Uzasadnienie i podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko PZPWL

Transkrypt

1 UZASADNIENIE I PODSUMOWANIE strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego Obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego (PZPWL) wynika z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235, z późn. zm.). Obejmuje on: sporządzenie Prognozy oddziaływania na środowisko po wcześniejszym uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska i Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w Prognozie, uzyskanie wymaganych ustawą opinii, zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu (ogłoszenie o przystąpieniu do zmiany PZPWL, informacja o udostępnieniu projektu dokumentu oraz sposobie składania wniosków i uwag), którego celem jest umożliwienie społeczeństwu zgłaszania wniosków na etapie przedprojektowym oraz wyrażenia opinii o projekcie. Zgodnie z art. 43 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko: Organ opracowujący projekt dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa podaje do publicznej wiadomości informacje o przyjęciu dokumentu i o możliwościach zapoznania się z jego treścią oraz: uzasadnieniem, o którym mowa w art. 42 pkt 2, zawierającym informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa, podsumowaniem, o którym mowa w art. 55 ust. 3, zawierającym uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: 1) ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko; 2) opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ww. ustawy; 3) zgłoszone uwagi i wnioski; 4) wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone; 5) propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. Zgodnie z przepisami art. 41 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Marszałek Województwa Lubelskiego zawiadomił o podjęciu przez Sejmik Województwa Lubelskiego w dniu 28 sierpnia 2006 r. Uchwały Nr XLIX/783/06 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego (PZPWL) pisemnie: instytucje właściwe do opiniowania i uzgadniania projektu zmiany Planu oraz inne jednostki i organizacje, a także poprzez ogłoszenie w prasie (Gazeta Wyborcza: dodatek lubelski

2 z dnia 30 października 2006 r. i wydanie ogólnopolskie z dnia 31 października 2006 r.) i obwieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego oraz na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego i Biuletynu Informacji Publicznej Biura Planowania Przestrzennego w Lublinie tym samym zapewniając społeczeństwu możliwość wzięcia udziału w sporządzaniu projektu zmiany PZPWL. W ogłoszeniu i obwieszczeniu określona została forma, miejsce oraz termin składania wniosków dotyczących przedmiotowej zmiany Planu. Dla włączenia możliwie najliczniejszego grona uczestników w opracowywanie projektu PZPWL wystosowano 356 imiennie zaadresowanych zawiadomień z prośbą o wnioski, postulaty i propozycje, które zdaniem wnioskodawców należałoby umieścić w sporządzanym projekcie PZPWL. Na zawiadomienia (w tym ogłoszenie i obwieszczenie) w sprawie przystąpienia do zmiany PZPWL odpowiedziało 117 adresatów. Pełny wykaz wniosków i postulatów zgłoszonych do zmiany PZPWL zawiera tabela: Wnioski i propozycje do planu rejestr centralny. Swoje stanowisko w kwestii propozycji międzyregionalnych zadań rządowych i samorządowych służących realizacji celu publicznego oraz zagospodarowania obszarów stykowych przedstawili Wojewodowie: Podlaski, Mazowiecki, Świętokrzyski i Podkarpacki oraz Marszałkowie Województw: Świętokrzyskiego i Mazowieckiego. Na 213 gmin i miast z terenu województwa lubelskiego zaproszonych do współpracy, odpowiedzi uzyskano od 40 jednostek (18%), w tym 23 miast (56%). Niewielki odzew na zawiadomienie nastąpił także ze strony powiatów ziemskich. Odpowiedziało tylko 5 zarządów powiatów. Podobnie, znikome zainteresowanie współpracą nad PZPWL przejawiły uczelnie wyższe i instytuty naukowo badawcze (na 17 zawiadomionych odpowiedzi udzieliły tylko 4 jednostki). Bardzo aktywnie do współpracy nad nowelizacją PZPWL włączyły się instytucje zarządzające systemami infrastruktury technicznej. Uwzględniając problematykę wniosków, propozycji i postulatów zgłoszonych przez wnioskodawców uporządkowano je według sfer problemowych: społecznej 83 propozycji respondentów, dziedzictwa kulturowego - 45, obronności i bezpieczeństwa publicznego - 62, gospodarczej - 116, ekologicznej i infrastruktury technicznej 233 propozycji. Zebrane propozycje zostały poddane analizie w zespołach problemowych. Sposób uwzględnienia wniosków, propozycji i postulatów zgłoszonych do zmiany PZPWL zawiera raport: Wnioski do planu etap I. 1. Informacja o udziale społeczeństwa w postępowaniu (zgodnie z art. 43 pkt. 1 oraz art. 55 ust. 3 pkt 2 ustawy ooś). Po sporządzeniu projektu PZPWL wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko w dniu 3 lutego 2015 r. został on zaakceptowany przez Zarząd Województwa Lubelskiego, a następnie poddany konsultacjom społecznym oraz opiniowaniu i uzgadnianiu przez właściwe organy i instytucje. W dniu 10 marca 2015 r projekt PZPWL został pozytywnie zaopiniowany przez Wojewódzka Komisję Urbanistyczno-Architektoniczną w Lublinie (Uchwała Nr 1/2015) z rekomendacją rozpatrzenia uwag i postulatów członków WKUA w Lublinie do projektu zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego, stanowiących Załącznik do uchwały WKUA. 2 S t r o n a

3 W dniu 25 marca 2015 r. Marszałek Województwa Lubelskiego stosownie do przepisów art. 41 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.) wystosował 385 imiennie adresowanych zawiadomień o udostępnieniu do opiniowania i uzgodnień projektu zmiany PZPWL wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko. Zawiadomienia skierowane były do właściwych instytucji i organów, a także do wojewody, zarządów powiatów, wójtów, burmistrzów gmin i prezydentów miast położonych na terenie województwa oraz rządowych i samorządowych organów administracji publicznej na terenach przyległych do granic województwa. Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko projekt PZPWL wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko wymaga poddania go opiniowaniu przez organy określone w art. 57 i art. 58 ww. ustawy. Projekt PZPWL wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko został zaopiniowany pozytywnie przez Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Lublinie pismem z dnia 15 kwietnia 2015 r., znak: DNS-NZ MW oraz przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie pismem z dnia 12 maja 2015 r., znak: WOOŚ MH. Celem zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w fazie opiniowania i uzgadniania projektu zmiany PZPWL, Marszałek Województwa Lubelskiego wypełniając zapisy art. 54 ust. 2 oraz art. 39 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko zawiadomił poprzez ogłoszenie w prasie lokalnej (Gazeta Wyborcza i Dziennik Wschodni z dnia 31 marca 2015 r.) oraz poprzez obwieszczenie na stronach internetowych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego i Biura Planowania Przestrzennego w Lublinie o wyłożeniu do publicznego wglądu projektu zmiany PZPWL wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko, określając formę, miejsce oraz 40-dniowy termin składania uwag i wniosków dotyczących przedmiotowego Planu. Projekt PZPWL wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko udostępnione były do wglądu w siedzibie Biura Planowania Przestrzennego w Lublinie przy ul. Granicznej 4 oraz na stronie internetowej Biura pod adresem: Uwagi i wnioski mogły być wnoszone pisemnie na adres BPP w Lublinie, drogą elektroniczną bez konieczności opatrywania ich podpisem elektronicznym na adres: plan@bpp.lublin.pl lub ustnie do protokołu w siedzibie BPP w Lublinie. Stosownie do art. 49 d ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w dniu 21 kwietnia 2015 r. odbyła się konferencja poświęcona przedstawieniu ustaleń projektu zmiany PZPWL, a w szczególności obszarom funkcjonalnym o znaczeniu regionalnym określonym w dokumencie. W trakcie spotkania przedstawione zostały założenia i kryteria wyznaczania obszarów funkcjonalnych. W ramach podsumowania dyskusji odniesiono się do możliwości uwzględnienia wniosków i uwag jednostek samorządu terytorialnego w tym zakresie. Zgodnie z art. 41 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym projekt PZPWL został przedłożony ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w celu stwierdzenia jego zgodności z koncepcją przestrzennego zagospodarowania kraju i programami rządowymi, o których mowa 3 S t r o n a

4 w art. 48 ust. 1. Pismem z dnia 8 września 2015 r., znak: DPM.I AT.1 Minister Infrastruktury i Rozwoju uzgodnił projekt PZPWL w przedmiotowym zakresie. 2. Informacja dotycząca sposobu i zakresu uwzględnienia uwag i wniosków zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa (zgodnie z art. 43 pkt. 1 oraz art. 55 ust. 3 pkt 3 ustawy ooś). Na zawiadomienie o opiniowaniu i uzgadnianiu projektu zmiany PZPWL wpłynęło 101 odpowiedzi, w tym: 6 uzgodnień od organów określonych w przepisach odrębnych, 50 opinii rządowych i samorządowych organów administracji publicznej na terenie województwa lubelskiego, 9 opinii właściwych instytucji i organów administracji publicznej, 6 opinii rządowych i samorządowych organów administracji publicznej na terenach przyległych do granic województwa lubelskiego, 19 opinii operatorów sieci, zarządców systemów infrastrukturalnych i innych podmiotów realizujących zadania publiczne na szczeblu krajowym i regionalnym oraz 11 opinii przedsiębiorców, stowarzyszeń i osób fizycznych. Sposób rozpatrzenia uwag i wniosków zgłoszonych do projektu zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego został przedstawiony w Raporcie z etapu uzgadniania, opiniowania i konsultacji społecznych projektu zmiany PZPWL. Propozycja rozstrzygnięć uwag zgłoszonych do projektu zmiany PZPWL obejmowała następujące kryteria, w odniesieniu do przyjętej formuły: uwzględnienie wprowadzenie zmian lub uzupełnień do projektu zmiany PZPWL zgodnie z treścią uwagi; częściowe uwzględnienie wprowadzenie zmian lub uzupełnień do projektu zmiany PZPWL w: o innej części dokumentu niż sugerowana w uwadze, o niepełnym zakresie, który wynika z treści uwagi; nie wymaga rozstrzygnięcia brak wprowadzonych zmian lub uzupełnień do projektu zmiany PZPWL w przypadku: o już istniejących zapisów projektu Planu, które uwzględniają zakres treści zgłoszonej uwagi, o braku kompetencji planu województwa w zakresie dotyczącym przedmiotu uwagi, o przedmiotu uwagi, który wykracza poza ramy przyjętego w dokumencie zakresu ustaleń; nieuwzględnienie brak wprowadzonych zmian lub uzupełnień do projektu zmiany PZPWL wynikający z niespójności przedmiotu uwagi z założeniami regionalnej polityki rozwoju przestrzennego. Analiza nadesłanych uwag do projektu zmiany PZPWL pozwoliła na zgrupowanie ich w kilku obszarach tematycznych odniesionych do sfer zagospodarowania przestrzennego określonych w projekcie zmiany PZPWL, tj.: 1) Środowisko przyrodnicze kierunki ochrony przyrody i kształtowania środowiska, w zakresie projektowanych obszarów ochrony przyrody i krajobrazu oraz granic istniejących obszarów chronionych oraz zasad zagospodarowania przestrzennego na ich terenie. 2) Infrastruktura techniczna Energetyka Odnawialne źródła energii. 4 S t r o n a

5 3) Infrastruktura techniczna Transport Transport drogowy w zakresie zmiany kategorii lub klasy dróg oraz wprowadzenia do PZPWL nowych, drogowych zadań inwestycyjnych. 4) Rozwój zagospodarowania przestrzennego województwa sieć osadnicza i infrastruktura społeczna w zakresie uwzględnienia miast: Hrubieszowa i Janowa Lubelskiego jako ośrodki wskazane do wzmacniania funkcji subregionalnych w aspekcie kreowania rozwoju regionalnego systemu sieci osadniczej. 5) Obszary funkcjonalne w zakresie uwzględnienia zawartych przez samorządy lokalnych porozumień o współpracy w ramach obszarów funkcjonalnych. 3. Uzasadnienie wyboru przyjętego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych (zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy ooś). Metodyka opracowania planu zagospodarowania przestrzennego województwa nie zakłada konieczności formułowania dokumentu alternatywnego. Alternatywą byłby tzw. wariant zerowy, czyli nie podejmowanie prac nad planem województwa. Konsekwencją byłoby dalsze obowiązywanie Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego z 2002 r. Wykonane dwukrotnie, w latach 2006 i 2013, oceny planu i stanu zmian w zagospodarowaniu przestrzennym województwa wykazały potrzebę opracowania nowego planu zagospodarowania przestrzennego. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego w zakresie inwestycji celu publicznego uwzględnia zadania inwestycyjne ustalone w dokumentach przyjętych przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Radę Ministrów, właściwego ministra lub Sejmik Województwa Lubelskiego, objętych Prognozami z wykonanymi analizami wariantów - punkt Prognozy oddziaływania na środowisko. Część inwestycji objęta była Prognozą oddziaływania na środowisko Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego 2002 oraz Prognozami do zmian Planu: alternatywne przebiegi ropociągu Brody-Płock Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego dotycząca wprowadzenia do planu inwestycji obejmującej realizację rurociągu naftowego Brody Płock wraz z infrastrukturą towarzyszącą. alternatywne lokalizacje regionalnego lotniska Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego dotycząca wprowadzenia inwestycji celu publicznego pod nazwą Rozbudowa regionalnego portu lotniczego: Port Lotniczy Lublin S.A. (Świdnik) ; alternatywne sposoby zapewnienia energii elektrycznej w regionie Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego dotycząca wprowadzenia do Planu inwestycji obejmującej realizację elektrowni w gminie Puławy. 5 S t r o n a

6 4. Informacja o sposobie wykorzystania ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko (zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt 1-2 ustawy ooś). Podstawowym celem Prognozy jest ustalenie, czy zapisy projektu PZPWL nie naruszają zasad prawidłowego funkcjonowania środowiska przyrodniczego oraz czy względy ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju były rozważane na równi z innymi celami i interesami gospodarczymi i społecznymi. Prognoza ma również ułatwić identyfikację możliwych do określenia skutków środowiskowych spowodowanych realizacją postanowień analizowanego dokumentu oraz ocenić, czy przyjęte rozwiązania ochronne w dostateczny sposób zabezpieczają przed powstawaniem konfliktów i zagrożeń w środowisku. Podlegający ocenie projekt PZPWL w swej naturze jest dokumentem ogólnym. Definiuje cele, które wyznaczają kierunki rozwoju, lecz nie określa tempa i skali ich osiągnięcia. Tego rodzaju ustalenia dokonywane są bowiem na poziomie programów operacyjnych. Ocena oddziaływania na środowisko ma więc jedynie charakter jakościowy. Zakres prognozy oddziaływania na środowisko został określony na podstawie art. 51 ust. 2 ustawy ooś precyzującym informacje, analizy i oceny, które powinny być zawarte w opracowaniu. Zgodnie z art. 53 ustawy ooś zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w Prognozie oddziaływania na środowisko, został uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Lublinie (pismo z dnia 16 sierpnia 2010 r., znak: RDOŚ-06-WOOŚ /10/kko) oraz z Lubelskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Lublinie (pismo z dnia 3 sierpnia 2010 r., znak: DNS-NZ.GT.700/137/10). Charakterystykę stanu i potencjalnych zmian środowiska przyrodniczego województwa lubelskiego przedstawiono z uwzględnieniem kluczowych uwarunkowań rozwoju, tj. walorów, zasobów i jakości środowiska. Przyjęto, iż w grupie obszarów objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem postanowień ujętych w projekcie PZPWL znajdują się: obszary cenne przyrodniczo (w tym o znaczeniu międzynarodowym), tereny zagrożone ruchami masowymi ziemi, obszary zagrożenia powodziowego, udokumentowane złoża kopalin oraz tereny o obszary górnicze, obszary ochrony zasobów wodnych i obszary mokradłowe, obszary zwartej i skupionej zabudowy mieszkaniowej oraz tereny wypoczynkowe, obszary o walorach uzdrowiskowych, obszary zagrożone poważnymi awariami, obiekty zabytkowe i obszary ochrony krajobrazu kulturowego. W Prognozie wskazano istniejące problemy ochrony środowiska wraz z obszarami problemowymi, istotne z punktu widzenia realizacji projektu PZPWL. Dokonano hierarchizacji wskazanych problemów, wskazując problemy posiadające rangę: najwyższego priorytetu (priorytet I), wysokiej rangi (priorytet II), o istotnym znaczeniu (priorytet III) oraz bez istotnego znaczenia. W grupie najważniejszych problemów, wymienionych w priorytecie I wskazano: 1. Koncentrację zagrożeń środowiska związanych z przemysłem i transportem (w tym poważne awarie); 2. Występowanie silnego zagrożenia powodziowego, w tym głównie w dolinie Wisły, Bugu oraz dolnego i środkowego Wieprza (uwarunkowane niewłaściwym zagospodarowaniem terenu i działaniem sił przyrody); 3. Brak istotnej poprawy jakości powietrza w Aglomeracji Lubelskiej jak i w głównych ośrodkach miejskich strefy lubelskiej, pomimo wdrażania programów poprawy. Zagrożenie stanowi zwłaszcza pył zawieszony, którego źródłem jest głównie niska emisja; 4. Ponadnormatywne zagrożenie hałasem w uzdrowiskach; 5. Brak drożności rzek dla ryb dwuśrodowiskowych; 6 S t r o n a

7 6. Utrzymywanie się zagrożenia dla wodno-błotnych ekosystemów Polesia Zachodniego; 7. Zachowanie właściwego stanu ochrony obszarów Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 oraz drożności paneuropejskich korytarzy ekologicznych wobec rosnącego tempa urbanizacji oraz kolizyjności części planowanych i rozbudowywanych tras komunikacyjnych i obiektów transportowych; 8. Utrzymujący się duży poziom emisji gazów cieplarnianych. Oceniając powiązanie PZPWL z aktami prawnymi należy uznać, iż PZPWL wpisuje się w ustanowione normami krajowymi prawo. Wynika to z faktu, iż zostały one uwzględnione i wdrożone do zapisów kształtujących politykę przestrzenną dokumentu, umożliwiając spełnienie nadrzędnych celów środowiskowych. W PZPWL zostały uwzględnione cele oraz priorytety wielu dokumentów planistycznych różnego szczebla (europejskiego, krajowego, regionalnego), poprzez rekomendację kierunków działań i działań, a następnie formułowanie ostatecznych rozwiązań w PZPWL, uzyskując wysoką zgodność z dokumentami planistycznymi i programowymi różnej rangi. Rozdział PZPWL obejmujący podstawowe kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego, ukierunkowany jest na łagodzenie negatywnych oddziaływań na środowisko przewidywanych rozwiązań i działań. Zapisy PZPWL dość szeroko ujmują ten problem i przedstawiają szczegółowo zasady prowadzące do kształtowania zrównoważonego rozwoju przy zachowaniu jakości i zasobów środowiska. 5. Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko (zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt 4 ustawy ooś). Potencjalne problemy w kontekście transgranicznym obejmują problematykę: ograniczania negatywnego oddziaływania emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, ścieków oraz odpadów, ochrony transgranicznych obszarów cennych przyrodniczo i krajobrazowo, drożności ciągów ekologicznych o znaczeniu międzynarodowym, skutków wystąpienia poważnych awarii. W celu zwiększenia możliwości ochrony przestrzeni krajobrazowej i minimalizowania potencjalnych zagrożeń PZPWL uwzględnia transgraniczne obszary chronione: Transgraniczny Rezerwat Biosfery Polesie Zachodnie, projektowany Transgraniczny Rezerwat Biosfery Roztocze oraz TOCH Podlaski Przełom Bugu. W PZPWL uwzględniono paneuropejskie korytarze ekologiczne Doliny Bugu, Doliny Wisły i Lasów Janowskich Puszczy Solskiej, jako korytarze ekologiczne o znaczeniu międzynarodowym, oraz ostoje przyrody o znaczeniu międzynarodowym sieci Natura Emisja zanieczyszczeń pyłowych i gazowych, wynikająca z realizacji kierunków działań PZPWL ma charakter lokalny. Z uwzględnieniem skumulowanego oddziaływania nie będzie powodować transgranicznego oddziaływania. W ramach zmiany PZPWL (Uchwała Nr XXIII/393/2012 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 25 czerwca 2012 r.) wprowadzono przebieg ropociągu Brody-Gdańsk. Z Prognozy oddziaływania na środowisko zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego dotyczącej wprowadzenia do planu inwestycji obejmującej realizację rurociągu naftowego Brody Płock wraz z infrastrukturą towarzyszącą wynika, że przewidziano odpowiednie zasady minimalizowania potencjalnego negatywnego 7 S t r o n a

8 oddziaływania na środowisko. W Prognozie stwierdzono brak transgranicznego oddziaływania przedmiotowej zmiany Planu. Zmiana PZPWL nie powoduje wprowadzenia nowych inwestycji na terenie województwa lubelskiego, które mogą powodować transgraniczne oddziaływanie. W celu poprawy aktualnego stanu, PZPWL wprowadza dodatkowo zasady i działania minimalizujące istniejące oddziaływania. Realizacja ustaleń przyjętych w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego nie powinna generować ewentualnych skutków środowiskowych, których charakter mógłby posiadać znaczenie transgraniczne. 6. Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień PZPWL (zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt 5 ustawy ooś). Zgodnie z art. 45 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym plan zagospodarowania przestrzennego województwa podlega okresowej ocenie poprzez dokonanie przeglądu zmian w zagospodarowaniu przestrzennym. Uwzględniając powyższe przyjmuje się kompleksową analizę ukierunkowaną na ocenę realizacji przyjętych w PZPWL celów strategicznych, tj.: 1) wzmacnianie zewnętrznych powiązań sieciowych oraz poprawa spójności wewnątrzregionalnej w układzie przestrzennym i społeczno-gospodarczym, 2) wzrost konkurencyjności przestrzeni województwa pod względem atrakcyjności społeczno-gospodarczej i warunków życia, 3) harmonizowanie zagospodarowania i kształtowanie ładu przestrzennego w układach regionalnych i lokalnych województwa. W celu monitorowania wpływu na środowisko realizacji celów projektu PZPWL zaproponowano środowiskowe wskaźniki monitoringu skutków wdrażania jego ustaleń, które pozwolą zaobserwować zmiany jakości komponentów środowiska naturalnego, zmiany w strukturze użytkowania gruntów, a także zmiany służące tworzeniu spójnego systemu obszarów chronionych w województwie lubelskim. 8 S t r o n a