Z A R Z Ą D Z E N I E

Transkrypt

1 Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 152/2015 Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 2 listopada 2015 r. w sprawie przyjęcia planu wykorzystania zasobu nieruchomości Gminy Miasta Józefowa na lata Na podstawie art. 25 ust. 1 i 2, w związku z art. 23 ust 1 pkt 3 i ust 1d ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 782 ze zm.) zarządza się, co następuje: 1. Przyjmuje się Plan wykorzystania zasobu nieruchomości Gminy Miasta Józefowa na lata , stanowiący załącznik do niniejszego zarządzenia 2. Wykonanie zarządzenia powierza się Kierownikowi Referatu Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami. 3. Zarządzenie podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Józefowa. 4. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. Burmistrz Miasta /-/ inż. Stanisław Kruszewski 1

2 Załącznik do Zarządzenia nr 152/15 Burmistrza Miasta Józefowa z dnia roku Plan wykorzystania zasobu nieruchomości Gminy Miasta Józefowa oraz nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste na lata Podstawę prawną sporządzenia planu wykorzystania zasobu stanowią przepisy art. 25 w związku z art. 23 ust 1 pkt 3 i ust 1d ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 782 ze zm.). Plany wykorzystania zasobu, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 3, opracowuje się na okres 3 lat. Plan zawierają w szczególności: 1) zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste; 2) prognozę: a) dotyczącą udostępnienia nieruchomości zasobu oraz nabywania nieruchomości do zasobu, b) poziomu wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu, c) wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości, d) dotyczącą aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości; 3) program zagospodarowania nieruchomości zasobu. Rozdział I Podstawy na jakich opiera się gospodarka zasobem nieruchomości Gminy Miasta Józefowa. 1. Zgodnie z art. 24 ust 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami do gminnego zasobu nieruchomości należą te, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego gminy. 2. Zasobem nieruchomości Gminy Miasta Józefowa gospodaruje Burmistrz Miasta Józefowa. 3. Gospodarowanie zasobem polega między innymi na ewidencjonowaniu nieruchomości, ich wycenie, zabezpieczeniu nieruchomości przez uszkodzeniem lub zniszczeniem, 2

3 naliczaniu i windykacji należności za nieruchomości udostępniane z zasobu, zbywaniu i nabywaniu nieruchomości oraz ich obciążaniu prawami rzeczowymi (użytkowanie, służebność gruntowa, służebność przesyłu), wydzierżawianiu, wynajmowaniu i użyczaniu. 4. Gospodarowanie polega także na podejmowaniu czynności w postępowaniach sądowych, w szczególności w sprawach dotyczących własności lub praw rzeczowych ustanowionych na nieruchomości, postępowaniach o zapłatę należności za korzystanie z nieruchomości, o roszczenia ze stosunku najmu, dzierżawy lub użyczenia, o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie oraz na składaniu wniosków o założenie ksiąg wieczystych dla nieruchomości Gminy oraz o wpisy w księgach wieczystych. 5. Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje ponadto przygotowywanie opracowań geodezyjno - prawnych i projektowych, dokonywaniu podziałów oraz scaleń i podziałów nieruchomości, a także wyposażaniu ich, w miarę możliwości, w niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej. 6. Gospodarowanie zasobem nieruchomości Gminy Miasta Józefowa odbywa się zgodnie z zasadami prawidłowej gospodarki, o której mowa w art. 12 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami. 7. Wykorzystanie zasobu Gminy Miasta Józefowa będzie zgodne z wiążącymi organ wykonawczy gminy ustaleniami, które wynikać będą z uchwał budżetowych podejmowanych na poszczególne lata, formach prawnych przewidzianych w ustawie Kodeks cywilny, ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz innych uregulowań wynikających z obowiązujących przepisów prawa. 8. Zasób nieruchomości Gminy Miasta Józefowa może zostać wykorzystany na cele rozwojowe gminy oraz zorganizowanej działalności inwestycyjnej, a w szczególności na realizację budownictwa mieszkaniowego, jak również na realizację innych celów publicznych. 9. W myśl przepisów art. 4 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami za nieruchomość gruntową rozumie się grunt wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności. 10. Plan wykorzystania zasobu nakreśla główne kierunki działań Burmistrza Miasta Józefowa w zakresie gospodarowania nieruchomościami gminnymi. Rozstrzygnięcia o sposobie i formie zagospodarowania poszczególnych nieruchomości są podejmowane indywidualnie. Rozdział II Dane dotyczące zasobu nieruchomości Gminy Miasta Józefowa oraz nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste 3

4 1. Zasób nieruchomości Gminy Miasta Józefowa, wg stanu na koniec miesiąca października 2015 r. obejmuje łącznie działek ewidencyjnych, o łącznej powierzchni m 2, w tym: 1) działki użytkowane jako drogi m 2, 2) działki zabudowane obiektami użyteczności publicznej m 2, 3) działki zabudowane budynkami komunalnymi m 2, 4) pozostałe działki m 2. Ponadto Gmina Miasto Józefów jest właścicielem lub współwłaścicielem 65 budynków mieszkalnych, w których znajduje się użytkowej ,84m lokali mieszkalnych o łącznej powierzchni Gmina dzierżawi lub wynajmuje tereny o łącznej powierzchni 9860m Powierzchnia nieruchomości stanowiących własność Gminy Miasta Józefowa oddanych w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i prawnym, wg stanu na koniec miesiąca października 2014 r. obejmuje łącznie 129 działek ewidencyjnych, o łącznej powierzchni m 2. Rozdział III Prognoza dotycząca udostępnienia nieruchomości z zasobu nieruchomości Gminy Miasta Józefowa Gospodarowanie nieruchomościami Gminy Miasta Józefowa, w głównej mierze skupia się na wykonywaniu działań zmierzających do udostępniania nieruchomości innym podmiotom. Udostępnienie nieruchomości gminnych następować będzie poprzez obrót zdefiniowany w art. 13 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 13 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nieruchomości gminne mogą być przedmiotem obrotu, tj. mogą być przedmiotem sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowane wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddawania w trwały zarząd a także mogą być obciążone ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji. Nieruchomości stanowiące własność Gminy Miasta Józefowa mogą być przedmiotem darowizny na cele publiczne oraz darowizny dokonanej między Skarbem Państwa a Gminą, a także między Gminami. 1. Sprzedaż nieruchomości. Sprzedaż nieruchomości gminnych odbywać się będzie głownie w drodze przetargów oraz w drodze bezprzetargowej (w ramach realizacji składanych wniosków w sprawie ich nabycia w przypadku spełnienia warunków przewidzianych prawem). Dla nieruchomości, które są lub mogą być przedmiotem obrotu określa się wartość rynkową. Określenia wartości rynkowej dokonują rzeczoznawcy majątkowi, do których odnoszą się 4

5 regulacje działu V rozdziału 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Szczegółowe zasady wyceny nieruchomości oraz zasady i tryb sporządzania operatu szacunkowego określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lipca 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego. Nieruchomości gminne sprzedawane są zgodnie z ich przeznaczeniem określonym w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego lub w przypadku braku planu zgodnie z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Wyłączone są ze sprzedaży nieruchomości gminne niezbędne na realizację zadań własnych gminy, w szczególności grunty i obiekty użyteczności publicznej oraz nieruchomości niezbędne dla realizacji inwestycji gminnych, najczęściej przeznaczone na rozwój mieszkalnictwa komunalnego, oraz sieci infrastruktury komunalnej i obiekty im towarzyszące. W latach przewiduje się sprzedaż ok. 70 nieruchomości gminnych. W poniższej tabeli przedstawiono nieruchomości przeznaczone do zbycia w 2016 r. L.p. Adres nieruchomości Numer obrębu Numer ewidencyjny działki 1. ul. Graniczna Powierzchnia [m.kw.] 2. ul. Sadowa 22 4/2 ok ul. Sadowa 22 4/3 ok ul. Sadowa /4 ok ul. Wiślana róg ul. Błękitnej 41 71/4, 72/4, 73/1, 73/2, 73/3, 152/1, 152/ ul. Wiślana 41 71/1, 71/2, 72/1, 72/2, 72/ ul. Wańkowicza 31 27/8 i 29/ ul. Skrajna / ul. Dziekońska 69 58/ ul. Paderewskiego 33 78/ ul. Paderewskiego 33 79/ ul. Kard. Wyszyńskiego 60 57/1 i 58 i 61/ ul. Kard. Wyszyńskiego 59 13/ ul. Matejki 38 19/2 849 Gmina odstępuje od sprzedaży nieruchomości lokalowych, w budynkach w których nie rozpoczęto jeszcze sprzedaży lokali na rzecz najemców. 2. Oddanie w trwały zarząd. Przewiduje się oddanie w trwały zarząd nieruchomości gminne na rzecz wszystkich gminnych jednostek organizacyjnych. 5

6 3. Przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W latach przewiduje się wpływ i realizację wniosków o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości głównie zabudowanych na cele mieszkaniowe. Na podstawie analizy wniosków złożonych w latach wcześniejszych szacuje się, iż przedmiotem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości będzie ok. 3 nieruchomości rocznie. 4. Pozostałe formy udostępniania nieruchomości gminnych Nieruchomości, które nie będą zagospodarowane na cele inwestycyjne będą udostępnione na warunkach określonych w umowie dzierżawy, najmu lub użyczenia. Gmina Miasto Józefów planuje w 2016 r. przekazać jako wkład niepieniężny (aport), na rzecz Towarzystwa Budownictwa Społecznego spółka z o.o. w Józefowie z siedzibą w Józefowie przy ul. Zielonej 2, nieruchomość składającą się z działek ewidencyjnych nr 44/1 i nr 44/2 z obr 23 o łącznej powierzchni 7584m 2. Zakłada się kontynuację części dotychczasowych umów dzierżaw i najmu nieruchomości gminnych. Nie przewiduje się zwiększenia ilości terenów przeznaczonych pod tego typu działalność. Rozdział IV Prognoza dotycząca nabywania nieruchomości do zasobu nieruchomości Gminy Miasta Józefowa Nabywanie nieruchomości na rzecz Gminy Miasta Józefowa w latach będzie następowało: 1. w drodze zakupu, zamiany, darowizny i innych czynności cywilno -prawnych, 2. poprzez komunalizację mienia Skarbu Państwa tj. na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawy o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 r. Nr 32, poz. 191 ze zm.), 3. w trybie przepisów art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 ze zm.), 4. w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 80, poz. 721 ze zm), 5. na podstawie innych decyzji administracyjnych, w tym decyzji podziałowych (podziałów dokonywanych na wniosek właściciela). 6

7 Do gminnego zasobu nieruchomości nabywane będą nieruchomości służące realizacji zadań własnych, w tym na prowadzone inwestycje miejskie np pod budowę dróg publicznych i pod przebudowę dróg istniejących. Nabywanie nieruchomości w latach realizowane będzie w ramach posiadanych środków finansowych zaplanowanych w budżecie miasta na poszczególne lata. Trudna do określenia jest wielkość powierzchni jaka w ciągu najbliższych trzech lat obowiązywania planu może wejść do zasobu zależy to od czasu trwania postępowań administracyjnych i sądowych oraz od przeznaczonego na ten cel budżetu. W poniższej tabeli przedstawiono wykaz nieruchomości, które są w tracie regulacji pranych. Lp Numer Powierzchnia Adres nieruchomości obrębu [m.kw.] 1. ul. Gryczana ul. Nadwiślańska ul. Lisia ul. Lisia ul. Lisia ul. Lisia ul. Ziarnista ul. Ziarnista ul. Ziarnista ul. Jachowicza ul. Jachowicza ul. Polna ul. Nadwiślańska ul. Polna ul. Polna ul. Luksusowa ul. Niezapominajki ul. Miła ul. Wczasowa ul. Sienkiewicza ul. Jarosławska

8 23. ul. Jarosławska ul. Nadwiślańska ul. Nadwiślańska w pobliżu Polnej w pobliżu Polnej w pobliżu Polnej w pobliżu Polnej w pobliżu Polnej w pobliżu Polnej ul. Wyszyńskiego ul. Dworska ul. Dworska ul. Dworska ul. Ejsmonda ul. Polna ul. Ordona ul. Bema ul. Sowińskiego ul. Sowińskiego ul. Sowińskiego ul. Sowińskiego ul. Sowińskiego ul. Ejsmonda ul. Skrajna ul. Skrajna ul. Zaciszna ul. Skośna ul. Owalna / Rodziewiczówny ul. Wodociągowa / bez nazwy ul. Rodziewiczówny ul. Rodziewiczówny ul. Noakowskiego ul. Brzozowa

9 56. ul. Tadeusza ul. Tadeusza ul. Tadeusza ul. Tadeusza ul. Tadeusza ul. Kościuszki ul. Kościuszki ul. Kościuszki ul. Kościuszki ul. Kościuszki ul. Wschodnia ul. Telimeny ul. Wschodnia ul. Telimeny ul. Wschodnia ul. Telimeny ul. Wschodnia ul. Telimeny ul. Wschodnia ul. Jesiotrowa ul. Jesiotrowa ul. Jesiotrowa Rozdział V Prognoza poziomu dochodów związanych z udostępnieniem nieruchomości z zasobu Gminy Miasta Józefowa oraz wpływów osiąganych z opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gminnych oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu ustanowionego na nieruchomościach gminnych Zestawienie dochodów z gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości w latach przedstawia się w sposób następujący: Rok 2016: Dział 700 Gospodarka mieszkaniowa Rozdział Gospodarka gruntami i nieruchomościami 0470 wpływ z opłat za zarząd, użytkowanie i użytkowanie wieczyste zł 9

10 0760 wpływ z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności zł 0770 wpływ z tytułu zbycia prawa własności nieruchomości zł Rozdział Pozostała działalność 0750 planowane wpływy z tytułu opłata za czynsz i media zł Prognozowany dochód ze sprzedaży nieruchomości w 2016 r. L.p. Adres nieruchomości Numer obrębu Numer ewidencyjny działki Wartość nieruchomości 1. ul. Graniczna ul. Sadowa 22 4/ ul. Sadowa 22 4/ ul. Sadowa / ul. Wiślana róg ul. Błękitnej 41 71/4, 72/4, 73/1, 73/2, 73/3, 152/1, 152/ ul. Wiślana 41 71/1, 71/2, 72/1, 72/2, 72/ ul. Wańkowicza 31 27/8 i 29/ ul. Skrajna / ul. Dziekońska 69 58/ ul. Paderewskiego 33 78/ ul. Paderewskiego 33 79/ ul. Kard. Wyszyńskiego 60 57/1 i 58 i 61/ ul. Kard. Wyszyńskiego 59 13/ ul. Matejki 38 19/ Razem: W prognozowanym trzyletnim okresie, uzyskane wpływy Gminy Miasta Józefowa z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntu, będą uzależnione od intensywności procesu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz sprzedaży prawa własności na rzecz użytkowników wieczystych, które odbywają się na wniosek zainteresowanych. Planuje się dalszą aktualizację opłat z tytułu wieczystego użytkowania nieruchomości gruntowych. W latach przewiduje się zbliżone dane w projekcie dochodów budżetowych z tytułu gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości jak w 2016 r. Ewentualny wzrost dochodów gminy zależny będzie od: 10

11 ilości uregulowanych nieruchomości o charakterze inwestycyjnym, intensywności procesu sprzedaży nieruchomości o charakterze inwestycyjnym w drodze przetargu oraz w trybie bezprzetargowym, wzrostu wysokości opłat rocznych za użytkowanie wieczyste w związku z planowaną w tym okresie aktualizacją liczby wniosków o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, wysokości opłat z tytułu ustanowienia trwałego zarządu. Wzrost dochodów z tytułu ustanowienia trwałego zarządu nieruchomości Gminnych nastąpić może jedynie w przypadku odpłatnego oddania nieruchomości w trwały zarząd, który uzależniony będzie od ewentualnych wniosków złożonych przez jednostki organizacyjne (art. 44 ust 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami). Rozdział VI Prognoza poziomu wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości z zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu nieruchomości Gminy Miasta Józefowa Zestawienie wydatków z gospodarowania zasobem nieruchomości Gminy Miasta Józefowa w latach przedstawia się w sposób następujący: Rok 2016: Dział 700 Gospodarka mieszkaniowa Rozdział Gospodarka gruntami i nieruchomościami 4300 zakup usług pozostałych zł 6060 wydatki na zakup inwestycyjnych jednostek budżetowych zł Rozdział Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych 4260 zakup energii 1 200zł 4260 zakup energii (TBS) zł 4270 zakup usług remontowych (TBS) zł 4300 zakup usług pozostałych (TBS) zł 4300 zakup usług pozostałych zł 4400 opłaty za administrowanie i czynsz za budynki, lokale i pomieszczenia garażowe zł 4430 różne opłaty i składki ubezpieczenie budynków komunalnych 7 500zł 4520 opłata na rzecz JST (TBS) opłata śmieciowa zł 6010 wydatki na zakup i objęcia akcji oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego (TBS) zł Zarówno w 2017 r. jak i 2018 r. przewiduje się utrzymanie poziomu wydatkowania środków budżetowych z tytułu gospodarowania gminnym zasobem mieszkaniowym zgodnie z postępującym procesem inflacyjnym. Rozdział VII 11

12 Aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Gmina Miasto Józefów zaktualizowała opłaty roczne za użytkowanie wieczyste nieruchomości w 2009 r. i planuje aktualizację opłat w latach Aktualizacja opłat rocznych uzależniona będzie od kosztów jej przeprowadzenia i potencjalnych wpływów z tego tytułu. Gmina przeprowadzi aktualizację opłat rocznych wyłącznie w przypadku gdy potencjalne wpływy przewyższą koszty sporządzenia operatów szacunkowych. Rozdział VIII Program zagospodarowania nieruchomości Gminy Miasta Józefowa W latach planuje się podejmowanie w stosunku do nieruchomości pozostających w zasobie Gminy Miasta Józefowa następujących czynności: 1. określenie wartości rynkowej nieruchomości wchodzących do zasobu nieruchomości gminnych, przede wszystkim przeznaczonych do zbycia oraz oddanych w użytkowanie wieczyste w celu aktualizacji opłat rocznych określenia wartości nieruchomości dokonują rzeczoznawcy majątkowi, 2. systematyczne przeprowadzanie wizji w terenie w celu określenia stanu nieruchomości i ich zagospodarowania, sposobu ich wykorzystania oraz ustalenia czynności niezbędnych do zabezpieczenia nieruchomości pozostających w zasobie, 3. bieżące naliczanie opłat za udostępnianie nieruchomości gminnych i windykacja należności z tego tytułu (czynności dochodzenia należności podejmowane są przez Referat Windykacji Należności). 4. przewiduje się kontynuowanie trwających i podejmowanie nowych czynności w postępowaniach sądowych i administracyjnych dotyczących własności i innych prawa rzeczowych ustanowionych na nieruchomościach, w sprawach o stwierdzenie nabycia spadków, o stwierdzenie nabycia nieruchomości przez zasiedzenie, o stwierdzenie nabycie nieruchomości poprzez komunalizację nieruchomości Skarbu Państwa, w trybie przepisów art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, składanie wniosków o założenie ksiąg wieczystych ect. Gmina Miasto Józefów planuje pozostawić w dotychczasowym sposobie użytkowania nieruchomości z zasobu gminy, które są zabudowane budynkami użyteczności publicznej, boiska i place zabaw dla dzieci, tereny zieleni, drogi gminne, wewnętrzne i dojazdowe. Burmistrz Miasta /-/ inż. Stanisław Kruszewski 12