INFORMACJA Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W POWIECIE NYSKIM ZA 2015

Transkrypt

1 INFORMACJA Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W POWIECIE NYSKIM ZA 2015

2 Powiat nyski - (województwo opolskie), utworzony w 1999 roku w ramach reformy administracyjnej. Jego siedzibą jest miasto Nysa. Powiat nyski zamieszkuje ogółem około mieszkańców, jego powierzchnia to 1223,87 km², a ilość obiektów budowlanych to 73 tys. (obiekty zaewidencjonowane).

3 Podstawą kompetencyjną działalności Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim jako organu administracji rządowej (organu I-ej instancji) są przepisy ustawy reformującej administrację publiczną (Dz. U. z 1998 Nr 133, poz 872 z późn. zm.).

4 Ustawą normująca zasady działania organów nadzoru budowlanego jest ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz ze zm. )

5 Do zadań organów nadzoru budowlanego należy kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego w tym: kontrola zgodności wykonania robot budowlanych z przepisami w/w ustawy, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji o pozwoleniu na budowę, sprawdzenie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji,

6 sprawdzanie dopuszczenia stosowania w budownictwie wyborów budowlanych (art. 84a ust. 1), kontrola działania organów administracji architektoniczno budowlanej, badanie przyczyn powstania katastrof budowlanych, współdziałanie z organami kontroli państwowej

7 likwidacja zagrożeń dla bezpieczeństwa ludzi i mienia spowodowanych stanem technicznym obiektów budowlanych lub prowadzonymi robotami budowlanymi, dbałość o poprawę stanu technicznego i estetycznego obiektów budowlanych, dyscyplinowanie uczestników procesu budowlanego, szczególnie w odniesieniu do osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie,

8 likwidacja samowoli budowlanych oraz skutków prawnych i faktycznych spowodowanych obiektami i robotami budowlanymi wykonywanymi z naruszeniem obowiązujących przepisów uświadamianie zarządców i właścicieli obiektów budowlanych o konieczności realizacji nałożonych ustawowych obowiązków, a w przypadku stwierdzenie ich niewypełniania dyscyplinowanie

9

10 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim wykonuje swoje zadania przy pomocy aparatu pomocniczego który tworzą członkowie korpusu służby cywilnej w liczbie 5 osób. Stan zatrudnienia w stosunku do roku 2014 uległ zmniejszeniu.

11

12

13 DZIAŁALNOŚĆ MERYTORYCZNA PINB W POWIECIE NYSKIM CZĘŚĆ SZCZEGÓŁOWA - PROBLEMATYKA

14 Obiekty o nieuregulowanym stanie własnościowym oraz obiekty obciążone hipoteczne.

15 C.D. Obiekty te to w chwili obecnej jedna z najbardziej problematycznych kategorii z punktu widzenia formalnego postępowania organów nadzoru budowlanego. Procedury wdrażane przez tut. organ są procedurami długotrwałymi i wymagającymi kierowania wniosków do sądu o przeprowadzanie postępowań w kwestiach m.in.; powoływania kuratorów spadku i przeprowadzania działu spadków. Stan prawny wielu obiektów od kilkudziesięciu lat jest nieuregulowany. Dopiero zdarzenie w postaci katastrofy budowlanej lub widoczne konsekwencje ich nieodpowiedniego stanu technicznego powodują, iż uruchamiane są procedury sądowe.

16 C.D Równie problematyczna jest kwestia obiektów, których hipoteka wykazuje znaczne obciążenie. Obiekty te niejednokrotnie pełniły dla poprzednich właścicieli jedynie formę zabezpieczenia kredytów. W chwili obecnej obiekty te są dewastowane i systematycznie rozkradane. Perspektywa przywrócenia tych obiektów do stanu używalności oddala się natomiast z każdym rokiem.

17 Jarnołtówek - LEŚNIK - budynek zadłużony, trwa postępowanie komornicze pod nadzorem Sądu Rejonowego w Prudniku

18 Jarnołtówek Leśnik - widok od podwórza

19 Głuchołazy kompleks Polonia

20 C.D. Polonia od podwórza

21 C.D. Polonia - podwórze

22 NYSA Słowiańska

23 Nysa - rzeźnia

24 Rzeźnia, c.d.

25 rzeźnia c.d.

26 Rzeźnia. c.d.

27 SOWIN

28 SOWIN c.d.

29 Sowin c.d.

30 Pniewie

31 KĘPNICA

32 ŁAMBINOWICE

33 MACIEJOWICE

34 MACIEJOWICE c.d.

35 Nysa

36 VII. PODSUMOWANIE

37 Prowadzona przez tut. organ polityka prewencyjna, w ramach możliwości techniczo-kadrowych jest niewystarczająca w zakresie kontroli budów. Inspektorat prowadzi na bieżąco kontrole obiektów o złym stanie technicznym oraz obiektów i budów będących przedmiotem interwencji. Za pośrednictwem strony internetowej tut. Inspektoratu właścicielom, zarządcom, użytkownikom obiektów budowlanych komunikowane są informacje o ewentualnych obowiązkach wynikających z przepisów Prawa budowlanego, a także innych norm, które gwarantują bezpieczeństwo ich użytkowania.

38 PODSUMOWANIE C.D. Podstawowy problem stanowi konieczność zwiększenia zatrudnienia w pionie inspekcyjnym, co umożliwi faktyczny wzrost liczby kontroli budów, robót budowlanych, jak również kontroli budynków i budowli w zakresie właściwego utrzymania. Najważniejszy problem to wyjście pracowników Inspektoratu w teren na budowę, gdzie istnieje możliwość bezpośredniej i szybkiej ingerencji (w sytuacji stwierdzenia nieprawidłowości) jeszcze w trakcie realizacji robót budowlanych, bez konieczności prowadzenia postępowań administracyjnych w sytuacji użytkowanego już obiektu.

39 Mierniki Działanie PINB w powiecie nyskim jako organu administracji rządowej jest poddawane ocenie pod kątem mierników przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru budowlanego w uzgodnieniu z Wojewodą Opolskim. Kryteriami oceny są: - liczba wydanych decyzji w stosunku do przeprowadzonych kontroli, która wynosi 95,24% (plan 114,29%) - liczba wydanych decyzji w stosunku do ich uchyleń przez organ drugiej instancji wynosi 2,27 % (plan - 4%)

40 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ.