek organizacyjnych UMK i Biura MOWIS. W spotkaniach wzięło udział kolejno 15 i 20 przedstawicieli UMK. Na podstawie rezultatów procesu konsultacji z przedstawicielami NGO, powstał projekt założeń do Wieloletniego Programu Współpracy, w oparciu o współpracę z interdyscyplinarnym, międzysektorowym Zespołem ds. WPW, w skład którego weszli urzędnicy (w tym: koordynatorzy ds. współpracy z NGO), przedstawiciele Krakowskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, Komisji Dialogu Obywatelskiego i organizacji pozarządowych. Projekt ten został następnie skonsultowany z 4 przedstawicielami organizacji pozarządowych (10 września 2018 r.) oraz 9 przedstawicielami ciał dialogu i KRDPP (11 września 2018 r.). W ramach konsultacji założeń do Wieloletniego Programu Współpracy 21 sierpnia 2018 r. odbyło się z spotkanie z udziałem Zastępcy Prezydenta Miasta Krakowa ds. Polityki Społecznej, Kultury i Promocji Miasta Andrzeja Kuliga z dyrektorami i przedstawicielami komórek merytorycznych Urzędu Miasta Krakowa oraz Miejskich Jednostek Organizacyjnych (16 osób). Podczas spotkania nie zgłoszono uwag ani postulatów do konsultowanych założeń. Założenia do Wieloletniego Programu Współpracy były również konsultowane podczas spotkań zorganizowanych 21 i 27 września 2018 r. przez Wydział Kultury i Dziedzictwa Narodowego UMK. Uczestniczyły w nich organizacje pozarządowe działające w sferze kultury, sztuki, dóbr kultury i dziedzictwa narodowego. W opracowanych założeniach do projektu Wieloletniego Programu Współpracy znalazły się kierunki proponowanych zmian wynikające z konsultacji, przy czym część postulatów zostało uogólnionych. Raport z konsultacji społecznych z organizacjami pozarządowymi zorganizowanych w celu wypracowania kierunków współpracy i propozycji zadań do Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata (opracowany przez NGOs) oraz Lista organizacji, które wzięły udział w procesie tworzenia Założeń do Wieloletniego programu Współpracy stanowią załączniki odpowiednio nr 2 i 3 do niniejszego raportu. TERMINY I FORMY KONSULTACJI 6

7 1) Krakowska Rada Działalności Pożytku Publicznego Projekt Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z Organizacjami Pozarządowymi na lata został przekazany do zaopiniowania Krakowskiej Radzie Działalności Pożytku Publicznego. W dniu 15 października 2018 r. Krakowska Rada Działalności Pożytku Publicznego uchwałą nr 24/2018/III KRDPP/52 pozytywnie zaopiniowała projekt Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata ) Konsultacje z organizacjami pozarządowymi w trybie uchwały nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011 r. Konsultacje z organizacjami pozarządowymi trwały od 15 do 30 października 2018 roku. Konsultacje ogłoszono w portalach internetowych: 1) Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Krakowa (na stronie: 2) miejskim portalu dla organizacji pozarządowych ngo.krakow.pl (na stronie: ojektu_wieloletniego_programu_wspolpracy_gminy_miejskiej_krakow_z _organizacjami_pozarzadowymi_na_lata_ html); 3) Miejskiego Centrum Dialogu dialogspoleczny.krakow.pl (na stronie: poprzez zamieszczenie ogłoszenia o konsultacjach wraz z możliwością pobrania następujących plików: Projekt uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi na lata Załącznik do uchwały Rady Miasta Krakowa - Wieloletni Program Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z Organizacjami Pozarządowymi na lata Formularz konsultacji 7

8 Jednocześnie w dniu rozpoczęcia konsultacji - 15 października 2018 r. - wiadomość mailowa o trwających konsultacjach projektu Wieloletniego Programu Współpracy wraz z prośbą o rozpropagowanie informacji o nich została wysłana do: 1) Przewodniczących 9 Komisji Dialogu Obywatelskiego ds.: Rewitalizacji Nowej Huty; Kultury; Środowiska; Zdrowia; Osób Niepełnosprawnych; Bezpieczeństwa; Młodzieży; poprawy aktywności społecznej w promowaniu zdrowego stylu życia i rekreacji rowerowej; Przeciwdziałania Uzależnieniom; 2) Biura Prasowego Urzędu Miasta Krakowa; 3) Koordynatorów ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi i mieszkańcami w zakresie wzmacniania społeczeństwa obywatelskiego wyznaczonych na mocy zarządzenia nr 3010/2017 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia r. w sprawie koordynacji współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi i mieszkańcami w zakresie wzmacniania społeczeństwa obywatelskiego oraz usprawnienia przepływu informacji zewnętrznej i wewnętrznej dotyczącej tej współpracy. Żadna z funkcjonujących Komisji Dialogu Obywatelskiego nie przedstawiła swojego stanowiska dotyczącego projektu przedłożonego do konsultacji (tzn. nie przekazała formalnie, w trybie konsultacji do Biura MOWIS, przy czym Komisja Dialogu Obywatelskiego ds. Środowiska podjęła w tej sprawie uchwałę nr 27/2018 z dnia r.). 18 października 2018 r. Biuro Prasowe UMK rozesłało do mediów serwisem informacyjnym komunikat o trwających konsultacjach, a także umieściło go w Miejskim Portalu Informacyjnym Magiczny Kraków z dostępem ze strony głównej W efekcie wiadomości przesłanej do koordynatorów ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi i mieszkańcami w zakresie wzmacniania społeczeństwa obywatelskiego, informacja o konsultacjach projektu Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miejskiej Kraków z Organizacjami Pozarządowymi na lata została opublikowana także w Portalu Edukacyjnym Miasta Krakowa (na stronie: tacje_projektu_wieloletniego_programu_wspolpracy_gminy_miejskiej_krakow _z_organizacjami_pozarzadowymi_na_lata_ html). 8

9 Ogłoszenie o trwających konsultacjach projektu Programu przekazano do organizacji realizującej zadanie publiczne pn. Centrum Obywatelskie. Komunikat o konsultacjach wraz z załączonymi dokumentami został opublikowany na stronie internetowej Centrum Obywatelskiego (na stronie: _wieloletniego_programu_wspolpracy_gminy_miejskiej_krakow_z_organizacja mi_pozarzadowymi_na_lata_ html). Informacja o konsultacjach została także opublikowana w portalu społecznościowym Facebook na profilu Biura Miejski Ośrodek Wspierania Inicjatyw Społecznych: Organizacje pozarządowe, które figurują w katalogu organizacji pozarządowych dostępnym w portalu otrzymały newsletterem w dniach: 16, 19 i 26 października 2018 r. informacje o możliwości zgłaszania uwag w ramach trwających konsultacji. Organizacje pozarządowe miały możliwość zgłaszania wniosków, uwag, opinii i postulatów do projektu Programu wypełniając formularz konsultacji i wysyłając go w terminie do 30 października 2018 r. na: adres poczty elektronicznej: ms.umk@um.krakow.pl lub numer faksu: , albo dostarczając osobiście lub pocztą do siedziby Biura Miejski Ośrodek Wspierania Inicjatyw Społecznych Urzędu Miasta Krakowa: os. Centrum C10, Kraków. WNIOSKI, UWAGI I OPINIE ZGŁOSZONE W RAMACH KONSULTACJI W ustalonym terminie - do 30 października 2018 r. do Biura Miejski Ośrodek Wspierania Inicjatyw Społecznych następujące organizacje przekazały za pośrednictwem formularzy konsultacyjnych uwagi do projektu: 1) Związek Centralnego Dzieła Kolpinga w Polsce; 2) Związek Centralnego Dzieła Kolpinga w Polsce - Stowarzyszenia Rodzina Kolpinga w Krakowie Nowym Bieżanowie; 3) Związek Centralnego Dzieła Kolpinga w Polsce - Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga w Chełmku; 4) Stowarzyszenia Rodzina Kolpinga w Krakowie Klub Celtycki ; 5) Związek Centralnego Dzieła Kolpinga w Polsce - Lokalna Grupa Działania Dolina Raby ; 6) Stowarzyszenia Rozwoju Karier Doktorantów i Doktorów PolDoc; 9

10 7) Federacja Małopolska Pozarządowa. Pełne zestawienie opinii i uwag zgłoszonych przez w/w podmioty wraz ze stanowiskiem Prezydenta Miasta Krakowa co do każdej z nich z osobna, zostało zawarte w załączniku nr 1 do niniejszego raportu. 10