Lp. Przepis Zgłaszający uwagę Treść uwagi Stanowisko 1. Uwaga Rządowe Centrum

Transkrypt

1 Lp. Przepis Zgłaszający uwagę Treść uwagi Stanowisko. Uwaga Rządowe Centrum ogólna Legislacji Projekt ustawy jest niezgodny z 92 Zasad techniki prawodawczej, w świetle którego odstapienie od zasady, że jedną ustawą zmieniającą obejmuje się jedną ustawę, jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy zmiany w jednej ustawie wymagają zharmonizowania z przepisami innych, już obowiązujących ustaw albo gdy między nimi istnieją związki tematyczne; ponadto obecnie trwają prace legislacyjne w zakresie odrębnych ustaw nowelizujących ustawy, w których zawarte są upoważnienia objęte przedmiotowym projektem., z uwagi na to, iż: ) nie wszystkie ustawy objęte zakresem projektu są obecnie przedmiotem prac legislacyjnych (np. ustawa- Karta Nauczyciela); 2) zgodnie z 93 ust. 2 Zasad techniki prawodawczej w ustawie nowelizującej nie zamieszcza się przepisów regulujących sprawy nieobjęte zakresem unormowania ustawy zmienianej; 3) Rada Legislacyjna przyznała, iż zasadniczo należy dokonywać zmian przy okazji nowelizacji danej ustawy, ale jednocześnie stwierdziła, iż przedmiotowy projekt winien obejmować także niewykonalne upoważnienia pozostające w obszarach właściwości innych ministrów działowych; prace nad takim projektem powinno koordynować Rządowe Centrum Legislacji. 2 Art. pkt lit. a Federacji Nowe brzmienie art. 34 ust. ustawy Karta Nauczyciela ogranicza dodatek za warunki pracy jedynie do prac w warunkach uciążliwych; wpłynie to na zmianę warunków płacy dla znacznej liczby nauczycieli. ; proponowana zmiana jest wynikiem rozwiązania zaproponowanego w art. pkt lit. b projektu.

2 3 Art. pkt lit. b 4 Art. pkt lit. b Federacji Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego Propozycja uchylenia delegacji zawartej w art. 34 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela skutkuje utratą podstawy prawnej do określenia wykazu prac wykonywanych przez nauczycieli w warunkach szkodliwych dla zdrowia a tym samym odebranie tym pracownikom prawa do przedmiotowego dodatku do wynagrodzenia z tytułu pracy w warunkach szkodliwych dla zdrowia. Propozycja skreślenia art. projektu; uchylenie delegacji zawartej w art. 34 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela spowoduje powstanie luki prawnej dotyczącej wykazu prac wykonywanych w warunkach szkodliwych dla zdrowia, której nie będzie można usunąć stosując na zasadzie analogii inne przepisy regulujące tę samą materię. Na pracodawcy istnieje bezwzględny obowiązek przestrzegania norm dotyczących najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy. Pracodawca zobowiązany jest do stworzenia warunków pracy, w których normy najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia zostałyby zachowane. Niedopuszczalna, więc jest sytuacja, aby usankcjonować w drodze rozporządzenia pracę w warunkach zabronionych przez literę prawa. 2

3 5 Art. pkt 2 6 Art. pkt 2 Federacji Forum Uchylenie przepisu art. 72 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela pozbawi pracowników usług zdrowotnych, bowiem pracodawca nie będzie zobligowany do zabezpieczenia środków na realizację uprawnień nauczyciela w zakresie form profilaktyki zawodowej, czy urlopu dla poratowania zdrowia. Zastrzeżenie do proponowanej zmiany; brak odpowiednich form pomocy dla nauczycieli przyczynie się do wzrostu zagrożenia wystąpienia u nich chorób zawodowych, a także wydłużenia czasu leczenia oraz powrotu do zdrowia tych osób. Przepis ust. 3 powtarza już istniejące regulacje. Obowiązek zapewnienia profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracującymi wynika z zapisów ustawy z dnia 27 czerwca 997 r. o służbie medycyny pracy (Dz. U r. Nr 25, poz. 37). Ustawa ta przewiduje w stosunku do wszystkich pracowników (a co za tym idzie także nauczycieli) badania umożliwiające wczesną diagnostykę chorób zawodowych i innych schorzeń związanych z wykonywaną pracą. Gwarantuje ona także prowadzenie ambulatoryjnej rehabilitacji leczniczej uzasadnionej stwierdzoną patologią zawodową. 7 Art. pkt 2 Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego Propozycja skreślenia art. projektu; uchylenie przepisu art. 72 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela spowoduje niemożliwość skorzystania przez nauczycieli z uprawnienia do pomocy zdrowotnej wobec braku aktu wykonawczego określającego formy profilaktyki i leczniczej pomocy specjalistycznej z tytułu chorób zawodowych. Uzasadnienie jak w pkt 4 zestawienia. 8 Art. pkt Ministerstwo Edukacji. Propozycja skreślenia pkt 2; brak upoważnienia, przy Ad. - 3

4 2 Narodowej i Sportu jednoczesnym utrzymaniu art. 72 ust. ustawy-karta Nauczyciela może doprowadzić do rozdysponowania środków finansowych w oderwaniu od specyfiki pracy nauczycieli. 2.W przypadku utrzymania art. pkt projektu ustawy, propozycja uchylenia w całości art. 72 ustawy-karta Nauczyciela, jeżeli bowiem stosowanie środków zapobiegających chorobom zawodowym oraz innym chorobom związanym z wykonywaną pracą jest obowiązkiem pracodawcy, to wyodrębnienie specjalnych środków finansowych na ten cel w budżetach organów prowadzących szkoły nie wydaje się zasadne. Ad. 2-9 Art. 4 pkt 0 Art. 4 pkt Federacji Wojewoda Lubuski Sprzeciw wobec proponowanych zmian. Wypełnienie delegacji w obecnym brzmieniu, a więc określenie minimalnych norm zatrudnienia także dla lekarzy, diagnostów laboratoryjnych rehabilitantów zatrudnionych w zakładach opieki zdrowotnej, jest konieczne. Propozycja skreślenia proponowanej zmiany; określenie norm zatrudnienia winno dotyczyć także innych zawodów medycznych poza pielęgniarkami i położnymi Ustawa z dnia 30 sierpnia 99 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 9, poz. 408 ze zm.) nie precyzuje pojęcia pracowników działalności podstawowej; ponadto sprawy związane ze strukturą organizacyjną zakładu określa jego statut, a za organizowanie pracy w zakładzie jest odpowiedzialny jego kierownik, który w ustalonym przez siebie regulaminie porządkowy określa m.in. zadania poszczególnych jednostek oraz zakresy czynności pracowników;. Art. 4 pkt Ogólnopolski Związek Sprzeciw wobec proponowanej zmiany; obecne przepisy 4

5 Zawodowy Pielęgniarek i Położnych 2 Art. 4 pkt 3 Art. 4 pkt 4 Art. 4 pkt 2 i 3 5 Art. 5 Naczelna Izba Pielęgniarek i Położnych Ogólnopolski Związek Zawodowy Lekarzy Wojewoda Lubuski Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu wydane na podstawie art. 0 ust. 4 ustawy o zoz są czytelne; proponowana zmian odczytywana jest jako dalsze dyskryminowanie środowiska zawodowego pielęgniarek i położnych. Sprzeciw wobec proponowanej zmiany; ograniczenie upoważnienia tylko do jednej grupy zawodowej stwarza sytuację nierównego traktowania zawodów medycznych. Sprzeciw wobec proponowanej zmiany; jest niedopuszczalne, aby normy zatrudnienia były ustalane jedynie w stosunku do jednej grupy zawodowej OZZL zaskarży takie rozwiązanie do Trybunału Konstytucyjnego Propozycja pozostawienia przepisów dot. RUM w stosunku do województw na których terenie RUM został wdrożony i funkcjonuje nadal. Propozycja rozszerzenia nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych o zmianę brzmienia art. 27 ust. 4: Minister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw kultury fizycznej i sportu, po zasięgnięciu opinii Prezesa Funduszu i Naczelnej Rady Lekarskiej, określi, w drodze rozporządzenia, zakres i organizację opieki lekarskiej nad dziećmi i młodzieżą do ukończenia 2 roku życia ubiegających się o przyznanie licencji albo posiadających licencję na amatorskie uprawianie określonej dyscypliny sportu, uwzględniając w szczególności zakres koniecznych badań lekarskich, częstotliwość ich przeprowadzania oraz kwalifikacje lekarzy sprawujących opiekę lekarską. Wprowadzenie proponowanego zastrzeżenia budzi wątpliwości prawne; ponadto projekt ustawy nie zakłada skreślenia całego rozdziału dotyczącego RUM. ; wprowadzenie proponowanej zmiany rozszerzy zakres przedmiotowy ustawy; ponadto obecnie przygotowywany jest projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych i ustawy o cenach, wydaje się więc, iż proponowana zmiana winna zostać dokonana w przygotowywanym projekcie. 5

6 6 Art. 5 Wojewoda Mazowiecki Propozycja zawarta w art. 5 ogranicza rolę wojewodów na etapie wydawania rozporządzenia, a także zwalnia NFZ z obowiązku przekazywania określonych informacji wojewodom, co nie wydaje się zasadne. 7 Art.5 Wojewoda Śląski Przyjęcie proponowanej zmiany utrudni wojewodom realizację obowiązków wynikających z art. 0 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz z art. 5 pkt 4 ustawy o administracji rządowej w województwie. 8 9 Art. 5 Art. 5 Wojewoda Dolnośląski Federacji Przyjęcie proponowanej zmiany utrudni wojewodom realizację ich zadań, a także doprowadzi do ograniczenia wpływu administracji rządowej na ocenę polityki zdrowotnej w regionie. Sprzeciw wobec zaproponowanej zmiany; przekazywanie przez NFZ danych o świadczeniodawcach jest niezbędne wojewodom i marszałkom województw. 20 Art. 6 Rządowe Centrum 2 Propozyc je rozszerze nia zakresu przedmio Legislacji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Przepis wymaga dostosowania do wymagań określonych w 33 Zasad techniki prawodawczej Propozycja dodania artykułu uchylającego art. 76 ustawy o działach administracji rządowej. Uwaga zostanie uwzględniona, o ile MSWiA przedstawi pełne uzasadnienie zaproponowanej zmiany (wraz z OSR); w powyższej sprawie wystąpiono do MSWiA. 6

7 towego ustawy 22 Uzasadni enie - pkt 3 OSR Ministerstwo Finansów Należy uzupełnić o określenie wpływu regulacji na finanse NFZ 7