Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dokumentacja konkursowa

Transkrypt

1 Gdańsk, ul. Podwale Przedmiejskie 30, tel. (058) , fax: (058) , Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Temat: owe obszary działalności i formy aktywizowania osób pozostających bez zatrudnienia, w tym osób w trakcie ostatniego roku nauki, w ekonomii społecznej lub przedsiębiorczości Konkurs zamknięty nr 01/POKL/VI/I /2010 na projekty innowacyjne testujące PO KL Gdańsk, 13 sierpnia 2010 roku.

2 Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie prawo do dokonania zmian w niniejszej Dokumentacji Konkursowej w przypadku wprowadzenia zmian w przedmiotowych przepisach prawnych lub wytycznych IZ POKL. Informacje o wprowadzonych zmianach publikowane będą na stronie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku - Sporządziła: Zweryfikowała: Zatwierdzam: 2

3 SPIS TREŚCI I SŁOW ICZEK 4 II CEL I PRZEDMIOT KO KURSU 10 III I FORMACJE OGÓL E Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe Instytucje odpowiedzialne za realizacje konkursu Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów Forma finansowania Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Miejsce i termin składania wniosków 22 IV WYMAGA IA KO KURSOWE Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Wymagania finansowe Wymagane rezultaty i wartość dodana Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania dotyczące współpracy ponadnarodowej Wymagania dotyczące zlecania wykonania usług Wymagania dotyczące pomocy publicznej 50 V PRZYGOTOWA IE I SKŁADA IE W IOSKU O DOFI A SOWA IE PROJEKTU Wymagania w zakresie przygotowania wniosku Wymagane załączniki do wniosku Zabezpieczenie realizacji projektu 58 VI KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Procedura odwoławcza Podpisywanie umów o dofinansowanie Wymagania związane z promocją projektu Odbiór wniosku o dofinansowanie projektu Wycofanie wniosku o dofinansowanie Kontakt i dodatkowe informacje 82 VII ZAŁĄCZ IKI DO DOKUME TACJI KO KURSOWEJ STA OWIĄ ODRĘB Y PLIK, KTÓRY ALEŻY POBRAĆ ZE STRO Y I TER ETOWEJ IOK: 3

4 I. Słowniczek Stosowane w dokumentacji konkursowej terminy oznaczają: Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. W odniesieniu do PO KL Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Instytucja Pośrednicząca II (IP II)/Instytucja Wdrażająca (IW) jednostka, której Instytucja Pośrednicząca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie pomorskim funkcję IP II/IW dla projektów innowacyjnych w ramach Priorytetu VI oraz dla projektów standardowych w ramach Działania 6.1 PO KL pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku. IOK Instytucja Organizująca Konkurs Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Beneficjent podmiot, który podpisał umowę o dofinansowanie projektu, Wnioskodawca/Projektodawca - podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu do czasu podpisania umowy o dofinansowanie projektu KIW Krajowa Instytucja Wspomagająca została utworzona w ramach PO KL w celu wspierania realizacji horyzontalnych zasad współpracy ponadnarodowej i innowacyjności przez Instytucje Programu oraz podmioty realizujące projekty. Funkcję Krajowej Instytucji Wspomagającej w ramach PO KL pełni Centrum Projektów Europejskich. Projekt innowacyjny to projekt, którego celem jest poszukiwanie nowych, lepszych, bardziej efektywnych sposobów rozwiązywania problemów zidentyfikowanych w obszarach wsparcia EFS. Poprzez realizację projektu innowacyjnego wypracowuje się, upowszechnia i włącza do głównego nurtu polityki nowe rozwiązania (innowacyjny projekt testujący) lub upowszechnia się i włącza do głównego nurtu polityki rozwiązania wypracowane w ramach innych programów czy projektów (innowacyjny projekt upowszechniający). Projekt innowacyjny jest nastawiony na badanie i rozwój oraz/lub upowszechnianie i włączanie do praktyki konkretnych produktów służących rozwiązaniu problemów grup docelowych, a nie wprost na rozwiązanie tych problemów. Projekt innowacyjny służy rozwiązywaniu problemów wynikających z braku właściwych instrumentów, które mogłyby zostać 4

5 wykorzystane przy wspieraniu grup docelowych. Projekt innowacyjny poszukuje nowych sposobów rozwiązywania problemów. Produkt projektu innowacyjnego (produkt finalny projektu innowacyjnego) to nowy sposób działania, nowa metoda działania, nowe podejście do rozwiązywania problemów grup docelowych. Produkt taki może być opracowywany oraz upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki w ramach projektu innowacyjnego testującego lub też wyłącznie upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki w ramach projektu innowacyjnego upowszechniającego. Produkt musi posiadać konkretną formę (np. przewodnika, poradnika, programu kształcenia, itp.). Partner ponadnarodowy to Partner zagraniczny wymieniony w punkcie 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu, z którym Projektodawca najpierw podpisuje list intencyjny, a następnie umowę o współpracy ponadnarodowej, wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne i/lub finansowe, realizujący projekt wspólnie z Wnioskodawcą i innymi Partnerami zagranicznymi na warunkach określonych w powyższej umowie. Projekt z komponentem ponadnarodowym projekt, który na poziomie analizy problemów/potrzeb grup docelowych wykazuje uzasadnioną potrzebę realizacji komponentu ponadnarodowego, oraz którego cel/cele szczegółowe są niemożliwe do osiągnięcia bez współpracy ponadnarodowej. Realizacja komponentu ponadnarodowego wnosi rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, doświadczeń i wzajemnego uczenia się Partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale. Projekt z komponentem ponadnarodowym zakłada: o realizację komponentu ponadnarodowego od początku realizacji projektu (formułowania założeń projektu), tj. komponent jest zaplanowany do realizacji już na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu; lub o wprowadzenie komponentu ponadnarodowego do realizowanego już projektu, tj. komponent jest zgłaszany jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu. 5

6 Rezultat to bezpośredni i natychmiastowy efekt zrealizowanego projektu. Rezultaty dostarczają informacji o zmianach jakie nastąpiły w wyniku wdrożenia programu lub projektu wśród grup docelowych bezpośrednio po uzyskaniu przez nie wsparcia. Sekretariat Ogólny Sieci Tematycznych jego rolę pełni Krajowa Instytucja Wspomagająca, poprzez inicjowanie oraz tworzenie sieci, animację, monitorowanie działań i wpływanie na wymianę informacji i praktyk wypracowywanych w ramach Sieci. Sekretariat Regionalnych Sieci Tematycznych funkcję sekretariatu ST dla Województwa Pomorskiego pełni Sekretariat Podkomitetu Monitorującego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego, ul. Augustyńskiego 2; Gdańsk. Sieć Tematyczna - głównym celem jest wspieranie innowacyjności i zapewnienie odpowiedniej jakości projektom innowacyjnym, które będzie odbywało się m.in. poprzez system opiniowania strategii wdrażania realizacji i walidacji produktów projektów innowacyjnych. Sieci Tematyczne mają kluczowe znaczenie dla właściwego przebiegu procesu upowszechniania i włączania do głównego nurtu polityki rezultatów projektów innowacyjnych, mają być forum dialogu pomiędzy Beneficjentami realizującymi projekty w poszczególnych obszarach tematycznych a ekspertami i praktykami zajmującymi się danym obszarem oraz decydentami. Formuła ta ma być bazą dla wypracowania mechanizmów, struktur i narzędzi wspierających upowszechnianie rezultatów projektów innowacyjnych i włączanie ich do głównego nurtu polityki i praktyki działania instytucji, organizacji i przedsiębiorstw. Umowa o współpracy ponadnarodowej to umowa podpisywana przez wszystkich Partnerów realizujących projekt we współpracy ponadnarodowej określająca między innymi wspólne cele, planowane produkty i rezultaty, opis działań, harmonogram ich realizacji, postanowienia finansowe. List intencyjny dokument składany wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu współpracy ponadnarodowej, stanowiący wstępną deklarację współpracy i wskazujący jednoznacznie na zamiar podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej w celu realizacji projektu współpracy ponadnarodowej. 6

7 Ekonomia społeczna pojęcie ekonomii społecznej jest bardzo szerokie. W celu uzyskania szczegółowych informacji na temat tego sektora, również w kontekście projektów realizowanych w ramach PO KL, należy zapoznać się z opracowaniem Ekonomia Społeczna w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (styczeń 2009), które zostało przygotowane przez Stałą Konferencję Ekonomii Społecznej we współpracy z Ogólnopolską Federacją Organizacji Pozarządowych oraz w porozumieniu z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego. Źródłem informacji o ekonomii społecznej są również następujące portale oraz strony internetowe: - (portal wiedzy na temat sektora ekonomii społecznej. Zawiera informacje o aktualnych wydarzeniach, bazy danych, raporty z badań, artykuły na temat sektora, przegląd prasy, przegląd aktów prawnych, słowniczek pojęć i wiele innych materiałów poglądowych na temat ekonomii społecznej w Polsce i zagranicą); - (strona internetowa Stałej Konferencji Ekonomii Społecznej (SKES), powołanej w trakcie II Europejskiej Konferencji Ekonomii Społecznej dla Krajów Europy Środkowo-Wschodniej. SKES ma stanowić miejsce spotkań i dyskusji, a także uzgadniania stanowisk w kwestiach istotnych dla całego środowiska ekonomii społecznej); - (ogólnopolski portal organizacji pozarządowych zajmujący się tematyką społeczeństwa obywatelskiego. Można w nim znaleźć m.in.: aktualne wiadomości, wyniki badań, informacje o grantach, serwisy tematyczne dotyczące m.in. księgowości, pomocy społecznej oraz serwisy regionalne oraz największą w Polsce bazę organizacji i instytucji sektora pozarządowego); - (serwis informacyjny Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Zawiera aktualności, publikacje, badania, przegląd aktów prawnych, odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania związane z działalnością pożytku publicznego i wolontariatem); - (portal organizacji pozarządowych świadczących usługi rynku pracy. Jest to baza informacji o bezrobociu, rynku pracy (statystyki, definicje, badania, analizy i prawo); omawiane są tam ważne tematy związane z bezrobociem i rynkiem pracy, zamieszczane są informacje o aktualnych szkoleniach, konkursach grantowych); 7

8 - (portal rozwoju spółdzielczości; zawiera informacje o działaniach Agencji Rozwoju i Promocji Spółdzielczości, tj. szkolenia, doradztwo, inicjatywy podejmowane przez sektor spółdzielczy); - (portal prowadzony przez Małopolską Szkołę Administracji Publicznej Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie. Zawiera on m.in.: badania, analizy dot. ES, elektroniczne wersje publikacji poświęconych ES; informacje nt. działań w zakresie ES w Małopolsce - np. Małopolski Pakt na rzecz Ekonomii Społecznej, Małopolski Fundusz Poręczeniowy Ekonomii Społecznej). - strony internetowe Partnerstw na Rzecz Rozwoju: - W poszukiwaniu polskiego modelu ekonomii społecznej, - Ekonomia Społeczna w praktyce, Cyber - Ręka lidera. Wspieranie liderów społecznych przemian w Polsce, Akademia Przedsiębiorczości. Rozwój alternatywnych form zatrudnienia, - Możemy więcej Partnerstwo na rzecz spółdzielni socjalnych, W stronę polskiego modelu gospodarki społecznej budujemy nowy Lisków, Partnerstwo dla Rain Mana Rain Man dla Partnerstwa, Tu jest praca, Gospodarka Społeczna na Bursztynowym Szlaku, Krakowska Inicjatywa na rzecz Gospodarki Społecznej COGITO, 8

9 Koalicja Łamania Oporów Społecznych KŁOS, Partnerstwo Muflon, W widłach trzech rzek, - Transfer doświadczeń w zakresie gospodarki społecznej z Europy Zachodniej do Polski, Na fali, - Wirtualny inkubator gospodarki społecznej model funkcjonowania w sieci współpracy, Mazurski Feniks, Partnerstwo na Rzecz Profesjonalizacji Trzeciego Sektora, Nowa Huta Nowa Szansa. Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Nowej Huty, Spółdzielnia socjalna UL, Przedsiębiorstwo społeczne dla osób niewidomych, - Kluczowa rola gminy w aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych, Partnerstwo dla aktywizacji zawodowej Romów poprzez narzędzia gospodarki społecznej, Fenix. 9

10 II. Cel i przedmiot konkursu 2.1 Ogłoszony konkurs jest konkursem zamkniętym. 2.2 Projekty składane w niniejszym konkursie muszą dotyczyć tematu: owe obszary działalności i formy aktywizowania osób pozostających bez zatrudnienia, w tym osób w trakcie ostatniego roku nauki, w ekonomii społecznej lub przedsiębiorczości. 2.3 Uzasadnienie zgodności projektu z tematem należy przedstawić zgodnie z instrukcją zawartą w Podręczniku przygotowania wniosków o dofinansowanie PO KL, w punkcie 3.1 wniosku o dofinansowanie projektu. 2.4 Projekty składane w niniejszym konkursie mają przyczynić się do realizacji celów Priorytetu VI PO KL poprzez wypracowanie nowych, bardziej skutecznych narzędzi/metod/ instrumentów pozwalających na rozwiązanie konkretnego problemu zdefiniowanego w ramach danego projektu. 2.5 Celem planowanym do osiągnięcia w wyniku realizacji projektów innowacyjnych wybranych do realizacji w ramach ogłoszonego konkursu jest opracowanie oraz upowszechnienie i wdrożenie innowacyjnych rozwiązań służących zaktywizowaniu osób pozostających bez zatrudnienia poprzez poszukiwanie nowych obszarów działalności w ekonomii społecznej lub przedsiębiorczości. 2.6 Dodatkowo premiowane będą projekty : - w 100% skierowane do osób w trakcie ostatniego roku nauki lub w 100% skierowane do osób w wieku premia 15 pkt., - uwzględniające osiągnięcie założonych celów oraz wypracowanie rozwiązań z wykorzystaniem doświadczenia Partnerów ponadnarodowych w ramach projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym premia 15 pkt., - realizowane w partnerstwie z podmiotami zainteresowanymi wykorzystaniem wypracowanego narzędzia tj. z organizacją pracodawców i/lub z samorządem gospodarczym premia 10 pkt. 2.7 Przedmiotem konkursu są wyłącznie projekty innowacyjne testujące PO KL, do których zastosowanie mają Wytyczne w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. 10

11 2.8 W ramach niniejszego konkursu mogą być składane wyłącznie wnioski o dofinansowanie projektów innowacyjnych testujących, które mają na celu wypracowanie, upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki nowych rozwiązań służących zaktywizowaniu osób pozostających bez zatrudnienia. 2.9 Innowacyjność produktu, wypracowanego w ramach projektu powinna przejawiać się w co najmniej jednym z następujących wymiarów: grupy docelowej projektu, problemu czy formy wsparcia. W związku z powyższym projekty innowacyjne testujące składane w obecnym konkursie mogą, z zastrzeżeniem zapisów rozdziału IV pkt. 4.1 niniejszej dokumentacji konkursowej: być skierowane do grup pomijanych lub wykluczanych, lub proponować wsparcie skierowane do grup dotychczas wspieranych z wykorzystaniem dotąd nieskutecznych metod, lub kierować działania do grup dobrze znanych i dotychczas szeroko i aktywnie wspieranych, oferując jedynie modyfikację dotychczasowych form wsparcia. Projekty innowacyjne składane w obecnym konkursie mogą dotyczyć problemu, który: dotychczas był nierozpoznany lub niedostrzeżony, lub jest już rozpoznany lecz brak jest narzędzi interwencji, lub jest już rozpoznany, a stosowane narzędzia interwencji są niewystarczające, nieodpowiednie lub nieskuteczne. Projekty innowacyjne składane w obecnym konkursie mogą: zakładać wypracowanie nowatorskich metod działania, innowacyjnych instrumentów i narzędzi, lub proponować znane, sprawdzone metody wobec innych grup niż te, które dotychczas były objęte daną metodą, lub 11

12 doskonalić dotychczasowe metody, wprowadzając do nich korekty, stosując je wobec tych samych co dotychczas grup. Innowacyjność projektu definiowana w kontekście zaprezentowanych powyżej aspektów, podlega ocenie - będzie ona tym wyższa, im bardziej dyskryminowanej/ego grupy/problemu projekt będzie dotyczył lub im bardziej nowatorskie rozwiązania powstaną w rezultacie jego realizacji Projekty innowacyjne testujące muszą być nastawione na badanie i rozwój konkretnego produktu. Każdy z projektów musi być realizowany w dwóch etapach: I ETAP PRZYGOTOWA IA (czas trwania: 3 8 miesięcy) obejmuje: a) diagnozę i analizę problemu wypracowanie produktu wymaga zidentyfikowania rzeczywistych potrzeb, problemów i ich przyczyn; projekt innowacyjny powinien opierać się na przeprowadzonych wcześniej badaniach/analizach lub takie badania/analizy przewidywać w pierwszym etapie; UWAGA: iezależnie od diagnozy i analizy zaplanowanej do przeprowadzenia w ramach I etapu realizacji projektu innowacyjnego, Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić analizę obecnej sytuacji w uzasadnieniu potrzeby realizacji projektu (punkt 3.1 wniosku o dofinansowanie). Projekty innowacyjne w ramach I etapu zakładają możliwość pogłębienia wiedzy o problemie już w ramach realizacji projektu, ale na etapie wnioskowania niezbędne jest dostarczenie oceniającym maksymalnie wielu twardych danych (danych statystycznych i innych weryfikowalnych informacji) potwierdzających twierdzenia o występowaniu i charakterze problemu. b) tworzenie partnerstwa (jeżeli jest przewidziane) wspólne wypracowanie reguł i zasad współpracy oraz podziału zadań Partnerów nakierowanych na osiągnięcie danego celu/efektów; precyzyjne wskazanie obowiązujących w partnerstwie procedur decyzyjnych; dobór zróżnicowanych Partnerów w kontekście obszaru problemowego danego projektu innowacyjnego; c) opracowanie wstępnej wersji produktu oraz strategii wdrażania projektu innowacyjnego, będącej podstawą weryfikacji realizacji pierwszego etapu; od momentu opracowania wstępnej wersji produktu muszą być uwzględnione działania upowszechniające i włączające do głównego nurtu polityki. 12

13 UWAGA: Pierwszy etap realizacji projektu innowacyjnego testującego kończy się opracowaniem strategii wdrażania projektu innowacyjnego testującego. Za opracowanie wzoru strategii, wskazującego jej minimalny zakres odpowiada Krajowa Instytucja Wspomagając- Załącznik 7.17 Dokumentacji. Strategia wdrażania projektu innowacyjnego testującego stanowi kluczowe narzędzie zarządzania projektem innowacyjnym. Przygotowanie strategii przez Wnioskodawcę i jej akceptacja przez IOK warunkują przejście do drugiego etapu realizacji i tym samym możliwość kontynuacji projektu. Beneficjent przekazuje ww. dokument (w wersji papierowej oraz elektronicznej) do sekretariatu sieci tematycznej nie później niż w terminie 8 miesięcy od daty rozpoczęcia realizacji projektu. Sieć tematyczna opiniuje strategię w terminie 20 dni roboczych od daty jej złożenia przez Beneficjenta i przekazuje swoją opinię do IOK. Celem zaopiniowania strategii przez sieć tematyczną jest uwzględnienie stanowiska ekspertów, praktyków i innych Projektodawców w zakresie założeń projektu innowacyjnego testującego tak, by możliwe było ich zweryfikowanie w kontekście m.in. użyteczności wypracowywanych rezultatów dla potrzeb polityki. Sieć tematyczna rekomenduje IOK akceptację, warunkową akceptację lub odrzucenie danej strategii. Sieć tematyczna każdorazowo wskazuje uzasadnienie dla wydanej opinii. IOK na podstawie ww. rekomendacji, akceptuje, akceptuje warunkowo lub odrzuca strategię w terminie 7 dni roboczych od daty przekazania opinii sieci tematycznej. Opinia sieci tematycznej nie jest wiążąca. W przypadku gdy opinia nie zostanie uwzględniona, IOK wydając ostateczną decyzję, uzasadnia swoje stanowisko również w kontekście sprzeciwu wobec opinii sieci tematycznej. W przypadku warunkowej akceptacji Beneficjent przedstawia poprawiony dokument w terminie nie krótszym niż 5 dni od daty otrzymania pisma informującego o konieczności wprowadzenia zmian IOK akceptuje lub odrzuca strategię w terminie 7 dni roboczych od daty przekazania poprawionego dokumentu przez Beneficjenta. UWAGA: W przypadku gdy Beneficjent nie złoży strategii lub strategia zostanie odrzucona, IOK rozwiązuje umowę o dofinansowanie projektu. 13

14 II ETAP WDROŻE IA obejmuje: a) testowanie opracowanego produktu jest to element konieczny dla wypracowania skutecznych produktów; b) analiza rzeczywistych efektów testowanego produktu wyniki powinny pozwolić na modyfikację wypracowanego produktu; w celu badania m. in. jego efektywności Wnioskodawca musi uwzględnić ewaluację zewnętrzną po zakończeniu etapu testowania; c) opracowanie produktu finalnego w tej fazie realizacji projektu, po przetestowaniu produktu i analizie wyników testowania, uwzględniającej ewaluację zewnętrzną, Beneficjent opracowuje produkt finalny i przekazuje jego opis do sekretariatu Sieci Tematycznej celem dokonania walidacji. Beneficjent przedkłada produkt do walidacji w terminie nie krótszym niż na 60 dni roboczych przed rozpoczęciem ostatniej fazy realizacji projektu innowacyjnego testującego dotyczącej upowszechniania i włączenia do głównego nurtu polityki. Sekretariat Sieci Tematycznej przekazuje produkt do walidacji na najbliższe posiedzenie sieci tematycznej. Walidacja produktu odbywa się w terminie 30 dni roboczych od daty przekazania przez sekretariat opisu produktu na posiedzenie Sieci Tematycznej. Sekretariat decydując o terminie przekazania produktu do walidacji przez sieć tematyczną bierze pod uwagę termin 30 dni roboczych wskazany powyżej oraz termin 60 dni roboczych, którym dysponuje Beneficjent do czasu rozpoczęcia działań upowszechniających i włączających w politykę zwalidowany produkt; UWAGA: W przypadku gdy Beneficjent nie przedstawi produktu do walidacji lub gdy produkt nie zostanie zwalidowany przez Sieć Tematyczną, IOK może rozwiązać umowę o dofinansowanie projektu lub zmniejszyć jej wartość. Ostateczną decyzję podejmuje IOK w oparciu o aktualny stan realizacji projektu i zasadność jego dalszej realizacji w kontekście oczekiwanych rezultatów. d) upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki projekty innowacyjne mają sens, o ile ich rezultaty zostaną wykorzystane w praktyce i rzeczywiście przyczyniają się do zwiększenia skuteczności i efektywności realizowanej polityki. Oprócz działań upowszechniających i włączających do głównego nurtu polityki, stanowiących ostatnią podsumowującą fazę wdrażania projektu innowacyjnego, Beneficjent musi uwzględnić powyższe działania od momentu opracowania wstępnej 14

15 wersji produktu przez wszystkie kolejne fazy realizacji projektu. Intensywność działań upowszechniających może być różna w poszczególnych fazach realizacji projektu Kluczowe znaczenie w projektach innowacyjnych testujących nowe rozwiązania ma zasada zaangażowania w proces wypracowania innowacyjnych rozwiązań przedstawicieli grup docelowych 1 (ang. empowerment). Dlatego każdy Wnioskodawca i Beneficjent musi przewidzieć odpowiednią formę zaangażowania przedstawicieli grup docelowych i odpowiednio modyfikować opracowany produkt, aby ostatecznie jak najlepiej odpowiedzieć na rzeczywiste potrzeby przyszłych odbiorców. W tym celu wskazane jest zaangażowanie przyszłych odbiorców w opracowanie koncepcji wniosku o dofinansowanie projektu i realizację projektu (od pierwszej fazy diagnozy i analizy problemu) Ryzyko w projektach innowacyjnych w przypadku projektów innowacyjnych ryzyko, związane z poszukiwaniem nowych, skutecznych metod rozwiązywania problemów, stanowi nieodzowny element ich realizacji. W związku z tym w trakcie planowania i realizacji projektów innowacyjnych należy uwzględnić sposoby jego minimalizowania. Dopuszcza się przypadki, w których mimo realizacji projektu zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu, strategią oraz zasadami realizacji projektów innowacyjnych, opracowane produkty okażą się nieskuteczne bądź działania mające na celu włączenie do polityki nie przyniosą zakładanych rezultatów. Należy jednakże podkreślić, iż Beneficjent musi dołożyć wszelkich starań, by osiągnąć zakładane cele, a niepowodzenia nie mogą wynikać z nieprawidłowego opracowania i zarządzania projektem Szczegółowe opisy kwestii wymiarów innowacyjności w projekcie, innowacyjności planowanych do wypracowania produktów oraz kwestii realizacji projektu innowacyjnego testującego w podziale na dwa etapy znajdują się w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowe j w ramach PO KL oraz w Podręczniku przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach PO KL W ramach niniejszego konkursu przewiduje się możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zaplanowanym do realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, jako kryterium strategiczne. 1 Grupy docelowe rozumiane w sposób szeroki jako bezpośredni odbiorcy, tj. instytucje wykorzystujące opracowany produkt, oraz pośredni odbiorcy, tj. osoby wspierane z wykorzystaniem tego produktu. 15

16 III Informacje ogólne 3.1 Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe Akty prawne: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr84 poz. 712); Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U.z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 223, poz.1655 z późn. zm.); Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240); Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152 poz z późn.zm.); Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.); Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U.Nr 96. poz. 872 z późn. zm.); Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej(dz. U Nr 123 poz z późn. zm.); Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.) uwzględniające zmiany wprowadzone rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 grudnia 2008 r. (Dz. U. Nr 224, poz. 1484, z późn. zm.); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie z dnia 29 marca 2010 r. (Dz. U. Nr 53, poz.312). 16

17 Dokumenty i wytyczne: Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 7 września 2007 r.; Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2010 r.; System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r., w skład którego wchodzą: - Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2010 r.; - Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 30 grudnia 2009 r.; - Zasady systemu sprawozdawczości z dnia 6 stycznia 2010 r.; - Podręcznik wskaźników PO KL wersja z 6 stycznia 2010 r.; Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 28 grudnia 2009 roku w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wraz z erratą; Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 8 lipca 2009 r.; Plan komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 5 sierpnia 2009 r.; Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dn. 4 lutego 2009 r.; Wytyczne w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. Poradnik dla projektodawców projektów innowacyjnych Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: Od pomysłu do projektu innowacyjnego z 2009 r. Projekty współpracy ponadnarodowej Podręcznik dla projektodawców Program Operacyjny Kapitał Ludzki z 2009 r. Projekty innowacyjne Poradnik dla projektodawców Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 2009 r. Podręcznik przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r.; Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 23 kwietnia 2009 r.; Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach programu Operacyjnego Kapitał Ludzki poradnik, IV.2010 r.; Plan Działania na rok 2010 dla województwa pomorskiego w ramach komponentu regionalnego PO KL dla Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich. 17

18 UWAGA: Projektodawcy ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. UWAGA: W przypadku zmiany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Instytucję Zarządzającą zapisów dokumentów programowych, IOK zastrzega sobie prawo do zmiany zapisów Dokumentacji Konkursowej w trakcie trwania konkursu. Informacja o ewentualnych zmianach zostanie każdorazowo umieszczona na stronie internetowej IOK Instytucje odpowiedzialne za realizację konkursu Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VI w Województwie Pomorskim pełni Departament Europejskiego Funduszu Społecznego w Urzędzie Marszałkowskim przy ul. Augustyńskiego 2, Gdańsk. Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia dla projektów innowacyjnych w ramach Priorytetu VI PO KL oraz dla projektów standardowych w ramach Działania 6.1 PO KL w województwie pomorskim pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku przy ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk Konkurs ogłasza Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku (IP 2) zwany dalej Instytucją Ogłaszającą Konkurs (IOK) Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 18

19 3.3 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów Ogółem: PL w tym budżet środków europejskich: PL w tym budżet krajowy: PL UWAGA: Kwoty finansowania, o których mowa w niniejszym rozdziale nie obejmują środków finansowych wnoszonych przez Partnera/Partnerów zagranicznych na podstawie umowy o współpracy ponadnarodowej. ie obejmują również wkładu własnego pochodzącego ze środków prywatnych W ramach ww. dostępnej kwoty została wyodrębniona rezerwa finansowa: w wysokości 5 % alokacji konkursu tj PL na negocjacje prowadzone przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia, w wysokości 20% na procedurę odwoławczą tj PL. UWAGA: Rezerwa finansowa na procedurę odwoławczą przeznaczona jest na dofinansowanie projektów, które przeszły pozytywnie procedurę odwoławczą (opisaną Rozdziale VI punkt 5 niniejszej Dokumentacji). W przypadku, gdy rezerwa finansowa, nie zostanie wykorzystana pozostałe z niej środki przeznacza się na: dofinansowanie kolejnego wniosku z zatwierdzonej listy rankingowej lub na kolejny konkurs. Decyzję ww. zakresie podejmuje Dyrektor IOK bądź osoba upoważniona do działania w jego imieniu. 19

20 3.4 Forma finansowania UWAGA: W związku z wejściem w życie w dniu 1 stycznia 2010 r. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. r 157, poz. 1240) wprowadzonych zostało szereg zmian w zakresie finansowania programów operacyjnych, w tym PO Kapitał Ludzki. W szczególności w budżecie państwa wyodrębniono budżet środków europejskich (w tym Europejski Fundusz Społeczny) oraz przyjęto zasadę, iż płatności ze środków europejskich będą dokonywane na rzecz Beneficjentów przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) Co do zasady, dofinansowanie przekazywane jest Beneficjentom (innym niż państwowe jednostki budżetowe) w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz Beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu. Przedmiotowe środki wpływają dwoma strumieniami na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, wydatki w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych środków wykazanych przez Beneficjenta wydatków kwalifikowalnych sfinansowanych z dofinansowania co najmniej w tej wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez IOK Zaliczki wypłacane są Beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu. Z powyższego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych, fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa oraz BGK (na podstawie art. 206 ust. 4 UFP). W przypadku gdy wartość dofinansowania 20

21 przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 10 mln PLN, zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową Środki na realizację projektów państwowych jednostek budżetowych zostaną zaplanowane w ramach rezerwy celowej budżetu środków europejskich oraz rezerwy celowej budżetu państwa. UWAGA: Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania PO Kapitał Ludzki z dnia 30 grudnia 2009 r. dostępne na stronie internetowej: oraz Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości W przypadku jednostek organizacyjnych JST nieposiadających osobowości prawnej (np. szkoła, przedszkole) Wnioskodawcą winna być: właściwa jednostka samorządu terytorialnego posiadająca osobowość prawną (np. gmina) lub jednostka organizacyjna JST (np. szkoła). W polu 2.1 wniosku azwa Projektodawcy należy wówczas wpisać nazwę JST (np. gminy) lub odpowiednio - nazwę jednostki organizacyjnej JST (np. szkoły). Informacje dotyczące adresu, numerów NIP i REGON powinny odnosić się do jednostki samorządu terytorialnego posiadającej osobowość prawną np. gminy. Jednocześnie w punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie powinno być wskazane, w jakiej części i przez jaką jednostkę organizacyjną Wnioskodawcy będzie realizowany projekt. 21

22 3.5.4 Z uwagi na specyfikę projektów innowacyjnych testujących, których nieodzownym elementem realizacji jest etap badania i analizy sytuacji problemowej, jej przyczyn oraz skutków, a także etap upowszechniania nowego rozwiązania, nowej metody czy instrumentu opracowanego w ramach projektu i jego wdrażania do polityki, duże znaczenie ma potencjał Wnioskodawcy, zwłaszcza takie aspekty jak: potencjał badawczy (posiadany np. przez uczelnie wyższe czy instytuty badawcze); doświadczenie i możliwości testowania wypracowanych rozwiązań; doświadczenie w działaniach podejmowanych w obszarze rynku pracy; potencjał do upowszechniania i wdrażania produktu wypracowanego w ramach projektu. 3.6 Miejsce i termin składania wniosków Nabór wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzony od dnia 11 października 2010 roku do dnia 30 listopada 2010 roku do godz. 15: Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 8:00 do 15:00 w siedzibie Instytucji Pośredniczącej II stopnia w Kancelarii Ogólnej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku, ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk, pokój nr 218, II piętro Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do Kancelarii Ogólnej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku. UWAGA: Wnioski złożone po upływie wyznaczonego terminu nie będą brały udziału w konkursie. 22

23 IV Wymagania konkursowe 4.1 Wymagania odnośnie grupy docelowej Grupy docelowe w przypadku projektów innowacyjnych w ramach Priorytetu VI nie zostały wskazane jako osobny katalog w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL, niemniej muszą one wpisywać się w zakres i cele Priorytetu VI. Grupę docelową w niniejszym konkursie stanowią osoby pozostające bez zatrudnienia (w tym osoby zarejestrowane jako bezrobotne lub poszukujące pracy) zamieszkujące, w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, na terenie województwa pomorskiego 2 i/lub podmioty posiadające siedzibę lub wyodrębnioną formalnie jednostkę na terenie województwa pomorskiego (zgodnie z zapisami dokumentu rejestrowego właściwego ze względu na rodzaj prowadzonej działalności) W niniejszym konkursie premiowane będą projekty skierowane w 100% do osób w trakcie ostatniego roku nauki lub w 100% do osób w wieku 50+, z uwzględnieniem zapisów pkt niniejszej dokumentacji konkursowej Grupę docelową w projektach innowacyjnych stanowią osoby, grupy, środowiska, które wymagają wypracowania nowych rozwiązań czy podejść i dzielą się na: - grupę zwaną użytkownikami (osoby, które otrzymają do rąk nowe metody działania, nowe technologie, nowe narzędzia, np. pracownicy urzędów pracy, instruktorzy z instytucji szkolących, nauczyciele w szkołach, itp.), która musi zostać przedstawiona w następujących wymiarach: wymiar docelowy - wszyscy członkowie grupy docelowej, którzy ostatecznie powinni otrzymać do stosowania nowe narzędzie; wymiar upowszechniania i włączania w ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którym nowe narzędzie przekażemy w ramach działań upowszechniających i włączających zastosowanych w projekcie oraz wymiar testowania w 2 Zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1964 r., Nr 16, poz. 93 z późn. zm ) miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Jednocześnie zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.) osoba posiadająca obywatelstwo polskie i przebywająca na stałe na terenie Rzeczypospolitej Polskiej jest zobowiązana zameldować się w miejscu stałego pobytu. W związku z powyższym koniecznym jest wykazanie się potencjalnego uczestnika projektu zameldowaniem na pobyt stały na terenie województwa pomorskiego. Możliwe jest także uczestnictwo osób zameldowanych na pobyt czasowy w województwie pomorskim. 23

24 ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którzy będą uczestniczyć w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu. oraz - grupę zwaną odbiorcami (osoby, których problemy będą mogły być skutecznie rozwiązane dzięki wdrożeniu nowego produktu finalnego), która musi zostać przedstawiona w następujących wymiarach: wymiar docelowy - wszyscy ci, którzy potencjalnie będą mogli skorzystać ze wsparcia z zastosowaniem nowego narzędzia już po jego włączeniu do polityki oraz wymiar testowania w ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którzy uczestniczyć będą w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu Kryteria rekrutacji (w tym selekcji) grupy docelowej (osób bezpośrednio korzystających ze wsparcia) powinny być określone w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji oraz z uwzględnieniem zasady równych szans, w tym równości płci. Szczegółowe informacje na temat polityki równych szans kobiet i mężczyzn określa dokument Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL Poradnik Projekty składane w niniejszym konkursie muszą zakładać realizację działań angażujących przedstawicieli grup docelowych projektu (użytkowników i odbiorców) przy planowaniu i realizacji jak największej liczby zadań projektowych. UWAGA: Charakterystykę grup docelowych projektu należy przedstawić zgodnie z instrukcją dla Wnioskodawców projektów innowacyjnych zawartą w Podręczniku przygotowywania wniosków o dofinansowanie PO KL, w części III, pkt 3.1 wniosku o dofinansowanie projektu. atomiast, sposób zaangażowania grup docelowych projektu w planowanie i realizację zadań należy przedstawić, zgodnie z instrukcją zawartą w Podręczniku przygotowywania wniosków o dofinansowanie PO KL, w części III pkt 3.3 wniosku o dofinansowanie. 24

25 4.2 Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Maksymalny okres realizacji projektu nie może być dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2013 r. Ze względu na fakt, iż pierwszy etap przygotowawczy trwa przynajmniej 3 miesiące, zaleca się, aby minimalny okres realizacji projektu innowacyjnego testującego trwał 12 miesięcy W przypadku projektów z komponentem ponadnarodowym minimalny okres trwania komponentu ponadnarodowego wynosi 6 miesięcy a maksymalny 24 miesiące Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Wskazany przez Beneficjenta w punkcie 1.8 wniosku okres realizacji projektu jest zarówno rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte w punkcie 1.8 wniosku powinny pokrywać się z analogicznymi informacjami zawartymi w Harmonogramie realizacji projektu W związku z koniecznością realizacji projektów składanych w niniejszym konkursie w dwóch etapach, szczegółowo opisanych w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL z dnia 1 kwietnia 2009 r. oraz koniecznością przygotowania i złożenia strategii wdrażania projektu innowacyjnego, jak również opisu produktu finalnego celem poddania go walidacji, zgodnie z zasadami i w terminach opisanych szczegółowo w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2010 r., należy uwzględnić w harmonogramie realizacji projektu odpowiedni czas potrzebny na realizację wszystkich wymaganych etapów projektu oraz na działania związane z akceptacją strategii i procesem walidacji produktu/ów Nie złożenie strategii w wymaganym terminie i na warunkach opisanych szczegółowo w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL, lub brak akceptacji złożonej strategii przez IOK skutkować będzie rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu W związku z faktem, że od akceptacji strategii zależy zgoda na realizację drugiego etapu projektu oraz dalsze finansowanie działań projektowych, przygotowując harmonogram jego realizacji, po zakończeniu realizacji etapu pierwszego sugeruje się zaplanowanie 25

26 około 28 dniowej przerwy w realizacji zasadniczych, merytorycznych, zadań projektowych (bezpieczniej będzie przyjąć przerwę 2-miesięczną). Okres ten powinien znaleźć również odzwierciedlenie w budżecie projektu, który w tym czasie powinien zakładać jedynie utrzymanie zasadniczego zespołu projektowego i biura projektu. Podjęcie na szerszą skalę działań merytorycznych, zaplanowanych w drugim etapie, jeszcze przed uzyskaniem akceptacji strategii formalnie jest możliwe, ale wyłącznie na ryzyko Projektodawcy Nie złożenie opisu produktu do walidacji w wymaganym terminie i na warunkach opisanych szczegółowo w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL lub brak ostatecznej walidacji produktu finalnego może skutkować rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu lub pomniejszeniem kwoty dofinansowania Czas przeznaczony na walidację produktu finalnego musi zostać uwzględniony w harmonogramie projektu jako okres ograniczonego działania Beneficjenta (około 2 miesiące). Podjęcie na szerszą skalę zasadniczych działań projektowych, związanych z upowszechnianiem produktu finalnego, zaplanowanych na końcowy okres realizacji etapu drugiego, jeszcze przed pozytywną walidacją produktu finalnego, formalnie jest możliwe, ale wyłącznie na ryzyko projektodawcy Planując realizację projektu innowacyjnego należy również uwzględnić prawdopodobieństwo innych zagrożeń mogących wpłynąć na wydłużenie planowanego czasu realizacji projektu. Z tego też względu zaplanowanie adekwatnej do projektu i skutecznej strategii monitorowania oraz strategii zarządzania ryzykiem jest absolutną koniecznością Co do zasady, środki na finansowanie projektu mogą być przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, o ile zostaną uznane za kwalifikowalne oraz dotyczyć będą okresu realizacji projektu. Jednocześnie należy podkreślić, że do chwili zatwierdzenia wniosku oraz podpisania umowy, wydatkowanie odbywa się na wyłączną odpowiedzialność Beneficjenta. W przypadku, gdy wniosek nie przejdzie pozytywnej oceny lub umowa o dofinansowanie projektu nie zostanie podpisana, uprzednio poniesione wydatki nie zostaną zrefundowane. Beneficjent podejmujący się na własne ryzyko realizacji projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu jest zobowiązany do stosowania zasady konkurencyjności wydatków (w rozumieniu zapisów wzoru umowy stanowiącej Załącznik nr 7.4 do niniejszej Dokumentacji) oraz do oznaczania projektu zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów w ramach PO KL. 26

27 Koszty nawiązania współpracy ponadnarodowej, poniesione przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu, ale w okresie realizacji projektu wskazanym we wniosku o dofinansowanie, uznaje się za kwalifikowalne pod warunkiem podpisania umowy o dofinansowanie projektu Kwalifikowanie wydatków poniesionych po dniu wskazanym jako dzień zakończenia realizacji projektu jest możliwe w przypadku, gdy wydatki te odnoszą się do zadań realizowanych w okresie wdrażania projektu oraz zostały poniesione w ciągu 30 dni kalendarzowych od dnia zakończenia realizacji projektu, jednakże nie później niż przed złożeniem końcowego wniosku o płatność W celu zagwarantowania, że działania projektowe będą oddziaływały na poprawę sytuacji na rynku pracy w województwie pomorskim projekty muszą być realizowane na obszarze województwa pomorskiego, czyli: biuro projektu z dostępną pełną dokumentacją wdrażanego projektu (dokumentacja ta powinna dotyczyć dokumentów merytorycznych i finansowych związanych z realizowanym wsparciem) oraz kluczowym personelem realizującym projekt (personel zarządzający projektem wskazany we wniosku) musi być umiejscowione na obszarze woj. pomorskiego. 4.3 Wymagania finansowe Minimalna wartość projektu wynosi PL Wielkość komponentu ponadnarodowego, zaplanowanego do realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie, może stanowić maksymalnie 30% wartości projektu ogółem Wkład własny Beneficjenta co do zasady nie jest wymagany Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, które zostały określone w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 28 grudnia 2009 r. oraz w Zasadach finansowania PO KL z dnia 30 grudnia 2009 r W przypadku projektów objętych pomocą publiczną zaleca się również, aby Wnioskodawcy zwrócili szczególną uwagę na zgodność projektu z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59 poz. 404 z późn. zm.), aktami wykonawczymi do ww. ustawy, rozporządzeniem w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu 27

28 Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2008 r. Nr 90 poz. 557, z późn. zm.), a także Zasadami udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL z dnia 8 lipca 2009 roku i innymi z tego zakresu Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne należą: podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.); zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; zakup sprzętu 3, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem wydatków w ramach crossfinancingu; odsetki od zadłużenia; koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; wydatki poniesione na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu; koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; wpłaty dokonywane przez pracodawców zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach wynagrodzenia personelu projektu; wydatki poniesione ze środków publicznych w ramach wkładu własnego przekraczające 15 % poniesionych i zatwierdzonych wydatków kwalifikowalnych sfinansowanych ze środków publicznych.. 3 Jako sprzęt w ramach cross-financingu należy rozumieć środki trwałe w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r., Nr 152, poz. 1223, z późn. zm.) z wyłączeniem pojazdów i mebli, których wartość początkowa jest wyższa od 10% kwoty określonej w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r., Nr 54, poz. 654 z późn. zm.)oraz ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176, z późn. zm.), uprawniającej do dokonania jednorazowego odpisu amortyzacyjnego. 28