INFORMACJA Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO MIASTA CHEŁMA ZA 2015 ROK

Transkrypt

1 Chełm, dnia 23 marca 2016 r. INFORMACJA Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO MIASTA CHEŁMA ZA 2015 ROK Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego Miasta Chełma działa na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane i został utworzony jako nowa jednostka z dniem 1 stycznia 1999 roku, na podstawie art. 40 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego Miasta Chełma wchodząc w skład miejskiej administracji zespolonej zobowiązany jest do wykonywania zadań należących do zakresu działań Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego: 1. Nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów Prawa budowlanego, a w szczególności: a)zgodności zagospodarowania terenu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, b)warunków bezpieczeństwa ludzi i mienia w rozwiązaniach przyjętych w projektach budowlanych, przy wykonywaniu robót budowlanych oraz utrzymywaniu obiektów budowlanych, c)zgodności rozwiązań architektoniczno - budowlanych z przepisami techniczno-budowlanymi, obowiązującymi Polskimi Normami oraz zasadami wiedzy technicznej, d)właściwego wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, e)stosowania wyrobów budowlanych. 2. Wydawania decyzji administracyjnych w sprawach określonych ustawą Prawo budowlane. Pracą Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego Miasta Chełma kieruje Powiatowy Inspektor, który sprawuje nadzór nad : - działalnością inspekcyjno - kontrolną w zakresie inspekcji terenowej w sprawach dot. prawidłowości przebiegu procesu budowlanego i utrzymania obiektów budowlanych, - postępowaniami administracyjnymi, - postępowaniami egzekucyjnymi, - obsługą prawną inspektoratu, - postępowaniami wyjaśniającymi w sprawach przyczyn katastrof budowlanych, - prawidłowym współdziałaniem z organami administracji architektoniczno - budowlanej i kontroli państwowej, - kontrolą wewnętrzną w Inspektoracie, - zapewnieniem przestrzegania przepisów o tajemnicy państwowej i służbowej,

2 - przestrzeganiem przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, - gospodarowaniem mieniem Inspektoratu.

3 -2- Siedziba Inspektoratu znajduje się przy pl. Niepodległości 1 w budynku tzw. Gmachu na II piętrze w pok. 256 i 259. Wysokość środków pieniężnych przewidzianych na funkcjonowanie Inspektoratu w 2015 roku ustalił Wojewoda Lubelski na poziomie ,00 zł jako dotacja na działalność jednostki oraz zł jako dotacja celowa (wykonanie zastępcze rozbiórki budynku). Pieniądze te zostały wykorzystane w 100%. Były one przesyłane sukcesywnie przez Lubelski Urząd Wojewódzki na konto Urzędu Miasta Chełm a następnie na konto Inspektoratu. Kwota ta pokryła wszystkie potrzeby PINB. Realizacja wydatków odbyła się na podstawie Projektu Budżetu Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego Miasta Chełma oraz Harmonogramu Realizacji Wydatków Budżetowych na 2015 rok. Stan zatrudnienia w Inspektoracie na koniec 2015r. wynosił 8 osób ( 7 osób na pełnym etacie, 1 osoba na ¼ etatu). Wykaz wykonanych działań w okresie 2015 roku, który obrazuje w pewnym stopniu działalność Inspektoratu: 1. Ilość zarejestrowanej korespondencji przychodzącej Ilość wszczętych postępowań związanych z nieprawidłową realizacją i utrzymaniem obiektów Ilość wszczętych postępowań egzekucyjnych (w tym 15 zakończonych) Ilość przyjętych zawiadomień dot. rozpoczęcia robót budowlanych Ilość przyjętych zawiadomień dot. zakończenia robót budowlanych (w tym 33 budynki jednorodzinne i 25 obiektów budowlanych wymagających decyzji na użytkowanie) Ilość wydanych decyzji i postanowień Ilość dokonanych oględzin w terenie związanych z prowadzonymi postępowaniami Ilość przeprowadzonych kontroli obiektów budowlanych (np. obiekty gdzie zorganizowano kolonie lub zimowiska 6, place zabaw i boiska - 34, obiekty w budowie 65, obiekty wielkopowierzchniowe - 4) Ilość rozbiórek wykonanych w wyniku prowadzonych postępowań - 23 Wszystkie wnioski zgłaszane do Inspektoratu zarówno od osób fizycznych, instytucji i urzędów rozpatrywane są indywidualnie i załatwiane w oparciu o ustawę Kodeks postępowania administracyjnego, ustawę Prawo budowlane, ustawę O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozporządzenie ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie lub są przekazywane zgodnie z kompetencją do odpowiednich jednostek. Kontynuowaliśmy rozpoczęte w roku 2014 kontrolowanie na większą skalę lokalnych kotłowni wbudowanych w budynkach mieszkalnych pokolejowych na terenie Dyrekcji. Budowa tych kotłowni wraz z instalacjami centralnego ogrzewania i ciepłej wody w zdecydowanej większości to samowole budowlane. Postępowania administracyjne (w ilości 33) prowadzone były, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, w kierunku legalizacji. W każdym przypadku właściciele mieszkań z przynależnymi kotłowniami zobowiązani byli do usunięcia stwierdzonych

4 -3- nieprawidłowości dotyczących instalacji centralego ogrzewania, podłączenia kotła c. o. do komina czy wentylacji. Pouczani byli także o konieczności stosowania odpowiedniego paliwa. Należy dodać, że w ostatnim okresie część mieszkań na tym terenie została podłączona do miejskiej sieci ciepłowniczej. W dalszym ciągu będziemy namawiać lokalne Wspólnoty Mieszkaniowe do stosowania tego rozwiązania. W roku 2015 inspektorzy PINB m. Chełma przeprowadzili 65 prewencyjnych kontroli budów. Większe budowy skontrolowano, na zasadzie porozumienia, razem z pracownikami Państwowej Inspekcji Pracy. Efektem tych kontroli była m.in. konieczność przeprowadzenia trzech postępowań administracyjnych w sprawie istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego. Finałem takich postępowań jest wydanie decyzji nakazującej wykonanie określonych czynności w celu doprowadzenia inwestycji do zgodności z przepisami prawa. Zauważalna jest mniejsza liczba istotnych odstępstw w trakcie budowy co może być efektem wzmożonych kontroli w ostatnich latach. Należy jeszcze dodać, że w czterech przypadkach wystąpiliśmy o wygaszenie pozwoleń na budowę, ponieważ inwestor nie przystąpił w określonym terminie do robót budowlanych. Ponadto Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego przeprowadzał następujące kontrole: -budowy przed wydaniem decyzji zezwalającej na użytkowanie obiektu (tzw. kontrole obowiązkowe), -placów zabaw i boisk, -obiektów budowlanych, w których zorganizowany został wypoczynek dzieci i młodzieży w formie kolonii czy zimowiska, -obiektów wielkopowierzchniowych, -stanów technicznych użytkowanych obiektów mieszkalnych. Jeśli chodzi o samowole budowlane na terenie Miasta Chełma to prowadzimy postępowania dotyczące obiektów takich jak budynki gospodarcze, garażowe czy robót budowlanych jak n.p. wspomniane wcześniej wbudowane kotłownie c.o. i c.w. Należy podkreślić, że są to w przeważającej części sprawy trudne i długotrwałe. Właściciele takich obiektów często nie zdają sobie sprawy z faktu, że zostały one wybudowane samowolnie i po otrzymaniu decyzji na rozbiórkę czują się pokrzywdzeni. Dlatego są liczne odwołania oraz przeciąganie nakazanej rozbiórki. Po zakończeniu procedur administracyjnych często zmuszeni jesteśmy do wszczynania postępowania egzekucyjnego. Takich postępowań w roku 2015 przeprowadziliśmy łącznie 17. Należy dodać, że w przypadku samowoli, jeżeli usytuowanie obiektu jest zgodne z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz spełnia on warunki techniczne Nadzór Budowlany w pierwszej kolejności przeprowadza postępowanie legalizacyjne. Jednak dla obiektów wybudowanych po 2004r. poważną barierą dla inwestorów są wysokie opłaty legalizacyjne. Podobnie jak w latach poprzednich, najwięcej problemów w pracy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego sprawiają właściciele obiektów budowlanych doprowadzający do ich nieodpowiedniego stanu technicznego. Tutaj dużym utrudnieniem w pracy Inspektoratu są nieuregulowane sprawy własnościowe działek oraz usytuowanych na nich obiektów budowlanych. Powyższe komplikuje i przedłuża prowadzenie postępowań dotyczących doprowadzenie obiektów do stanu poprawności technicznej a w skrajnych przypadkach do ich rozbiórki. W wyniku prowadzonych postępowań dotyczących samowoli budowlanych oraz stanów technicznych obiektów dokonano łącznie 23 rozbiórki, w tym jedna w ramach wykonastwa zastępczego. Część spraw udaje się pozytywnie załatwić bez oficjalnego prowadzenia postępowania administracyjnego. Wystarczy sama wizyta inspektorów i przekonanie osób, które swym

5 -4- postępowaniem naruszyły przepisy Prawa budowlanego aby wykonały czynności doprowadzające do stanu zgodnego z prawem. Poniżej przedstawiono krótko kilka przykładów postępowań administracyjnych z wielu prowadzonych przez Inspektorat : 1.Wydano decyzje na rozbiórkę samowolnie wybudowanych budynków gospodarczych (5 szt.) i garaży (14 szt.) przy ul. Ceramicznej. Zdecydowaną większość tych obiektów już rozebrano. 2.Nakazano rozbiórkę budynku przy ul. Pogodnej, który znajdował się złym stanie technicznym zagrażającym osobom postronnym. Pomimo problemów z nie do końca uregulowaną własnością rozbiórka została wykonana. 3.Doprowadzono do usunięcia zagrożenia wynikajacego ze złego stanu technicznego budynku mieszkalnego przy ul. Lubelskiej 39 poprzez nakazanie wykonania robót budowlanych eliminujących to zagrożenie. 4.Przeprowadzono postępowanie w sprawie nieużytkowanego budynku przy ul. Lubelskiej 110 i pomimo nieuregulowanego stanu własności doprowadzono do zabezpieczenia obiektu przed dostępem osób postronnych. 5.Nakazano i wykonano rozbiórkę nieużytkowanego budynku mieszkalnego przy ul. Obłońskiej 41 ze względu na jego grożący zawaleniem stan techniczny. 6.Przeprowadzono postępowania w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. Lubelskiej 9 doprowadzając do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. 7.W wyniku postępowania doprowadzono do usunięcia nieprawidłowości w funkcjowaniu kominów w budynku mieszkalnym przy ul. Lubelskiej Przeprowadzono postępowanie dotyczące złego stanu technicznego balkonów budynku wielorodzinnego przy ul. Narutowicza 16 i nakazano miejscowej Wspólnocie usunięcie zagrożenia. 9.Wydano decyzję administracyjną nakazującą usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w budynku mieszkalnym przy ul. Kowalskiej 21. Na zakończenie należy podkreślić dobrą współpracę z poszczególnymi wydziałami Urzędu Miasta oraz z miejskimi spółkami komunalnymi, szczególnie z Przedsiębiorstwem Usług Mieszkaniowych oraz z innymi służbami takimi jak Państwowa Straż Pożarna czy Państwowa Inspekcja Pracy. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego /-/ Jacek Osmoła