REACH. Europejski rynek substancji chemicznych pod kontrolą (REACH - European chemicals market under control)

Transkrypt

1 REACH Europejski rynek substancji chemicznych pod kontrolą (REACH - European chemicals market under control) Opracowano na podstawie materiałów seminariów realizowanych w ramach programu Perfect Link z funduszy Phare, oraz materiałów UE i Euratexu. Roman Matusiak Polish Federation Of Apparel & Textiles Projekt Perfect Link jest realizowany przy wsparciu finansowym Unii Europejskiej. Opinie prezentowane w materiałach są opiniami Polskiej Izby Odzieżowo-Tekstylnej, a nie oficjalnym stanowiskiem Komisji Europejskiej.

2 Strategia przyszłej Polityki Chemicznej UE 2 Proces konsultacji rozpoczął się w roku 2001 ogłoszeniem przez Komisję tzw. Białej Księgi (White Paper) na temat strategii przyszłej Polityki Chemicznej UE Cel strategii: Lepsza ochrona zdrowia ludzkiego i środowiska, przy jednoczesnym przestrzeganiu zasad rynku wewnętrznego, stymulowaniu innowacyjności i konkurencyjności w europejskim przemyśle chemicznym.

3 System REACH 3 Propozycja jednolitego i spójnego systemu, która powinna doprowadzić do identyfikacji i stopniowej eliminacji najbardziej szkodliwych chemikaliów.

4 Dlaczego REACH Większość chemikaliów nigdy nie została odpowiednio przebadana 4 Posiadamy tylko szczątkowe informacje na temat ok. 100 tysięcy używanych substancji chemicznych (producenci nie są zobowiązani do dostarczania danych dotyczących bezpieczeństwa dla substancji chemicznych będących w użyciu przed 1981r.) Obecny system prawny dla chemikaliów jest w większości niezdolny do określania ryzyka powodowanego przez wiele chemikaliów i powolny we wprowadzaniu przepisów w życie, gdy takie ryzyko zostaje stwierdzone.

5 Zadanie 5 REACH ma zadanie uzupełnić naszą wiedzę nt. substancji chemicznych, zobligować producentów by udowodnili, że dana substancja chemiczna może być bezpiecznie używana oraz kontrolować lub nawet zakazać stosowania najbardziej niebezpiecznych substancji chemicznych.

6 Co to jest REACH? 6 R-egistration, E-valuation, A-uthorisation & Restriction of CH-emicals

7 Co to jest REACH? 7 Trzy poziomy funkcjonowania systemu: Rejestracja Ocena Autoryzacja

8 Rejestracja 8 Przedsiębiorstwa będą zobowiązane do rejestracji wszystkich substancji chemicznych produkowanych lub importowanych w ilości jednej tony lub więcej w ciągu roku przez jednego producenta lub importera (oszacowano że takich substancji jest około 30 tysięcy).

9 Rejestracja 9 Producenci i importerzy będą zobowiązani do udokumentowania bezpieczeństwa ich substancji chemicznych. Będą musieli zatem znać właściwości substancji, zgromadzić informacje o ich zastosowaniu od swoich klientów, ocenić ryzyko dla środowiska i zdrowia ludzkiego wynikające z ich stosowania oraz powziąć/zalecić środki bezpieczeństwa.

10 Kiedy rejestracja? 10 3 lata substancje rakotwórcze, mutageny, toksyny hamujące rozród 3 lata produkowane w ilości powyżej 1000 ton 6 lat produkowane w ilości ton 11 lat produkowane w ilości ton

11 Ocena 11 W odniesieniu do tych substancji, które produkowane są w większych ilościach, oraz tych, które uważane są za niebezpieczne, eksperci dokonywaliby oceny danych (według określonych kryteriów ważności). Szacuje się, że ocenie będzie podlegało około 5 tysięcy substancji.

12 Autoryzacja 12 Tylko substancje z grupy szczególnej troski będą przedmiotem autoryzacji. W procesie autoryzacji będzie udzielane zezwolenie na zastosowanie substancji w wyszczególnionych przypadkach.

13 Autoryzacja 13 Zgodnie z projektem, autoryzacja może zostać przyznana jeżeli producent lub importer wykaże, iż ryzyko płynące z określonego zastosowania może być właściwie kontrolowane, lub że społeczno-ekonomiczne korzyści z zastosowania substancji przewyższają ryzyko. Będzie rozważana również możliwość zastąpienia substancji przez mniej szkodliwą.

14 Jakie będą koszty REACH? 14 Komisja Europejska oszacowała, że (zgodnie z projektem) koszty rejestracji i testowania wyniosą 2,3 5,2 mld EUR w ciągu 11 lat (łącznie z kosztami założenia nowej Agencji Chemicznej) Przemysł przedstawia znacznie wyższe szacunki.

15 Jakie będą koszty REACH w Polsce? 15 Polska Izba Przemysłu Chemicznego zwraca uwagę na potencjalnie wysokie koszty wprowadzenia REACH i wstępnie określa koszty do poniesienia przez polskie przedsiębiorstwa chemiczne na mln Euro.

16 Substancje chemiczne w przemyśle tekstylnym 16 Przemysł tekstylny UE jest przemysłem najbardziej intensywnie stosującym chemikalia, wkład chemikaliów stanowi 5,6% w ogólnym jego obrocie. Bazowe Preparaty (barwniki, pigmenty) Około produktów handlowych na świecie Pomocnicze Około produktów handlowych na świecie

17 Jakie będą koszty REACH dla sektora t/o UE? 17 Koszty jako rezultat przeformułowania Szacuje się na 3,9 mld euro Koszty jako rezultat zastępowania Koszty społeczne 25% produkcji zostanie narażone na ryzyko (równowartość 17 mld euro) ( upadek firm, spadek zatrudnienia)

18 Przykładowa symulacja kosztów Producent przekazuje informację o wycofaniu z rynku pewnej specyficznej substancji. 2. Odbiorca wykańczający tekstylia w wyniku tego musi zastąpić w każdej z 50 różnych receptur jeden barwnik i jedną substancję pomocniczą. 3. Koszt takiej procedury zastąpienia został wyliczony na euro. 4. Niemiecki tekstylny przemysł wykańczalniczy to 225 średnich i małych firm, zatrudniający poniżej pracowników, o obrocie 1,56 mld euro 5. Zakładając, że każda z tych firm będzie zmuszona do zastąpienia 50 receptur z nowymi substancjami to całkowity koszt takiej operacji przekroczy o 1,7 mld euro roczny obrót tych firm.

19 Konsekwencje dla przemysłu tekstylnego: 19 zniknie bardzo duża liczba preparatów wykorzystywanych w przemyśle tekstylnym wiele efektów wykończeniowych tekstyliów nie będzie dostępne w przyszłości Spadnie konkurencyjność europejskiego przemysłu tekstylnego Będzie kontynuowana relokacja produkcji tekstyliów do krajów spoza UE Wzrośnie tempo spadku zatrudnienia w sektorze t/o Europejski, średniej wielkości przemysł tekstylny będzie przegranym europejskiej inicjatywy

20 Dalsza procedura legislacyjna października 2003r. Komisja Europejska przyjęła projekt Rozporządzenia dla nowych ramowych uregulowań prawnych UE dotyczących chemikaliów REACH. Pierwsze czytanie w Parlamencie Europejskim projektu Rozporządzenia w sprawie REACH planowane jest na jesień 2004r. Oczekuje się, że pierwsze czytanie zakończy się w pod koniec 2005r. lub na początku 2006r. Drugie czytanie potrwa 6-8 miesięcy otwierając drogę do oficjalnego wprowadzenia propozycji prawdopodobnie pod koniec 2006r. Kształt przyszłych uregulowań będzie zależał od toczącej się obecnie walki między lobby ekologicznym i lobby przemysłowym

21 Polska Izba Odzieżowo Tekstylna ul.kielecka 7, Gdynia, Poland phone: fax: internet: Dziękuję Państwu za uwagę