ZESTAWIENIE UWAG DO PROJEKTU

Transkrypt

1 Lp. Przepis Zgłaszający uwagę Treść uwagi Stanowisko 1. Ogólna NFZ Proponuję wprowadzić do rozporządzenia zapis, który normowałby obowiązek weryfikacji oświadczeń rolników przez oraz określenie terminu w jakim byłby zobowiązany do weryfikacji takich oświadczeń Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Proponuję doprecyzować przepisy ust. 1 i 2 o zakres informacji, jakie powinny być uwzględnione w oświadczeniu składanym przez producentów rolnych, a także doprecyzować, czy w odniesieniu do gospodarstw rolnych przy obliczaniu dochodu (ust. 2 i ust. 6) dla potrzeb oświadczenia obowiązujące jest kryterium wynikające z postanowień art. 80 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, czy też inne kryterium.. 1 NFZ Proponuję, aby przepis 1 uzupełnić warunkiem, aby do złożonego przez rolnika oświadczenia, składający oświadczenie dołączył odpis decyzji urzędu skarbowego, o której mowa w ust ust. 1 i ust ust. 2 Do 1 ust. 1 i ust. 2 projektu należy doprecyzować o czym ma rolnik oświadczać w składanym przez siebie oświadczeniu i odrębnym oświadczeniu W ust. 2 na końcu zdania po słowach dokonuje się na podstawie proponuję dodać następującą treść oświadczenia o rodzaju prowadzonej działalności i osiąganym dochodzie. Sugeruje się określić jaką definicją działów specjalnych produkcji rolnej posługuje się projektodawca: czy określoną w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych czy też powołaną w ustawie o ubezpieczeniu społecznym rolników, gdyż rozumienie przez te ustawy pojęcia działów specjalnych produkcji rolnej nie jest tożsame. Przepis art. 2 ust. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wyraźnie wskazuje co stanowi działy Uwaga nieuwzględniona stanowiłoby to wykroczenie poza delegację ustawową. Uwzględniona. Uwzględniona. Dokonano zmiany w ust. 2. Uwzględniona. Doprecyzowano ust. 1 i 2.

2 7. 1 ust ust ust ust. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi NFZ specjalne produkcji rolnej, zaś z przepisu art. a tej ustawy wynika, że nie stanowią działów specjalnych produkcji rolnej uprawy, hodowla i chów zwierząt w rozmiarach nieprzekraczających wielkości określonych w załączniku nr 2 do ustawy. W pierwszym z powyższych przypadków nieprawdziwe jest sformułowanie użyte w ust. 8 1 w zakresie działów specjalnych produkcji rolnej niepodlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych bowiem jeżeli jakaś uprawa, hodowla czy chów nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem, to nie stanowi już działu specjalnego w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych; Proponuję doprecyzować, czy przepis ten dotyczy kwoty dochodu określonej w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 2. W ust. po słowach o wysokości przewidywanego dochodu proponuję dodać treść w roku następnym. W 1 ust. po wyrazach w oświadczeniu proponuję dodać wyrazy o którym mowa w ust Do 1 ust. projektu: Należy wskazać, o które oświadczenie chodzi; W przepisie tym stwierdza się, iż Kwota dochodu wykazanego w oświadczeniu musi być zgodna z kwotą ustaloną w decyzji urzędu skarbowego.... Jest to bardzo kategoryczne stwierdzenie i w związku z tym wskazane byłoby uzupełnienie przepisów rozporządzenia o rozwiązania dotyczące postępowania w ramach ustalania podstawy wymiaru składek w sprawie weryfikacji tych kwot i sposobu ustalania tej podstawy w razie ustalenia niezgodności. Uwzględniona. Uwzględniono Uwzględniono Dodano w ust. zdanie drugie.

3 Organem podatkowym jest naczelnik urzędu skarbowego, a więc to on wydaje decyzje. A zatem zapisy dotyczące decyzji zawarte w ust., 5, 7 1 projektu należy poprawić. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, jeżeli dochód z działów specjalnych produkcji rolnej jest ustalany na podstawie ksiąg, podatnicy składają ponadto urzędowi skarbowemu deklarację o wysokości przewidywanego dochodu w roku następnym. Z powyższego wynika, że jeżeli dochód z działów jest ustalany na podstawie ksiąg, podatnicy w deklaracji PIT-6 podają dane o rodzajach i rozmiarach zamierzonej produkcji w roku następnym oraz deklarują przewidywany dochód w roku następnym. Zapis ust. wymaga więc uściślenia. Uwaga bezprzedmiotowa wobec zmiany ust ust ust ust. 5 Sugeruje się dopisać z zastrzeżeniem ust. 7. Należy również sprecyzować, o które oświadczenie chodzi 1 nie zawiera unormowań odnoszących się do zmian wysokości świadczenia pielęgnacyjnego w trakcie roku kalendarzowego jako kwoty stanowiącej podstawę wymiaru składek z działów specjalnych produkcji rolnej. W związku z tym proponuję dodanie do ust. 5 następującej treści obowiązującego w pierwszym dniu miesiąca, na który dokonywany jest wymiar składek. W przepisie tym zastosowano zbyt duży skrót myślowy pisząc w przypadku gdy podstawa wymiaru składek wynikająca z decyzji urzędu skarbowego. Decyzja naczelnika urzędu skarbowego jest wydawana w sprawie wymiaru zaliczek na podatek dochodowy od dochodów z działów specjalnych produkcji rolnej, nie dotyczy ustalania podstawy wymiaru składek Dopisano zastrzeżenie do ust. 9 i 10 (według nowej numeracji) Zmieniono brzmienie przepisu.

4 14. 1 ust ust. 6a i 6b Należy sprecyzować, które oświadczenie o wysokości dochodu (może obydwa), rolnik jest zobowiązany złożyć do 1 stycznia każdego roku; Proponowane brzmienie 1 nie uwzględnia spraw, w których z uwagi na brak decyzji urzędu skarbowego nie będzie możliwe złożenie przez rolnika w terminie do 1 stycznia oświadczenia o wysokości dochodu. Przedmiotowe decyzje rolnicy otrzymują również w terminie późniejszym. W związku z tym proponuję dodanie w 1 nowego: a) ust. 6a w brzmieniu 1 ust. obowiązującego rozporządzenia: 6a. W przypadku, gdy złożenie oświadczenia, o którym mowa w ust. 6 nie jest możliwe ze względu na niedoręczenie przez urząd skarbowy decyzji o wysokości dochodu, rolnik oblicza i zgłasza wysokość dochodu na podstawie danych zawartych w deklaracji o rodzajach i rozmiarach zamierzonej produkcji, zgłoszonych urzędowi skarbowemu w roku poprzedzającym rok podatkowy. Doprecyzowano brzmienie przepisu ust. 7 i 8 b) ust. 6 b w brzmieniu: 6b. W przypadku nieprzedłożenia oświadczenia o wysokości dochodu w terminie, o którym mowa w ust. 6, składki za miesiąc styczeń i następujące po nim miesiące przypadające przed miesiącem, w którym oświadczenie to zostało złożone, ustala się od obowiązującej w grudniu minionego roku podstawy wymiaru składek, z zastrzeżeniem postanowień ust. 5. W celu dookreślenia sposobu ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne osób rozpoczynających w trakcie roku kalendarzowego wykonywanie działalności w zakresie działów specjalnych Kasa proponuje dodanie na końcu ust. 7 i 8. Uwzględniono dodano ust.5 stosuje się odpowiednio. Oznaczenie przepisów według nowej numeracji.

5 17. 1 ust ust ust. 8 i ust ust. 1 poniższej treści: z zastrzeżeniem ust. 5. W przepisie tym jest mowa o składaniu oświadczeń o wysokości przewidywanego dochodu, w przypadku rozpoczęcia działalności Dodano termin 14 dni. w zakresie działów specjalnych produkcji rolnej niepodlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych w trakcie roku, niezwłocznie po rozpoczęciu tej działalności. Wydaje się, iż powinien być tu wskazany termin na złożenie tego oświadczenia, tak jak w pozostałych przypadkach określonych w projekcie rozporządzenia Minister Rolnictwa Proponuję wskazać działy specjalne produkcji rolnej Uwzględniono poprzez i Rozwoju Wsi niepodlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym, tym zdefiniowanie działów specjalnych bardziej, że w uzasadnieniu do projektu tego rozporządzenia w ust odwołano się do działów specjalnych zdefiniowanych w ustawie o ubezpieczeniu społecznym rolników, w której przyjęto inne niż w ustawach podatkowych kryteria zaliczające poszczególne rodzaje działalności rolniczej do działów specjalnych oraz nie ujęto niektórych rodzajów produkcji rolnej działów specjalnych. Zachodzi wątpliwość jakiej działalności dotyczy regulacja zawarta Uwaga niezasadna. w ust. 8. Pojawia się także pytanie gdzie został uregulowany tryb Przepis jasno określa, którego postępowania w przypadku rozpoczęcia przez rolnika działalności oświadczenia dotyczy. Tryb rolniczej w trakcie roku, a także złożenia oświadczenia postępowania został określony w 1 dotyczącego działalności rolniczej po terminie ust (według nowej numeracji). Należy sprecyzować, o które oświadczenie chodzi. Wskazano, oświadczenie z ust. 2. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Proponuję określić termin opłacania składek z tytułu ubezpieczenia społecznego rolników prowadzących gospodarstwa rolne. Uwaga niezasadna. Terminy opłacania składek przez (za rolników nieprowadzących działów specjalnych) wynikają wprost z art. 87 ust. 1 (w zw. z art. 86 ust. 1 pkt 1) do 15 dnia następnego miesiąca.

6 2. 7 ust ust. 4 Proponuje się przeredagować treść ustępu w następujący sposób...zmiany wysokości zadeklarowanej kwoty dochodu z tytułu działów specjalnych produkcji rolnej w ciągu roku podatkowego Uwzględniając miesięczny i niepodzielny charakter składki na ubezpieczenie zdrowotne (art. 79 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych) proponuję wykreślenie w ust. 7 ust. 4 następującej treści następnego dnia, a także na końcu z zastrzeżeniem 1 ust OSR RCL Sporządzona ocena skutków regulacji wymaga uzupełnienia. Obok wskazania podmiotów, na które będzie oddziaływało rozporządzenie wnioskodawca powinien w szczególności omówić wpływ regulacji na rolników prowadzących działy specjalne. Wskazane byłoby przedstawienie oszacowanej liczby tych rolników, prowadzących działy specjalne, wobec których rozporządzenie podwyższy podstawę do naliczania składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz skalę tego wzrostu. 26. OSR RCL Część dotyczącą wpływu regulacji na sektor finansów publicznych należałoby uzupełnić o szacunek wzrostu dochodów Narodowego Funduszu Zdrowia (wraz z założeniami). Przedstawienie miesięcznej kwoty składek od rolników prowadzących działy specjalne produkcji rolnej oraz średnich miesięcznych przychodów NFZ ze składek nie jest wystarczające. 27. OSR RCL Ponadto doprecyzowania wymagają oceny wpływu rozporządzenia na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki oraz sytuację i rozwój regionalny. 28. OSR RCSS Projektowana regulacja określająca zasady i procedury opłacania przez rolników składek na ubezpieczenie zdrowotne stanowi istotną zmianę w stosunku do obowiązującego obecnie systemu. Przede wszystkim wprowadza comiesięczną częstotliwość realizacji składek, co w praktyce będzie niezwykle uciążliwe dla większości polskich rolników realizujących przychody z Uwaga niezasadna. Obecnie obowiązujące rozporządzenie przewiduje obowiązek opłacania składek przez rolników prowadzących działy specjalne produkcji rolnej, w

7 działalności rolniczej okresowo, nawet raz w roku. Ta tzw. sezonowa niewydolność finansowa rolnictwa będzie wymuszała np. korzystanie z krótkoterminowych kredytów w celu realizacji składek. Stymulowany będzie wzrost kosztów gospodarowania rolniczego w związku z koniecznością ponoszenia dodatkowych kosztów związanych ze spłatą wspomnianych kredytów, w związku z kosztami przymusowego dochodzenia należności, itp. identyczny sposób, jak przepisy projektu ( 2 w obu aktach). Należy podkreślić, że obowiązek samodzielnego opłacania składek obciąża jedynie rolników prowadzących działy specjalne, składka na ubezpieczenie zdrowotne pozostałych rolników obciąża. Informacje o braku uwag przekazali: 1. Minister Skarbu Państwa, 2. Główny Inspektor Sanitarny,. Solidarność 80, 4. Główny Inspektor Farmaceutyczny, 5. Naczelna Izba Pielęgniarek i Położnych, 6. Federacja Związków Zawodowych Procowników Ochrony Zdrowia, 7. Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, 8. Minister Edukacji Narodowej i Sportu, 9. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, 10. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, 11. Minister Polityki Społecznej, 12. Minister Spraw Wewnętrznych i Adminsitracji, 1. Naczelna Rada Lekarska. Informacja o przedstawieniu uwag w późniejszym terminie: 1. OPZZ (w ciągu 2 tyg od 24 listopada 2004 r.), Opinia (z uwagami): 1. Rządowe Centrum Legislacji,

8 2. Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, Uwagi wpływ po terminie: 1. Ministerstwo Gospodarki i Pracy,