INFORMACJA Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W POWIECIE NYSKIM ZA 2011R.

Transkrypt

1 INFORMACJA Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W POWIECIE NYSKIM ZA 2011R.

2 I. PODSTAWA DZIAŁANIA Podstawą kompetencyjną działalności Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim jako organu administracji rządowej (organu I-ej instancji) są przepisy ustawy reformujące administracje publiczną (Dz.U. Z 1998 Nr 133, poz.872 z późn.zm.). II. ZASADY DZIAŁANIA Ustawą normującą zasady działania organu nadzoru budowlanego jest ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo Budowlane (t.j. Dz.U. Nr 243 z 2010r. poz.1623 z późn.zm.). III. ZADANIA ORGANÓW NADZORU BUDOWLANEGO JAKO ORGANU I-SZEJ INSTANCJI ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ (art.84 ust.1 Prawa budowlanego) Do zadań organów nadzoru budowlanego należy kontrola przestrzegania i stosowania przepisów Prawa budowlanego, w tym: kontrola zgodności wykonania robót budowlanych z przepisami w/w ustawy, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji o pozwoleniu na budowę sprawdzenie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji sprawdzenie dopuszczenia stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych (art.84a ust.1) kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej badanie przyczyn powstawania katastrof budowlanych współdziałanie z organami kontroli państwowej IV. OBSZAR DZIAŁANIA INSPEKTORATU Obszarem działania Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim jest teren powiatu nyskiego obejmujący; miasto i gminę Nysa miasto i gminę Głuchołazy miasto i gminę Otmuchów miasto i gminę Paczków miasto i gminę Korfantów gminę Skoroszyce gminę Pakosławice gminę Kamiennik gminę Łambinowice V. CEL DZIAŁANIA INSPEKTORATU Celem działalności inspektoratu jest między innymi: likwidacja zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia poprawa stanu technicznego i estetycznego obiektów budowlanych dyscyplinowanie uczestników procesu budowlanego szczególnie w odniesieniu do osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie likwidacja samowoli budowlanych

3 dyscyplinowanie zarządców i właścicieli obiektów budowlanych w realizacji ich ustawowych obowiązków właściwa obsługa klientów inspektoratu VI. WYKONANIE BUDŻETU POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W POWIECIE NYSKIM Realizacja wydatków PINB w powiecie nyskim w 2011r. wykonana została zgodnie z planem zatwierdzonym Uchwałą nr 8/41/11Zarządu Powiatu w Nysie z dnia 27 stycznia 2011r. po uwzględnieniu wszystkich zmian w zatwierdzonym planie. Środki na wydatki budżetowe dla Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim przyznawane są przez Wojewodę Opolskiego z dotacji rządowych. Wysokość przyznawanych środków na wydatki rzeczowe PINB w powiecie nyskim od trzech lat zwiększa się tylko o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług ogłaszany w ustawie budżetowej ( to jest około 2,5%), wydatki osobowe w tym samym okresie pozostają na tym samym poziomie. Wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej w latach Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Plan po zmianach Wykonanie Plan po zmianach Wykonanie Plan po zmianach Wykonanie na r. w złotych , , , , , , , , , , , , , , , , , ,23 W ciągu 2011 roku plan wydatków na realizację zadań statutowych w rozdziale decyzją Wojewody Opolskiego z dnia 13 października 2011r. został zwiększony o kwotę 600,00zł. VII. ZATRUDNIENIE Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wykonuje swoje zadania przy pomocy aparatu pomocniczego który tworzą członkowie korpusu służby cywilnej w ilości 5 osób. Z uwagi na małą obsadę kadrową w stosunku do dużej ilości prowadzonych spraw tut.organ w br. pięciokrotnie ogłaszał nabór na inspektora w Wydziale Inspekcji Budowlanej. Przyznany zbyt niski budżet dla tut.organu oraz związana z tym niska propozycja wynagrodzenia powoduje iż brak jest chętnych na wakujące stanowisko.

4 VIII. MERYTORYCZNA DZIAŁALNOŚĆ POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W POWIECIE NYSKIM. 1. DZIAŁALNOŚĆ MERYTORYCZNA W 2011R. W Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim prowadzone są między innymi niżej wymienione rejestry: rejestr decyzji rejestr postanowień rejestr kontroli rejestr zawiadomień o rozpoczęciu budów rejestr zawiadomień o zakończeniu budów Prowadzony jest również dziennik korespondencyjny w którym w 2011r. zanotowano 4800 wpisów. Tabelaryczne przedstawienie prowadzonych kontroli, przyjętych i zakończonych zawiadomień oaz ilości wydanych decyzji, postanowień Lp. Wyszczególnienie Ilość w 2009r. Ilość w 2010r. Ilość w 2011r. 1 Liczba przeprowadzonych kontroli w tym: Liczba wydanych pozwoleń na użytkowanie liczba przeprowadzonych kontroli obowiązkowych - liczba przeprowadzonych kontroli robót budowlanych - liczba przeprowadzonych kontroli z utrzymania obiektów - liczba przeprowadzonych kontroli w powiecie brzeskim (dotyczy powodzi) - liczba oględzin przeprowadzonych w trakcie kontroli Ilość przyjętych zawiadomień o rozpoczęciu budów Ilość przyjętych zawiadomień o zakończeniu budów Ilość wydanych decyzji i postanowień Ilość wszczętych postępowań administracyjnych

5 Tabelaryczne przedstawienie wysokości orzeczonych opłat legalizacyjnych, kar administracyjnych, grzywien i mandatów Lp. Wyszczególnienie Kwoty za lata Kwota za 2011r. 1 Nałożone opłaty legalizacyjne 0, , ,00 2 Suma nałożonych mandatów , , ,00 3 Suma nałożonych grzywien 0,00 0, ,00 Ponadto PINB przekazuje do gmin kserokopie zawiadomień o zakończeniu budowy oraz pozwolenia na użytkowanie OWINB w Opole kwartalne i półroczne sprawozdanie z działalności PINB OWINB w Opolu kwartalną informację o wydatkach OWINB w Opolu kwartalna informację o zatrudnieniu i wynagrodzeniu OWINB w Opolu półroczne wykazy o wysokości orzeczonych opłat legalizacyjnych, kar administracyjnych, grzywien i mandatów OWINB w Opolu półroczna informacja dotycząca przepisów prawa budowlanego w zakresie BIOZ GUNB nakazy rozbiórki obiektów budowlanych GUNB wykazy obiektów przekazanych do użytkowania Urzędu Marszałkowskiego informację o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat Podlegając ustawie o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88 z 1996r., poz.439 z późn.zm.) Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim przekazuje do Urzędu Statystycznego: miesięczne meldunki o budownictwie mieszkaniowym miesięczny wykaz inwestorów którzy oddali do użytkowania nowe budynki mieszkalne kwartalne sprawozdanie o budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych oddanych do użytkowania kwartalny wykaz budynków mieszkalnych i niemieszkalnych oraz obiektów zbiorowego zakwaterowania przekazanych do użytku kwartalny wykaz ubytków zasobów mieszkaniowych oraz obiektów zbiorowego zakwaterowania kwartalne sprawozdanie o pracujących, wynagrodzeniach i czasie pracy roczne sprawozdanie o budynkach niemieszkalnych, zbiorowego zamieszkania oraz domkach letnich oddanych do użytkowania roczne sprawozdanie o pracujących, wynagrodzeniach i czasie pracy sprawozdanie o stanie i ruchu środków trwałych W zakresie gospodarki finansowej PINB przekazuje do: A. Starostwa Powiatowego w Nysie miesięczne i kwartalne sprawozdania z wykonania planu dochodów budżetowych miesięczne i kwartalne sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetowych kwartalne sprawozdania o stanie należności budżetowych kwartalne sprawozdania o stanie zobowiązań budżetowych

6 kwartalne sprawozdanie o wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów związanych z zakresu administracji rządowej kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań i należności Skarbu Państwa bilans rachunek zysków i strat zestawienie zmian w funduszach jednostki roczne sprawozdanie o wydatkach strukturalnych B. OWINB w Opolu kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych kwartalne sprawozdanie z wykonania wydatków budżetowych kwartalne sprawozdanie o wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów związanych z zakresu administracji rządowej kwartalna informacja o zatrudnieniu i wynagrodzeniu C. ZUS, US w Nysie miesięczne deklaracje o składkach na ubezpieczenia społeczne roczna deklaracja na podatek dochodowy od osób fizycznych W ciągu roku PINB sporządza się w systemie SWEZ HR różnego rodzaju informacje są to m,in. informacje o: zatrudnieniu i wynagrodzeniu fluktuacji zatrudnienia strukturze zatrudnienia narzędziach zarządzania zasobami ludzkimi wybranych aspektach obsadzania stanowisk w służbie cywilnej potrzebach szkoleniowych urzędu Inspektorat prowadzi archiwum zakładowe w którym przechowywana jest zgodnie z obowiązującymi przepisami pełna dokumentacja dotycząca działalności PINB. IX. INFORMACJA DOTYCZĄCA KONTROLI PROCESU BUDOWLANEGO ORAZ UTRZYMANIA OBIEKTÓW 1. Kontrola zgodności wykonania robót budowlanych Kontrola zgodności wykonania robót budowlanych obejmuje: a) sprawdzenia Projektu Budowlanego z uwzględnieniem warunków technicznych i norm branżowych b) sprawdzenia wykonania robót z projektem technicznym, warunkami zabudowy oraz decyzji pozwolenia na budowę Warunki poprawnego wykonania robót budowlanych: a) zgłoszenie rozpoczęcia robót b) powołanie kierownika budowy

7 c) powołanie inspektora nadzoru inwestorskiego d) wytyczenia geodezyjne e) realizacja zgodnie z projektem, warunkami technicznymi, normami branżowymi Uczestnikami procesu budowlanego zgodnie z art.17 Prawa Budowlanego są: a) inwestor b) inspektor nadzoru inwestorskiego c) projektant d) kierownik budowy lub kierownik robót 2. Osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie Samodzielne funkcje technicznych w budownictwie, mogą wykonywać wyłącznie osoby posiadające odpowiednie wykształcenie techniczne i praktykę zawodową, dostosowaną do rodzaju, stopnia skomplikowania działalności i innych wymagań związanych z wykonywana funkcją, stwierdzonych uprawnieniami budowlanymi wydanymi przez organ samorządu zawodowego. Odpowiedzialności zawodowej w budownictwie podlegają osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, które dopuściły się popełnienia czynu zabronionego (art.95 PB.) Uczestnikami na etapie realizacji budowy są: a) inwestor b) projektant c) inspektor nadzoru budowlanego d) kierownik budowy lub kierownik robót Do zadań PINB należy sprawdzenie: a) posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia sprawowanych funkcji b) aktualnego zaświadczenia o przynależności do Izby Samorządu Zawodowego Od 2009 roku PINB sprawdza i weryfikuje przekładane zaświadczenia o przynależności do Polskiej Izby Inżynierów i Budownictwa w ogólnokrajowym systemie PIIB. Zarówno w roku 2010 jak i 2011r. PINB w powiecie nyskim nie prowadził żadnego postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej z przekazaniem akt do Opolskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. 3. Sprawdzanie dopuszczania stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych Wyroby stosowane przy budowie obiektów budowlanych odgrywają decydującą rolę w spełnianiu podstawowych wymagań określonych przez Prawo Budowlane, między innymi są to: a) bezpieczeństwo konstrukcji b) bezpieczeństwo p/poż. c) bezpieczeństwo użytkownika d) zapewnienie warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska e) ochrona przed hałasem f) oszczędność energii i odpowiedniej izolacyjności przegród W celu spełnienia powyższych norm realizowany i użytkowany obiekt budowlany musi mieć zastosowane wyłącznie te wyroby budowlane, które zostały dopuszczone do obrotu.

8 Oznakowanie wyrobów dopuszczonych do obrotu: a) CE wyrób posiada specyfikację techniczną i zgodność z postanowieniami dyrektyw Unii Europejskiej. Wyroby te mogą być wprowadzone na rynek. b) oznakowanie B - wyrób zgodny z Polską Normą lub aprobatą techniczną wyroby te mogą być wprowadzone tylko na rynek krajowy c) na podstawie indywidualnej dokumentacji technicznej (indywidualne, specyficzne dla nietypowych rozwiązań). Jednostkowe zastosowanie. d) znak budowlany regionalnego wyrobu budowlanego -wyrób budowlany wytwarzany tradycyjnie na określonym terenie przy użyciu metod sprawdzonych w wieloletniej praktyce przeznaczony do lokalnego stosowania Kontrolę i nadzór nad rynkiem wyrobów budowlanych sprawują GINB i WINB. Dodatkowo na polecenie OWINB przeprowadzono kontrole dotyczące wprowadzenia do obrotu znaków drogowych nie spełniających wymagań określonych w ustawie o wyrobach budowlanych. Kontrole przeprowadzono na drodze gminnej w Otmuchowie, w ZPC Otmuchów oraz w Przedsiębiorstwie Budowlanym w Nysie. Ustalono m.in., iż ZPC Otmuchów zakupionego znaku w ogóle nie wbudowały, natomiast Gmina Otmuchów w toku postępowania prowadzonego przez tut.organ wymieniła znak na wolny od wad. W odniesieniu do Przedsiębiorstwa Budowlanego po postępowaniu wyjaśniającym sprawę przekazano do Inspektoratu wg właściwości rzeczowej. 4. Kontrola i nadzór nad stosowaniem wyrobów budowlanych Kierownik budowy jest odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu wyrobów budowlanych, za właściwe ich użycie, wbudowanie przy wykonywaniu robót budowlanych przestrzeganie rygorów technicznych, technologicznych i organizacyjnych. Nadzór Budowlany kontroluje prawidłowość stosowania wyrobów budowlanych szczególnie istotnych dla bezpieczeństwa konstrukcji i bezpieczeństwa pożarowego ( przeprowadzane kontrole budów, kontrole obowiązkowe). 5. Kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej W toku różnego rodzaju skarg i interwencji Nadzór Budowlany weryfikuje pozwolenia na budowę, projekty techniczne w sytuacjach błędów, wad technicznych bądź prawnych sprawy kierowane są do Wojewody jako organu II instancji. W 2011r. PINB w powiecie nyskim po dokonanej analizie dokumentacji formalno-prawnej oraz dokumentacji technicznej przedłożył do Urzędu Wojewódzkiego poprzez OWINB w Opolu 3 wnioski do weryfikacji i oceny wydanych pozwoleń na budowę (cofnięcie pozwolenia). 6. Katastrofy budowlane PINB w powiecie nyskim prowadzi rejestr katastrof budowlanych jak również na bieżąco prowadzi kompleksowe postępowanie po katastrofie. W 2011r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim powoływał 17 razy Komisje do ustalenia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej zgłaszanej w większości spraw przez właścicieli obiektów, prowadząc jednocześnie pełną dokumentację zgodnie z obowiązującymi przepisami. Stan budynków w zabudowie wiejskiej szczególnie budynków związanych z produkcją rolniczą, z uwagi na przestawienie gospodarki rolnej państwa dążącej do minimalizacji zatrudnienia w sektorze bezpośrednio zatrudnionych do 3% - 5% prowadzi do ubożenia i wyludnienia dużej ilości wsi, tym samym nie jest realizowany zgodnie z Prawem budowlanym proces właściwego utrzymania obiektów. Nie wykorzystywane do produkcji rolniczej budynki gospodarcze nie są

9 przez właścicieli remontowane ani rozbierane, stwarzają tylko narastający problem katastrof budowlanych. 7. Współdziałanie z organami kontroli państwowej Organami współpracującymi z nadzorem budowlanym są: a) straż pożarna b) prokuratura i policja c) sanepid d) wojewódzki inspektor ochrony środowiska e) Państwowa Inspekcja Pracy Współpraca pomiędzy PINB w powiecie nyskim a organami kontroli państwowej polega na: a) przekazywaniu i wymianie informacji o wynikach kontroli b) uzgadnianiu w miarę potrzeb planów kontroli i prowadzenia wspólnych działań Za okres sprawozdawczy. przekazano do prokuratury 20 spraw, uczestniczono również w przekazanych sprawach udzielając stosownych wyjaśnień oraz zeznań. Z uwagi na stan zagrożenia pożarowego w budynku mieszkalnym w Nysie przy ul.kościuszki 3-3c wspólnie z PSP w Nysie prowadzono działania mające na celu usunięcie nieprawidłowości. 8. Obiekty wielkopowierzchniowe Zgodnie z art.84 Prawa Budowlanego PINB w powiecie nyskim prowadzi rejestr obiektów wielkopowierzchniowych. Po dokonanej weryfikacji dokumentacji z ewidencji obiektów wielkopowierzchniowych wykreślono 4 obiekty. Na dzień 31 grudnia 2011r. w ewidencji znajdowały się 63 obiekty budowlane. Zgodnie z art.62 pkt 1 ust.3 Prawa budowlanego obiekty budowlane powinny być w czasie ich użytkowania poddawane przez właściciela lub zarządcę kontroli okresowej polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu, instalacji i urządzeń służących ochronie środowiska, instalacji gazowych oraz przewodów kominowych(dymnych, spalinowych i wentylacyjnych) co najmniej dwa razy w roku, w terminach do 31 maja oraz do 30 listopada. Kontrola dotyczy budynków o powierzchni zabudowy przekraczającej 2 000m² oraz innych obiektów budowlanych o powierzchni dachu przekraczającej 1 000m². W 2011r. w okresie do końca maja i listopada PINB przyjmował zawiadomienia od przeprowadzających kontrolę dokonując ich oceny i weryfikacji. W stosunku do trzech obiektów dokonano kontroli książek obiektów budowlanych, sprawdzono dokumentację formalno-prawną oraz dokonywano weryfikacji obiektów budowlanych jako wielkopowierzchniowych. Osoby które nie spełniły obowiązku wynikające z art. 62 ust. 1 zostały ukarane mandatem karnym. Celem przeprowadzonych kontroli było zmuszenie właścicieli do utrzymania we właściwym stanie technicznym samego obiektu. Zdaniem tutejszego Inspektoratu kontrole przyczynią się do poprawy bezpieczeństwa użytkowników przez wyeliminowanie ryzyka katastrofy budowlanej. 9.Obiekty szpitalne W I półroczu 2011r. PINB w powiecie nyskim skontrolował 17 obiektów szpitalnych znajdujących się na terenie powiatu nyskiego, w zakresie właściwego utrzymania stanu technicznego Dodatkowo na polecenie GINB i WINB w Opolu przeprowadzono kontrole oddziałów psychiatrycznych znajdujących się w: szpitalu w Głuchołazach przychodni w Nysie ul. Ogrodowa dzienny oddział psychiatryczny 10.Obiekty sportowe

10 W 2011r. utworzono bazę wszystkich obiektów sportowych znajdujących się w powiecie nyskim. Kontroli zostało poddanych 8 obiektów sportowych usytuowanych w: Łambinowicach, Paczkowie, Głuchołazach, Otmuchowie, Korfantowie, Ścinawie Małej, Nysie przy ul. Kraszewskiego 2, Nysie - Klub sportowy Polonia oraz zaplecze socjalne i towarzyszącą infrastruktura wymienionych obiektów. Kontrola wykazała nieprawidłowości dotyczące prowadzenia książek obiektu oraz dokumentacji związanej z prawidłowym utrzymaniem obiektów, budynków oraz infrastruktury. W odniesieniu do obiektów niespełniających wymaganiach zawartych w art.62 Prawa budowlanego prowadzono postępowanie naprawcze do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. 11.Obiekty służące letniemu wypoczynkowi dzieci W okresie wakacyjnym PINB skontrolował 9 obiektów służących letniemu wypoczynkowi dzieci i młodzieży. Kontrolę wymienionych obiektów przeprowadzono w zakresie utrzymania właściwego stanu technicznego placów zabaw, boisk sportowych i basenu kąpielowego, skontrolowano dokumentację związaną z utrzymaniem kontrolowanych obiektów. Celem kontroli było zapewnienie bezpieczeństwa obiektów budowlanych służących letniemu wypoczynkowi dzieci i młodzieży. 12. Obiekty socjalne Zgodnie z nałożonymi przez Ministerstwo oraz GINB zaleceniami, PINB w powiecie nyskim przeprowadził kontrole wybranych obiektów socjalnych. Działanie takie podyktowane było przede wszystkim dużą ilością prowadzonych postępowań przy małej obsadzie kadrowej Inspektoratu a stawiającym nas na czołowych miejscach w województwie opolskim ilością obiektów socjalnych (36szt.). 13. Utrzymanie budynków art. 61 i 62 Prawa Budowlanego Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany utrzymywać i użytkować obiekt budowlany zgodnie z przeznaczeniem, zapewniać dochowując należytej staranności, bezpieczne użytkowanie obiektu w razie wystąpienia czynników zewnętrznych oddziaływających na obiekt, związanych z siłami natury, takich jak: wyładowywania atmosferyczne, silne wiatry, intensywne opady atmosferyczne, osuwiska ziemi, w wyniku których następuje uszkodzenie obiektu budowlanego lub bezpośrednie zagrożenie takim uszkodzeniem, mogące spowodować zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska. W ciągu 2011r. przeprowadzono 476 kontroli dotyczących budów, robót budowlanych oraz obiektów budowlanych. Większość działań PINB wynika z przedkładanych przez osoby fizyczne interwencji. Prowadzone w tym zakresie postępowania kończą się zawsze w momencie gdy stan techniczny budynku jest zgodny z Prawem Budowlanym i warunkami technicznymi. X. SZCZEGÓŁOWY OPIS MERYTORYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W POWIECIE NYSKIM Do zadań Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego należy między innymi: przyjmowanie zawiadomień o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę (art. 41 ust 4), przyjmowanie zawiadomień inwestora o zmianie: kierownika budowy lub robót, inspektora nadzoru inwestorskiego, projektanta sprawującego nadzór autorski (art. 44 ust. 1), wydawanie postanowień i decyzji w sprawach dotyczących obiektów budowlanych lub ich części będących w budowie albo wybudowanych bez wymaganego pozwolenia na budowę, sprawy dotyczące przyjmowania obiektów budowlanych do użytkowania

11 przyjmowanie pisemnych zawiadomień o przeprowadzonych kontrolach budynków o powierzchni zabudowy przekraczającej 2000 m2 oraz innych obiektów budowlanych o powierzchni dachu przekraczającej 1000 m2 (art. 62 ust. 1 pkt 3) nakazanie przeprowadzenia kontroli stanu technicznego, a także przedstawienia ekspertyzy stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego części w razie stwierdzenia nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego części, mogącego spowodować zagrożenie: życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska (art. 62 ust. 3) prawo żądania od właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego udostępnienia protokołów z kontroli obiektu budowlanego, ocen i ekspertyz dotyczących jego stanu technicznego, dokumentacji budowy obiektu budowlanego i dokumentacji powykonawczej oraz opracowań projektowych i dokumentów technicznych robót budowlanych wykonywanych w obiekcie w toku jego użytkowania (art. 65) wydawanie decyzji nakazujących usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego obiektu budowlanego (art. 66), wydawanie decyzji nakazujących właścicielowi lub zarządcy, rozbiórkę obiektu budowlanego i uporządkowanie terenu, w przypadku gdy nieużytkowany lub niewykończony obiekt budowlany nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia (art. 67 ust. 1), wydawanie decyzji nakazujących właścicielowi lub zarządcy budynku przeznaczonego na pobyt ludzi opróżnienie bądź wyłączenie w określonym terminie całości lub części budynku z użytkowania w przypadku bezpośredniego zagrożenia zawaleniem oraz zarządzanie: umieszczenia na budynku zawiadomienie o stanie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia oraz o zakazie jego użytkowania, wykonania doraźnych zabezpieczeń i usunięcie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia z określeniem terminów ich wykonania (art. 68), zapewnienie, na koszt właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego, zastosowania niezbędnych środków zabezpieczających, w razie konieczności niezwłocznego podjęcia działań mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia (art. 69), przyjmowanie kopii protokołu z kontroli obiektu budowlanego potwierdzającego obowiązek usunięcia stwierdzony uszkodzeń oraz uzupełnienia braków, które mogłyby spowodować zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska, a w szczególności katastrofę budowlaną, pożar, wybuch, porażenie prądem elektrycznym albo zatrucie gazem; przeprowadzanie kontroli obiektu budowlanego w celu potwierdzenia usunięcia stwierdzonych uszkodzeń oraz uzupełnienia braków (art. 70 ust. 2) sprawy dotyczące zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia (art. 71a) prowadzenie postępowań wyjaśniających w sprawie przyczyn katastrof budowlanych (art. 74), przyjmowanie zawiadomień o katastrofach budowlanych (art. 75 ust 1 pkt 3 lit. a), obowiązek niezwłocznego powołania, po otrzymaniu zawiadomienia o katastrofie budowlanej, komisji w celu ustalenia przyczyn i okoliczności katastrofy oraz zakresu czynności niezbędnych do likwidacji zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia (art. 76), obowiązek niezwłocznego zawiadomienia o katastrofie budowlanej właściwego organu nadzoru budowlanego wyższego stopnia oraz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (art. 76), wydawanie decyzji określających zakres i termin wykonania niezbędnych robót w celu uporządkowania terenu katastrofy budowlanej i zabezpieczenia obiektu budowlanego do czasu wykonania robót doprowadzających obiekt do stanu właściwego (art. 78) współdziałanie z organami kontroli państwowej. 1. Opis działalności merytorycznej wykonanie 2011r.

12 W roku 2011 przeprowadzono 476 kontroli budów, robót budowlanych oraz kontroli z utrzymania budynków i obiektów budowlanych. Kontrole te były prowadzone w związku z pozyskaniem informacji pisemnych od instytucji, urzędów oraz obywateli do naszego inspektoratu. Prowadzone kontrole przełożyły się na 203 szt wszczętych postępowań administracyjnych. Niektóre z nich prowadzone są do dnia dzisiejszego. Postępowania te dotyczyły: niewłaściwego utrzymania budynków samowoli budowlanych niewłaściwego realizowania budów samowolnych robót budowlanych samowolnej zmiany sposobu użytkowania W wyniku prowadzenia różnorodnych spraw wydano łącznie 402 decyzje i postanowienia przeprowadzając niezbędne oględziny w sprawie z udziałem stron postępowania. W trakcie prowadzonych postępowań oględziny przeprowadzono 50 razy. Większość prowadzonych postępowań to sprawy konfliktowe pomiędzy stronami postępowania (np. sąsiedzkie) gdzie wydane akty prawne podlegają możliwości odwołania, jak również zaskarżenia do Sądów Administracyjnych. Są to sprawy trudne, bo wymagają zebrania dużego i obszernego materiału dowodowego. Prowadzone postępowania administracyjne będące wynikiem naruszenia Prawa Budowlanego były podstawą do nałożenia mandatów karnych na łączną sumę ,00zł., w sytuacjach samowoli budowlanych nałożono opłaty legalizacyjne na kwotę ,00zł. W 2011 roku zobligowani Prawem Budowlanym dokonaliśmy 77 kontroli obowiązkowych dotyczących wybudowania nowych obiektów budowlanych, zgłoszonych do Inspektoratu przez Inwestorów. Po przeprowadzeniu obowiązkowych kontroli zostały wydane pozwolenia na użytkowanie w ilości 77 szt. W okresie sprawozdawczym Powiatowy Inspektorat przyjął od Inwestorów 770 zawiadomień o rozpoczęciu budów oraz 482 zawiadomienia o zakończeniu budowy. Na przestrzeni ubiegłych lat ilości rozpoczętych i zakończonych budów oscylowały na tym podobnym poziomie. Sytuacja z 2011r. pokazuje naszym zdaniem wydłużenie procesu budowy z uwagi na światowy kryzys i trudniejszy dostęp do kredytów bankowych. Niezależnie od powyższego Inspektorat jest w stanie przyjąć i obsłużyć każdą ilość zawiadomień i wniosków, jak również wniosków o pozwolenie na użytkowanie. Ponadto każde naruszenie bądź niewłaściwe utrzymanie budynków skutkuje prowadzeniem postępowania do czasu doprowadzenia obiektu do zgodności z warunkami technicznymi i obowiązującym prawem. Zgodnie z prawem budowlanym to przede wszystkim na właścicielu lub inwestorze ciąży podstawowy obowiązek prowadzenia budowy lub właściwego utrzymania budynków czy obiektów budowlanych. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego jako organ administracji rządowej zobligowany jest do wykonywania dodatkowych kontroli systemowych nałożonych przez Ministerstwo oraz GINB, w związku z tym realizowaliśmy w naszym powiecie przeglądy obiektów sportowych, obiektów socjalnych, szpitali, szpitali i oddziałów psychiatrycznych, placów zabaw dla dzieci, obiektów przeznaczonych na wakacyjny wypoczynek dla dzieci oraz kontrole w zakresie utrzymania dróg powiatowych i gminnych (prowadzenie dokumentacji oraz stanu technicznego).