UCHWAŁA NR 39/197/2015 ZARZĄDU POWIATU POLKOWICKIEGO. z dnia 22 grudnia 2015 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR 39/197/2015 ZARZĄDU POWIATU POLKOWICKIEGO z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Polkowicach Na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1999 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1445) Zarząd Powiatu Polkowickiego w składzie: 1. Marek Tramś 2. Kamil Ciupak 3. Henryk Czekajło 4. Roman Kowalski 5. Roman Rutkowski uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Polkowicach w treści jak załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem r. Starosta Polkowicki Marek Tramś Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr 39/197/2015 Zarządu Powiatu Polkowickiego z dnia 22 grudnia 2015 r. Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Polkowicach Rozdział 1. Postanowienia ogólne 1. Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Polkowicach, zwany dalej Regulaminem określa organizację i zasady funkcjonowania Starostwa Powiatowego w Polkowicach. 2. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o: 1) Powiecie należy przez to rozumieć Powiat Polkowicki; 2) Radzie należy przez to rozumieć Radę Powiatu Polkowickiego; 3) Zarządzie należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Polkowickiego; 4) Staroście należy przez to rozumieć Starostę Polkowickiego; 5) Wicestaroście należy przez to rozumieć Wicestarostę Polkowickiego; 6) Sekretarzu należy przez to rozumieć Sekretarza Powiatu Polkowickiego; 7) Skarbniku należy przez to rozumieć Skarbnika Powiatu Polkowickiego; 8) Starostwie należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Polkowicach; 9) wydziałach należy przez to rozumieć wyodrębnione w strukturze Starostwa wydziały ; 10) naczelniku należy przez to rozumieć naczelników wydziałów Starostwa i Przewodniczącego Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności; 11) samodzielnym stanowisku należy przez to rozumieć wyodrębnione w strukturze stanowisko, którego ze względu na zakres wykonywanych zadań nie można przyłączyć do zakresu zadań jednego wydziału Starostwa; 12) komórce organizacyjnej należy rozumieć wydział, dział, referat oraz samodzielne stanowisko. 3. Starostwo jest jednostką organizacyjną wchodzącą w skład powiatowej administracji zespolonej, przy pomocy której Zarząd i Starosta wykonują zadania samorządu powiatowego oraz zadania z zakresu administracji rządowej wynikające z ustaw i porozumień. 4. Starostwo działa na podstawie powszechnie obowiązujących źródeł prawa, Statutu Powiatu, Regulaminu Organizacyjnego oraz aktów prawnych wydawanych przez Radę, Zarząd i Starostę. Rozdział 2. Kierowanie Starostwem 5. Starostwo funkcjonuje na zasadzie jednoosobowego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału uprawnień i obowiązków oraz indywidualnej odpowiedzialności związanej z wykonywaniem zadań Starosta jest kierownikiem Starostwa i zwierzchnikiem służbowym wszystkich pracowników Starostwa. 2. Starosta wykonuje swoje obowiązki przy pomocy Wicestarosty, Członków Zarządu, Sekretarza i Skarbnika. 3. Podział zadań pomiędzy Starostą, Wicestarostą, Członkami Zarządu, Sekretarzem oraz Skarbnikiem określa odrębne zarządzenie Starosty - (schemat organizacyjny) Wicestarosta działa w zakresie spraw powierzonych mu przez Starostę. Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 1

3 2. Podczas nieobecności Starosty lub niemożności pełnienia przez niego obowiązków, Starostę zastępuje Wicestarosta, ponosząc całkowitą odpowiedzialność za podjęte w tym czasie działania Członkowie Zarządu Powiatu działają w zakresie spraw powierzonych im przez Starostę. 2. Szczegółowy zakres zadań Członków Zarządu ustala Starosta Sekretarz zapewnia sprawne funkcjonowanie Starostwa, organizuje pracę Starostwa oraz sprawuje nadzór nad wykonywaniem bieżących zadań przez wydziały. 2. W ramach wykonywania nadzoru nad funkcjonowaniem Starostwa Sekretarz zapewnia w szczególności: 1) nadzór nad terminowym przygotowywaniem przez wydziały materiałów na posiedzenia Zarządu, Rady i jej Komisji oraz nad przygotowywaniem odpowiedzi na interpelacje, wnioski i zapytania radnych, wnioski i opinie Komisji Rady; 2) nadzór nad terminowym przygotowaniem projektów uchwał, zarządzeń i innych aktów prawnych; 3) nadzór nad przestrzeganiem regulaminów, instrukcji, zasad i innych wewnętrznych aktów obowiązujących w Starostwie, a także przestrzeganiem porządku pracy; 4) nadzór nad gospodarką i mieniem Starostwa oraz środkami budżetowymi przeznaczonymi na pokrycie kosztów jego funkcjonowania; 5) nadzór nad przestrzeganiem przepisów z zakresu postępowania administracyjnego Skarbnik jest głównym księgowym budżetu Powiatu. 2. Skarbnik współpracuje z Zarządem przy opracowywaniu wieloletniej prognozy finansowej, projektu budżetu oraz przy jego realizacji. 3. Do kompetencji Skarbnika należą zadania określone odrębnymi przepisami. Rozdział 3. Organizacja Starostwa 11. Strukturę organizacyjną Starostwa tworzą wydziały, które przy oznakowaniu spraw stosują symbole: 1) Wydział Finansowy - FN, 2) Wydział Geodezji, Nieruchomości i Budownictwa - GG, 3) Wydział Inwestycji i Rozwoju IR, 4) Wydział Komunikacji KD, 5) Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa - SR, 6) Wydział Organizacyjno Administracyjny - OA, 7) Wydział Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych - OK, 8) Wydział Promocji Powiatu - PP 9) Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności ZON, Wydziałami kierują naczelnicy, zapewniając właściwe ich funkcjonowanie. 2. Naczelnik Wydziału Finansowego wykonuje jednocześnie zadania głównego księgowego Starostwa, określone odrębnymi przepisami. Starosta może powierzyć wykonywanie zadań głównego księgowego Starostwa innej osobie. 3. Starosta może powierzyć kierowanie Wydziałem Finansowym Skarbnikowi Powiatu. 4. W zależności od potrzeb wynikających z funkcjonowania wydziałów Starosta może tworzyć stanowiska zastępców naczelników. 5. Starosta w razie potrzeby może ustanowić pełnomocnika do prowadzenia w jego imieniu wyznaczonych spraw. Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 2

4 6. Starosta upoważniony jest do tworzenia i likwidacji w zależności od potrzeb, działów, biur oraz samodzielnych stanowisk pracy. 7. W celu realizacji zadań o złożonym charakterze, wymagających współpracy komórek organizacyjnych Starostwa lub współpracy z jednostkami organizacyjnymi Powiatu Starosta może tworzyć spośród pracowników Starostwa zespoły do określonych zadań. 8. Starosta może upoważnić pracowników, którym powierzono zadania o szczególnym charakterze do używania tytułu służbowego odpowiadającego powierzonym zadaniom, jak np. geodeta powiatowy, geolog powiatowy, pełnomocnik do spraw..., specjalista do spraw, rzecznik prasowy itd. 9. Prowadzenie polityki kadrowej i płacowej, w tym ustalanie liczby etatów należy do kompetencji Starosty. Rozdział 4. Zadania naczelników wydziałów 13. Do zadań naczelników wydziałów starostwa należą w szczególności: 1) kierowanie pracą wydziału; 2) przygotowywanie i aktualizowanie zakresów czynności i obowiązków pracowników wydziału; 3) nadzór nad przygotowaniem projektów uchwał Rady i Zarządu oraz zarządzeń Starosty; 4) zapewnienie zgodności z prawem decyzji opracowywanych w wydziale; 5) nadzór nad wypełnianiem obowiązków służbowych przez podległych pracowników; 6) opracowywanie programów, analiz, ocen oraz sprawozdań z zakresu prowadzonych w wydziale spraw dla Zarządu oraz Starosty. Rozdział 5. Zasady ogólne podpisywania pism i korespondencji Organizację pracy w Starostwie określa instrukcja kancelaryjna, niniejszy regulamin oraz pozostałe przepisy obowiązujące w Starostwie. 2. Obieg korespondencji tajnej i poufnej określają odrębne przepisy. 15. Starosta podpisuje osobiście: 1) zarządzenia Starosty; 2) uchwały Zarządu; 3) dokumenty kierowane do Najwyższej Izby Kontroli i innych organów kontroli; 4) odpowiedzi na interpelacje i pisma posłów i senatorów oraz radnych; 5) pisma wynikające ze współpracy Starostwa z zagranicą. 6) pozostałe określone przepisami prawa. 16. Naczelnicy wydziałów Starostwa oraz pracownicy na samodzielnych stanowiskach w ramach upoważnień udzielonych przez Starostę: 1) podpisują dokumenty przedkładane na posiedzenia Zarządu Powiatu, 3) podpisują dokumenty i korespondencję w sprawach należących do wydziału Skarbnik kontrasygnuje dokumenty przygotowywane w wydziałach, wywołujące skutki finansowe. 2. Odpowiedzi na interpelacje radnych powiatu z zakresu spraw finansowych parafuje Skarbnik. 3. Naczelnicy wydziałów oraz pracownicy na samodzielnych stanowiskach parafują dokumenty przedkładane Staroście, Wicestaroście, Członkom Zarządu, Sekretarzowi i Skarbnikowi, a pracownicy parafują dokumenty przedkładane do podpisu naczelnikom wydziałów. Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 3

5 Rozdział 6. Zasady opracowywania i wydawania aktów prawnych Starosta wydaje akty prawne w formie zarządzeń. 2. Projekty uchwał Rady lub uchwał Zarządu wraz z uzasadnieniem, przygotowują naczelnicy i pracownicy na samodzielnych stanowiskach, z własnej inicjatywy w zakresie swoich zadań i kompetencji. 3. Projekty aktów prawnych, o których mowa w ust.2 wymagają: 1) parafy przygotowującego projekt; 2) uzgodnienia ze Skarbnikiem - jeżeli treść aktu wywołuje skutki finansowe; 3) uzgodnienia z naczelnikami innych wydziałów - jeżeli przedmiot regulacji dotyczy zakresu działania tych wydziałów, 4) uzgodnienia z Sekretarzem - jeżeli dotyczą spraw organizacji pracy i funkcjonowania Starostwa; 5) opinii prawnej radcy prawnego co do legalności i zasadności aktu oraz zachowania wymogów techniki legislacyjnej. 4. Obowiązki, o których mowa w ust. 3 spoczywają na autorze projektu aktu prawnego Podpisany przez Starostę akt prawny, podlega rejestracji w Wydziale Organizacyjno - Administracyjnym. 2. Wydział Organizacyjno - Administracyjny prowadzi centralny rejestr aktów prawnych Starosty, Zarządu i Rady oraz nadaje tym aktom właściwą numerację. Rozdział 7. Organizacja przyjmowania i rozpatrywania skarg, wniosków i petycji Celem umożliwienia obywatelom składania skarg, wniosków i petycji w sposób bezpośredni, Starosta przyjmuje obywateli w wyznaczonych dniach i godzinach. 2. Wicestarosta, Członkowie Zarządu, Sekretarz i Skarbnik przyjmują obywateli codziennie w godzinach pracy. 3. Obsługę przyjęć obywateli przez Starostę, Wicestarostę i Członków Zarządu Powiatu w sprawach skarg, wniosków i petycji zapewnia Wydział Organizacyjno Administracyjny Naczelnicy i podlegli im pracownicy przyjmują obywateli w sprawach skarg i wniosków, w ramach posiadanych kompetencji, codziennie w godzinach pracy. 2. Naczelnicy obowiązani są do: 1) zapewnienia należytych warunków i organizacji przyjmowania, ewidencjonowania i załatwiania skarg i wniosków w wydziałach; 2) wykorzystania wiadomości zawartych w skargach i wnioskach do ochrony interesu społecznego i słusznego interesu obywateli oraz podejmowania działań dążących do likwidacji źródeł skarg. 3. Członkowie Zarządu przyjmują obywateli w sprawach skarg i wniosków dotyczących funkcjonowania podległych im jednostek organizacyjnych Powiatu codziennie w godzinach pracy. 4. Sekretarz przyjmuje obywateli w sprawach skarg i wniosków dotyczących funkcjonowania Starostwa codziennie w godzinach pracy System kontroli obejmuje: Rozdział 8. Organizacja działalności kontrolnej 1) kontrolę zewnętrzną, której podlegają jednostki organizacyjne Powiatu; 2) kontrolę wewnętrzną, której podlegają wszystkie stanowiska pracy w Starostwie. Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 4

6 2. Kontrolę wykonują naczelnicy wydziałów oraz upoważnieni pracownicy w ramach powierzonych obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności. 3. Szczegółowy tryb przeprowadzania kontroli oraz postępowania pokontrolnego ustala Starosta. Rozdział 9. Zakres działania komórek organizacyjnych Starostwa 23. Do wspólnych zadań komórek organizacyjnych Starostwa należy: 1) prowadzenie działalności przypisanej przepisami prawa do właściwości Starosty; 2) przygotowywanie projektów uchwał, dokumentów, sprawozdań i analiz na sesje Rady, posiedzenia Zarządu oraz dla potrzeb Starosty, Wicestarosty, Członka Zarządu, Sekretarza i Skarbnika; 3) realizacja zadań wynikających z uchwał Rady i Zarządu oraz zarządzeń Starosty; 4) współuczestniczenie w opracowywaniu projektów oraz wniosków dotyczących pozyskania środków zewnętrznych; 5) współdziałanie ze Skarbnikiem w zakresie, dotyczącym wieloletniej prognozy finansowej, budżetu Powiatu oraz przygotowanie projektu i realizacja planu finansowego Starostwa w części dotyczącej działalności danej komórki organizacyjnej; 6) rozpatrywanie i załatwianie w porozumieniu z Wydziałem Organizacyjno - Administracyjnym interpelacji i wniosków radnych; 7) prowadzenie postępowania administracyjnego oraz wykonywanie zadań wynikających z przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji; 8) usprawnianie organizacji, metod i form pracy komórek organizacyjnych Starostwa; 9) realizacja zadań dotyczących ochrony danych osobowych oraz informacji niejawnych, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa; 10) przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie petycji, skarg i wniosków; 11) współpraca z komisjami Rady w zakresie zadań realizowanych przez komórki organizacyjne; 12) współdziałanie ze służbami, inspekcjami i strażami w zakresie zadań należących do kompetencji Starosty; 13) współpraca z odpowiednimi służbami w zakresie klęsk żywiołowych i usuwania ich skutków; 14) występowanie przed sądami administracyjnymi oraz sądami powszechnymi; 15) współdziałanie z Wydziałem Organizacyjno - Administracyjnym w zakresie organizowania szkoleń pracowników Starostwa; 16) przygotowywanie treści informacji, ogłoszeń itp. przeznaczonych do zamieszczenia na stronie internetowej Starostwa bądź wykorzystania w kontaktach z mediami; 17) współdziałanie z Wydziałem Promocji Powiatu, w tym redagowania strony internetowej powiatu; 18) realizacja zadań dotyczących dostępu do informacji publicznej; 19) współdziałanie z właściwą komórką ds. kontroli w zakresie planowania i przeprowadzania kontroli w Starostwie oraz powiatowych jednostkach organizacyjnych; 20) wykonywanie innych zadań wynikających z uchwał Rady i Zarządu oraz zarządzeń Starosty. 24. Wydział Finansowy realizuje w szczególności, zadania w zakresie: 1) koordynacji prac związanych z opracowywaniem i realizacją budżetu Powiatu oraz wieloletniej prognozy finansowej; 2) obsługi finansowo-księgowej Starostwa i powiatu, w tym zadań własnych oraz zadań zleconych z zakresu administracji rządowej; 3) kontroli prawidłowości wykonania budżetu Powiatu; Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 5

7 4) nadzoru i kontroli nad działalnością finansową jednostek organizacyjnych Powiatu; 5) opracowywania i realizacji planu finansowego Starostwa, 6) prowadzenia ewidencji księgowej majątku powiatu, sporządzanie informacji o stanie mienia komunalnego wynikającej z ewidencji księgowej; 7) wynagrodzeń i świadczeń, rozliczanie składek na ubezpieczenia społeczne, prowadzenia rozliczeń z ZUS; 8) opracowywania i aktualizowania instrukcji i zarządzeń Starosty regulujących gospodarkę finansową oraz zasady (politykę ) rachunkowości Starostwa. 25. Wydział Geodezji, Nieruchomości i Budownictwa wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) gospodarowania nieruchomościami Powiatu i Skarbu Państwa; 2) geodezji, kartografii i ewidencji gruntów; 3) koordynacji dokumentacji projektowej; 4) regulowania stanów prawnych nieruchomości; 5) administracji architektoniczno - budowlanej wynikającej z przepisów prawa budowlanego i innych ustaw; 6) ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; 7) zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem; 8) wydawania zezwoleń na wykorzystanie dróg w sposób szczególny; 9) wydawania zezwoleń na przejazd pojazdów nienormatywnych. 26. Wydział Inwestycji i Rozwoju wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) przygotowania, realizacji, nadzoru, rozliczenia inwestycji powiatowych; 2) nadzoru nad mieniem Powiatu w zakresie utrzymania należytego stanu technicznego, własności użytkowych i sprawności technicznej obiektów; 3) przygotowania i koordynacji działań związanych z pozyskaniem środków zewnętrznych; 4) współpracy z innymi podmiotami w szczególności jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie realizowanych projektów. 27. Wydział Komunikacji wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) ruchu drogowego; 2) transportu drogowego. 28. Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) ochrony środowiska i przyrody; 2) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego; 3) ochrony gruntów rolnych i leśnych; 4) prawa wodnego; 5) gospodarki odpadami; 6) geologii i górnictwa. 29. Wydział Organizacyjno - Administracyjny wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) obsługi Rady i Zarządu Powiatu; 2) koordynowania działań związanych z tworzeniem i realizacją Strategii Rozwoju Powiatu; 3) prowadzenia monitoringu zamierzeń i działań partnerów zewnętrznych w celu określenia możliwości współpracy; Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 6

8 4) współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami zewnętrznymi w celu realizacji zadań publicznych; 5) prowadzenia spraw związanych z działalnością stowarzyszeń oraz uczniowskich klubów sportowych z siedzibą na terenie Powiatu; 6) redagowania Biuletynu Informacji Publicznej; 7) zapewnienia sprawnej obsługi kancelaryjnej w Biurze Obsługi Interesanta i sekretariacie; 8) administrowania mieniem Powiatu; 9) rozpatrywania skarg i prowadzenia rejestru skarg i wniosków kierowanych do Starosty; 10) prowadzenia archiwum zakładowego; 11) odbierania zawiadomień o znalezieniu rzeczy zagubionych i ich przechowywania oraz poszukiwania osób uprawnionych do ich odbioru; 12) prowadzenia spraw związanych z wydawaniem pozwoleń na przewóz zwłok lub szczątków ludzkich z zagranicy. 30. Wydział Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) edukacji publicznej; 2) kultury; 3) promocji i ochrony zdrowia; 4) pomocy społecznej i polityki prorodzinnej. 31. Wydział Promocji Powiatu wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) promocji Powiatu; 2) turystyki; 3) prowadzenia powiatowej strony internetowej; 4) realizowania działań mających na celu integrację mieszkańców Powiatu. 32. Powiatowy Zespół Orzekania o Niepełnosprawności wykonuje, w szczególności, zadania w zakresie: 1) wydawania orzeczeń o niepełnosprawności dla osób, które nie ukończyły 16 roku życia; 2) wydawania orzeczeń o stopniu niepełnosprawności dla osób, które ukończyły 16 rok życia; 3) wydawania orzeczeń do ulg i uprawnień dla osób posiadających orzeczenie o inwalidztwie lub niezdolności do pracy; 4) wydawania, z upoważnienia Starosty, legitymacji osoby niepełnosprawnej; 5) sporządzanie sprawozdań kwartalnych dla potrzeb Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Starosta Polkowicki Marek Tramś Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 7

9 Id: 15736AEF-5C9B-40F0-ADAA-6FC0FB3CC53D. Podpisany Strona 8