FAQ Spotkanie informacyjne dotyczące konkursów w ramach Poddziałania (WUP Kraków, 12 maja 2009 r.)

Transkrypt

1 FAQ Spotkanie informacyjne dotyczące konkursów w ramach Poddziałania (WUP Kraków, 12 maja 2009 r.) KRYTERIA DOSTĘPU I KRYTERIA STRATEGICZNE 1. Jak należy interpretować kryterium dostępu wskazujące, że świadczenie usług dla Beneficjentów Ostatecznych w zakresie operacji 1-3 (tj. identyfikacja potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia; organizacja warsztatów oraz szkoleń; wsparcie psychologiczno-doradcze) winno być realizowane na terenie danego subregionu? Czy obowiązek ten dotyczy także typu 4 operacji (tj. realizacja programów aktywizacji zawodowej)? Czy typ 4 operacji może być realizowany poza terenem subregionu? Zgodnie z założeniami Planu Działania dla Priorytetu VI w ramach każdego subregionu powinien powstać punkt wsparcia o dobrej dostępności komunikacyjnej dla BO zamieszkujących dany subregion. W punkcie tym w każdym subregionie dla każdego z zainteresowanych dostępny powinien być w miarę jednolity koszyk instrumentów wsparcia (a więc co najmniej formy wsparcia w zakresie operacji 1-3). Natomiast formy wsparcia w ramach 4 typu operacji ze względu na swoją specyfikę mogą być realizowane poza obszarem danego subregionu (np. subsydiowane zatrudnienie czy praktyka zawodowa u pracodawcy spoza danego subregionu). 2. Jakie typy projektów mogą być realizowane poza obszarem subregionu? Zgodnie z Planem Działania i Dokumentacją Konkursową istnieje następujące ograniczenie: Projekt (świadczenie usług dla Beneficjentów Ostatecznych) w zakresie operacji 1-3 winien być realizowany na terenie danego subregionu. Pozostałe typy projektów mogą być realizowane poza obszarem danego subregionu. 3. Czy w ramach typu 4 projektów (realizacja programów aktywizacji zawodowej) założono dodatkowe punkty za realizację w projekcie wszystkich form wsparcia przewidzianych w ramach tego typu operacji? Nie, takie punkty nie zostały przewidziane.

2 4. Jak należy interpretować kryterium dostępu Beneficjent składa w konkursie tylko 1 wniosek? Czy możliwe jest złożenie kilku wniosków do różnych subregionów? Ograniczono do 1 liczbę składanych wniosków przez jednego Beneficjenta w odpowiedzi na dany konkurs, co sprzyjać ma kompleksowości i spójności wsparcia udzielanego w ramach projektu oraz wpłynie korzystnie na jakość przygotowywanych projektów. Plan Działania dla Priorytetu VI nie przewiduje natomiast ograniczeń dotyczących liczby wniosków składanych przez danego Beneficjenta w odpowiedzi na różne konkursy. W związku z tym możliwe jest złożenie przez danego Beneficjenta wniosków w ramach konkursów obejmujących różne subregiony. 5. Czy projekt musi obejmować swoim zasięgiem cały subregion? Projekt swoim zasięgiem musi obejmować cały subregion tak, aby projekty, które zostaną wyłonione w ramach 6 mini-konkursów obejmowały swoim zasięgiem obszar całego województwa małopolskiego. Podstawowym założeniem Planu Działania było stworzenie na terenie całego województwa możliwie jednorodnej i równomiernie rozłożonej siatki ośrodków, świadczących ustandaryzowane usługi na rzecz osób w wieku niemobilnym, pozostających bez zatrudnienia. 6. Jakie jest ograniczenie wiekowe dla grupy docelowej w projekcie? Czy uczestnikami mogą być osoby poniżej 45 roku życia? Zgodnie z Planem Działania i Dokumentacją Konkursową projekty wyłonione do realizacji w ramach danego konkursu muszą być skierowane do osób powyżej 45 roku życia, pozostających bez zatrudnienia (w tym zarejestrowanych jako bezrobotne lub poszukujące pracy), zamieszkujących (w rozumieniu Kodeksu Cywilnego) teren danego subregionu. Nie jest możliwe skierowanie wsparcia do osób poniżej 45 roku życia. 7. Jak należy rozumieć obowiązek prowadzenia biura na terenie danego subregionu? Jakie dokumenty powinny być przechowywane w biurze projektu? Czy biuro projektu musi być specjalnie wynajętym pomieszczeniem? Zgodnie z założeniami poszczególnych konkursów w okresie realizacji projektu Beneficjent ma obowiązek prowadzenia biura projektu na terenie subregionu (jeśli nie posiada siedziby

3 na obszarze danego subregionu). W biurze projektu musi być dostępna pełna dokumentacja wdrażanego projektu (dokumentacja ta powinna dotyczyć dokumentów merytorycznych i finansowych związanych z realizowanym wsparciem). W biurze projektu powinien pracować kluczowy personel realizujący projekt (personel zarządzający projektem wskazany we wniosku). Nie jest wymagane natomiast wynajęcie specjalnego pomieszczenia na biuro projektu w tym celu można wykorzystać pomieszczenia udostępnione np. przez partnerów. 8. Jak należy formalnie weryfikować kryterium zamieszkania BO w danym subregionie? Kryterium zamieszkania na terenie danego subregionu (w rozumieniu Kodeksu Cywilnego) należy weryfikować w oparciu o oświadczenie BO, gdyż o miejscu zamieszkania decydują nie kryteria administracyjne (a więc fakt zameldowania), ale fakt przebywania w danej miejscowości z zamiarem stałego pobytu. 9. Które metody wypracowane w ramach EQUAL należy przewidzieć w projekcie, aby uzyskać punkty strategiczne? W efekcie realizowanych w programie EQUAL projektów, wypracowane zostały innowacyjne modele i metody (rezultaty), które powinny być wprowadzone do powszechnego zastosowania na rynkach pracy. Wśród tych rezultatów są metody dotyczące aktywizacji długotrwale bezrobotnych w środowisku lokalnym. Wybór odpowiedniej metody bądź modelu (w ramach wskazanego obszaru) jest dowolny i zależy od specyfiki i charakteru przygotowywanego projektu. Aby otrzymać punkty strategiczne w projekcie należy wykorzystać modele zakładające aktywizację zawodową osób długotrwale bezrobotnych. Przy wyborze metody należy zwrócić uwagę na linię demarkacyjną pomiędzy Priorytetami VI i VII. Informacje na temat możliwych do zastosowania modeli i metod (rezultatów) znaleźć można na stronie internetowej Wnioskodawca musi we wniosku o dofinansowanie wskazać w sposób niebudzący wątpliwości z jakiej metody bądź modelu (rezultatu) EQUAL korzysta.

4 10. Na jakich zasadach przyznawane są punkty za spełnienie kryteriów strategicznych? Kto ostatecznie decyduje o przyznaniu punktów za spełnienie kryteriów strategicznych? Zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL projekt, który spełnia kryteria strategiczne i jednocześnie uzyskał od każdego z oceniających co najmniej 60 punktów podczas oceny spełniania ogólnych kryteriów merytorycznych, a także przynajmniej 60% punktów od każdego z oceniających w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zawartych w Karcie oceny merytorycznej), może otrzymać dodatkowo premię punktową w wysokości określonej przez IP w Planie działania. W przypadku różnicy w ocenie spełniania przez projekt kryteriów strategicznych między dwoma oceniającymi Przewodniczący KOP rozstrzyga, która z ocen spełniania przez projekt kryteriów strategicznych jest prawidłowa lub wskazuje inny sposób rozstrzygnięcia różnicy w ocenie. Premia punktowa jest sumą wag punktowych przypisanych każdemu kryterium strategicznemu, które spełnia projekt. PARTNERSTWO 1. Czy wszystkie podmioty zobowiązane są do przeprowadzenia procedury konkursowej na nabór parterów? Czy w przypadku zawiązania partnerstwa pomiędzy dwoma jednostkami sektora finansów publicznych wymagane jest przeprowadzenie otwartego konkursu na nabór parterów? Zgodnie z Art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2006, nr 227, poz z późn. zm.) podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. Zgodnie z ustawą procedura konkursowa przy wyborze partnerów dotyczy jednostek sektora finansów publicznych mających zamiar zawiązać partnerstwo z udziałem parterów spoza sektora finansów publicznych. Szczegółowe zasady dotyczące partnerstwa zawarte zostały w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 23 kwietnia 2009 r. Dokument obowiązuje do konkursów ogłoszonych

5 od dnia 1 maja 2009 r., jednak zalecane jest, aby Wnioskodawcy zapoznali się z dokumentem, jako że precyzuje on zapisy Art 28 a ustawy. 2. Na jakich zasadach w ramach partnerstwa powinno odbywać się rozliczanie pomiędzy Beneficjentem (Liderem) a Powiatowymi Urzędami Pracy? Czy w przypadku partnerstwa z Powiatowym Urzędem Pracy wynagrodzenie pracowników PUP będzie kosztem kwalifikowalnym w projekcie? Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2006, nr 227, poz z późn. zm.) partnerstwa mogą być tworzone przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe. Zakres partnerstwa i obowiązki poszczególnych Partnerów muszą być uregulowane w umowie partnerskiej, która winna także jasno wskazywać plan finansowy w podziale na Partnerów oraz zasady zarządzania finansowego. Podczas powoływania partnerstwa i planowania przepływów finansowych należy pamiętać, iż w ramach PO KL niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatku, tzn. zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy ze środków publicznych wspólnotowych lub krajowych. Tak więc niemożliwe jest finansowanie dodatkowych wynagrodzeń pracowników PUP, których zakres zadań w projekcie pokrywałby się z zakresem obowiązków. PRZYGOTOWANIE WNIOSKU 1. Jakie załączniki należy dołączyć do wniosku czy istnieje obowiązek dołączenia listu intencyjnego? Zgodnie z Dokumentacją Konkursową do wniosku o dofinansowanie należy obligatoryjnie dołączyć dokumenty określające sytuację finansową Wnioskodawcy (za ostatni zamknięty okres rozliczeniowy), a w przypadku partnerstwa - także dokumenty określające sytuację finansową Partnerów. Na etapie składania wniosku nie ma potrzeby dołączania umowy partnerskiej (i/lub listu intencyjnego jeżeli dotyczy), ale dokumenty te są wymagane w przypadku rekomendowania wniosku do dofinansowania i są weryfikowane na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie.

6 2. W ramach jakiego zadania w projekcie można zawrzeć szkolenia dla zespołu projektowego z tematyki gender mainstreaming? Czy są szczegółowe wytyczne dotyczące ilości godzin takich szkoleń, kosztów takiego szkolenia? Szkolenia z tematyki gender mainstreaming można przewidzieć w zadaniu Zarządzanie projektem. IZ nie określiła szczegółowych wytycznych w tym zakresie. Przykłady innych działań związanych z tematyką gender mainstreaming można znaleźć w poradniku Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3. Czy w przypadku wahań rzędu 3-4 osoby w osiągniętych wskaźnikach w porównaniu ze wskaźnikami założonymi w projekcie będzie skutkowało rozwiązaniem umowy? Wnioskodawca na etapie przygotowywania projektu powinien racjonalnie szacować wartości rezultatów, gdyż co do zasady, docelowe wartości wskaźników założone we wniosku aplikacyjnym nie mogą ulec zmniejszeniu. Zgodnie z zapisami Dokumentacji Konkursowej w przypadku projektów, w których wskaźniki zostaną zrealizowane w wartościach niższych niż 90% z założonych we wniosku aplikacyjnym, zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie projektu ( 25 ust. 4) przeprowadzone zostaną renegocjacje, w ramach których możliwe będzie obniżenie kwoty dofinansowania projektu tak, by jednostkowy koszt związany z udziałem Beneficjenta Ostatecznego w projekcie nie wzrósł znacząco. W przypadku braku zgody ze strony Beneficjenta na obniżenie kwoty dofinansowania, Instytucja Wdrażająca/Instytucja Pośrednicząca 2 stopnia może rozwiązać umowę z Beneficjentem. Każdy projekt będzie traktowany indywidualnie, zwłaszcza w sytuacjach, kiedy Beneficjent wykaże, iż zmieniły się warunki, w jakich projekt jest realizowany (tj. zaszły istotne zmiany w otoczeniu, które były niezależne od Beneficjenta i niemożliwe do przewidzenia na etapie aplikowania o dofinansowanie). 4. Czy liczba uczestników wykazana w harmonogramie realizacji projektu powinna być zbieżna z liczbą osób wykazaną w polu 3.2.1? Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku w harmonogramie realizacji projektu należy określić, ile osób będzie uczestniczyć w poszczególnych formach wsparcia w poszczególnych

7 kwartałach łącznie w ramach całego kwartału. W ostatniej kolumnie dotyczącej każdego zadania należy wskazać ilu uczestników (osób) będzie brało udział w danym zadaniu. Nie zawsze będzie to wartość wynikająca z sumy wartości wpisanej na konkretne kwartały, z uwagi na fakt, iż jedna osoba może być kilkukrotnie objęta wsparciem, szkolenie może być kilkuetapowe i w każdym z etapów biorą udział te same osoby, itp. Liczba uczestników wskazana w harmonogramie realizacji projektu zatem nie zawsze jest tożsama z liczbą osób objętych wsparciem w projekcie; jest to po prostu liczba osób korzystających z danej usługi/formy wsparcia (np. szkolenia, doradztwa) opisanej w ramach zadania, w danej jednostce czasu. Dlatego też liczba uczestników wykazana w harmonogramie realizacji projektu może de facto różnić się od łącznej liczby osób uczestniczących w projekcie wskazanej w pkt wniosku. 5. Jak należy rozliczać koszty personelu, który w projekcie ma podzielone zadania (np. doradca zawodowy zostaje zatrudniony jako koordynator działania oraz pracuje jako pracownik merytoryczny)? Czy koordynator projektu może prowadzić działania merytoryczne, np. szkolenia? Koszty takie powinny być rozliczane proporcjonalnie w ramach zadania merytorycznie właściwego oraz zadania związanego z zarządzaniem projektem. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z umową o dofinansowanie przesunięcia w budżecie projektu nie mogą zwiększać łącznej wartości zadania odnoszącego się do zarządzania projektem. Nie ma przeszkód, aby koordynator projektu prowadził działania merytoryczne we wniosku. Powinno to być jednak odpowiednio ujęte w budżecie wniosku (np. dwie odrębne umowy). 6. Czy możliwe jest zaplanowanie w projekcie zadania dotyczącego monitoringu projektu? W jakim zadaniu należy zaplanować działania związane z promocją projektu? W jakim zadaniu należy założyć rekrutację BO? Zgodnie z Zasadami Finansowania PO KL z dnia 25 marca 2009 r. koszty związane z monitoringiem i ewaluacją projektu/ promocją projektu powinny znaleźć się w zadaniu związanym z zarządzaniem projektem. Natomiast rekrutacja może stanowić odrębne zadanie merytoryczne w ramach projektu, bądź być jednym z elementów w ramach innego działania merytorycznego (danej formy wsparcia) i wtedy nie stanowi odrębnego zadania.