INFORMACJA DOTYCZĄCA DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO w BRZEGU w RAMACH SZEROKO POJĘTEGO BEZPIECZEŃSTWA za OKRES 2013r.

Transkrypt

1 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim INFORMACJA DOTYCZĄCA DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO w BRZEGU w RAMACH SZEROKO POJĘTEGO BEZPIECZEŃSTWA za OKRES 2013r. I. Wprowadzenie Podstawa działania Podstawą kompetencyjną działalności Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim jako organu administracji rządowej (organu I-ej instancji są przepisy ustawy reformującej administrację publiczną (Dz.U. z 1998r. nr 133, poz. 872 z późn. zm.). Nadzór budowlany w strukturach administracji rządowej funkcjonuje od 1 stycznia 1999r. Ustawą normującą zasady działania organów nadzoru budowlanego jest ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tj. Dz.U. z 2013r. poz z późn. zm.). Zadania organu nadzoru budowlanego jako organu I-szej instancji administracji rządowej i zarazem kompetencje powiatowego inspektora nadzoru budowlanego określa art. 83 oraz 84 ustawy Prawo budowlane. Do zadań organów nadzoru budowlanego I-szej instancji należy kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego, w tym: kontrola zgodności wykonania robót budowlanych z przepisami w/w ustawy, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji o pozwoleniu na budowę, sprawdzenie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji, sprawdzenie dopuszczenia stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych (art.84a ust.1 ustawy Prawo budowlane), badanie przyczyn powstawania katastrof budowlanych, współdziałanie z organami kontroli państwowej.

2 Obszar Działania Inspektoratu Obszarem działania Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim jest teren powiatu brzeskiego obejmujący: miasto Brzeg, miasto i gminę Grodków, miasto i gminę Lewin Brzeski, gminę Olszanka, gminę Lubsza, gminę Skarbimierz Cel Działania Inspektoratu Celem działalności inspektoratu jest między innymi: działania prawno-administracyjne mające na celu zmniejszenie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia, w odniesieniu do obiektów budowlanych, informowanie uczestników procesu budowlanego o przysługujących im prawach jak również obowiązkach, szczególnie w odniesieniu do osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. W rozumieniu przepisów ustawy prawo budowlane osobami wykonującymi samodzielne funkcje techniczne w budownictwie są: inspektor nadzoru inwestorskiego, projektant, kierownik budowy lub kierownik robót, likwidacja połączona zarazem z legalizacją samowoli budowlanych, informowanie i dyscyplinowanie zarządców oraz właścicieli obiektów budowlanych w realizacji obowiązków nałożonych ustawą prawo budowlane. II. Sprawy organizacyjno kadrowe Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim wykonuje swoje zadania przy pomocy powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego, który tworzą członkowie korpusu służby cywilnej. Stan zatrudnienia w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Brzegu na chwilę obecną.: - Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego Leszek Dyba 1 etat - Główny księgowy Janina Abrahamowicz 1/8 etatu - Księgowy, referent ds. administarcyjno-biurowych Malwina Sinkowska 7/8 etatu 2

3 - Starszy Inspektor nadzoru budowlanego Ryszard Kulpa 1 etat - Starszy inspektor ds. kontroli budów Łukasz Janas 1 etat - Radca prawny / orzecznik administarcyjny Miłosz Krawczyk 1/2 etatu. III. DZIAŁANOŚĆ MERYTORYCZNA PINB W POWIECIE BRZESKIM W 2013r. W Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim prowadzone są między innymi niżej wymienione rejestry: rejestr decyzji i postanowień, rejestr kontroli, rejestr zawiadomień o rozpoczęciu budów, rejestr zawiadomień o zakończeniu budów. Prowadzony jest również dziennik korespondencyjny w którym w 2013r. zanotowano 2081 wpisów. Decyzje wydane w 2013r przez PINB w powiecie brzeskim W omawianym okresie sprawozdawczym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim wydał 96 decyzji administracyjnych i 19 postanowień wydanych w toku postępowania administracyjnego. Decyzje te obejmowały pełny zakres zagadnień zawartych w ustawie Prawo budowlane. Zgłoszenia rozpoczęcia robót budowlanych Przyjmowanie zgłoszeń rozpoczęcia budowy (robót budowlanych) należy do zadań ustawowych nadzoru budowlanego. Zgodnie z art. 41 ust.4 ustawy prawo budowlane do obowiązków inwestora należy: - zawiadomienie organu nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych (roboty objęte pozwoleniem na budowę), - zapewnienie ustanowienia kierownika budowy na prowadzonej inwestycji oraz jeżeli wynika to z zapisów decyzji pozwolenia na budowę zapewnienie ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego. 3

4 Częstym błędem inwestorów jako uczestników procesu budowlanego jest niezawiadamianie organu nadzoru budowlanego o rozpoczęciu budowy albo składanie zawiadomienia kiedy budowa jest już w trakcie realizacji. Zgłoszenia rozpoczęcia robót budowlanych przyjęte w brzeskim inspektoracie w 2013r. 1. budynki budowle instalacje wewn., linie, sieci drogi 9 5. inne 28 W 2013r. do tutejszego inspektoratu wpłynęło o 201 zawiadomień mniej niż w roku 2012r. Zawiadomienia o zakończeniu budowy (robót budowlanych). Zgłoszenie te dokonuje inwestor przed przystąpieniem do użytkowania, przedkładając dokumenty zgodnie z art. 54 i 57 ustawy Prawo budowlane. Zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych przyjęte w 2013r. 1.budynki budowle 26 3.instalacje wewn.,linie, sieci 65 4.drogi 8 5.inne 12 W roku 2013r. do tutejszego inspektoratu nadzoru budowlanego wpłynęło o 64 zawiadomień mniej niż w roku poprzednim W roku 2013 pracownicy powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego w Brzegu przeprowadzili łącznie 173 kontrole oraz 12 oględzin w toku prowadzonych postępowań. 4

5 Do zadań PINB należy również przekazywanie do: gmin kserokopii zawiadomień o zakończeniu budowy oraz pozwoleń na użytkowanie, OWINB w Opolu kwartalnych i półrocznych sprawozdań z działalności PINB, OWINB w Opolu kwartalną informację o wydatkach, OWINB w Opolu kwartalną informację o zatrudnieniu i wynagrodzeniu, OWINB w Opolu półroczne wykazy o wysokości orzeczonych opłat legalizacyjnych, kar administracyjnych, grzywien i mandatów, OWINB w Opolu półroczna informacja dotycząca przepisów prawa budowlanego w zakresie BIOZ, GUNB nakazy rozbiórki obiektów budowlanych, GUNB wykazy obiektów przekazanych do użytkowania, Urzędu Marszałkowskiego informację o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat. Podlegając ustawie o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88 z 1995r., poz.439 z późn.zm.) Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim przekazuje do Urzędu Statystycznego: miesięczne meldunki o budownictwie mieszkaniowym, miesięczny wykaz inwestorów którzy oddali do użytkowania nowe budynki mieszkalne, kwartalne sprawozdanie o budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych oddanych do użytkowania, kwartalny wykaz budynków mieszkalnych i niemieszkalnych oraz obiektów zbiorowego zakwaterowania przekazanych do użytku, kwartalny wykaz ubytków zasobów mieszkaniowych oraz obiektów zbiorowego zakwaterowania, kwartalne sprawozdanie o pracujących, wynagrodzeniach i czasie pracy, roczne sprawozdanie o budynkach niemieszkalnych, zbiorowego zamieszkania oraz domkach letnich oddanych do użytkowania, roczne sprawozdanie o pracujących, wynagrodzeniach i czasie pracy, sprawozdanie o stanie i ruchu środków trwałych W zakresie gospodarki finansowej PINB przekazuje do: A. Starostwa Powiatowego w Brzegu: miesięczne i kwartalne sprawozdania z wykonania planu dochodów 5

6 budżetowych, miesięczne i kwartalne sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetowych, kwartalne sprawozdania o stanie należności budżetowych, kwartalne sprawozdania o stanie zobowiązań budżetowych, kwartalne sprawozdanie o wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego, kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów związanych z zakresu administracji rządowej, kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań i należności Skarbu Państwa, bilans zestawienie zmian w funduszach jednostki, roczne sprawozdanie o wydatkach strukturalnych. B. OWINB w Opolu: kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych, kwartalne sprawozdanie z wykonania wydatków budżetowych, kwartalne sprawozdanie o wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego, kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów związanych z zakresu administracji rządowej, kwartalną informację o zatrudnieniu i wynagrodzeniu. C. ZUS, US w Brzegu: miesięczne deklaracje o składkach na ubezpieczenia społeczne, roczną deklarację na podatek dochodowy od osób fizycznych INFORMACJA DOTYCZĄCA KONTROLI PROCESU BUDOWLANEGO ORAZ UTRZYMANIA OBIEKTÓW 1. Kontrola zgodności wykonania robót budowlanych Kontrola zgodności wykonania robót budowlanych obejmuje: a) sprawdzenie projektu budowlanego z uwzględnieniem warunków technicznych i norm branżowych, b) sprawdzenie wykonania robót z projektem technicznym, warunkami zabudowy oraz decyzji pozwolenia na budowę. Warunki poprawnego wykonania robót budowlanych to m.in.: 6

7 a) zgłoszenie rozpoczęcia robót, b) powołanie kierownika budowy, c) powołanie inspektora nadzoru inwestorskiego (jeżeli był nałożony w decyzji pozwolenia na budowę), d) wytyczenie geodezyjne, e) realizacja zgodnie z projektem, warunkami technicznymi i obowiązującymi przepisami. Uczestnikami procesu budowlanego zgodnie z art. 17 ustawy prawo Budowlane są: a) inwestor, b) inspektor nadzoru inwestorskiego c) projektant, d) kierownik budowy lub kierownik robót 2. Osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, mogą wykonywać wyłącznie osoby posiadające odpowiednie wykształcenie techniczne i praktykę zawodową, dostosowaną do rodzaju, stopnia skomplikowania działalności i innych wymagań związanych z wykonywana funkcją, stwierdzonych uprawnieniami budowlanymi wydanymi przez organ samorządu zawodowego. Odpowiedzialności zawodowej w budownictwie podlegają osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, które dopuściły się popełnienia czynu zabronionego (art.95 PB.) Projektanci, kierownicy budów, inspektorzy nadzoru inwestorskiego winni zwrócić szczególną uwagę na zakres swoich uprawnień. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości, aby nie narażać się na zarzut wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie bez wymaganych do tego uprawnień (dalszych konsekwencji z tego tytułu), winni zwrócić się do właściwej izby inżynierów budownictwa z prośbą o interpretację pisemną swoich uprawnień budowlanych. Do zadań PINB należy m.in. sprawdzenie: a) posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia sprawowanych funkcji, b) posiadanie aktualnych zaświadczeń członków izby o przynależności do izby samorządu zawodowego. 7

8 Od 2009 roku PINB sprawdza i weryfikuje przedkładane zaświadczenia o przynależności do właściwej izby inżynierów budownictwa w ogólnokrajowym systemie polskiej izby inżynierów budownictwa. W roku 2012 i w 2013r. PINB w powiecie brzeskim przekazał do Opolskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa dwie sprawy w zakresie odpowiedzialności zawodowej osób wykonujących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, posiadających uprawnienia budowlane. 3. Sprawdzanie dopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych. Wyroby stosowane przy budowie obiektów budowlanych odgrywają decydującą rolę w spełnianiu podstawowych wymagań określonych przez prawo budowlane, między innymi są to: a) bezpieczeństwo konstrukcji, b) bezpieczeństwo pożarowe, c) bezpieczeństwo użytkowania, d) zapewnienie warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska, e) ochrona przed hałasem, f) oszczędność energii i odpowiedniej izolacyjności przegród. W celu spełnienia powyższych norm w realizowanym i użytkowanym obiekcie budowlanym należy stosować wyłącznie te wyroby budowlane, które zostały dopuszczone do obrotu. Oznakowanie wyrobów dopuszczonych do obrotu: a) CE wyrób posiada specyfikację techniczną i zgodność z postanowieniami dyrektyw Unii Europejskiej. Wyroby te mogą być wprowadzone na rynek, b) oznakowanie B - wyrób zgodny z Polską Normą lub aprobatą techniczną wyroby te mogą być wprowadzone tylko na rynek krajowy, c) na podstawie indywidualnej dokumentacji technicznej (indywidualne, specyficzne dla nietypowych rozwiązań). Jednostkowe zastosowanie, d) znak budowlany regionalnego wyrobu budowlanego - wyrób budowlany wytwarzany tradycyjnie na określonym terenie przy użyciu metod sprawdzonych w wieloletniej praktyce przeznaczony 8

9 do lokalnego stosowania. Kontrolę i nadzór nad rynkiem wyrobów budowlanych sprawują GINB i WINB. 4. Kontrola i nadzór nad stosowaniem wyrobów budowlanych Kierownik budowy jest odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu wyrobów budowlanych, za właściwe ich użycie, wbudowanie przy wykonywaniu robót budowlanych przestrzeganie rygorów technicznych, technologicznych i organizacyjnych. Nadzór budowlany stopnia powiatowego kontroluje prawidłowość stosowania wyrobów budowlanych szczególnie istotnych dla bezpieczeństwa konstrukcji i bezpieczeństwa pożarowego (w trakcie przeprowadzania kontroli budów, kontroli obowiązkowych przed wydaniem decyzji pozwolenia na użytkowanie). 5. Katastrofy budowlane PINB w powiecie brzeskim prowadzi rejestr katastrof budowlanych jak również na bieżąco przeprowadza określone postępowanie po zaistniałej katastrofie. W 2013r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim powoływał jeden raz komisje do ustalenia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej, prowadząc jednocześnie właściwą dokumentację zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Zniszczeniu (runięciu) uległa ściana szczytowa budynku mieszkalnogospodarczego. W wyniku zniszczenia ściany szczytowej zniszczeniu uległa również część konstrukcji więźby dachowej. 6. Współdziałanie z organami kontroli państwowej Do zadań organu nadzoru budowlanego należy m.in. współdziałanie z organami kontroli państwowej takimi jak: a) państwowa straż pożarna, b) sanepid, c) państwowa inspekcja pracy, d) wojewódzki inspektorat ochrony środowiska, e) policja 9

10 Współpraca PINB w powiecie brzeskim z organami kontroli państwowej polega na: a) przekazywaniu i wymianie informacji o wynikach kontroli, b) uzgadnianiu w miarę potrzeb planów kontroli i prowadzenia wspólnych działań. DZIAŁALNOŚĆ KONTROLNA PINB w POWIECIE BRZESKIM w 2013R. Jak wcześniej wskazano w roku 2013 pracownicy powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego w Brzegu przeprowadzili łącznie 173 kontrole oraz 12 oględzin w toku prowadzonych postępowań i tak były to kontrole: - kontrole i oględziny będące następstwem interwencji kierowanych do inspektoratu 126 kontroli, - kontrole obowiązkowe wynikające z wniosku inwestora o udzielenie pozwolenia na użytkowanie 49 kontroli, - kontrole wynikające z planu pracy (tzw. kontrole własne dot. budów oraz budynków z utrzymania) 8 kontroli, - Kontrole obiektów wielkopowierzchniowych Zgodnie z art. 84 Prawa Budowlanego PINB w powiecie brzeskim prowadzi rejestr obiektów wielkopowierzchniowych. Na dzień 30 maja 2014r. w ewidencji brzeskiej znajduje się 40 obiektów budowlanych. Zgodnie z art.62 ust. 1 pkt 3 prawa budowlanego obiekty budowlane powinny być w czasie ich użytkowania poddawane przez właściciela lub zarządcę kontroli okresowej polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu, instalacji i urządzeń służących ochronie środowiska, instalacji gazowych oraz przewodów kominowych (dymowych, spalinowych i wentylacyjnych) co najmniej dwa razy w roku, w terminach do 31 maja oraz do 30 listopada. Kontrola dotyczy budynków o powierzchni zabudowy przekraczającej 2 000m² oraz innych obiektów budowlanych o powierzchni dachu przekraczającej 1 000m². W 2013r. w okresie do końca maja i listopada PINB przyjmował zawiadomienia od przeprowadzających kontrolę dokonując ich oceny i weryfikacji. Kontrole obiektów wielkopowierzchniowych przeprowadzane przez nadzór budowlany mają charakter prewencyjny 10

11 (sprawdzający), w jaki sposób są dokonywane kontrole stanu technicznego i czy wszystkie elementy wynikające z przepisów zostały skontrolowane. Kontrole te przyczyniają się do poprawy bezpieczeństwa użytkowników przez znaczną eliminację ryzyka powstania katastrofy budowlanej. Przedmiotem zainteresowania organów nadzoru budowlanego szczególnie w okresie zimowym są wspomniane obiekty wielkopowierzchniowe, które ze względu na spore rozpiętości elementów konstrukcyjnych narażone są w sposób szczególny na awarie, a w najbardziej niekorzystnych sytuacjach na katastrofy budowlane. Bardzo ważnym elementem w okresie zimowym, szczególnie w trakcie opadów śniegu jest ciągłe monitorowanie przez osoby do tego wyznaczone grubości pokrywy śnieżnej na dachu jak również kontrolowanie samego pokrycia dachowego czy nie występują niepokojące sytuacje mogące mieć bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo użytkowania budynku. Według naszych doświadczeń dopuszczalna grubość pokrywy śnieżnej dla dachów płaskich o lekkiej konstrukcji, akceptowalna dla bezpieczeństwa konstrukcji jest to max. 20cm. Ale i taka grubość pokrywy śnieżnej może być grubością niebezpieczną, ponieważ ciężar pokrywy śnieżnej zależny jest tak samo od jej grubości jak i czasu jej zalegania na dachu. Stary zamarznięty śnieg w niesprzyjających okolicznościach jego ciężar może dochodzić do kg/m 3. Dlatego ważnym jest aby tych sytuacji nie bagatelizować, ponieważ niekiedy skutki tego mogą być nieodwracalne. W przypadku niewłaściwego stanu technicznego budynków i budowli powiatowy inspektor nadzoru budowlanego może zakazać użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Zgodnie z obowiązującą ustawą prawo budowlane decyzja o zakazie użytkowania obiektu może być ogłoszona ustnie i podlega natychmiastowemu wykonaniu. Istotnym elementem jest, szczególnie w budynkach o dachach płaskich o lekkiej konstrukcji aby projektant budynku, rzeczoznawca budowlany, czy osoba o stosownych uprawnieniach budowlanych dokonała odpowiednich wpisów w książce obiektu budowlanego dotyczących dopuszczalnej grubości pokrywy śnieżnej na połaci dachowej w zależności od stanu samego śniegu, czy jest to śnieg świeży czy zalegający długo śnieg zamarznięty. W przypadku braku wskazania bezpiecznej ilości śniegu na dachu w sytuacji gdy ilość śniegu w ocenie kontrolujących inspektorów nadzoru budowlanego może powodować zagrożenie dla konstrukcji obiektu, inspektorzy nadzoru budowlanego mają prawną możliwość nakazywać usunięcie śniegu z dachu do czysta. 11

12 Następnym elementem o którym warto tutaj wspomnieć są zwisające z gzymsów, attyk budynków sople lodu. Jest to jak najbardziej sytuacja mogąca stwarzać bezpośrednie zagrożenie dla np: osób poruszających się chodnikami jeżeli budynek jest w bliskości chodnika. Bezsprzecznie odpowiedzialnym za zlikwidowanie tej sytuacji jest właściciel budynku lub zarządca. - kontrole obiektów budowlanych, obiektów użytku publicznego w ramach w których odbywał się wypoczynek dzieci i młodzieży w ramach zadania p.n. bezpieczne wakacje Celem kontroli była ocena stanu bezpieczeństwa użytkowania obiektów budowlanych znajdujących się na terenie poszczególnych powiatów województwa opolskiego (w tym m.in. w powiecie brzeskim), gdzie w okresie letnich wakacji będą przebywać dzieci i młodzież, oraz obiektów rekreacyjnych, narażonych w w/w okresie na szczególnie intensywną eksploatację. Były to działania profilaktyczno-prewencyjne których celem ma być zapewnienie bezpiecznego wypoczynku w okresie wakacji. Kontrole w ramach akcji bezpieczne wakacje przeprowadzane są przez nadzór budowlany cyklicznie od kilku już lat. W roku bieżącym również przeprowadzamy tego typu kontrole. Kontrole te polegają m.in. na sprawdzeniu wykonywania przez właścicieli lub zarządców obiektów obowiązków nałożonych przepisami prawa budowlanego, w tym obowiązków określonych w celu spełnienia m.in. bezpieczeństwa konstrukcji, bezpieczeństwa pożarowego, bezpieczeństwa użytkowania, mając na uwadze przepisy określone w ustawie prawo budowlane utrzymanie obiektów budowlanych (art. 61 i 62 ustawy). W 2013r. skontrolowanych zostało 10 obiektów, w tym 4 obiekty na terenie miasta Brzeg, 3 obiekty na terenie gminy Grodków, 2 obiekty na terenie gminy Lewin Brzeski, 1 obiekt na terenie gminy Lubsza. Skontrolowano na terenie naszego powiatu m.in. kompleksy sportowe, place zabaw, świetlice dla dzieci, hale sportowe, boiska przyszkolne, miejsca w których organizowano półkolonie dla dzieci. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych ukarano trzech zarządów obiektów mandatem karnym za brak albo za nieprawidłowe prowadzenie okresowych przeglądów budynków lub za brak prowadzenia książki obiektu budowlanego. Nie stwierdzono w kontrolowanych obiektach zagrożeń które miałyby wpływ na bezpieczeństwo i powodowały zagrożenia dla życia lub zdrowia znajdujących się tam osób. W związku z powyższym w wyniku tej akcji kontrolnej nie wszczynano postępowań administracyjnych. 12

13 Wnioski Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Brzegu Dla bezpiecznego użytkowania budynków właściciel (zarządca obiektu) zobowiązany jest do dokonywania okresowych kontroli tych obiektów. Zobowiązanie to wynika z ustawy prawo budowlane. Niemniej ważną rzeczą jest realizacja zaleceń pokontrolnych wskazanych w protokole z kontroli. Kontrole, o których mowa w art. 62 ustawy Prawo budowlane powinny być dokonywane przez osoby mające uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności. Kontrolę stanu technicznego instalacji elektrycznych i piorunochronnych oraz gazowych powinny przeprowadzać osoby z kwalifikacjami wymaganymi przy wykonywaniu dozoru lub usług związanych z naprawą lub konserwacją urządzeń energetycznych lub gazowych. Kontroli stanu technicznego przewodów kominowych powinny z kolei dokonywać osoby mające: kwalifikacje mistrza w rzemiośle kominiarskim, uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności w odniesieniu do przewodów kominowych, kominów wolno stojących oraz kominów lub przewodów kominowych, w których ciąg jest wymuszony pracą urządzeń mechanicznych. Osoba przeprowadzająca kontrolę okresową budynku powinna przed jej rozpoczęciem zapoznać się z protokołami z poprzednich kontroli, z protokołami odbioru robót remontowych wykonanych w budynku w okresie, jaki minął od poprzedniej kontroli, zgłoszeniami użytkowników lokali dotyczących usterek, wad, uszkodzeń lub zniszczeń elementów budynku. Do protokołów w razie potrzeby dołącza się dokumentację graficzną i fotograficzną wykonaną w toku kontroli. Sporo interwencji kierowanych do inspektoratu nadzoru budowlanego w Brzegu dotyczy budynków (obiektów) nieużytkowanych, które mogą zagrażać bezpieczeństwu ludzi lub mienia. W szczególności informacje te pochodzą od komendantów straży miejskich, czy gminnych. Na ile jest to możliwe przeprowadzamy wszelkie możliwe próby interweniowania w zaistniałych sytuacjach aby zobowiązać właścicieli czy spadkobierców przedmiotowych obiektów budowlanych do ich zabezpieczenia czy ewentualnie dokonania rozbiórki tych obiektów. Sytuacja komplikuje się gdy właściciele obiektów nie żyją, a nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe, w związku z powyższym nie ma prawnej możliwości nakazania obowiązków na poszczególne osoby. 13

14 Interwencje kierowane do inspektoratu dotyczą w sporej części nieprawidłowości dotyczących działania kominów (przewodów kominowych), instalacji gazowych oraz stanu technicznego dachu, pokryć dachowych. Są to sytuacje których nie można bagatelizować ponieważ nieprawidłowo działające instalacje kominowe, czy instalacje gazu stanowią zagrożenie dla życia i zdrowia użytkowników budynków. Również zarządcy budynków powinni mieć pełną świadomość że tego typu nieprawidłowości w administrowanych budynkach winny być eliminowane w sposób bezzwłoczny. Najwięcej tego typu sytuacji występuje w budynkach przedwojennych, w których brakuje dostatecznej ilości przewodów kominowych gwarantujących prawidłową obsługę wszystkich lokali mieszkalnych lub przewody kominowe są w złym stanie technicznym. W wielu przypadkach wyeliminowanie tych zagrożeń związane jest z koniecznością dobudowy przewodów kominowych, zamontowania odpowiednich wkładów lub uszczelnienia przewodów. Również świadomość samych właścicieli mieszkań winna wzrastać aby nie doprowadzać do sytuacji blokowania uchwał wspólnot mieszkaniowych określających potrzebę wykonania niezbędnych robót budowlanych eliminujących zagrożenie dla życia i zdrowia. Dużą rolę tutaj powinni spełniać zarządcy budynków, którzy posiadając wyniki z okresowych kontroli stanu technicznego budynków winni uświadamiać właścicieli i nakłaniać do jak najszybszego podjęcia decyzji o wykonaniu niezbędnych remontów. Niezbędne jest dokonywanie przez właścicieli budynków lub ich zarządców okresowych kontroli budynku, które będą wskazywały na ewentualne nieprawidłowości oraz realizowanie zaleceń wynikających z tych kontroli. Inspektorat na ile jest to możliwe kadrowo stara się współpracować z zarządcami budynków w celu uściślenia zasad i trybu postępowania w określonych sytuacjach. Leszek Dyba Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim 14