KOMUNIKAT PRASOWY posiedzenie Rady. Sprawy gospodarcze i finansowe. Luksemburg, 20 czerwca 2014 r.

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej 11124/14 (OR. en) PRESSE 352 PR CO 36 KOMUNIKAT PRASOWY posiedzenie Rady Sprawy gospodarcze i finansowe Luksemburg, 20 czerwca 2014 r. Przewodniczący Gikas Hardouvelis grecki PRASA Rue de la Loi 175 B 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0) Faks: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 Główne wyniki posiedzenia Rady Rada uzgodniła zmianę w unijnych przepisach podatkowych w celu zapobieżenia podwójnemu nieopodatkowaniu grup przedsiębiorstw wynikającemu z rozwiązań dotyczących pożyczek hybrydowych. Zmiana ta doprowadzi do zlikwidowania luki, która obecnie umożliwia grupom przedsiębiorstw wykorzystywanie różnic między przepisami podatkowymi poszczególnych krajów w celu unikania płacenia podatków od niektórych rodzajów zysków dzielonych w obrębie grupy. Dyrektywa zmieniająca zostanie przyjęta bez dalszej dyskusji na jednym z najbliższych posiedzeń. Rada zatwierdziła projekt zaleceń dla poszczególnych państw członkowskich dotyczące ich polityk gospodarczych i polityk fiskalnych oraz szczególne zalecenie dla całej strefy euro. Powyższe teksty zostaną przekazane na czerwcowe posiedzenie Rady Europejskiej i przyjęte w lipcu w ramach tegorocznego europejskiego semestru. Rada przyjęła decyzje w sprawie zakończenia procedur nadmiernego deficytu w odniesieniu do Belgii, Republiki Czeskiej, Danii, Niderlandów, Austrii i Słowacji, potwierdzając tym samym, że kraje te obniżyły swoje deficyty poniżej 3% PKB wartości referencyjnej UE dla deficytów budżetowych. W związku z tym obecnie 11 z 28 państw członkowskich UE nadal jest objętych procedurą nadmiernego deficytu; liczba ta obniżyła w porównaniu z latami , kiedy to podczas 12 miesięcy procedurą tą objęte były aż 24 państwa.. Wiele procedur wszczęto w następstwie globalnego kryzysu finansowego i recesji w latach 2008 i 2009; zalecenia Rady w ramach procedury nadmiernego deficytu miały wesprzeć działania podejmowane przez rządy w celu przywrócenia stabilnej sytuacji budżetowej. Rada zatwierdziła zalecenie popierające wniosek dotyczący zezwolenia Litwie na przyłączenie się do strefy euro w dniu 1 stycznia 2015 r. Zgodziła się z oceną Komisji, zgodnie z którą Litwa osiągnęła wysoki stopień trwałej konwergencji, spełniając tym samym niezbędne warunki przyjęcia euro jako swojej waluty. Wniosek ten zostanie przekazany Radzie Europejskiej zanim w lipcu zostanie podjęta ostateczna decyzja. Rada przyjęła konkluzje w sprawie: wdrożenia kodeksu postępowania służącego wyeliminowaniu przypadków szkodliwej konkurencji podatkowej, w świetle sprawozdania półrocznego; projektu dyrektywy dotyczącej opodatkowania produktów energetycznych; projektu dyrektywy dotyczącej ustanowienia standardowej deklaracji VAT w celu ograniczenia obciążeń administracyjnych dla MŚP /14 2

3 SPIS TREŚCI 1 UCZESTNICY... 5 OMAWIANE PUNKTY PROJEKT BUDŻETU UE NA ROK OPODATKOWANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DYREKTYWA W SPRAWIE SPÓŁEK DOMINUJĄCYCH I SPÓŁEK ZALEŻNYCH... 8 EUROPEJSKI SEMESTR ZALECENIA DLA POSZCZEGÓLNYCH KRAJÓW... 9 PROCEDURA NADMIERNEGO DEFICYTU Belgia, Republika Czeska, Dania, Niderlandy, Austria i Słowacja Metodologia oceny skuteczności działań PRZYSTĄPIENIE LITWY DO STREFY EURO SPRAWY RÓŻNE Bieżące prace nad dossier prawodawczymi Restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja banków SPOTKANIA PRZY OKAZJI POSIEDZENIA RADY INNE ZATWIERDZONE PUNKTY SPRAWY GOSPODARCZE I FINANSOWE Kodeks postępowania w zakresie opodatkowania działalności gospodarczej Opodatkowanie energii Standardowa deklaracja VAT Opodatkowanie sprawozdania dla Rady Europejskiej Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady ( Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego /14 3

4 SPRAWY ZAGRANICZNE Stowarzyszenie z Turcją ROZSZERZENIE Stosunki z Czarnogórą RYNEK WEWNĘTRZNY Homologacja typu pojazdów silnikowych WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE Nowe substancje psychoaktywne RYBOŁÓWSTWO Partnerstwo z Liberią nowy protokół MIANOWANIA Komitet Regionów /14 4

5 UCZESTNICY Belgia: Koen GEENS Bułgaria: Dimityr CANCZEW Republika Czeska: Andrej BABIŠ Dania: Margrethe VESTAGER Niemcy: Wolfgang SCHÄUBLE Estonia: Jürgen LIGI Irlandia: Michael NOONAN Grecja: Gikas HARDOUVELIS Hiszpania: Luis DE GUINDOS JURADO Francja: Michel SAPIN Chorwacja: Boris LALOVAC Włochy: Pier Carlo PADOAN Cypr: Harris GEORGIADES Łotwa: Andris VILKS Litwa: Rimantas ŠADŽIUS Luksemburg: Pierre GRAMEGNA Węgry: Mihály VARGA Malta: Edward SCICLUNA Niderlandy: Jeroen DIJSSELBLOEM Austria: Michael SPINDELEGGER Polska: Mateusz SZCZUREK Portugalia: Maria Luís ALBUQUERQUE Rumunia: Liviu VOINEA Słowenia: Rado GENORIO, odpowiedzialny za służbę cywilną stały przedstawiciel pierwszy wicepremier i minister gospodarki i spraw wewnętrznych federalny minister gospodarki i konkurencyjności i rachunków publicznych minister gospodarki i finansów minister gospodarki narodowej wicekanclerz i federalny minister odpowiedzialny za. budżet stały przedstawiciel 11124/14 5

6 Słowacja: Peter KAŽIMÍR Finlandia: Pilvi-Sisko VIERROS-VILLENEUVE Szwecja: Anders BORG Zjednoczone Królestwo: Nicky MORGAN Komisja: Olli REHN Michel BARNIER Algirdas ŠEMETA Janusz LEWANDOWSKI wicepremier i stały przedstawiciel sekretarz stanu ds. finansowych, Ministerstwo Finansów, i sekretarz stanu ds. kobiet wiceprzewodniczący członek członek członek Inni uczestnicy: Benoit COEURE Werner HOYER Thomas WIESER Hans VIJLBRIEF członek Zarządu Europejskiego Banku Centralnego prezes Europejskiego Banku Inwestycyjnego przewodniczący Komitetu Ekonomiczno-Finansowego przewodniczący Komitetu Polityki Gospodarczej 11124/14 6

7 OMAWIANE PUNKTY PROJEKT BUDŻETU UE NA ROK 2015 Rada przyjęła do wiadomości przedstawiony przez Komisję projekt budżetu ogólnego UE na rok Przeprowadziła wymianę poglądów. Rada zwróciła się do Komitetu Stałych Przedstawicieli o przeanalizowanie projektu, aby umożliwić jej ustalenie stanowiska. Projekt Komisji przewiduje płatności na łączna kwotę 142,1 mld EUR (+ 4,9% w porównaniu z budżetem na rok 2014 przyjętym w ubiegłym roku), a zobowiązania na poziomie 145,6 mld EUR (+ 2,1%). 18 lutego Rada ustanowiła swoje priorytety dotyczące budżetu na rok 2015 (5852/14). Zbliżająca się prezydencja włoska wykorzysta te priorytety jako podstawę do negocjacji z Parlamentem Europejskim i Komisją, które odbędą się w późniejszym terminie w tym roku. Oczekuje się, że Rada przyjmie swoje stanowisko w sprawie projektu budżetu we wrześniu, a Parlament pod koniec października. Jeśli ich stanowiska będą się różnić, trzytygodniowa procedura pojednawcza rozpocznie się 28 października /14 7

8 OPODATKOWANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DYREKTYWA W SPRAWIE SPÓŁEK DOMINUJĄCYCH I SPÓŁEK ZALEŻNYCH Rada uzgodniła zmianę w unijnych przepisach podatkowych w celu zapobieżenia podwójnemu nieopodatkowaniu grup przedsiębiorstw wynikającemu z rozwiązań dotyczących pożyczek hybrydowych 1 (10419/14). Zmiana ta doprowadzi do zlikwidowania luki, która obecnie umożliwia grupom przedsiębiorstw wykorzystywanie różnic między przepisami podatkowymi poszczególnych krajów w celu unikania płacenia podatków od niektórych rodzajów zysków dzielonych w obrębie grupy. Zmiana w unijnej dyrektywie dotyczącej spółek dominujących (2011/96/UE) zapobiegnie podwójnemu nieopodatkowaniu, przewidując, że państwo członkowskie spółki dominującej odstępowałoby od opodatkowania zysków ze spółki zależnej tylko w zakresie, w jakim takie zyski nie podlegają odliczeniu przez daną spółkę zależną. Szczegółowe informacje można znaleźć w komunikacie prasowym (9402/14). 1 Rozwiązania dotyczące pożyczek hybrydowych to instrumenty finansowe, które mają cechy zarówno instrumentów dłużnych, jak i kapitałowych /14 8

9 EUROPEJSKI SEMESTR ZALECENIA DLA POSZCZEGÓLNYCH KRAJÓW Rada zatwierdziła w ramach tegorocznego europejskiego semestru projekty zaleceń dla 26 państw członkowskich 1 dotyczących polityk gospodarczych określonych w ich krajowych programach reform, jak również projekty opinii w sprawie polityk fiskalnych każdego państwa członkowskiego przedstawionych w ich programach stabilności lub konwergencji (10809/14). Rada zatwierdziła również projekt szczególnego zalecenia dotyczącego polityk gospodarczych państw członkowskich należących do strefy euro (10808/14). Wspomniane teksty zostaną przekazane Radzie do Spraw Ogólnych w dniu 24 czerwca, z myślą o posiedzeniu Rady Europejskiej, które odbędzie się w dniach czerwca. Na posiedzeniu w dniu 19 czerwca Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów poczyniła podobne przygotowania w odniesieniu do polityk zatrudnienia państw członkowskich; cały pakiet ma zostać przyjęty w lipcu. Szczegółowe informacje można znaleźć w komunikacie prasowym (11088/14). Ponadto przewodniczący Komitetu Ekonomiczno-Finansowego przedstawił sprawozdanie na temat wyników pilotażowego działania dotyczącego koordynacji ex-ante reform polityki gospodarczej (11066/14). 1 Wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem Cypru i Grecji kraje te są objęte programem dostosowań makroekonomicznych. Aby uniknąć powielania, nie wydano żadnych szczególnych zaleceń dla tych dwóch krajów /14 9

10 PROCEDURA NADMIERNEGO DEFICYTU Belgia, Republika Czeska, Dania, Niderlandy, Austria i Słowacja Rada przyjęła decyzje w sprawie zakończenia procedur nadmiernego deficytu w odniesieniu do Belgii, Republiki Czeskiej, Danii, Niderlandów, Austrii i Słowacji, potwierdzające, że kraje te obniżyły swoje deficyty poniżej 3% PKB wartości referencyjnej UE dla deficytów budżetowych. Decyzje te zostały przyjęte na mocy art. 126 ust. 12 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Uchylają one decyzje Rady przyjęte na mocy art. 126 ust. 6 Traktatu w grudniu 2009 r. i w lipcu 2010 r. dotyczące istnienia nadmiernych deficytów w sześciu krajach. Szczegółowe informacje można znaleźć w komunikacie prasowym (11089/14). Metodologia oceny skuteczności działań W następstwie przeglądu metodologii stosowanej w ramach unijnej procedury nadmiernego deficytu dotyczącej oceny skuteczności działań podejmowanych w odpowiedzi na zalecenia Rady przez państwa członkowskie, Rada zatwierdziła zakres oceny. Od tego momentu przy dokonywaniu oceny tego, czy działanie podjęte przez dane państwo członkowskie można uznać za skuteczne, Komisja będzie stosować tę zmienioną metodologię. W ramach procedury nadmiernego deficytu Rada przedstawia zalecenia dla państw członkowskich, których deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych przekracza 3% PKB lub których dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych jest wyższy niż 60% PKB i nie ulegają one zmniejszeniu w odpowiednim tempie, z myślą o skorygowaniu tego deficytu. Wspomniany przegląd, przeprowadzony przez Komitet Ekonomiczno-Finansowy, dotyczył instrumentów i metod, które Komisja stosuje podczas dokonywania oceny tego, czy dane państwo członkowskie zastosowało się do zaleceń Rady. Starano się m.in. zwiększyć przejrzystość. W tym celu wszystkie stosowne dane wykorzystywane przez Komisję, w tym dane dotyczące dochodów z tytułu uznaniowych środków polityki budżetowej będą udostępniane danym państwom członkowskim w stosownym terminie, tak by umożliwić im powtórzenie obliczeń leżących u podstaw ocen i zaleceń Komisji w kontekście procedury nadmiernego deficytu /14 10

11 PRZYSTĄPIENIE LITWY DO STREFY EURO Państwa członkowskie strefy euro zebrane w Radzie przyjęły zalecenie zatwierdzające przyjęcie euro przez Litwę w dniu 1 stycznia 2015 r. Państwa te zgodziły się z oceną dokonaną przez Komisję, zgodnie z którą Litwa osiągnęła wysoki stopień trwałej konwergencji, spełniając tym samym niezbędne warunki przyjęcia euro jako swojej waluty. Oczekuje się, że Rada podejmie decyzję w tej sprawie w lipcu, po konsultacjach z Parlamentem Europejskim i po dyskusji na forum Rady Europejskiej w dniach czerwca. Litwa stanie się zatem 19 członkiem strefy euro. Zalecenie Rady opiera się na sprawozdaniach przygotowywanych co dwa lata przez Komisję i Europejski Bank Centralny dotyczących gotowości państw członkowskich spoza strefy euro do przyjęcia tej waluty. Sprawozdania potwierdzają zgodność ustawodawstwa litewskiego z postanowieniami traktatów UE oraz ze Statutem Europejskiego Systemu Banków Centralnych. Potwierdzają postępy Litwy w spełnianiu kryteriów konwergencji, a mianowicie stabilności cen, sytuacji budżetowej sektora instytucji rządowych i samorządowych, stabilności kursu wymiany oraz długoterminowych stóp procentowych, a także kilka innych czynników. Podstawą tego zalecenia jest art. 140 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym decyzja Rady wymaga kwalifikowanej większości państw członkowskich należących do strefy euro /14 11

12 SPRAWY RÓŻNE Bieżące prace nad dossier prawodawczymi Rada przyjęła do wiadomości bieżące prace nad dossier prawodawczymi. Restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja banków Rada omówiła przygotowania w zakresie przepisów wykonawczych dotyczących wkładów finansowych wnoszonych przez banki na rzecz funduszy na cele restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji ustanowionych na podstawie uzgodnionych niedawno zasad dotyczących restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków /14 12

13 SPOTKANIA PRZY OKAZJI POSIEDZENIA RADY Przy okazji posiedzenia Rady odbyły się następujące spotkania: Posiedzenie rady zarządzającej EMS W dniu 19 czerwca odbyło się posiedzenie rady zarządzającej Europejskiego Mechanizmu Stabilności. Eurogrupa Ministrowie państw członkowskich strefy euro spotkali się na posiedzeniu Eurogrupy w dniu 19 czerwca. Śniadanie robocze ministrów Ministrowie spotkali się przy śniadaniu roboczym w celu omówienia sytuacji gospodarczej /14 13

14 INNE ZATWIERDZONE PUNKTY SPRAWY GOSPODARCZE I FINANSOWE Kodeks postępowania w zakresie opodatkowania działalności gospodarczej Rada przyjęła następujące konkluzje: W odniesieniu do kodeksu postępowania (opodatkowanie działalności gospodarczej) Rada: pozytywnie ocenia postępy poczynione przez Grupę ds. Kodeksu Postępowania podczas prezydencji greckiej i opisane w sprawozdaniu grupy (10608/14 FISC 95 ECOFIN 586); zwraca się do grupy z prośbą o dalszy nadzór, czy w kwestiach objętych kodeksem nie są wprowadzane nowe uregulowania (standstill) i czy uregulowania szkodliwe są wycofywane (rollback), a także o dalsze prace w ramach pakietu prac 2011; zwraca się do Komisji, by poinformowała Szwajcarię o wynikach dyskusji w ramach grupy, zgodnie ze sprawozdaniem; zwraca się do grupy o dalszą analizę projektu wytycznych dotyczących rozbieżności w kwalifikacji jednostek hybrydowych oraz hybrydowych stałych miejsc prowadzenia działalności; zwraca się do grupy, by kontynuowała analizę trzeciego kryterium kodeksu postępowania w wersji zawartej w obecnym mandacie; zwraca się do grupy, by do końca 2014 r. oceniła lub rozpatrzyła wszystkie wzory patentowe w UE, w tym te już wcześniej oceniane lub rozpatrywane, przy zapewnieniu zgodności z zasadą równego traktowania, także w kontekście sytuacji międzynarodowej, m.in. w związku z inicjatywą OECD dotyczącą erozji podstawy opodatkowania i przenoszenia zysków; zwraca się do grupy o przedstawienie Radzie sprawozdania z prac przed zakończeniem prezydencji włoskiej /14 14

15 Opodatkowanie energii Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie z postępu prac nad projektem dyrektywy w sprawie opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej i zatwierdziła wnioski przedstawione na końcu sprawozdania (10417/14). Celem wniosku jest restrukturyzacja dyrektywy 2003/96/WE w sprawie opodatkowania energii w celu ściślejszego jej dostosowania do celów UE w zakresie energii i klimatu. Standardowa deklaracja VAT Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie z postępu prac nad projektem dyrektywy w sprawie standardowej deklaracji VAT i zatwierdziła wnioski przedstawione na końcu sprawozdania (10276/14). Wniosek ma na celu zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorstw, w szczególności dla MŚP, oraz usunięcie istotnych przeszkód w handlu transgranicznym poprzez ujednolicenie informacji wymaganych w deklaracjach VAT w różnych państwach członkowskich. Opodatkowanie sprawozdania dla Rady Europejskiej Rada zatwierdziła dwa półroczne sprawozdania dla Rady Europejskiej: sprawozdanie dotyczące kwestii podatkowych; oraz sprawozdanie dotyczące kwestii podatkowych opracowane przez ministrów finansów krajów uczestniczących w pakcie euro plus 1. 1 Zawarty w marcu 2011 r. przez 23 z 27 państw członkowskich pakt euro plus ma zwiększać koordynację polityki gospodarczej z myślą o poprawieniu konkurencyjności i umożliwieniu większego stopnia konwergencji /14 15

16 SPRAWY ZAGRANICZNE Stowarzyszenie z Turcją Rada przyjęła stanowisko UE na 52. posiedzenie Rady Stowarzyszenia UE Turcja, które ma odbyć się w Luksemburgu w dniu 23 czerwca. ROZSZERZENIE Stosunki z Czarnogórą Rada określiła stanowisko UE na piąte posiedzenie Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia z Czarnogórą, które odbędzie się w Luksemburgu w dniu 24 czerwca. RYNEK WEWNĘTRZNY Homologacja typu pojazdów silnikowych Rada zatwierdziła stanowisko, jakie powinna zająć UE w ramach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) powinna ona opowiedzieć się za dostosowaniem do postępu technicznego kilku regulaminów EKG ONZ. Dostosowanie to obejmuje regulamin ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i poprawki do ujednoliconej rezolucji ONZ w sprawie budowy pojazdów (10592/1/14 REV 1). EKG ONZ opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymogi mające na celu usunięcie przeszkód technicznych w handlu pojazdami silnikowymi i systemami stosowanymi w takich pojazdach, z myślą o zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa i ochrony środowiska /14 16

17 WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE Nowe substancje psychoaktywne Na podstawie wspólnego sprawozdania Europolu i Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) Rada wystąpiła o przeprowadzenie oceny zagrożeń, w tym zagrożeń zdrowotnych i społecznych powodowanych przez użycie substancji 4,4'-DMAR ((4- metylo-5-(4-metylofenylo)-4,5-dihydrooxazolo-2-amina)), jej wytwarzanie i nielegalny obrót nią, oceny udziału przestępczości zorganizowanej i możliwych konsekwencji stosowania środków kontroli, zgodnie z decyzją 2005/387/WSiSW 1 w sprawie wymiany informacji, oceny ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych. Sekretariat Generalny Rady niezwłocznie informuje EMCDDA o tym wniosku. RYBOŁÓWSTWO Partnerstwo z Liberią nowy protokół Rada przyjęła decyzję upoważniającą Komisję, by zaczęła negocjować umowę o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokół do tej umowy z Republiką Liberii. Umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokół do niej powinny być zgodne z rozporządzeniem 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) 2 i konkluzjami Rady w sprawie zewnętrznego wymiaru WPRyb z marca 2012 r. Oczekuje się, że głównym zasobem rybnym objętym umową o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokołem do niej będą stada tuńczyka. MIANOWANIA Komitet Regionów Rada mianowała Arno KOMPATSCHERA, Raffaele CATTANEA i Augusto ROLLANDINA (Włochy) na stanowiska członków Komitetu Regionów na pozostały okres kadencji, czyli do dnia 25 stycznia 2015 r. (10843/14). 1 2 Dz.U. L 127 z Dz.U. L 354 z , s /14 17