EUROPEJSKO-LATYNOAMERYKAŃSKIE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE. Komisja Spraw Społecznych, Programów Wymian, Środowiska, Edukacji i Kultury

Transkrypt

1 Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana EUROPEJSKO-LATYNOAMERYKAŃSKIE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE Komisja Spraw Społecznych, Programów Wymian, Środowiska, Edukacji i Kultury PROTOKÓŁ z posiedzenia Czwartek, 4 listopada 2010 r., w godz Piątek, 5 listopada 2010 r., w godz Cuenca, Republika Ekwadoru Współprzewodniczący Carlos Baráibar (Parlament Andyjski) i Edite Estrela (Parlament Europejski)otworzyli posiedzenie w czwartek 4 listopada 2010 r. o godz Przyjęcie projektu porządku dziennego Projekt porządku dziennego został przyjęty w formie wynikającej z niniejszego protokołu. 2. Wybór członków prezydium komisji Komisja nie wybrała żadnych członków prezydium. 3. Zatwierdzenie protokołów posiedzeń z 13 i 14 maja 2010 r. (Sewilla) PV - AP v01-00 Protokół został zatwierdzony. 4. Komunikaty współprzewodniczących PV\ doc AP v01-00

2 Przewodnicząca przypomniała, że jest to drugie posiedzenie Komisji Spraw Społecznych w 2010 r. Poinformowała, że głównym celem posiedzenia jest zaprezentowanie nowego projektu rezolucji w sprawie strategii utrzymania i tworzenia miejsc pracy, zwłaszcza dla kobiet i ludzi młodych oraz wymiana poglądów na jego temat. Dokument zostanie przedstawiony na sesji plenarnej, która odbędzie się w maju 2011 r. Termin składania poprawek upływa 31 stycznia 2011 r. Współsprawozdawcy zajmujący się przedmiotem debaty przedstawią dokumenty robocze, które będą przedmiotem analizy na następnym posiedzeniu Komisji Społecznej, poprzedzającym sesję plenarną zaplanowaną na maj 2011 r. 5. Wymiana poglądów z udziałem Jorge Paladinesa, podsekretarza ds. normatywnych aktów prawnych w Ministerstwie Sprawiedliwości, Praw Człowieka i Wyznań Ekwadoru, na temat przestępstw, których ofiarą padają imigranci W swoim wystąpieniu Jorge Paladines przypomniał, że nowa konstytucja Ekwadoru (z 2008 r.) stanowi, iż nie można uznać, że dana osoba nie posiada żadnych praw, ponieważ jest imigrantem. Jeśli chodzi o Ekwadorczyków, to konstytucja uznaje imigrantów za grupę będącą w szczególnie trudnej sytuacji. W związku z tym mobilność obywateli jest uważana za jeden z tych obszarów, które wymagają szczególnej ochrony. W konstytucji potępia się także przemyt ludzi i handel ludźmi. Od 2005 r. ekwadorskie prawo karne uwzględnia pojęcia przemytu ludzi i handlu ludźmi. Przemyt ludzi i handel ludźmi przynoszą zyski w wysokości około 40 mln USD rocznie i stanowią swego rodzaju poboczną gałąź gospodarki. Niemniej jednak od trzech lat w Ekwadorze wydano zaledwie 13 wyroków skazujących za przestępstwa związane z przemytem ludzi i handlem ludźmi. Konstytucja Ekwadoru uznaje również pojęcie powszechnego obywatelstwa. Ekwador stara się, aby to pojęcie przekształciło się w imperatyw kategoryczny, co pozwoli na wdrożenie i zmianę subkonstytucyjnych regulacji prawnych (ustawy dotyczącej imigracji i ustawy dotyczącej cudzoziemców). Konstytucja eliminuje pojęcie cudzoziemca, uznaje mobilność na terytorium kraju i gwarantuje faktyczną równość obywateli obcych państw. Cudzoziemcy mogą pracować na takich samych warunkach jak Ekwadorczycy, jeśli spełnią pewne warunki, takie jak zamieszkanie i pobyt na terytorium Ekwadoru. Jednocześnie stwierdza się jednak, że mobilność cudzoziemców wiąże się z problemem narkotyków. W Ekwadorze przygotowywana jest reforma przepisów prawnych dotyczących narkotyków, oparta na dwóch elementach zawartych w konstytucji: depenalizacji używania narkotyków i ułaskawienia kurierów, będących biernym elementem w łańcuchu produkcji narkotyków, ze względu na to, że 40% więźniów w Ekwadorze to osoby skazane za przestępstwa związane z narkotykami, a 98% tych osób dysponuje niewystarczającymi zasobami materialnymi. 10% wszystkich więźniów w Ekwadorze stanowią cudzoziemcy, z których większość została skazana za przestępstwa związane z narkotykami. AP v /7 PV\ doc

3 W związku z tym konieczna jest reforma kodeksu karnego w kwestii narkotyków, w tym wprowadzenie zasady proporcjonalności (w chwili obecnej kary za przestępstwa związane z narkotykami są surowsze niż kary wymierzane za zabójstwo) i repatriacji (aby uniknąć różnic między wyrokiem wydanym, a odbywaną karą). Głos zabrali: John Attard-Montalto (S&D, MT), Bertila Espinoza (Parlacen), Lloyd Bushey (Parlacen) 6. Wymiana poglądów z udziałem Sandry Charris, sekretarz Wspólnoty Andyjskiej, w sprawie zintegrowanego planu rozwoju społecznego WA W swoim wystąpieniu przedstawicielka Wspólnoty Andyjskiej, Sandra Charris, poinformowała, że w Umowie z Kartageny znalazły się liczne cele w zakresie rozwoju społecznego: ograniczenie ubóstwa, umacnianie tożsamości kulturowej, jak również udział obywateli poprzez rozwój programów współpracy w dziedzinie edukacji mających podnieść poziom podstawowego wykształcenia oraz zwiększyć kwalifikacje zawodowe pracowników. Wspólnota Andyjska ma także plany dotyczące uznawania tytułów naukowych w celu wymiany pracowników, a także plany dotyczące włączania kobiet (w tym także przedstawicielek rdzennej ludności) do rynku pracy. Jeśli chodzi o instytucje, to Radzie Ministrów państw andyjskich powierzono przygotowanie zaleceń dla państw członkowskich, dotyczących polityki promowania konwergencji politycznej i społecznej w obrębie regionu. W tym względzie Wspólnota Andyjska dysponuje decyzją (nr 601 z 2004 r.), ustanawiającą podstawy zintegrowanego programu rozwoju społecznego. Wspólnota Andyjska nie zamierza zastępować państw członkowskich, które nadal zachowują niezależność w kwestiach rozwoju społecznego, ale chce promować wspólne programy i projekty w tych przypadkach, gdy cel może skuteczniej osiągnąć grupa państw, a nie poszczególne państwa oddzielnie. Współpraca w sprawach społecznych będzie rozwijana stopniowo i etapowo, ponieważ Wspólnocie Andyjskiej zależy, by rozwój społeczny był traktowany jako całościowe zjawisko, a nie zagadnienie sektorowe. Podstawowymi dziedzinami współpracy są między innymi ochrona zdrowia, edukacja, zatrudnienie, wykształcenie i budowanie zdolności. Na piątym posiedzeniu ministrów ds. rozwoju społecznego podkreślano znaczenie uwzględnienia rozwoju społecznego w konstytucjach krajowych państw członkowskich (w przypadku krajów mających nowe konstytucje), a także wdrażania nowych polityk w tej dziedzinie, takich jak walka z ubóstwem, zwalczanie analfabetyzmu, niedożywienie lub opieka nad matką i dzieckiem. Wspólnota Andyjska podpisała szereg umów o współpracy z UE, obejmujących projekty wsparcia sieci społeczeństwa obywatelskiego działających w różnych sferach rozwoju społecznego, a także projekty w zakresie spójności gospodarczej i społecznej koncentrujące się na terenach przygranicznych. PV\ doc 3/7 AP v01-00

4 7. Wspólny projekt rezolucji: Strategie utrzymania i tworzenia miejsc pracy, zwłaszcza dla kobiet i ludzi młodych Współsprawozdawczyni PE: Współsprawozdawczyni AŁK: Andyjski, PRI) Izaskun Bilbao Barandica (PE, ALDE) María de los Ángeles Moreno (Parlament Wspólny projekt rezolucji przedstawiła współsprawozdawczyni z ramienia Parlamentu Europejskiego, Izaskun Bilbao Barandica (PE, ALDE). Współsprawozdawczyni z ramienia AŁK, María de los Ángeles Moreno, była nieobecna. Głos zabrali: Edite Estrela (S&D, PT), John Attard-Montalto (S&D, MT), Hector Heli Rojas (Parlament Andyjski), Carlos Morales (Parlacen), Bertila Espinoza (Parlacen), Rosa Leon Flores (Parlament Andyjski), Carlos Baráibar (Parlament Andyjski), Lloyd Bushey (Parlacen) Współprzewodniczący Carlos Baráibar (Parlament Andyjski) i Edite Estrela (Parlament Europejski) zawiesili posiedzenie o godz i wznowili je w piątek, 5 listopada 2010 r. o godz Dokument roboczy: Zapobieganie katastrofom Współsprawozdawczyni PE: Edite Estrela (PE, S&D) Współsprawozdawca AŁK: Hector Heli Rojas (Parlament Andyjski) Współsprawozdawczyni z ramienia PE, Edite Estrela (PE, S&D), i współsprawozdawca z ramienia AŁK, Hector Heli Rojas (Parlament Andyjski), przedstawili swoje dokumenty robocze. Głos zabrali: Santiago Fisas Ayxela (EPP, ES), Rosa Leon Flores (Parlament Andyjski), John Attard-Montalto (S&D, MT), Elsa Malpartida Jara (Parlament Andyjski), Lloyd Bushey (Parlacen), Bertila Espinoza (Parlacen), José Maria Zufiaur (CESE), Gustavo Borsari (Parlasur), Senadora Nelly Gray de Credán (Argentyna) Decyzja: Komisja Spraw Społecznych zaproponowała, aby tematem najbliższej wspólnej rezolucji było zapobieganie klęskom żywiołowym. 9. Sprawy różne Współprzewodniczący Carlos Baráibar przedstawił krótką prezentację poświęconą COP 15 i przygotowaniom do COP 16. Następnie zaproponował, aby na następnym posiedzeniu Komisja Spraw Społecznych zajęła się działaniami następczymi w związku z COP Termin i miejsce następnego posiedzenia Posiedzenie Komisji Spraw Społecznych, Programów Wymian, Środowiska, Edukacji i Kultury odbędzie się w dniach maja 2011 r. w Montevideo w Urugwaju. AP v /7 PV\ doc

5 Posiedzenie zostało zamknięte o godz PV\ doc 5/7 AP v01-00

6 LISTA DE ASISTENCIA / RECORD OF ATTENDANCE / LISTE DE PRÉSENCE / LISTA DE PRESENÇAS Miembros EuroLat / EuroLat Members / Membres EuroLat / Membros EuroLat PARLATINO: Carlos Baráibar (copresidente de la comisión) (1,2), Ferdy Noel Berganza (1) PARLANDINO: Hector Heli Rojas (1,2), Rosa Leon Flores (1,2), Elsa Malpartida Jara (1,2), Rocío Valarezo (1), Ivonne A. Baki (1) PARLACEN: Lloyd Bushey (1,2), Bertila Espinoza (1,2), Octavio Huertas (1,2), Carlos Morales (1,2) PARLASUR: Gustavo Borsari (1,2), Mercedes Gonzalez Villalba (1,2), José Paulo Tóffano (1) CPM UE-MEXICO: CPM UE-CHILE: Claudia Nogueira Fernandez (1), Fulvio Rossi (1) PARLAMENTO EUROPEO: Edite Estrela (copresidenta de la comisión) (1,2), John Attard-Montalto, Izaskun Bilbao Barandica (1,2), Santiago Fisas Ayxela (2), Andres Perello Rodriguez (1,2), Joanna Senyszyn (1,2), Joanna Katarzyna Skrzydlewska (1,2), Francisco Sosa Wagner (1,2), Luis Yáñez-Barnuevo García (1,2) Presente el / Present on / Présent le / Presente em: (1) (2) Por invitación de los Co-Presidentes / At the invitation of the Co-Chairs / Sur l'invitation des co-présidents / A convite dos Co-Presidentes Punto 5 Punto 6 Punto 8 Señor Jorge Paladines, Subsecretario de derecho normativo, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos de Ecuador Señora Sandra Charris, Secretaría de la Comunidad Andina Señora Nelly Gray de Cerdán, Senadora, Argentina Secretaría de los Parlamentos Latinoamericanos / Latin-American Parliaments Secretariat Parlatino Parlandino Parlacen Parlasur Congreso México Congreso Chile Humberto Peláez Orozco Natascha Alvarez Agustina Rodriguez Sáa Fabian Bravo López Secretariado del Parlamento Europeo / European Parliament Secretariat Co-Secretariado EuroLat DG Políticas Externas Asistente Radka Hejtmankova Malin Lundberg AP v /7 PV\ doc

7 Secretaría de los Grupos Políticos del PE / EP Political Groups Secretariat PPE S&D ALDE Verts/ALE ECR GUE/NGL EFD NI Miriam Orsagova Jean-François Vallin Itziar Munoa Salaverria Otros participantes / Other participants Parlamento Europeo Cuerpo Diplomatico Otros José Maria Zufiaur, CES PV\ doc 7/7 AP v01-00