Podmiot wnoszący uwagę Treść uwagi Stanowisko KG PSP

Transkrypt

1 L. p. Podmiot wnoszący uwagę Treść uwagi Stanowisko KG PSP 1. Rządowe Centrum Legislacji Zwraca się uwagę, że w tytule oraz w nazwach według sugestii RCL (RCL) rozdziałów projektu, w ustawie upoważniającej oraz w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym centra i wojewódzkie centra powiadamiania ratunkowego są oznaczone z małej litery, natomiast w treści projektu z dużej. Proponuje się przyjąć oznaczenia nazwy centrów przyjęte w ww. ustawach. 2. Minister Zdrowia (MZ) Wątpliwości budzi różnica w traktowaniu służb Uwaga jest niezrozumiała i nie została ratowniczych poprzez określenie różnej docelowej uwzględniona. organizacji powiadamiania na potrzeby Zasady funkcjonowania systemu powiadamiania funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego (CPR). W przeciwieństwie do rozwiązania przyjętego ratunkowego określa ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej w odniesieniu do dyspozytorów medycznych w oraz niektórych innych ustaw, zwana dalej zakresie redukcji lub przeniesienia stanowisk ustawą, dlatego uwaga, że projekt różnicuje dyspozytorów medycznych do organizowanego na traktowanie służb ratowniczych poprzez określenie obszarze kilku powiatów CPR (z. czym związane są koszty), stanowiska dyspozytorów Państwowej Straży Pożarnej (PSP) w powiatach pozostają nadal, tworząc różnej docelowej organizacji powiadamiania jest niezasadna. Należy zauważyć, że zgodnie z powołaną wyżej ustawą system powiadamiania podwójną strukturę przekazywania informacji o ratunkowego integruje system Państwowego zdarzeniu. W konsekwencji przy organizacji CPR dla Ratownictwa Medycznego oraz krajowy system kilku powiatów stanowiska dyspozytorów ratowniczo-gaśniczy, nie likwidując żadnego z medycznych w CPR stają się stanowiskami nich. Systemy te nadal będą pełnić swoje ustawowe operatorsko-dyspozytorskimi, natomiast stanowiska funkcje ratownicze, dlatego nie mogła być założona dyspozytorów PSP - stanowiskami operatorskimi dla przy tworzeniu systemu powiadamiania pozostałych powiatów ratunkowego redukcja etatów w żadnej ze służb. W związku z tym nie zmieniają się zasady finansowania tych stanowisk i liczba etatów. Celem projektodawcy jest także, aby w miejscach, w których są zatrudnieni dyspozytorzy Państwowej 1

2 3. Związek Pracodawców Ratownictwa Medycznego (ZPRM) Projekt rozporządzenia w całości jest ukierunkowany dla Państwowej Straży Pożarnej marginalizując Państwowe Ratownictwo Medyczne do stanowisk dyspozytorów medycznych i jednoosobowego stanowiska lekarza koordynatora, którego zgodnie z zapisem 21 ust. 3 mogą, ale nie muszą wspomagać w pracy operatorzy numerów alarmowych. Z analizy ilości zdarzeń wynika, że zespoły ratownictwa medycznego realizują przeciętnie dziesięciokrotnie więcej wyjazdów i choćby z tego powodu projekt rozporządzenia powinien traktować jednolicie wszystkie podmioty uczestniczące w budowie i działaniu systemu powiadamiania ratunkowego. Z uzasadnienia do projektu wynika, że na budowę systemu będą wykorzystane środki finansowe zapisane na ratownictwo medyczne i dla tego ta część ochrony zdrowia powinna być traktowana na równych prawach z PSP. Projekt rozporządzenia ogranicza rolę Wojewody, który z mocy Ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym odpowiada za funkcjonowanie i organizację ratownictwa medycznego. Ponadto brak w rozporządzeniu określeń odnośnie: kto i w jakim trybie będzie szkolił dyspozytorów medycznych z obsługi zgłoszeń z nr 112, 998, podległości służbowej dyspozytorów Straży Pożarnej oraz dyspozytorzy medyczni, mogli oni wykonywać poszczególne zadania wspólnie, w ramach Centrum. Zadania stanowisk dyspozytorów określa ustawa. Uwaga niezrozumiała i nie została uwzględniona. Zgodnie z ustawą system powiadamiania ratunkowego integruje krajowy system ratowniczo gaśniczy i system Państwowego Ratownictwa Medycznego do realizacji zadań wymienionych w ustawie. Jak z powyższego wynika, podmioty obu systemów są na równi traktowane. Tej podstawowej przesłanki ustawowej nie zmienia projekt rozporządzenia. Co więcej, funkcjonowanie centrów powiadamiania ratunkowego oraz wojewódzkiego centrum powiadamiania ratunkowego, oparte jest o wzajemną i bezpośrednią współpracę dyspozytorów PSP oraz dyspozytorów medycznych i lekarza koordynatora ratownictwa medycznego, przy zachowaniu autonomii poszczególnych systemów ratowniczych. Należy dodać, iż przedmiotowy projekt rozporządzenia w żaden sposób nie ogranicza roli wojewody, która wynika z ustawy. Co więcej, ustawa tworząc system powiadamiania ratunkowego, rozszerza kompetencje wojewody w zakresie dotyczącym organizacji i nadzoru nad systemem powiadamia ratunkowego na terenie województwa, pozostawiając niezmienione kompetencje w odniesieniu do systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego. W związku z wątpliwością, kto będzie szkolił dyspozytorów medycznych w zakresie obsługi 2

3 medycznych w CPR itd., dostępności do dokumentacji medycznej. 4. ZPRM 1 ust.6 brak zapisu o określeniu kryteriów i ilości stanowisk dyspozytorów PSP 5. MZ Proponuje się uzupełnić 2 projektu o definicję pojęcia operator numerów alarmowych, stan podwyższonej gotowości zakładów opieki zdrowotnej oraz obszar chroniony" ( 2 ust. 5 pkt 1 oraz ust. 6 pkt 1) zgłoszeń z numerów alarmowych 112 i 998, należy wyjaśnić, że ustawa nie zmienia w tym zakresie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zgodnie z którą dyspozytorzy medyczni mają prawo i obowiązek doskonalenia zawodowego w różnych formach kształcenia. Będą więc mogli szkolić się z zakresu obsługi pozostałych numerów alarmowych. Jedynie w programach szkolenia powinny zostać rozszerzone zadania o elementy obsługi zgłoszeń 112 i 998. Ponadto należy wskazać, iż zgodnie z ustawą Prawo telekomunikacyjne, numer 112 jest dedykowany do wszystkich podmiotów ratowniczych, tak więc w tym zakresie ustawa nie wprowadziła nowego uregulowania. Podległość służbowa oraz dostęp do dokumentacji medycznej nie ulegają zmianie i wynikają z ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym. Uwaga do 1 pkt 6 nie może być uwzględniona. Brzmienie 1 pkt 6 wynika z ustawy. Uwaga częściowo uwzględniona. Dodano w 1 pkt 8 i wprowadzono definicję pojęcia obszar chroniony. Definicja pojęcia operator numerów alarmowych wynika wprost z ustawy o ochronie przeciwpożarowej (art.14a ust.5 ustawy). Pojęciem stan podwyższonej gotowości zakładów opieki zdrowotnej posługuje się ustawa o Państwowym Ratownictwie Medycznym, bez definiowania, w związku z powyższym ewentualne zdefiniowanie tego pojęcia powinno mieć miejsce w ustawie o Państwowym Ratownictwie 3

4 6. ZPRM 2 - brak definicji Centrum Powiadamiania Ratunkowego i Wojewódzkiego Centrum Powiadamiania Ratunkowego - brak definicji operatora numerów alarmowych 7. Polskie Stowarzyszenie Ratowników Medycznych (PSRM) W 2 rozporządzenia umieszczony został słowniczek pojęć, w którym wyjaśnione zostało pojęcie sytuacji awaryjnej oraz rejonie operacyjnym zespołu ratownictwa medycznego. Umieszczenie tych dwóch definicji w rozporządzeniu powinno znaleźć się w ustawie, i tak definicja sytuacji awaryjnej w ustawie o ochronie przeciwpożarowej z dnia 24 sierpnia 1991 r. (Dz. U. z 1991 Nr, poz. 351 z późn. zm.), natomiast definicja rejonu operacyjnego zespołu ratownictwa medycznego w ustawie o Państwowym Ratownicze Medycznym z dnia 8 września 2006 r. (Dz. U. z 2006 r. Nr. 191, poz.1410 z późn. zm.), która to ustawa mówi o organizacji tegoż systemu. 8. RCL W 2 pkt 5 proponuje się dodać wyrazy o którym mowa w przepisach (jeżeli jest to możliwe należy wskazać przepis) ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 91, poz. 1410, z późn. zm. 3) ). 9. ZPRM 2 ust.5 dyspozytor medyczny ma swoją definicję i zadania w ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym, w związku z powyższym definicja dyspozytora medycznego powinna być opisana tak jak dyspozytora PSP w ust. 4, nie ma potrzeby wprowadzania kolejnego pojęcia dyspozytora centrum skoro w rozporządzeniu są już dyspozytor PSP, dyspozytor Medycznym. Uwaga nie została uwzględniona Ustawa definiuje wszystkie trzy pojęcia (art. 14 a ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust. 5) Uwaga nie została uwzględniona. Tzw. słowniczek zawiera pojęcia na potrzeby rozporządzenia co jest poprawnie legislacyjnie. Uwaga została częściowo uwzględniona Pojęcie dyspozytor medyczny wynika z ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym i nie potrzebuje zdefiniowania. Na potrzeby przedmiotowego rozporządzenia projektodawca zdefiniował pojęcie dyspozytora Państwowej Straży Pożarnej, gdyż zgodnie z przepisami dotyczącymi Państwowej Straży Pożarnej, funkcje 4

5 medyczny, operator numerów alarmowych, wprowadzenie dodatkowego określenia dyspozytor centrum stwarza wrażenie, że jest to dodatkowe stanowisko oprócz w/w, ewentualnie należy zapisać że dyspozytorem centrum są dyspozytorzy PSP i dyspozytorzy medyczni, 10. ZPRM 2 ust. 7 wykreślić zasady działania służb ratowniczych powinien określić regulamin pracy CPR-u, w którym zostaną określone rejony operacyjne zarówno w odniesieniu dla zespołów ratownictwa medycznego jak i PSP, 11. RCL W 3 proponuje się skreślić ust. 1 i 2. Ustęp 1 nie zawiera treści normatywnej, natomiast ust. 2 stanowi materię ustawową, powtarza przepis art. 14c ustawy upoważniającej oraz przekracza zakres upoważnienia ustawowego. 12. ZPRM 3 ust.2 brak zasad określających kiedy organizatorem CPR-u jest Komendant a kiedy Starosta, 13. Minister Finansów (MF) Przepis 3 ust. 2 pkt 2 wprowadza odwołanie do ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej. Kolejne przepisy projektowanego rozporządzenia odwołując się do przedmiotowej ustawy, wymieniają jej tytuł w pełnym brzmieniu. tego dyspozytora mogą wykonywać strażacy zatrudnieni na różnych stanowiskach służbowych, określonych w odrębnych przepisach. W związku z tym w żadnej mierze nie może powstawać wrażenie, że chodzi o dodatkową grupę stanowisk. Uwaga nie została uwzględniona. W rozporządzeniu nie mogą być zawarte postanowienia stanowiące subdelegację, tym bardziej, że nie jest to materia dla aktów p.n. regulamin pracy. Pojęcie musi zostać zdefiniowane w rozporządzeniu. w zakresie wykreślenia ust. 1. Natomiast nie może być uwzględniona uwaga dotycząca wykreślenia ust. 2, gdyż nie jest to w całości powtórzenie ustawy. Z ustawy wynika, że organizatorem centrum jest komendant powiatowy, ale nie każdy, gdyż cpr-y nie muszą być organizowane w każdym powiecie. Tak więc 3 ust. 2 projektu wskazuje właściwość komendanta powiatowego (miejskiego) ze względu na lokalizację centrum. W konsekwencji uwzględnienia częściowo uwagi przepis 3 został znacznie przeredagowany. Uwaga nie została uwzględniona. Wskazanie organizatora centrum powiadamiania ratunkowego jest w ustawie. co do zasady. Natomiast w związku z uwagą RCL, skreślony został 3 ust. 2 pkt 2, w związku z tym propozycja została wykorzystana w 3 ust. 1 i konsekwentnie w dalszej treści projektu 5

6 Wydaje się, iż w ww. 3 ust. 2 pkt 2 właściwym byłoby wprowadzenie skrótu, polegającego na dodaniu na końcu przedmiotowego punktu wyrazów: zwanej dalej ustawą", co pozwoli na posługiwanie się w dalszych przepisach tego projektu przedmiotowym skrótem 14. PSRM W 3 ust. 5 proponuje się następujące brzmienie pkt. 1 1) pomieszczenia i ich wyposażenie muszą zapewnić bezpieczne i higieniczne warunki pracy wszystkich pracowników w zakresie: a) stanowisk przyjmowania i obsługi numerów alarmowych, o których mowa w ust. 3 i 4, b) normy powierzchni przypadającej na jedna stanowisko obsługi numerów alarmowych nie mniej niż 6 m 2, c) oświetlenia, d) możliwości kontroli i zabezpieczenia odpowiedniej jakości powietrza z zachowaniem odpowiedniej jego dodatniego ciśnienia w obiekcie, w tym klimatyzację, e) zabezpieczenia przed wilgocią, f) niekorzystnymi warunkami cieplnymi, nasłonecznieniem, g) drganiami i hałasem, h) innymi czynnikami szkodliwymi dla zdrowia, o których mowa w przepisach z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy. i) zaplecza technicznego wyposażonego w szczególności: w urządzenia zasilania Brzmienie 3 ust. 5 (obecnie ust. 4) gwarantuje zapewnienie takich warunków pracy, które zostały określone w przepisach dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy, w związku z tym nie ma potrzeby przenoszenia tych postanowień do projektu rozporządzenia, tym bardziej, że zasady techniki prawodawczej zakazują powtarzania przepisów innych aktów normatywnych. 6

7 awaryjnego dla urządzeń teleinformatycznych i innych urządzeń elektrycznych, j) pomieszczeń socjalnych w szczególności: w szatnię dla dyspozytorów Centrum, kuchnią z jadalnią, palarnię, k) pomieszczeń higieniczno-sanitarnych, l) pomieszczeniami specjalnymi ab przetwarzania danych osobowych, m) pomieszczeniami biurowymi dla zespołu administracyjnego, n) salą konferencyjną zapewniającą wizualizacją zdarzeń, o) systemem kontroli dostępu, p) sygnalizacji włamania i napadu, q) sygnalizację pożarową, r) ochronę przeciwprzepięciową, s) system monitoringu zewnętrznego i wewnętrznego;'' Powyższa propozycja zapisu 3 zapewni komfort i bezpieczeństwo pracy przyszłych pracowników Centrów i jest konieczne w budynkach należnych do infrastruktury krytycznej, Należy zauważyć, że Centra Powiadamiania Ratunkowego zawsze będą najsłabszą częścią zarówno całego systemu powiadamiania ratunkowego jaki i ogniwa systemu ratowniczego. Zaproponowane powyżej aspekty wyposażenia technicznego Centrów są jedynie wypełnieniem założeń jakie zostały przyjęte w dokumencie pt, Koncepcja Systemu 112" przyjętym przez Rząd Polski we wrześniu 2007 r. Dokument ten jedynie 7

8 obejmował przekierowywanie zgłoszeń z numeru alarmowego 112. Obecnie Centra zajmować się będą wszystkimi numerami alarmowymi, zarówno w części operatorskiej jak i dyspozytorskiej co dodatkowo przemawia za zaproponowanymi powyżej zapisami zmieniającymi projekt rozporządzenia. Jednocześnie najeży zauważyć, że delegacja ustawowa zawarta w ustawie o ochronie przeciw pożarowej z dnia 24 sierpnia 1991r, (Dz. U, z 1991 Nr 81, poz. 351 z późn. zm.), mówi jasno, że rozporządzenie będzie zawierało w swej treści m. in. szczegółową organizację, sposób funkcjonowania oraz realizację zadań. 15. Minister Infrastruktury (MI) W 3 ust. 5 pkt 1 lit. a przedmiotowego projektu proponuję skreślić wyrazy z numerów. 16. RCL W 3 proponuje się skreślić ust. 6, które wykraczają poza zakres upoważnienia ustawowego, ponieważ nie dotyczą szczegółowej organizacji oraz sposobu funkcjonowania centrów ratunkowych. 17. ZPRM 3 ust.6 dopisać lub Starosta jeśli on jest organizatorem CPR-u Uwaga nie została uwzględniona. W toku prowadzonych przez projektodawcę konsultacji, w szczególności z przedstawicielami wojewodów, wynikła wątpliwość w którym momencie będzie można mówić, że centrum zostało zorganizowane. Od tego momentu można, zgodnie z ustawą, dokonać szeregu czynności wynikających np.z art. 9, 10 i 11 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. Dokonana została korekta brzmienia 3 ust. 6 (obecnie ust. 5) w ten sposób, że wyraz zorganizowaniu został zastąpiony wyrazem utworzeniu. Należy podkreślić, że jest to czynność techniczna, która wskazywać będzie na moment w którym nastąpi realizacja zadań systemu powiadamiania ratunkowego zgodnie z ustawą. Uwaga nie może być uwzględniona. Starosta organizuje centrum na podstawie porozumienia, i z 8

9 dopisać, który Starosta lub Komendant powiadamia o organizacji CPR-u w przypadku CPR-u dla kilku powiatów, 18. RCL Proponuje się, aby w 3 w ust. 7 zdanie wstępne otrzymało brzmienie W centrum sporządza się. 19. RCL W 3 ust. 8 ma charakter subdelegacji. Jeżeli przepis ten jest niezbędny do wypełnienia upoważnienia ustawowego (sposobu realizacji zadań centrum), to wymaga przeredagowania. Proponuje się połączyć w 3 ust. 7 i 8 w jedną jednostkę redakcyjną. 20. MF W odnośniku 3) podającym zmiany ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym należy uzupełnić miejsca publikacji o zmianę przedmiotowej ustawy w Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz Generalny Inspektor Ochrony 3 ust. 8 pkt 2, stosownie do treści którego komendant Danych Osobowych powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej (GIODO) właściwy ze względu na lokalizację Centrum wraz z dysponentem jednostki właściwym do zatrudnienia dyspozytorów medycznych, o którym mowa w ustawie z dnia. 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.), opracowują zasady prowadzenia i archiwizacji dokumentacji. Wskazać należy, iż w sytuacji, gdyby w dokumentacji, o której jest mowa w tego porozumienia powinna wynikać ta informacja. W odniesieniu do komendanta powiatowego (miejskiego) PSP wyjaśnienie jak w pkt 16.. Przepis został przeredagowany. poprzez połączenie ust. 7 i 8. Należy też zauważyć, że 3 ust. 8 nie stanowi subdelegacji, gdyż wymienia dokumenty, a nie akty normatywne, które są niezbędne w bieżącej pracy centrum i w połączonych w jedną jednostkę redakcyjną ust. 7 i 8 powinny zostać. Wymienione dokumenty dotyczą funkcjonowania w centrum dyspozytorów PSP i PRM, a więc bezwzględnie muszą być opracowane wspólnie przez przedstawicieli obu systemów. 3 ust. 8 pkt 2 nie dotyczą dokumentacji zawierającej dane osobowe. 9

10 tym przepisie, miały znaleźć się dane osobowe w rozumieniu art. 6 ustawy o ochronie danych osobowych, zasady ich przetwarzania nic mogłyby zostać określonymi w dokumencie o charakterze wewnętrznym. Dokument taki ma zbyt niską rangę, aby mógł stanowić podstawę przetwarzania danych osobowych, zwłaszcza gdy wśród nich miałyby się znaleźć te natury szczególnie chronionej, wskazane w art. 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych. Ustawa ta, w swym art. 27 ust. 2 pkt 2, uchylającym ogólny zakaz przetwarzania danych osobowych tej natury wskazuje, iż wykonywanie operacji na danych osobowych, o których mowa w ust, 1 jest dopuszczalne, jeżeli przepis szczególny innej ustawy zezwala na przetwarzanie takich danych bez zgody osoby, której dane dotyczą, i stwarza pełne gwarancje ich ochrony 22. GIODO Podobnie należałoby się odnieść do zasad i zakresu przekazywania informacji niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania centrum powiadamiania ratunkowego, o czym jest mowa w 3 ust. 8 pkt 3 opiniowanego projektu rozporządzenia. Jakkolwiek można założyć, iż w tym przypadku nie będziemy mieli do czynienia z przetwarzaniem danych osobowych (pomimo, że brak jest wyjaśnienia tej kwestii choćby w uzasadnieniu do projektu), to jednakże należy dodać, iż dokumenty takie, jak różnego rodzaju porozumienia, nie mogłyby w tym przypadku stanowić podstawy do przetwarzania danych osobowych (określenia kiedy dane można przekazać i jakie dane są przekazywane) Jak słusznie zostało zauważone, w przypadku 3 ust. 8 (obecnie ust. 6) nie jest podstawą dla przetwarzania danych osobowych. 23. Minister Członek Rady Z 4 ust. 1 nie wynika, czy to Centra Powiadamiania Wątpliwości zostały wyjaśnione w uzasadnieniu. 10

11 Ministrów Przewodniczący Stałego Komitetu Rady Ministrów (PSK RM) Ratunkowego występują o przekazanie informacji do podmiotów, o których mowa w pkt 1, 2 i 3, czy też to te podmioty będą zobligowane do przekazywania CPR-om informacji. Kwestie te, podobnie jak częstotliwość gromadzenia informacji, projekt pozostawia do uregulowania komendantom powiatowym/miejskim PSP oraz dysponentowi jednostki właściwemu do zatrudnienia dyspozytorów medycznych. Oznacza to, że zasady przekazywania informacji będą opracowane odrębnie dla każdego Centrum, co może spowodować problemy z koordynacją akcji obejmującej teren właściwości więcej niż jednego CPR - tym bardziej, że projekt nie reguluje kwestii bezpośredniej, współpracy CPR-ów, bez pośrednictwa Wojewódzkiego CPR. Uregulowano tylko kwestię współpracy w czasie prowadzenia samej akcji ratowniczej - w 14 ust. 1 pkt MF W 4 ust. 1 pkt 1 lit. c wyrazy: czasowym lub całkowitym" należy zastąpić wyrazami czasowego lub całkowitego" 25. MZ W 4 ust. 1 pkt 1 lit. c proponuje się wyrazy szpitalne oddziały ratunkowe lub jednostki organizacyjne szpitali zastąpić wyrazami komórki organizacyjne szpitala", zgodnie z terminologią użytą w innych przepisach, w tym ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej oraz w rozporządzeniu w sprawie szczegółowego zakresu uprawnień i obowiązków lekarza koordynatora ratownictwa medycznego ( 1 pkt 1 lit. e) 26. RCL W 4 ust. 2 wymaga przeredagowania, gdyż przepis jest niejasny. Uwaga nie została uwzględniona W projekcie rozporządzenia posłużono się pojęciami zgodnymi z ustawą o Państwowym Ratownictwie Medycznym. Wprawdzie w uwadze nie sprecyzowano w jakim zakresie 4 ust. 2 jest niejasny, w związku z czym 11

12 27. PSRM W 4 proponuje się następujące brzmienie ust Dyspozytorzy Państwowej Straży Pożarnej spoza Centrum, ale na terenie jego działania udostępniają dostęp do dartych w odniesieniu do obsługiwanych zdarzeń oraz informacji o gotowości i zadysponowaniu sił ratowniczych za pomocą systemu teleinformatycznego". Taki zapis ust. 2 powoduje wykorzystanie systemu teleinformatycznego do realizacji powyższego zadania i w minimalnym stopniu ogranicza działania pracowników Centrów dając jednocześnie ciągły podgląd na gotowość poszczególnych podmiotów ratowniczych. 28. ZPRM 4 ust. 2 wykreślić o jakich dyspozytorach mowa skoro w 3 ust. 3 pkt 2 jest zapisane, że dyspozytorzy PSP są w CPR 29. RCL W 4 ust. 3 wyrazy na podstawie bieżącej proponuje się zastąpić wyrazami na podstawie prowadzonej w czasie rzeczywistym odpowiednio do treści 6 ust. 1 pkt 4. nie można się do niej odnieść zgodnie z intencją autora uwagi. Natomiast niezależnie, 4 ust. 2 został przeredagowany. poprzez nadanie nowego brzmienia 11 ust. 2. Uwaga nie została uwzględniona. Zgodnie z ustawą tylko część stanowisk kierowania komendantów powiatowych (miejskich) PSP wchodzić będzie w skład wspólnego stanowiska kierowania. Taka sytuacja będzie miała miejsce, w przypadku utworzenia centrum dla obszaru kilku powiatów. W związku z tym, pozostałe stanowiska kierowania komendantów powiatowych (miejskich) PSP nadal będą funkcjonowały poza centrami, zgodnie z ustawą o Państwowej Straży Pożarnej. Uwaga nie może być uwzględniona. Pojęcia nie są tożsame, określenia dotyczą różnych sytuacji faktycznych. Pojęcie na podstawie bieżącej nie musi odpowiadać pojęciu na podstawie prowadzone w czasie rzeczywisty, albowiem może oznaczać wykonywanie czynności w różnych 12

13 30. MF W 4 ust. 3 projektowanego rozporządzenia pojawia się pojęcie zasobów ratowniczych", które występuje także w 4 ust, 4, w 7, 8 ust. 1 pkt 1 i 4. Następnie w 8 ust. 2 pkt 1 pojawia się pojęcie zasobów Państwowego Ratownictwa Medycznego i jednostek współpracujących z tym systemem". Natomiast w 10 ust. 2 mowa jest o zasobach ratowniczych Państwowego Ratownictwa Medycznego", Przepis 16 posługuje się sformułowaniem zasoby ratownicze podmiotów ratowniczych". W związku z powyższym, powstaje pytanie czy użyte w przykładowo wymienionych przepisach różne sformułowania w odniesieniu do ww. zasobów" mają to samo znaczenie. Należałoby uporządkować i ujednolicić w tym zakresie nazewnictwo w całym projekcie rozporządzenia. Jednocześnie nie jest jasne, co należy rozumieć przez pojęcie zasoby". Zarówno projekt rozporządzenia, jak i obowiązująca ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej oraz ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym nie definiują tego pojęcia 31. PSK RM Niezdefiniowane pozostaje zawarte w 4 ust. 3 zdanie wstępne pojęcie bieżąca aktualizacja informacji" oraz w 5 ust. 1 przekazuje na bieżąco". Nie wiadomo, czy w przepisie tym chodzi o cykliczną aktualizację, czy też aktualizację wywołaną konkretnym zdarzeniem - co przy braku kryteriów sprawi, że odpowiedzialność za ocenę zdarzenia spoczywać będzie na zgłaszającym 32. PSRM W 4 ust. 3 pkt 3 mowa jest o przygotowaniach do wprowadzenia podwyższonej gotowości operacyjnej. odstępach czasowych. Odstęp czasowy, w odniesieniu do czasu rzeczywistego, jest bliski 0. poprzez ujednolicenie nazewnictwa. Wątpliwości zostały wyjaśnione w uzasadnieniu Uwaga nie została uwzględniona Projektodawca posługuje się pojęciem z ustawy o 13

14 Brak jest tu odwołania do lokalizacji definicji tego stanu podwyższonej gotowości operacyjnej. W odniesieniu do zespołów Ratownictwa Medycznego brak jest możliwości odniesienia tego terminu, gdyż zespoły ratownictwa medycznego zawsze w pełnej gotowości na wyjazd do zdarzenia. 33. RCL W 4 w ust. 4 proponuje się sprecyzować, co należy rozumieć przez sytuację awaryjną Centrum. 34. PSRM W 5 proponuje się następujące brzmienie ust 1 I. Wojewódzkie Centrum Powiadamiania Ratunkowego, zwane dalej Wojewódzkim Centrum" przy pomocy systemu teleinformatycznego otrzymuje informacje o których mowa w 4 ust. 1, oraz informacje o zadysponowaniu sił ratowniczych oraz zespołów ratownictwa medycznego, umożliwiając ciągły podgląd na siły i środki poszczególnych podmiotów ratowniczych". Taki zapis ust. 1 powoduje wykorzystanie systemu teleinformatycznego do realizacji powyższego zadania i w minimalnym stopniu ogranicza działania pracowników Centrów dając ciągły podgląd na gotowość poszczególnych podmiotów ratowniczych działających na terenie całego województwa przez koordynatorów poszczególnych służb zlokalizowanych w Wojewódzkim Centrom, w tym lekarza koordynatora ratownictwa medycznego, poprawiając w znaczący sposób jakość i skuteczność działania służb ratowniczych. 35. RCL W 5 w ust. 1 oraz w ust. 3 proponuje się wyrazy na bieżąco zastąpić wyrazami w czasie rzeczywistym, Państwowym Ratownictwie Medycznym, poprzez skreślenie wyrazu centrum w 4 ust. 4. Zaś pojęcie sytuacji awaryjnej, wyjaśnia 2 pkt 6 Uwaga została częściowo uwzględniona, poprzez zmianę brzmienia 11 ust. 2 Uwaga nie może być uwzględniona Wyjaśnienie jak w pkt 29 14

15 odpowiednio do treści 6 ust. 1 pkt MZ w 5 proponuje się przeredagować ust. 1 w zakresie konieczności przekazywania bieżącej informacji o zadysponowaniu zespołów ratownictwa medycznego w taki sposób, aby z przepisu wynikało, że Wojewódzkie Centrum na bieżąco ma wgląd w informacje, dysponowania zespołami ratownictwa medycznego z poziomu CPR. Przy dużej liczbie zgłoszeń i interwencji medycznych nie można obciążać dyspozytorów medycznych dodatkowa, sprawozdawczością bieżącą do Wojewódzkiego CPR, tym bardziej w sytuacji ciągłego przemieszczania się zespołów ratownictwa medycznego w całym województwie. Powyższe zagadnienie najeżałoby rozwiązać poprzez właściwą konfigurację programów informatycznych dających lekarzowi koordynatorowi śledzenie zespołów ratownictwa medycznego beż udziału dyspozytorów medycznych 37. ZPRM 5 ust. 1 WCPR powinien mieć stały podgląd w system informatyczny systemu powiadamiania ratunkowego bez potrzeby na bieżąco przekazywania informacji nt. zadysponowania zespołów ratownictwa medycznego, gdyż w przypadku tej dziedziny ochrony zdrowia mówimy o setkach tysięcy wyjazdów w skali roku w dużym województwie, 38. PSRM W 5 proponuje się następujące brzmienie ust. 2 Wojewódzkie Centrum przy pomocy systemu teleinformatycznego utrzymuje na bieżąco od Centrum następujące informacje:" (dalej pkt 1 i 2 jak w projekcie rozporządzenia). Wyjaśnienie zmiany zapisu ust 2 jak powyżej. Uwaga została częściowo uwzględniona, poprzez zmianę brzmienia w 11 ust. 2. Uwaga została częściowo uwzględniona poprzez zmianę brzmienia 11 ust. 2 Uwaga została częściowo uwzględniona poprzez nadanie nowego brzmienia 11 ust

16 39. ZPRM 5 ust. 3 wykreślić dyspozytorzy PSP są w CPR, Uwaga nie została uwzględniona, uzasadnienie jak w pkt RCL W 6 należy usunąć oznaczenie ustępu PSRM W 6 ust 1 pkt. 1 litera d po słowach...innych dostępnych..." brakuje litery w" 42. MF Przepis 6 ust. 1 pkt c) stanowi, że Centrum przyjmuje zgłoszenia alarmowe w szczególności z monitoringu. Nie jest jasne o jakim monitoringu i przez kogo wykonywanym jest tu mowa. Uzasadnienie do projektu nie wyjaśnia tej kwestii. Analogiczna uwaga dotyczy pkt d) w tym ustępie 43. ZPRM 6 ust. 2 wykreślić, gdyż przyjmowanie zgłoszeń alarmowych na nr 112 jest zapisane w ust. 1 pkt. lit.a, 44. ZPRM 6 ust. 3 zmienić na zapis zapewnia obsługę zgłoszeń obcojęzycznych z wszystkich numerów alarmowych Uwaga do 6 pkt 1 lit. c i d została uwzględniona poprzez wyjaśnienie w uzasadnieniu. Uwaga do 6 pkt 2 została częściowo uwzględniona poprzez nadanie nowego brzmienia. 6 pkt 2 dotyczy obsługi zgłoszeń alarmowych a 6 pkt 1 lit. a dotyczy przyjmowania zgłoszeń alarmowych. Projekt przewiduje tę możliwość, gdyż 6 pkt 3 projektu stanowi, że centrum zapewnia obsługę zgłoszeń obcojęzycznych, w tym na numer alarmowy ZPRM 6 ust. 4 brak w definicjach pojęcia czasu rzeczywistego 46. PSRM Proponuje się następujące brzmienie 7 po słowach w celu jego" postawić : i dalej: Uwaga do 6 pkt 4 nie została uwzględniona Pojęcie czas rzeczywisty występuje w szeregu aktach prawnych, m. in. w prawie telekomunikacyjnym i w dyrektywie europejskiej dotyczącej numeru 112, w tym rozumieniu pojęcie jest użyte w projektowanym rozporządzeniu. Uwaga w odniesieniu do sugerowanych nowych treści, powinna być rozstrzygnięta przez 16

17 1) zarejestrowania i zakończenia zgłoszenia, 2) zarejestrowania i zadysponowania zasobów ratowniczych Centrum, 3) zarejestrowania i przekazania zgłoszenia odpowiednio do: a) jednostki Policji; b) dyspozytora Państwowej Straży Pożarnej spoza Centrum; c) innego Centrum; d) podmiotu ratowniczego tub służby spoza Centrum. 4) zarejestrowania reklamacji zgłoszenia przyjętego do realizacji, 5) zarejestrowania odwołania zgłoszenia przyjętego do realizacji, 6) zarejestrowania przekierowania osoby nie będącej w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego zgodnie z rozporządzaniem Ministra Zdrowia z dnia 7 maja 2007 r. w sprawie ramowych procedur przyjmowania wezwań przez dyspozytora medycznego i dysponowania zespołami ratownictwa medycznego (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, pol. 605). " Powyższe zmiany 7 związane są z charakterystyką pracy W dotychczasowych dyspozytorniach medycznych. Dyspozytor medyczny musi mieć możliwość reklamacji, odwołania bądź przekierowania wcześniej przyjętego zgłoszenia - dotyczy zgłoszeń w których nie będzie występował stan nagłego zagrożenia zdrowotnego. 47. PSK RM Zastosowane w 7 zdanie wstępne wyrażenie zakończenie zgłoszenia" wydaje się niefortunne bowiem sugeruje, ze rola CPR kończy się na przyjęciu Ministerstwo Zdrowia - w odniesieniu do Państwowego Ratownictwa Medycznego. W odniesieniu do Państwowej Straży Pożarnej, nie występuje pojęcie reklamacji lub odwołania zgłoszenia. Uwaga nie została uwzględniona. Zgodnie z przedmiotowym 7, Centrum może m. in. zakończyć obsługę, w sytuacji gdy jest to np. 17

18 zgłoszenia, podczas gdy następstwem przyjęcia zgłoszenie jest skierowanie przez CPR odpowiednich zasobów ratowniczych na miejsce zdarzenia. Proponuję zastąpienie wyrazy zakończenie" wyrazem przyjęcie" 48. ZPRM 7 ust. 2 wykreślić Wyjaśnienie jak wyżej (dyspozytorzy PSP są w CPR) 49. MZ Proponuje się doprecyzować pkt 5 w 8 ust. 1 poprzez określenie podmiotów, którym umożliwia się wykorzystywanie baz danych, planów i analiz. Proponuje się rozważyć ograniczenie korzystania z tych baz przez podmioty prowadzące, współpracujące lub nadzorujące działania ratownicze, W przepisie tym proponuje się również wskazać, że CPR prowadzi bazy danych niezbędne do realizacji jego zadań 50. ZPRM 8 ust. 2 pkt. 1 dyspozytorzy medyczni powinni mieć prawo dysponowania wszystkimi siłami służb wykonujących zadanie ratownictwa medycznego, nie może być kilku decydujących w tym obszarze ochrony zdrowia 51. MZ W 8 ust. 2 pkt 1 należy wykreślić jednostek współpracujących z tym systemem, o ile..." gdyż dyspozytorzy medyczni nic posiadają kompetencji dysponowania jednostkami współpracującymi, jedynie powiadamiają te jednostki o zdarzeniu. Współpraca z jednostkami współpracującymi z systemem należy do lekarza koordynatora ratownictwa medycznego zgłoszenie złośliwe. W związku z powyższym nie ma potrzeby przeprowadzać całej procedury przyjęcia zgłoszenia. Uwaga do 7 pkt 2 nie została uwzględniona Wyjaśnienie jak w pkt. 28 Uwaga nie została uwzględniona W ocenie projektodawcy, z przedmiotowych baz, może korzystać każdy kto wykaże się legitymacją prawną do korzystania z baz, w celu prowadzenia akcji ratowniczych lub ich analiz. Nie da się wymienić enumeratywnie tych podmiotów. Taką legitymacją może się np. wykazać Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, które dokonywać będzie analizy dużych zdarzeń, przy wykorzystaniu m. in. danych skupionych w ww. bazach. Projektodawca nie przewiduje tworzenia baz danych, zbędnych do realizacji zadań ratowniczych. Uwaga nie została uwzględniona Jeden zasób ratowniczy nie może mieć dwóch dyspozytorów. Dysponowanie zasobami ksrg należy do dyspozytorów Państwowej Straży Pożarnej.. 18

19 52. GIODO Nie jest także wiadome, co należy rozumieć pod sformułowaniem, cyt-"(...) dokumentuje prowadzone działania ratownicze i akcje prowadzenia medycznych czynności ratunkowych oraz archiwizuje dokumentację dotyczącą tych działań i akcji (...)", zawartym w 8 ust. 1 pkt 6 projektu. Przedmiotowe sformułowanie jest bowiem tak szerokie, że jego zakres może rodzić wątpliwości interpretacyjne. Niejasnym pozostaje choćby, czy w tym przypadku Centrum prowadzi jakąkolwiek dokumentację medyczną i przetwarza dane osobowe o stanie zdrowia, o których mowa w art 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych. W przypadku odpowiedzi pozytywnej należałoby się zastanowić nad legalnością tego typu działań, Ustawa, o ochronie danych osobowych wymaga bowiem m.in., aby administrator danych przetwarzał dane na podstawie jednej z przesłanek legalności ich przetwarzania, określonych w art. 23 ust. 1 pkt 1-5 lub art. 27 ust. 2 pkt l 10, a także, żeby pozyskiwał jedynie takie informacje, które są mu niezbędne z punktu widzenia osiągnięcia zamierzonego celu (art. 26 ust. 1 pkt 3 ustawy). Przetwarzanie danych w nadmiarze, danych zbędnych, stanowi naruszenie wynikającej z art. 26 ust. 1 pkt 3 ustawy tzw. zasady adekwatności danych w stosunku do celów ich przetwarzania 53. PSRM W 9 ust. 1 pkt. 2 mowa jest o uruchomieniu zasobów ratowniczych danego szpitala" -zapis ten wymaga doprecyzowania o jakie zasoby chodzi i których szpitali dotyczy. 54. PSRM, PSK RM W 9 ust. 1 pkt. 4 mowa jest o informowaniu o uznaniu zdarzenia za mnogie lub masowe, W tym Zgodnie z intencją projektodawcy, nie należy szeroko rozumieć brzmienia 8 ust. 1 pkt 6 projektu. Centrum nie będzie prowadziło dokumentacji medycznej, tylko dokumentację dotyczącą zdarzeń z działań i akcji ratowniczych, w których opisane będą poszczególne działania podmiotów ratowniczych, bez personalizacji danych poszkodowanych. Dokumentacja prowadzonych działań ratowniczych i prowadzonych medycznych akcji ratunkowych jest niezbędna z uwagi na ustawowe zadania systemu powiadamiania ratunkowego. Uwaga nie została uwzględniona. W odniesieniu do szpitali, przez zasoby ratownicze należy rozumieć wolne łóżka, personel medyczny etc. Uwaga nie została uwzględniona Pojęcie zdarzenia mnogiego oraz masowego 19

20 miejscu należy nadmienić, ze brak jest tu wskazania definicji tych pojęć. Obecnie funkcjonuje wiele różnych definicji zdarzenia mnogiego i masowego. Należy -zastanowić się o umieszczeniu w słowniczku tych dwóch definicji co w sposób ostateczny zamknęło by dyskusję nad kwalifikacją zdarzeń. Należy w tym miejscu szczególnie zwrócić uwagę, że w przypadku uznania danego zdarzenia za mnogie lub masowe zmienia sie sposób postępowania w przypadku segregacji medycznej -kwestia zgonów. 55. RCL W 9 ust. 2 proponuje się wyraz Zadania zastąpić wyrazem Działania MF W 10 ust. 1 pkt 1 projektodawca posługuje się pojęciem oceny aktualnych możliwości zakładów opieki zdrowotnej", natomiast w 18 ust. 1 pkt 1 mowa jest m. in. o ocenie aktualnych możliwości jednostek ochrony zdrowia. Pojęcia te należałoby ujednolicić, żeby nie budziły wątpliwości interpretacyjnych podczas ich stosowania 58. RCL Proponuje się, aby w 10 ust. 2 otrzymał brzmienie Procedury reagowania kryzysowego dotyczące medycznych czynności ratunkowych oraz zasobów ratowniczych Państwowego Ratownictwa Medycznego inicjuje dyspozytor medyczny centrum, natomiast pozostałe procedury dyspozytorzy Państwowej Straży Pożarnej w centrum lub stanowiska innych podmiotów oraz jednostek samorządu terytorialnego, występuje zarówno w pragmatyce służb ratowniczych, jak i w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 r. w sprawie kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy. W ocenie projektodawcy, dostrzegając potrzebę wprowadzenia definicji tych pojęć, należałoby to uczynić w aktach prawnych, dotyczących funkcjonowania służb ratowniczych Uwaga została częściowo uwzględniona poprzez zastąpienie wyrazu Zadania wyrazem Czynności, a nie działania. Pojęcie działania używane jest w projekcie do działań prowadzonych przez służby ratownicze, a to nie jest materia tego przepisu. 20

21 którym na podstawie porozumienia, o którym mowa w art. 14c ust. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, powierzono organizowanie centrów powiadamiania ratunkowego. 59. PSRM W 11 ust. 2 mowa jest o utrzymaniu łączności pomiędzy Centrum a Wojewódzkim Centrum. Użycie słowa łączność jest bardzo ogólne i nie zawiera ważnych szczegółów związanych z przyszłą, realizacją centrów powiadamiania ratunkowego. Brak jest szczegółowych informacji i wytycznych dotyczących organizacji łączności w systemie powiadamiania ratunkowego. 60. PSK RM Materię zawartą w 11 ust. 3 proponuję uregulować w odrębnym paragrafie. 61. PSK RM Przepisy odnoszące się do Wojewódzkich Centrów Powiadamiania Ratunkowego proponuję także zawrzeć w odrębnym rozdziale. 62. PSK RM O ile przepisy regulujące zadania Centrów Powiadamiania Ratunkowego są stosunkowo czytelne dzięki przywołaniu konkretnych artykułów ustawy o ochronie przeciwpożarowej o tyle regulacje odnoszące się do zadań Wojewódzkich Centrów Powiadamiania Ratunkowego wydają, się bardziej nieusystematyzowane. Nie można jednoznacznie Stwierdzić, w jakim zakresie Wojewódzkie CPR-y są koordynatorem wymiany informacji, prowadzenia akcji ratowniczych oraz na jakich zasadach CPR-y mogą korzystać ze zbiorów informacji będących w- posiadaniu CPR-ów wojewódzkich 63. MI Zgodnie z 11 ust. 3 przedmiotowego projektu, przyjmowanie zgłoszeń alarmowych w Centrum przez operatorów numerów alarmowych oraz dyspozytorów poprzez wyjaśnienie w uzasadnieniu 21

22 Centrum odbywa się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego zapewniającego m.in. automatyczną identyfikację kraju, w którym zarejestrowano urządzenie abonenckie osoby realizującej połączenie na numer alarmowy. Przepis wydaje się niejasny, gdyż nie wynika z niego czy identyfikacja kraju odbywać się będzie na podstawie numeru kierunkowego kraju zawartego w numerze osoby realizującej połączenie na numer alarmowy czy w jakiś inny sposób. Dodatkowo pragnę zauważyć, że w uzasadnieniu projektu brak jest informacji co jest celem tej identyfikacji i w jaki sposób ma się ona odbywać. 64. PSRM W 11 ust. 3 po pkt 11 proponuje się dodać kolejne w następująca brzmieniu: 12) równomierne przydzielanie wywołań kierowanych na numery alarmowe wszystkim dyspozytorom Centrum zgodnie z kolejnością określoną w powyższym rozporządzeniu, 13) wizualizacje i nadzór systemu nad długością kolejki zgłoszeń oczekujących na przyjęcie i realizację. 14) prezentacji historii zgłoszeń z danego numeru, 15) aktualny stan liczby zalogowanych dyspozytorów Centrum, 16) aktualny stan gotowości poszczególnych podmiotów ratowniczych, 17) automatyczne odświeżanie danych na wszystkich stanowiskach Centrum, 18) aktualny stan obsługiwanych zgłoszeń, 19) automatyczne wprowadzanie danych, 20) automatyczne uzupełnianie danych, Uwaga została częściowo uwzględniona. Uwzględniono pkt: 13, 14, 15, 17,18, 19, 20 w nowym 12. Pozostałe pkt nie zostały uwzględnione, gdyż nie dotyczą modułu przyjęcia zgłoszenia, lecz systemu wspomagania decyzji. 22

23 21) wsparcie obsługi zgłoszeń modelem mapowym, 22) weryfikacja i autoryzacja dyspozytorów Centrum i innych pracowników logujących się do Systemu Powiadamiania Ratunkowego, 23) system transmisji danych na terminale podmiotów ratowniczych, 24) system powiadamiania o zdarzeniu podmiotów ratowniczych, 25) możliwość śledzenia aktualnej liczby wolnych łóżek oraz zespołów zabiegowych w poszczególnych szpitalach z terenu działania Centrum, system łączności umożliwiający kontakt z poszczególnymi podmiotami ratowniczymi. Powyższe rozszerzenie 11 ust. 3 o kolejne punkty jest konieczne w celu sprawnego funkcjonowania systemu powiadamiania ratunkowego, jak również sprawnej koordynacji działań ratowniczych ca międzynarodowym poziomie. 65. RCL W 12 proponuje się skreślić ust. 1 i 2, które wykraczają poza zakres upoważnienia ustawowego. Ponadto jest powtórzeniem przepisów ustawy upoważniającej (art. 14c). 66. PSRM W 12 ust. 3 pkt 1 lit a - mowa jest o stanowiskach dyspozytorów Państwowej Straży Pożarnej. Zgodnie z zapisem ustawy o ochronie przeciw pożarowej z dnia 24 sierpnia 1991 r. (Dz. U. z 1991 Nr 81, poz. 351 z późn. zm.) mowa jest o stanowisku kierowania komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. Zgodnie z powyższym zapis w 12 ust. 3 skreślono ust. 1 (w obecnym 13); w odniesieniu do propozycji skreślenia ust. 2 z powodów omówionych w pkt 13 i 16 uwag, nie może być uwzględniona ; chodzi w głównej mierze o to, aby został określony moment, w którym wojewódzkie centrum rozpoczyna swoje funkcjonowanie. Uwaga nie została uwzględniona Stanowiska dyspozytorów PSP wchodzą w skład stanowiska kierowania komendanta wojewódzkiego PSP 23

24 pkt. 1 lit. a - powinien wyglądać następująco;,,a) stanowisko kierowania komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej,". 67. RCL W 12 proponuje się skreślić ust. 4, ponieważ nie dotyczy szczegółowej organizacji oraz sposobu funkcjonowania wojewódzkich centrów. 68. MF W 12 ust. 3 zawarto przepis stanowiący, że w skład Wojewódzkiego Centrum wchodzi m.in. stanowisko operatora numerów alarmowych. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14 ust. 5 ustawy o ochronie przeciwpożarowej w centrach powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrach powiadamiania ratunkowego mogą być zatrudnieni operatorzy numerów alarmowych, do przyjmowania zgłoszeń alarmowych oraz podejmujący określone procedurami czynności. Jak wynika z powyższego, zatrudnienie operatora numerów alarmowych jest fakultatywne, a nie obligatoryjne. A zatem zasadnym wydaje się uregulowanie tej kwestii w analogiczny sposób, jak w odniesieniu do przepisów określających skład Centrów ( 3 ust. 3 i ust. 4). Jednocześnie należy zauważyć, że w uzasadnieniu do projektu (str. 2) podano, że w skład wojewódzkiego centrum powiadamiania ratunkowego wchodzą jedynie: stanowisko kierowania komendanta wojewódzkiego PSP oraz stanowisko lekarza koordynatora. 69. ZPRM 12 ust. 3 wykreślić pkt. 1 dodać stanowiska pomocnicze dla lekarza koordynatora, który nie może działać jednoosobowo Uwaga nie może być uwzględniona Przedmiotowe brzmienie ust. 4 mieści się w zakresie upoważnienia i dotyczy szczegółowej organizacji wojewódzkiego centrum, analogicznie jak w dotychczas obowiązujących przepisach. w obecnym 13 ust. 3. Uwaga nie została uwzględniona jako niezgodna z ustawą 24

25 70. ZPRM 12 ust. 4 wykreślić pkt. 1 lit a. wykreślić pkt. 1 lit c od słów... do obsługi zgłoszeń z numeru alarmowego , gdyż wcześniej w ust. 3 lit. c jest mowa o stanowiskach operatorów numerów alarmowych czyli wszystkich 71. RCL W 12 w ust. 5 proponuje się, aby wstęp do wyliczenia otrzymał brzmienie W wojewódzkim centrum sporządza się:. 72. GIODO Analogicznie, jak powyżej, należy odnieść się do 12 ust. 5 pkt 4 i 5 projektu 73. ZPRM 12 ust. 5 pkt.7 wykreślić od słów... oraz pełnienia służby dyspozytorów PSP RCL W 12 należy skreślić ust. 6, który jest powtórzeniem art. 14c ust. 2 ustawy upoważniającej. 75. MZ W 12 ust. 6 proponuje się uzupełnić o informację dotyczącą liczby stanowisk dla dyspozytorów PSP, analogicznie jak to jest w przypadku dyspozytorów medycznych oraz operatorów numerów alarmowych 76. RCL W 13 należy skreślić oznaczenie ustępu 1 oraz wyraz bieżącą proponuje się zastąpić wyrazami w czasie rzeczywistym. Uwaga nie została uwzględniona jako niezgodna z ustawą Wyjaśnienie jak w pkt 52 Uwaga nie została uwzględniona. Zgodnie z ustawą w wojewódzkim centrum będą pełnić służbę strażacy Państwowej Straży Pożarnej Uwaga nie została uwzględniona To nie jest dosłowne powtórzenie brzmienia art. 14c ust. 2. Informację o danych, po ustaleniu w trybie określonym w art. 14c ust. 2, muszą być przekazane każdemu centrum na terenie województwa i są to dane, dotyczącego tylko tego cpru, niezbędne w procesie organizacji i funkcjonowania systemu. Uwaga nie została uwzględniona Propozycja niezgodna z ustawą. Ponadto należy wskazać, iż liczbę etatów dyspozytorów Państwowej Straży Pożarnej regulują odrębne przepisy. Uwaga została częściowo uwzględniona. Skreślono oznaczenie ust. 1. Pojęcie czas rzeczywisty odnosi się do innych sytuacji i w tym zakresie uwaga nie została 25

26 77. ZPRM 13 ust. 1 pkt. 2 - zgodnie z zapisami umów dysponenci ZRM mogą jedynie realizować zlecenia wyjazdów do medycznych czynności ratunkowych, potrzeba zmian zapisów w Ustawie o PRM i Zarządzenia Prezesa NFZ odnośnie możliwości udziału zespołów w ćwiczeniach, - należy zapisać kto z pracowników WCPR ma prawo dokonywać inspekcji gotowości operacyjnej np. zakładów opieki zdrowotnej. 78. ZPRM 14 ust. 1 pkt. 1 wykreślić literę a i b, uwzględniona. Uwaga nie została uwzględniona Przywołany przepis, dotyczy jedynie dokumentowania wspólnych ćwiczeń, nie stanowi zaś podstawy do ich przeprowadzania, analogiczna sytuacja występuje w przypadku inspekcji gotowości operacyjnej. Uwagi nie zostały uwzględnione jako niezgodne z ustawą. 14 ust. 1 pkt 2 zmienić zapis na wszystkie numery alarmowe a nie tylko na 112, 14 ust. 2 zmienić zapis, że zgłoszenia alarmowe są realizowane przez operatorów numerów alarmowych, 79. PSRM W 14 ust. 1 pkt 1 lit. a - proponuje się następujące brzmienie podpunktu:,,a) przekierowanych z innych Centrów w związku z przekroczeniem czasu oczekiwania wywołania alarmowego na przyjęcie zgłoszenia przez dyspozytora Centrum kierowanych na numery alarmowe, zgodnie z okresem oczekiwania określonym w 23 ust 4 powyższego rozporządzenia dalsze podpunkty zgodnie z treścią projektu rozporządzenia. Powyższe zmiany zapisu 14 ust, 1 pkt. 1 lit. a przyczyni się do skrócenia czasu oczekiwania na przyjęcia zgłoszenia przez podmioty ratownicze. Należy wprowadzić obowiązek reakcji Uwaga nie została uwzględniona Zgodnie z przepisem rozporządzenia dotyczy to jedynie odbioru numeru 112. Zgodnie z założeniami projektowanego systemu informatycznego, czas oczekiwania na odbiór połączenia będzie programowo ustalony i sygnalizowane będzie jego przekroczenie. 26

27 poszczególnych dyspozytorów centrów na wpływające zgłoszenia poprzez określenie czasu na odebranie zgłoszenia. Przyjęcie zapisu dotyczącego jedynie numeru alarmowego 112 wprowadza jego preferencję i nie wypełnia dyrektywy Unii Europejskiej. 80. RCL Proponuje się, aby w 14 ust. 2 wstęp do wyliczenia otrzymał brzmienie: Wojewódzkie centrum przyjmuje zgłoszenia alarmowe kolejno przez:. 81. ZPRM 15 ust. 1 wykreślić, gdyż dyspozytor PSP jest w CPR, 82. MF W paragrafach określono sposób realizacji zadań Wojewódzkiego Centrum wskazując w każdym z ww. przepisów nazwy zadania, które Wojewódzkie Centrum ma wykonywać. Natomiast w przepisach regulujących sposób realizacji zadań Centrum, w celu określania zadania użyto odesłania do ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Powyższe propozycje przepisów wymagają ujednolicenia 83. ZPRM 16 ust. 2 pkt. 2 wykreślić od słów... i dyspozytorom PSP spoza centrum..., uzasadnienie j/w (dyspozytor PSP jest w CPR) 84. GIODO Niejasne odwołanie zawiera - dotyczący również kwestii prowadzenia dokumentacji - 16 ust. 1 pkt 5. Przepis ten odsyła bowiem w zakresie zasad prowadzenia określonego rodzaju dokumentacji do 12 ust. 1 pkt 4, podczas, gdy przepis taki w opiniowanym projekcie nie istnieje. 85. MZ W 16 ust. 1 pkt 3 proponuje się wprowadzić regulację analogiczną jak w 8 ust. 1 pkt 5 ponadto w 16 ust. 1 pkt 5 jest błędne odesłanie do 12 ust. 4 pkt 4 Uwaga do 15 pkt 1 nie została uwzględniona Wyjaśnienie w pkt 28. Uwaga nie została uwzględniona Wyjaśnienie w pkt 28 poprzez wskazanie właściwego odesłania w odniesieniu do uwagi dotyczącej 16 ust. 1 pkt 5. Natomiast w odniesieniu do 16 ust. 1 pkt 3 nie została uwzględniona uzasadnienie jak w pkt

28 86. RCL Zwraca się uwagę, że powołany w 16 ust. 1 pkt 5 przepis 12 ust. 4 pkt 4 nie istnieje. 87. Naczelna Rada Lekarska do 16 ust. 1 pkt 5 - przywołanie w tym przepisie (NRL) powinno odnosić się do 12 ust. 5 pkt MF W 16 ust. 1 pkt 5 odwołano się do nieistniejącego pkt 4 w 12 ust. 4. Wydaje się, że odwołanie powinno dotyczyć ust. 5 w GIODO Trudno wyjaśnić także pojęcie baz danych, pojawiające się w treści 16 ust. 1 pkt 3 i ustalić - w oparciu o jego aktualnie brzmienie - zakres informacji wchodzących w skład przedmiotowych baz, co - w sytuacji, gdyby miały one zawierać dane osobowe - byłoby niedopuszczalne 90. RCL W 17 proponuje się skreślić ust. 2, który wykracza poza zakres upoważnienia ustawowego. 91. NRL do 18 ust. 1 pkt 3 i 4 - wydaje się, że w przepisach tych powinno być użyte sformułowanie stan podwyższonej gotowości operacyjnej zakładów opieki zdrowotnej", tak jak w 13 ust. 1 pkt 3; 92. RCL Proponuje się, aby w 18 ust. 2 dostosować do treści 10 ust ZPRM 18 ust. 2 dopisać po słowach państwowego ratownictwa medycznego i zakładom opieki zdrowotnej, 94. ZPRM 19 słowo dyspozytorzy PSP zamienić na pracownicy PSP, Przedmiotowy 16 ust. 1 pkt 3 (obecnie 17 ust. 1 pkt 3) nie dotyczy baz danych zawierających dane osobowe, lecz odnosi się do baz danych dotyczących zasobów ratowniczych podmiotów ratowniczych. Uwaga została częściowo uwzględniona. W związku z uwagą zostało skorygowane brzmienie ust. 2, gdyż w rzeczywistości projektodawcy nie chodziło o zadania lecz o czynności faktyczne wykonywane przez lekarza koordynatora ratownictwa medycznego, wchodzącego w skład wojewódzkiego centrum. Uwaga nie została uwzględniona W stanowiskach kierowania PSP pełnią służbę wyłącznie strażacy PSP. 28

29 95. PSRM W 19 proponuje się wykreślenie słów i operatorzy numerów alarmowych", ponieważ operatorzy numerów alarmowych nie będą posiadali kompetencji oraz będą zajmować się przyjmowaniem i obsługą wywołań alarmowych. Wymienione w 6 pkt. elementy będą dotyczyć ewentualnie dyspozytorów Państwowej Straży Pożarnej. Większość z nich m. in. dostępność zasobów ratowniczych będzie widoczna na monitorach na stanowiska pracy lekarza koordynatora ratownictwa medycznego i nie będzie potrzeby aby ktoś informował lekarza m. in. o gotowości zespołów ratowniczych. 96. RCL Proponuje się uwzględnienie w 19 i 20 informacji, że czynności wskazane w tych przepisach są wykonywane w czasie rzeczywistym, o ile ta propozycja jest zgodna z intencją projektodawcy. 97. ZPRM 20 słowo dyspozytorom PSP zamienić na pracownikom PSP, 98. ZPRM 20 ust. 12 zapis niezrozumiały w kontekście ust. 11 i braku odrębnego programu dla lekarza koordynatora 99. PSRM W 21 proponuje się następujące brzmienie ust. 3: Operatorzy numerów alarmowych Wojewódzkiego Centrum informują lekarza koordynatora ratownictwa Medycznego o awariach i zakłóceniach w działaniu systemów teleinformatycznych w Centrum na terenie Uwaga nie może być uwzględniona Przedmiotowe brzmienie wynika z art. 14 a ust. 5 ustawy. Uwaga nie może być uwzględniona. Pojęcie czas rzeczywisty odnosi się do innych zadań Uwaga nie została uwzględniona Wyjaśnienie jak w pkt 94 Uwaga nie została uwzględniona Uzasadnienie Przewiduje się funkcjonowanie systemu teleinformatycznego, który umożliwiać będzie zarówno przyjęcie zgłoszenia alarmowego, jak i wspomaganie decyzji dyspozytorów medycznych i dyspozytorów Państwowej Straży Pożarnej oraz lekarza koordynatora ratownictwa medycznego Uwaga nie została uwzględniona Wykroczenie poza zakres art. 14 a ust. 5 ustawy o ochronie przeciwpożarowej. 29