Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Dokumentacja konkursowa. Priorytet VIII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Regionalne kadry gospodarki

Transkrypt

1 Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Dokumentacja konkursowa Priorytet VIII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Regionalne kadry gospodarki Tematy: 1.Rozwijanie innowacyjnej przedsiębiorczości akademickiej 2.Wzmocnienie współpracy przedsiębiorców z sektorem nauki Konkurs zamknięty nr 1/POKL/8.2.1/IN/2011 na projekty innowacyjne testujące Katowice, 12 kwietnia 2011r.

2 SPIS TREŚCI: I. Przedmiot konkursu... 7 II. Informacje ogólne Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe Instytucje odpowiedzialne za realizację konkursu Źródła finansowania i kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów Forma finansowania Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu III. Podstawowe wymagania projektowe Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe Wymagania finansowe Wymagane wskaźniki realizacji celu, produktu oraz wartość dodana Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania dotyczące współpracy ponadnarodowej Wymagania dotyczące działań kwalifikowanych, modeli i form współpracy ponadnarodowej dla projektow innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym: Wymagania finansowe dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym Wymagania dotyczące partnerstwa ponadnarodowego dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym: Wymagania związane z realizacją projektu dla projektow innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym: Wymagania dotyczące przygotowania wniosku o dofinansowanie dla projektow innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym: Wymagane załączniki do wniosku dla projektow innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym: Procedura oceny merytorycznej: Procedura podpisywania umowy do wniosku innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym: Wymagania dotyczące zlecania wykonania usług Wymagania dotyczące konkurencyjności Wymagania dotyczące pomocy publicznej IV. Kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria dostępu Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Szczegółowe kryteria strategiczne V. Przygotowanie i składanie wniosków o dofinansowanie projektu Wymagania w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie Zabezpieczenie realizacji projektu Warunki konkursowe i składania wniosków Wycofanie wniosku VI. Wybór projektów oraz podpisywanie umowy o dofinansowanie projektu Ocena formalna... 53

3 6.2 Ocena merytoryczna Informacja o wynikach oceny Negocjacje Procedura odwoławcza Podpisywanie umowy o dofinansowanie projektu Wymagania związane z realizacją projektu VII. Dodatkowe informacje Kontakt i dodatkowe informacje IP Kontakt i dodatkowe informacje KIW VIII. Załączniki strona 3

4 Słowniczek Stosowane w Regulaminie Konkursu terminy oznaczają: Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. Obowiązki Instytucji Zarządzającej w Programie Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której Instytucja Zarządzającą powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W Województwie Śląskim funkcję IP pełni Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego. Wnioskodawca podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu. Beneficjent podmiot realizujący projekt w ramach PO KL współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. Dla uproszczenia w niniejszym Regulaminie Konkursu pojęcie Wnioskodawca stosuje się do momentu podpisania umowy o dofinansowanie projektu, natomiast pojęcie Beneficjent - od momentu podpisania umowy o dofinansowanie. Grupa docelowa W projektach innowacyjnych wyróżniamy dwa rodzaje grup docelowych: Użytkownicy ci, którzy otrzymują do rąk nowe metody działania, nowe technologie, nowe narzędzia, np. pracownicy urzędów pracy, instruktorzy z instytucji szkolących, nauczyciele w szkołach itp. Odbiorcy ci, których problemy będą mogły być skutecznie rozwiązane dzięki nowej metodzie. PO KL Program Operacyjny Kapitał Ludzki. KOP Komisja Oceny Projektów komisja zajmująca się oceną merytoryczną wniosków o dofinansowanie Projekt innowacyjny to projekt, którego celem jest poszukiwanie nowych, lepszych, bardziej efektywnych sposobów rozwiązywania problemów zidentyfikowanych w obszarach wsparcia EFS. Poprzez realizację projektu innowacyjnego wypracowuje się, upowszechnia i włącza do głównego nurtu polityki nowe rozwiązania (innowacyjny projekt testujący) lub upowszechnia się i włącza do głównego nurtu polityki rozwiązania wypracowane w ramach innych programów czy projektów (innowacyjny projekt upowszechniający). Projekt innowacyjny jest nastawiony na badanie i rozwój oraz upowszechnianie i włączanie do praktyki konkretnych produktów służących rozwiązaniu problemów grup docelowych, a nie wprost na rozwiązanie tych problemów. Projekt innowacyjny nie tyle służy rozwiązywaniu problemów co rozwiązywaniu problemów wynikających z braku właściwych instrumentów, które mogłyby zostać wykorzystane przy wspieraniu grup docelowych. Produkt projektu innowacyjnego (produkt finalny projektu innowacyjnego) to nowy sposób działania, nowa metoda działania, nowe podejście do rozwiązywania problemów grup docelowych. Produkt taki może być opracowywany oraz upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki w ramach projektu innowacyjnego testującego lub też wyłącznie upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki w ramach projektu innowacyjnego upowszechniającego. Produkt musi posiadać konkretną formę (np. przewodnika, poradnika, programu kształcenia, itp.) strona 4

5 Partner ponadnarodowy to partner zagraniczny wymieniony w punkcie 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu, z którym projektodawca najpierw podpisuje list intencyjny, a następnie umowę o współpracy ponadnarodowej, wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne i/lub finansowe, realizujący projekt wspólnie z Wnioskodawcą i innymi partnerami zagranicznymi na warunkach określonych w niniejszym dokumencie. Projekt współpracy ponadnarodowej projekt realizowany we współpracy z podmiotami pochodzącymi z krajów członkowskich Unii Europejskiej lub z krajów nie będących członkami UE (partnerami ponadnarodowymi), który zakłada wspólną z partnerami realizację działań kwalifikowanych przewidzianych w załączniku nr 8 do Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL, a także w przypadku którego wykazano rzeczywistą wartość dodaną wynikającą ze współpracy ponadnarodowej oraz podpisano umowę o współpracy ponadnarodowej. Wyróżnia się dwa rodzaje projektów współpracy ponadnarodowej: wyodrębniony projekt współpracy ponadnarodowej oraz projekt z komponentem ponadnarodowym. Wyodrębniony projekt współpracy ponadnarodowej projekt, który koncentruje się na działaniach współpracy ponadnarodowej cel główny i cele szczegółowe wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej powinny się odnosić do współpracy ponadnarodowej i powinny być możliwe do osiągnięcia wyłącznie dzięki współpracy z partnerem/partnerami ponadnarodowymi będącymi sygnatariuszami umowy o współpracy ponadnarodowej. Realizowany w ramach takiego projektu proces wymiany wiedzy, doświadczenia i wzajemnego uczenia się na poziomie ponadnarodowym wnosi rzeczywistą wartość dodaną. Wyodrębniony projekt współpracy ponadnarodowej zakłada realizację działań we współpracy ponadnarodowej od początku realizacji projektu, tj. już na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu. Wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej są wdrażane w ramach Działań/Poddziałań określonych w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL. Projekty innowacyjne nie mogą być wyodrębnionymi projektami współpracy ponadnarodowej. Projekt z komponentem ponadnarodowym projekt, który na poziomie analizy problemów/potrzeb grup docelowych wykazuje uzasadnioną potrzebę realizacji komponentu ponadnarodowego, oraz którego cel/cele szczegółowe wskazują na możliwość ich osiągnięcia wyłącznie w wyniku współpracy ponadnarodowej. Realizacja komponentu ponadnarodowego wnosi rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, doświadczenia i wzajemnego uczenia się partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale. Komponent ponadnarodowy może być: realizowany od początku projektu, tj. komponent jest zaplanowany na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu; wniosek jest składany w odpowiedzi na konkurs (lub w trybie systemowym) jako projekt z komponentem ponadnarodowym lub wprowadzony do projektu w trakcie realizacji, tj. komponent jest zgłaszany jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu. Produkt finalny projektu innowacyjnego - produkt finalny w projekcie innowacyjnym to nowy sposób działania, nowe metody działania, nowe podejście do rozwiązywania problemów grup docelowych. Produkt taki może być opracowywany oraz upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki / praktyki w ramach projektu innowacyjnego testującego lub też wyłącznie upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki / praktyki w ramach projektu innowacyjnego upowszechniającego. Produkt finalny musi posiadać konkretną formę (np. przewodnika, poradnika, programu kształcenia itp.). strona 5

6 Produkty poza najważniejszym produktem projektu innowacyjnego jakim jest produkt finalny, w projekcie innowacyjnym występują również inne produkty. Określają one dobra i usługi, które powstaną w wyniku zadań realizowanych w ramach projektu. Produktem (skwantyfikowanym za pomocą wskaźnika produktu) może być np. liczba publikacji wytworzonych w ramach projektu, liczba udzielonych porad, liczba osób, które otrzymały dotację, liczba szkół, które zrealizowały programy rozwojowe, liczba godzin szkolenia przypadająca na jednego uczestnika, czy liczba badań i analiz opracowanych w ramach projektu. Umowa o współpracy ponadnarodowej umowa podpisywana przez wszystkich partnerów realizujących projekt współpracy ponadnarodowej, przygotowywana zgodnie z przyjętym wzorem (stanowiącym załącznik do Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL), określająca m. in. wspólne cele, planowane produkty, opis działań, harmonogram ich realizacji, postanowienia finansowe. List intencyjny - dokument składany wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu współpracy ponadnarodowej, stanowiący wstępną deklarację współpracy i wskazujący jednoznacznie na zamiar podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej w celu realizacji projektu współpracy ponadnarodowej. strona 6

7 I. Przedmiot konkursu 1.1 Projekty składane w niniejszym konkursie muszą dotyczyć jednego z poniższych tematów: a) Rozwijanie innowacyjnej przedsiębiorczości akademickiej b) Wzmocnienie współpracy przedsiębiorców z sektorem nauki 1.2 Uzasadnienie zgodności projektu z tematem należy przedstawić, zgodnie z Instrukcją do wniosku o dofinansowanie (v kwiecień 2011r.), w sekcji III wniosku o dofinansowanie projektu. 1.3 Projekty składane w niniejszym konkursie mają przyczyniać się do realizacji celów Priorytetu VIII PO KL, poprzez wypracowanie nowych, bardziej skutecznych narzędzi/metod/instrumentów pozwalających na rozwiązanie konkretnego problemu zdefiniowanego w ramach danego projektu. 1.4 Celem planowanym do osiągnięcia w wyniku realizacji projektów innowacyjnych wybranych do realizacji w ramach ogłoszonego konkursu jest opracowanie oraz upowszechnienie i wdrożenie rozwiązań podnoszących poziom innowacyjności w obszarze adaptacyjności poprzez realizację projektów innowacyjnych testujących, które są zgodne z celami Priorytetu VIII PO KL. 1.5 Przedmiotem konkursu są wyłącznie projekty innowacyjne testujące PO KL, do których mają zastosowanie Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL z dnia 1 kwietnia 2009r. 1.6 Projekty składane w ramach powyższych tematów powinny wypracowywać, testować i upowszechniać nowe rozwiązania, które doprowadzą między innymi do rozwijania innowacyjnej przedsiębiorczości akademickiej lub wzmocnienia współpracy przedsiębiorców z sektorem nauki. 1.7 W wyniku realizacji projektu innowacyjnego mogą powstać rozwiązania dostarczające narzędzi wykorzystywanych na poziomie lokalnym, regionalnym lub krajowym. Projekt innowacyjny może uwzględniać komponent ponadnarodowy, m.in. w zakresie adaptowania rozwiązań wypracowanych w innych krajach lub regionach (wymagania dotyczące współpracy ponadnarodowej opisano w rozdziale 3.6 niniejszej dokumentacji). 1.8 Projekty uwzględniające udział partnerów ponadnarodowych w ramach projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym mogą zostać dodatkowo premiowane. Więcej informacji nt. kryteriów stosowanych w ramach niniejszego konkursu, znajduje się rozdziale IV niniejszej dokumentacji. 1.9 Realizacja komponentu ponadnarodowego wnosi rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, doświadczenia i wzajemnego uczenia się partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale. strona 7

8 1.10 Innowacyjność produktu, wypracowanego w ramach projektu powinna przejawiać się w co najmniej jednym z poniższych wymiarów : uczestnika projektu nastawienie na wsparcie nowych, nietypowych grup (niekorzystających wcześniej z pomocy / otrzymujących wsparcie innego rodzaju/ korzystających z podobnych, ale nieidentycznych form pomocy); problemu rozwiązanie problemu, który do tej pory nie był w wystarczającym stopniu uwzględniony w polityce państwa (nowy problem brak narzędzi / znany problem brak narzędzi / znany problem narzędzia niepozwalające na rozwiązanie problemu); formy wsparcia wykorzystanie nowych instrumentów w rozwiązywaniu dotychczasowych problemów; przy czym możliwe jest tutaj także adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innych krajach, regionach czy też dotyczących innych kontekstów, np. w stosunku do innej grupy docelowej, a także rozwój, modyfikacja dotychczas stosowanych instrumentów w celu zwiększenia ich adekwatności, skuteczności i efektywności (nowa forma wsparcia /zaadaptowanie na potrzeby projektu formy wsparcia wykorzystywanej w innym sektorze, w stosunku do innej grupy docelowej / zmodyfikowana forma tradycyjna) W części 3.2 wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest opisać i uzasadnić innowacyjność proponowanego podejścia na tle istniejącej praktyki, bariery niepozwalające na stosowanie obecnie proponowanego rozwiązania / podejścia, a także określić produkt finalny projektu. Ponadto, należy wskazać co będzie przedmiotem upowszechniania i włączania do polityki, jakie są warunki i szanse wdrożenia produktu do powszechnej praktyki oraz na ile wypracowany w ramach projektu produkt może być stosowany wobec innych grup lub przez inne podmioty. W części tej należy również przedstawić charakterystykę grup docelowych oraz opisać w jaki sposób w przygotowanie i realizację projektu zostali/zostaną włączeni przedstawiciele grup docelowych W przypadku projektów innowacyjnych produkt jest rozumiany jako model /narzędzie/instrument W części 3.3 wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca musi opisać zadania podejmowane w projekcie oraz przyporządkować każde z nich do danego celu szczegółowego, do osiągnięcia którego ich realizacja się przyczyni. W części tej należy również przedstawić produkty, które będą wytworzone w ramach realizacji zadań. UWAGA! Instrukcja wypełnienia wniosku o dofinansowanie dla projektów innowacyjnych rożni się od instrukcji dla projektów standardowych, dlatego przygotowując wniosek o dofinansowanie realizacji projektu innowacyjnego należy zapoznać się z Instrukcją do wniosku o dofinansowanie (v kwiecień 2011 r.) Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępnej na stronie oraz (w szczególności należy zapoznać się z rozdziałem dotyczącym projektów innowacyjnych) oraz Komentarzem do Instrukcji przygotowywania wniosków strona 8

9 o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z lutego 2011 r.) Szczegółowe opisy kwestii wymiarów innowacyjności w projekcie, innowacyjności planowanych do wypracowania produktów oraz kwestii realizacji projektu innowacyjnego testującego w podziale na dwa etapy znajdują się w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL oraz w Instrukcji do wniosku o dofinansowanie w wersji z dnia 1 kwietnia 2011 r Innowacyjność w projekcie oraz innowacyjność planowanych do wypracowania produktów należy przedstawić, zgodnie z Instrukcją do wniosku o dofinansowanie (v kwiecień 2011r). Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w sekcji III.3.2 wniosku o dofinansowanie projektu W ramach ogłoszonego konkursu mogą być składane wyłącznie wnioski o dofinansowanie realizacji projektów innowacyjnych testujących, czyli takie, które mają na celu wypracowanie nowych rozwiązań, ich upowszechnianie oraz włączanie do głównego nurtu polityki Projekty innowacyjne, muszą być nastawione na badanie i rozwój konkretnego produktu. Każdy z projektów musi być realizowany w dwóch etapach: UWAGA! I ETAP PRZYGOTOWANIA (czas trwania: 3 8 miesięcy) obejmuje: a. diagnozę i analizę problemu wypracowanie produktu wymaga zidentyfikowania rzeczywistych potrzeb, problemów i ich przyczyn; projekt innowacyjny powinien opierać się na przeprowadzonych wcześniej badaniach / analizach lub takie badania / analizy przewidywać w pierwszym etapie; Niezależnie od diagnozy i analizy przeprowadzanej w ramach I etapu realizacji projektu innowacyjnego, Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić analizę obecnej sytuacji w uzasadnieniu potrzeby realizacji projektu (punkt 3.1 wniosku o dofinansowanie). Wiedza o aktualnej sytuacji w obszarze przedsiębiorczości akademickiej jest niezbędna dla trafnego zaplanowania projektu innowacyjnego. Tylko na podstawie rzetelnej analizy obecnej sytuacji można dobrze zaplanować cele i sposoby ich osiągania. Projekty innowacyjne w ramach etapu I zakładają możliwość pogłębienia wiedzy o problemie już w ramach realizacji projektu, ale na etapie wnioskowania niezbędne jest dostarczenie oceniającym maksymalnie wielu twardych danych (danych statystycznych i innych weryfikowalnych informacji) potwierdzających twierdzenia o występowaniu i charakterze problemu. b. tworzenie partnerstwa, (jeżeli jest przewidziane) wspólne wypracowanie reguł i zasad współpracy oraz podziału zadań partnerów nakierowanych na osiągniecie danego celu/efektów; precyzyjne wskazanie obowiązujących w partnerstwie procedur strona 9

10 decyzyjnych; dobór zróżnicowanych partnerów w kontekście obszaru problemowego danego projektu innowacyjnego; c. opracowanie wstępnej wersji produktu oraz strategii wdrażania projektu innowacyjnego (zwanej dalej strategią ), będącej podstawą weryfikacji realizacji pierwszego etapu; od momentu opracowania wstępnej wersji produktu muszą być uwzględnione działania upowszechniające i włączające do głównego nurtu polityki. Pierwszy etap realizacji projektu innowacyjnego testującego kończy się opracowaniem i złożeniem przez beneficjenta w sekretariacie sieci tematycznej strategii wdrażania projektu innowacyjnego testującego. Za opracowanie wzoru strategii, wskazującego jej minimalny zakres odpowiada Krajowa Instytucja Wspomagająca. Minimalny Wzór Strategii Wdrażania Projektu Innowacyjnego Testującego stanowi załącznik nr 12 do Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL. Może on być rozszerzony przez IOK z uwzględnieniem konsultacji z Krajową Instytucją Wspomagającą. Strategia wdrażania projektu innowacyjnego testującego stanowi kluczowe narzędzie zarządzania projektem innowacyjnym. Przygotowanie strategii przez Beneficjenta i jej akceptacja przez IP warunkują przejście do drugiego etapu realizacji i tym samym możliwość kontynuacji projektu. W przypadku nieprzedstawienia dokumentu przez Beneficjenta lub braku akceptacji strategii, IP rozwiązuje umowę o dofinansowanie projektu. Beneficjent przekazuje wyżej wymieniony dokument (w wersji papierowej oraz elektronicznej) do sekretariatu sieci tematycznej nie później niż 8 miesięcy od daty rozpoczęcia realizacji projektu. Sieć tematyczna opiniuje strategię w terminie 20 dni roboczych od daty jej złożenia przez Beneficjenta i przekazuje swoją opinię do IOK. Opinia ta ma na celu uwzględnienie stanowiska ekspertów, praktyków i innych Wnioskodawców w zakresie założeń projektu innowacyjnego testującego tak, by możliwe było ich zweryfikowanie w kontekście między innymi użyteczności wypracowanych rezultatów dla potrzeb polityki. Sieć tematyczna poprzez wyrażenie opinii pozytywnej, opinii warunkowej lub opinii negatywnej, rekomenduje IOK akceptację, warunkową akceptację lub odrzucenie danej strategii. Sieć tematyczna każdorazowo wskazuje uzasadnienie dla wydanej opinii. IOK na podstawie rekomendacji sieci tematycznej, akceptuje, akceptuje warunkowo lub odrzuca strategię w terminie 7 dni roboczych od daty przekazania opinii sieci tematycznej. Opinia sieci tematycznej nie jest wiążąca dla IOK. W przypadku, gdy IOK nie zgadza się z rekomendacją sieci tematycznej, wydając ostateczną decyzję o akceptacji, warunkowej akceptacji lub odrzuceniu strategii, uzasadnia swoje stanowisko również w kontekście sprzeciwu wobec opinii sieci tematycznej. W przypadku warunkowej akceptacji strategii, Beneficjent przedstawia poprawiony dokument w terminie nie krótszym niż 5 dni roboczych od daty otrzymania pisma informującego o konieczności w prowadzenia zmian. IOK akceptuje lub odrzuca strategię w terminie 7 dni roboczych od daty przekazania poprawionego dokumentu przez Beneficjenta. W przypadku akceptacji Strategii wdrażania projektu innowacyjnego testującego przez IOK Beneficjent rozpoczyna drugi etap wdrażania projektu innowacyjnego testującego. strona 10

11 UWAGA! W przypadku gdy beneficjent nie złoży strategii lub gdy IOK odrzuci strategię, IOK rozwiązuje umowę o dofinansowanie projektu. II ETAP WDROŻENIA Warunkiem przejścia do drugiego etapu projektu jest opracowanie oraz uzyskanie akceptacji Strategii wdrażania projektu innowacyjnego. Wypracowany w ramach tego typu projektów produkt finalny to nowy sposób działania, nowe metody działania czy nowe podejście do rozwiązywania problemów grup docelowych. Etap wdrożenia obejmuje: a. testowanie opracowanego produktu jest to element konieczny dla wypracowania skutecznych produktów; b. analiza rzeczywistych efektów testowanego produktu wyniki powinny pozwolić na modyfikację wypracowanego produktu; w celu badania m. in. jego efektywności Wnioskodawca musi uwzględnić ewaluację zewnętrzną po zakończeniu etapu testowania; c. opracowanie ostatecznej wersji produktu finalnego w tej fazie realizacji projektu, na podstawie analizy efektów testowania, opracowuje produkt finalny i przekazuje jego opis do sekretariatu sieci tematycznej celem dokonania walidacji przez sieć tematyczną. Beneficjent przedkłada produkt do walidacji w terminie nie krótszym niż na 60 dni roboczych przed rozpoczęciem ostatniej fazy realizacji projektu innowacyjnego testującego dotyczącej upowszechniania i włączenia do głównego nurtu polityki. Sekretariat sieci tematycznej przekazuje produkt do walidacji na najbliższe posiedzenie sieci tematycznej. Walidacja produktu odbywa się w terminie 30 dni roboczych od daty przekazania przez sekretariat opisu produktu na posiedzenie sieci tematycznej. Sekretariat decydując o terminie przekazania produktu do walidacji przez sieć tematyczną bierze pod uwagę termin 30 dni roboczych wskazany powyżej oraz termin 60 dni, którym dysponuje Beneficjent do czasu rozpoczęcia działań upowszechniających i włączających w politykę zwalidowany produkt. UWAGA! W przypadku, gdy Beneficjent nie przedstawi produktu do walidacji lub gdy produkt nie zostanie zwalidowany przez sieć tematyczną, IOK może rozwiązać umowę o dofinansowanie projektu lub zmniejszyć jej wartość. Ostateczną decyzję podejmuje IOK w oparciu o aktualny stan realizacji projektu i zasadność jego dalszej realizacji w kontekście oczekiwanych rezultatów. d. upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki projekty innowacyjne mają sens, o ile ich rezultaty zostaną wykorzystane w praktyce i rzeczywiście przyczyniają się do zwiększenia skuteczności i efektywności realizowanej polityki; oprócz działań upowszechniających i włączających do głównego nurtu polityki, strona 11

12 stanowiących ostatnią podsumowującą fazę wdrażania projektu innowacyjnego, projektodawca musi uwzględnić powyższe działania od momentu opracowania wstępnej wersji produktu przez wszystkie kolejne fazy realizacji projektu; intensywność działań upowszechniających może być różna w poszczególnych fazach realizacji projektu Kluczowe znaczenie w projektach innowacyjnych testujących nowe rozwiązania ma zasada zaangażowania w proces wypracowania innowacyjnych rozwiązań przedstawicieli grup docelowych (ang. empowerment). Dlatego też każdy Wnioskodawca i Beneficjent musi przewidzieć odpowiednią formę zaangażowania przedstawicieli grup docelowych i odpowiednio modyfikować opracowany produkt, aby ostatecznie jak najlepiej odpowiadał na rzeczywiste potrzeby przyszłych użytkowników i odbiorców. W tym celu wskazane jest zaangażowanie przyszłych odbiorców w opracowanie koncepcji wniosku o dofinansowanie projektu i realizację projektu (od pierwszej fazy diagnozy i analizy problemu) Ryzyko w projektach innowacyjnych w przypadku projektów innowacyjnych ryzyko, związane z poszukiwaniem nowych, skutecznych metod rozwiązywania problemów, stanowi nieodzowny element ich realizacji. W związku z tym w trakcie planowania i realizacji projektów innowacyjnych należy uwzględnić sposoby jego minimalizowania. Dopuszcza się przypadki, w których, mimo realizacji projektu zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu, strategią oraz zasadami realizacji projektów innowacyjnych, opracowane produkty okażą się nieskuteczne bądź działania mające na celu włączenie do polityki nie przyniosą zakładanych rezultatów. Należy jednakże podkreślić, iż beneficjent musi dołożyć wszelkich starań, by osiągnąć zakładane cele, a niepowodzenia nie mogą wynikać nieprawidłowego opracowania i zarządzania projektem. II. Informacje ogólne 2.1 Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009r.; Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r Projekty współpracy ponadnarodowej - Podręcznik dla projektodawców Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712); Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 sierpnia 2009 r. w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławczej ustalone dla programów operacyjnych po dniu 20 grudnia 2008 r.; Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r.. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; strona 12

13 2.1.7 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r. zmienioną decyzją z dnia 21 sierpnia 2009 r. K (2009) 6607; Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2010 r.; Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2011r. z zastosowaniem rozwiązań zgodnych z doprecyzowaniami zawartymi w znowelizowanej wersji dokumentu obowiązującej od 1 kwietnia 2011r.; Komentarz do Instrukcji przygotowania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach POKL; Poradnik. Zasada równości kobiet i mężczyzn w projektach PO KL; Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (w wersji z dnia 1 stycznia 2011 r.); Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (w wersji obowiązującej od 1 stycznia 2011r.); Plan działania na rok 2011 dla Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie śląskim - stanowiący załącznik do uchwały Zarządu Województwa Śląskiego Nr 485 / 26 /IV/ 2011 z dnia 3 marca 2011r.; Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2010 r. (Dz. U. z 2010 r. nr 239 poz. 1598); Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 r.; Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2004 r. Nr 194, poz.1983, z. późn. zm.); Plan komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 4 lutego 2009 r.; Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL z 4 lutego 2009 r.; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009r. nr 157, poz z późn. zm); Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010r., nr 113, poz. 759 z późn. zm.);); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis; Podręcznik wskaźników PO KL (w wersji z 1 stycznia 2011r.); Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2011r.; Od pomysłu do projektu innowacyjnego - poradnik dla projektodawców projektów innowacyjnych PO KL 2009; strona 13

14 Poradnik dla oceniających projekty innowacyjne i współpracy ponadnarodowej (wersja obowiązująca od 31 grudnia 2010r.); Podręcznik współpracy ponadnarodowej- podręcznik dla projektodawców Poradnik dotyczący upowszechniania i mainstreamingu w projektach innowacyjnych PO KL (30 wrzesień 2010r.); Komentarz do Instrukcji przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (luty 2011 r.); Projekty innowacyjne. Poradnik dla projektodawców PO KL (wersja II, 2011); Empowerment w projektach innowacyjnych PO KL. UWAGA! W przypadku ukazania się nowych przepisów prawnych lub wytycznych MRR, Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego (pod warunkiem dochowania zgodności z przepisami określonymi w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - art. 29, ust. 4) zastrzega sobie prawo dokonania zmian w dokumentacji. Dokumenty stanowiące System realizacji programu operacyjnego, oraz ich zmiany podlegają publikacji na stronach internetowych Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki. Dokumenty nie mogą być zmienione na niekorzyść Projektodawców w trakcie trwania określonej tury konkursu, w zakresie, w jakim dotyczą tego konkursu. Zmiana nie może mieć negatywnego wpływu na rozpatrzenie złożonego przed dokonaniem tej zmiany wniosku o dofinansowanie. Powyższy zapis nie ma zastosowania w przypadku, gdy konieczność dokonania zmian wynika z zobowiązań międzynarodowych lub przepisów odrębnych ustaw. W takim przypadku dokonując zmian w systemie realizacji Instytucja Zarządzająca wraz z publikacją tych zmian podaje informację zawierająca ich uzasadnienie oraz termin, od którego zmiany te będą stosowane. 2.2 Instytucje odpowiedzialne za realizację konkursu Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VIIIw Województwie Śląskim pełni Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego Konkurs ogłasza Marszałek Województwa Śląskiego. Nabór przeprowadza Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) Wsparcia i dodatkowych informacji w poszukiwaniu partnerów do współpracy ponadnarodowej z tematyki współpracy ponadnarodowej innowacyjności udziela Krajowa Instytucja Wspomagająca (KIW) tj. Centrum Projektów Europejskich. strona 14

15 Informacje dotyczące wsparcia świadczonego przez KIW, oraz niezbędne dane teleadresowe znajdują się w pkt. 7.2 niniejszej dokumentacji Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz z budżetu państwa Wszystkie dokumenty przedstawione przez Projektodawców, oceniane w trakcie trwania konkursu lub danej tury konkursu, do czasu zawarcia umów o dofinansowanie lub zakończenia danej tury konkursu, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.). 2.3 Źródła finansowania i kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe: ,00 PLN ,00 PLN ,00 PLN W ramach powyższej kwoty IOK zabezpiecza 5% wartości alokacji na negocjacje ,00 PLN oraz 5% na procedurę odwoławczą ,00 PLN poziom dofinansowania wynosi 100%. W przypadku budżetu wniosku o dofinansowanie projektu z komponentem ponadnarodowym, należy pamiętać, iż kwota środków przewidziana na konkurs i tym samym wartość projektu nie obejmują kwoty środków przeznaczonych na realizację działań współpracy ponadnarodowej partnera/partnerów zagranicznych. Kwota, którą dysponuje IOK na projekty innowacyjne w ramach Priorytetu VIII PO KL w miesiącu ogłoszenia konkursu tj. w kwietniu br. może być różna od kwoty środków dostępnych w miesiącu podpisywania umów, w wyniku zmiany kursu EURO, tj. kursu Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego dnia roboczego miesiąca poprzedzającego miesiąc, dla którego dokonuje się wyliczenia dostępnych środków. Wartość podpisanych umów o dofinansowanie projektów w ramach Priorytetu VIII nie może przekroczyć kwoty wyrażonej w EURO, która została przekazana na realizację Priorytetu VIII na podstawie Porozumienia z dnia 22 czerwca 2007 r. w sprawie realizacji komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zawartego z Instytucją Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. strona 15

16 2.4 Forma finansowania Projekty wybrane do dofinansowania w drodze oceny merytorycznej otrzymują dotację ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków budżetu państwa Co do zasady, dofinansowanie na realizację projektu przekazywane jest beneficjentowi w formie zaliczki na realizację projektu, wypłacanej w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS, przekazywanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie zlecenia płatności wystawionego przez IOK, oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu, przekazywanej przez IOK Dofinansowanie jest przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W uzasadnionych przypadkach (po uprzednim uzgodnieniu z Instytucją Organizującą Konkurs) możliwe będzie pokrywanie wydatków z innych rachunków Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności, stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie projektu Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność, co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz dofinansowania tj. wykazanie przez Beneficjenta wydatków kwalifikowalnych, co najmniej w tej wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez Instytucję Pośredniczącą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Województwie Śląskim, pod warunkiem dostępności środków na finansowanie Działania Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa rozdział IV Zasad finansowania PO Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r. w ramach dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki, dostępnego na stronie internetowej: oraz W ramach projektów PO KL możliwe jest kwalifikowanie wydatków objętych wsparciem w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na zasadzie cross- strona 16

17 financingu. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działań w ramach PO KL. Zasadniczo zatem powinny być to wydatki związane z zakresem merytorycznym projektu. Cross-financing powinien być ponadto powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu. Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż 10 % wszystkich wydatków kwalifikowanych stanowiących budżet projektu. W ramach wsparcia objętego crossfinanacingiem nie jest możliwe ponoszenie wydatków związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac budowlanych oraz remontem budynków. Możliwe jest jednak kwalifikowanie w szczególności: a) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli; b) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu rozumianego jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, których wartość początkowa jest wyższa od 350 zł; c) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu, celem przekazania go uczestnikom projektów PO KL; d) dostosowywania, adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powinny zostać przeznaczone przede wszystkim na zapewnienie realizacji zasady równości szans, w szczególności w odniesieniu do potrzeb osób niepełnosprawnych. W ramach zakupu oraz leasingu sprzętu beneficjent może pozyskać sprzęt np. na potrzeby przeprowadzania szkoleń lub w celu realizacji innych zadań w ramach projektu. Zgodnie z przyjętą przez Instytucję Zarządzającą interpretacją, jako sprzęt w ramach cross-financingu należy rozumieć środki trwałe 1, (z wyłączeniem pojazdów i mebli), których wartość początkowa jest wyższa od 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych 2 uprawniającej do dokonania jednorazowego odpisu amortyzacyjnego. W ramach dostosowania budynków, pomieszczeń i miejsc pracy możliwe jest w szczególności wykonanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych, adaptacja pomieszczeń pod kątem realizacji szkoleń lub innych zadań w ramach projektu (np. dostosowanie budynku lub pomieszczeń do potrzeb organizacji opieki nad dziećmi), które to działania związane są z PO KL. Dostosowania kwalifikowalne będą w szczególności w związku z koniecznością spełnienia przez budynek lub pomieszczenie pewnych wymogów wynikających z przepisów prawa np. wymogów sanitarnych czy BHP. Należy w szczególności zwrócić uwagę na rozróżnienie pomiędzy remontem budynku (który nie jest dopuszczalny w ramach cross-financingu), a dostosowaniem budynku do potrzeb projektu. Remontem budynku będzie w szczególności wykonywanie prac związanych z elewacją budynku lub innych prac 1 zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, przez środki trwałe rozumie się rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki (Dz. U. Nr 121, poz. 591, z późn. zm.). Z wyłączeniem w ramach PO KL kwalifikowalności zakupów nieruchomości i gruntów. 2 zgodnie z art. 16 d ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54,poz. 654, z późn. zm.) oraz art. 22 d ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.). strona 17

18 remontowych nie związanych bezpośrednio z realizowanym projektem (np. wymiana okien w całym budynku). Natomiast jako dostosowanie należy przyjąć wykonanie robót budowlanych, w wyniku których nastąpi przystosowanie pomieszczenia do wykonywania funkcji, którą to pomieszczenie będzie miało spełniać w projekcie. Należy zaznaczyć, że wydatki związane z amortyzacją sprzętu lub wyposażenia nie będą traktowane jako cross-financing, bez względu na to, czy beneficjent dokonuje jednorazowego odpisu amortyzacyjnego czy rozkłada odpisy amortyzacyjne zgodnie ze stawkami amortyzacyjnymi określonymi w przepisach krajowych. W związku z powyższym, o przyporządkowaniu wydatku do cross-financingu decydować będzie to, czy beneficjent kwalifikuje w ramach projektu koszty amortyzacji czy koszty zakupu sprzętu. Należy bardzo uważnie weryfikować budżet projektu, aby wykluczyć dublowanie wydatków na zakup sprzętu w ramach cross-financingu oraz amortyzację sprzętu wykazywanego w ramach poszczególnych zadań w kosztach bezpośrednich. Beneficjent jest uprawniony do ponoszenia wydatków w ramach cross-financingu do wysokości wynikającej z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu. W związku z powyższym, wydatki ponoszone w ramach cross-financingu wykazane powyżej dopuszczalnej łącznej kwoty określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są niekwalifikowane. Należy zaznaczyć, że beneficjenta obowiązuje wartość wydatków w ramach cross-financingu a nie limit procentowy. W przypadku gdy na poziomie Priorytetu zostanie stwierdzone zagrożenie przekroczenia limitu cross-financingu odpowiedniego dla danego Priorytetu, Instytucja Pośrednicząca może (np. w dokumentacji konkursowej) określić niższy dopuszczalny limit wydatków w ramach cross-financingu na poziomie projektu. 2.5 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie mogą występować wszystkie podmioty, które spełniają kryteria określone w dokumentacji konkursowej, z wyłączeniem: 1) osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), 2) podmiotów o których mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa śląskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewnia uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. Wymóg ten został określony w postaci kryterium dostępu. Szczegółowe informacje nt. kryteriów znajdują się w rozdziale IV. niniejszej dokumentacji konkursowej Ponadto zaznacza się, że warunkiem ubiegania się o dofinansowanie jest nie zaleganie z uiszczaniem podatków, jak również z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób strona 18

19 UWAGA! Niepełnosprawnych i innych należności wymaganych odrębnymi przepisami. Powyższy zapis jest integralną częścią Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (punkt V - Oświadczenie). Z uwagi na specyfikę projektów innowacyjnych, których nieodzownym elementem realizacji jest etap badania i analizy sytuacji problemowej, jej przyczyn oraz skutków oraz etap upowszechniania nowego rozwiązania, nowej metody czy instrumentu opracowanego w ramach projektu i jego wdrażania do polityki bardzo istotny jest potencjał Wnioskodawcy, który w znacznym stopniu przyczynia się do prawidłowej realizacji projektu. III. Podstawowe wymagania projektowe 3.1 Wymagania odnośnie grupy docelowej Grupę docelową w projektach innowacyjnych stanowią osoby, grupy, środowiska, które wymagają wypracowania nowych rozwiązań lub nowego podejścia W projektach innowacyjnych występuje dwoistość grupy docelowej, na którą składają się: użytkownicy (osoby, podmioty, instytucje które otrzymają do rąk nowe metody działania, nowe technologie, nowe narzędzia nowe instrumenty i będą wykorzystywać je w praktyce, będą udzielać wsparcia), odbiorcy (osoby, podmioty, instytucje, których problemy będą mogły być skutecznie rozwiązane dzięki wdrożeniu nowego produktu finalnego, nowe rozwiązanie ma służyć poprawie ich sytuacji). Grupa docelowa odbiorców powinna być przedstawiona w następujących wymiarach: wymiar docelowy wszyscy członkowie grupy docelowej, którzy potencjalnie będą mogli skorzystać ze wsparcia z zastosowaniem nowego narzędzia już po jego włączeniu do polityki wymiar testowania w ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli tej grupy docelowej, którzy uczestniczyć będą w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu wymiar upowszechniania i włączenia w ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli tej grupy docelowej, którzy będą aktywizowani z wykorzystaniem wypracowanego narzędzia w ramach działań upowszechniających i włączających zastosowanych w projekcie. strona 19

20 Grupa docelowa użytkowników powinna być przedstawiona w następujących wymiarach: wymiar docelowy: wszyscy członkowie grupy docelowej, którzy ostatecznie powinni otrzymać do stosowania nowe narzędzie (szacunkowo-skala wdrożenia) wymiar upowszechnienia i włączenia w ramach projektu: liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którym nowe narzędzie zostanie przekazane w ramach działań upowszechniających i włączających zastosowanych w projekcie, wymiar testowania w ramach projektu: liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którzy uczestniczyć będą w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu W sytuacji kiedy grupę docelową (rozumianą jako odbiorcy wsparcia) w projekcie stanowią: doktoranci, którzy (w rozumieniu Kodeksu Cywilnego) mieszkają lub studiują na terenie województwa śląskiego i których temat pracy doktorskiej jest zgodny z obszarami technologicznymi określonymi w Programie Rozwoju Technologii Województwa Śląskiego na lata , studenci, którzy (w rozumieniu Kodeksu Cywilnego) mieszkają lub studiują na terenie województwa śląskiego i których temat pracy doktorskiej jest zgodny z obszarami technologicznymi określonymi w Programie Rozwoju Technologii Województwa Śląskiego na lata Projekt może otrzymać dodatkowo 10 punktów (kryteria strategiczne). Stosuje się do Tematu 1! UWAGA! UWAGA! UWAGA! Wnioskodawca musi opisać i scharakteryzować zarówno użytkowników jak i odbiorców produktu, w taki sposób, aby wiadomo było kto i czyje problemy będzie rozwiązywał przy użyciu nowego instrumentu/narzędzia. Jeśli planowane rozwiązanie ma charakter systemowy, i powiązane jest ze zmianą sposobu działania instytucji, wówczas użytkownikiem może być instytucja. Wniosek o dofinansowanie projektu innowacyjnego rożni się od wniosku o dofinansowanie dla projektów standardowych. Grupę docelową w projektach innowacyjnych opisuje się w punkcie 3.2 wniosku. W projektach innowacyjnych, poza wykazaniem zgodności celów projektu z celami szczegółowymi PO KL, należy wykazać także zgodność proponowanego rozwiązania z Tematem spośród wskazanych w punkcie 1.1 niniejszej dokumentacji. strona 20

21 UWAGA! Szczegółowe instrukcje w zakresie wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu innowacyjnego, w tym dotyczące grupy docelowej oraz celów projektu w projektach innowacyjnych można znaleźć w Instrukcji do wniosku o dofinansowanie (v kwiecień 2011 r.). Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępnej na stronie oraz Wymagania czasowe Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega, że za wydatki kwalifikowalne zostaną uznane wyłącznie te wydatki, które zostały poniesione w okresie realizacji projektu, nie wcześniej niż od dnia złożenia wniosku o przyznanie dofinansowania. Przez wydatki kwalifikowane należy rozumieć wydatki, które spełniają przesłanki zawarte w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010 r. oraz Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 listopada 2010 r Okres realizacji projektu nie przekracza 36 miesięcy. Jest to jedno z kryteriów dostępu obowiązkowe dla wszystkich. Więcej informacji nt. kryteriów stosowanych w ramach niniejszego konkursu, znajduje się w rozdziale IV niniejszej dokumentacji Z uwagi na czas niezbędny na przeprowadzenie oceny formalnej i merytorycznej oraz formalności związane z podpisaniem umowy zaleca się, aby harmonogram realizacji projektu uwzględniał okres, jaki upłynie od momentu złożenia wniosku o dofinansowanie do przekazania pierwszej transzy środków. UWAGA! Ze względu na złożoność i specyfikę projektów innowacyjnych, gdzie pierwszy etap, tzw. etap przygotowawczy, może trwać do 8 miesięcy, zaleca się aby okres realizacji projektów innowacyjnych testujących wynosił przynajmniej 12 miesięcy i maksymalnie ok. 36 miesięcy. 3.3 Wymagania finansowe Minimalna wartość projektu innowacyjnego wynosi ,00 PLN, (kryterium dostępu). Jest to jedno z kryteriów dostępu obowiązkowe dla wszystkich. Więcej informacji nt. kryteriów stosowanych w ramach niniejszego konkursu, znajduje się w rozdziale IV niniejszej dokumentacji. strona 21

22 3.3.2 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonymi w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Wydatki zaplanowane przez Wnioskodawcę przedstawione są we wniosku aplikacyjnym w punkcie IV Budżet Projektu oraz w Szczegółowym Budżecie Projektu Wypełniając wniosek aplikacyjny w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych należy najpierw wypełnić Szczegółowy Budżet Projektu, a następnie Budżet Projektu (część informacji ze Szczegółowego Budżetu Projektu jest przenoszona do Budżetu Projektu) Koszty założone w budżecie projektu we wniosku o dofinansowanie przedstawione są w formie budżetu zadaniowego, tj. z podziałem na zadania przewidziane do realizacji w ramach projektu (kosztów bezpośrednich) Koszty w budżecie dzielą się na: koszty bezpośrednie tj. koszty kwalifikowane poszczególnych zadań realizowanych przez Beneficjenta w ramach projektu, które są bezpośrednio związane z tymi zadaniami; koszty pośrednie tj. koszty związane z obsługą techniczną projektu, których nie można bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania realizowanego w ramach projektu. Zamknięty katalog kosztów pośrednich znajduje się w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia z dnia 22 listopada 2010 r.. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r., dostępnych na stronach internetowych: oraz UWAGA! W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane żadne wydatki objęte crossfinancingiem w projekcie, bowiem wydatki w ramach cross-financingu mogą dotyczyć wyłącznie konkretnych zadań w ramach projektu, a więc są wykazywane jako wydatki bezpośrednie Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby: I. ryczałtem (z wyłączeniem projektów państwowych jednostek budżetowych) zgodnie z poniższymi wskaźnikami: 9% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł 8% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie, 7% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln do 2 mln zł włącznie, 5% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln do 5 mln zł włącznie, strona 22

23 UWAGA! 4% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln zł. II. na postawie rzeczywiście poniesionych wydatków (tj. bez stawki ryczałtowej, z pełnym udokumentowaniem wydatków). Beneficjent ma obowiązek zbierania i opisywania dokumentów księgowych na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki pośrednie. Dokumenty te wykazywane są we wniosku o płatność w zestawieniu poniesionych wydatków na zasadach analogicznych jak dla wydatków bezpośrednich i mogą podlegać kontroli na miejscu. Wysokość ryczałtu w ramach danego projektu musi być zgodny z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO Kapitał Ludzki oraz Zasadami Finansowania PO KL. Dodatkowo należy pamiętać, iż w przypadku zlecania przez Beneficjenta realizacji zadań merytorycznych na zewnątrz, podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem ulega pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich) o wartość ww. zadań zleconych. Jednak, w sytuacji gdy kwota zadań merytorycznych zlecanych na zewnątrz w ramach projektu jest równa wartości kosztów bezpośrednich projektu, nie ma możliwości rozliczania w projekcie kosztów pośrednich ryczałtem O ile beneficjent przewiduje ponoszenie kosztów związanych z zarządzaniem projektem powinien je wykazać w ramach zadania zarządzanie projektem. Katalog kosztów możliwych do zakwalifikowania w ramach zadania zarządzanie projektem znajduje się Zasadach Finansowania PO KL Beneficjent musi wziąć pod uwagę, iż łączna wartość kosztów zarządzania projektem (bez uwzględnienia kosztów zabezpieczenia projektu) nie może przekroczyć: 30% wartości projektu w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł, z zastrzeżeniem że limit ten może ulec zwiększeniu wyłącznie na wniosek beneficjenta w przypadku wykazania przez niego wysokości efektywności kosztowej projektu, co podlega negocjacjom na etapie wyboru projektu; 25% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. zł i do 1 mln zł włącznie; 20% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln zł i do 2 mln zł włącznie; 15% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln zł i do 5 mln zł włącznie; 10% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 5 mln zł. UWAGA! Należy zauważyć że odstępstwa od ww. limitów są możliwe jedynie w przypadku projektów o wartości do 500 tys. zł i to wyłącznie w przypadku gdy beneficjent jest w stanie udowodnić, że projekt z kosztami zarządzania przekraczającymi 30% jest projektem efektywnym kosztowo. Dodatkowo, zgodnie z Zasadami finansowania w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ww. limity mogą ulec zwiększeniu o 2 punkty procentowe dla każdego partnera, jednak nie więcej niż łącznie o 10 punktów procentowych w ramach projektu. Przy ustalaniu wysokości zwiększenia limitu IP/IP2 powinna uwzględnić zakres zadań przewidzianych do realizacji przez partnera. strona 23

24 Beneficjent ma obowiązek wykazywania we wniosku o dofinansowanie szacunkowego wymiaru czasu pracy personelu projektu (tj. wykazywania wymiaru etatu i liczby godzin) niezbędnego do wykonywania zadania/zadań we wniosku o dofinansowanie, co jest podstawą do oceny zasadności i racjonalności wydatków związanych z personelem projektu. Beneficjent wykazuje wymiar czasu pracy w szczegółowym budżecie projektu w kolumnie jednostka miary Okres kwalifikowalności wydatków dla projektów w niniejszym konkursie jest zgodny z zasadami kwalifikowalności wydatków przewidzianymi w Planie Działania na rok 2011 dla Priorytetu VIII województwa śląskiego Wydatki na sfinansowanie przedsięwzięć poniesione po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, a przed dniem podpisania umowy o dofinansowanie, mogą być uznane za kwalifikowalne, o ile dotyczą okresu realizacji projektu a projekt zostanie przyjęty do realizacji. Koszt działań związanych z poszukiwaniem i pozyskiwaniem partnera ponadnarodowego poniesiony po ogłoszeniu konkursu może zostać uznany za kwalifikowalny jeśli zostanie ostatecznie podpisana umowa o dofinansowanie projektu Cross-financing zasada elastycznego finansowania projektów w ramach programu operacyjnego została omówiona szczegółowo w pkt niniejszej dokumentacji Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania crossfinancingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011r., dostępne na stronach internetowych: oraz Wymagane wskaźniki realizacji celu, produkty, wartość dodatna Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu przewidywane rezultaty realizacji projektu określone za pomocą wskaźników We wniosku o dofinansowanie rezultaty należy rozumieć jako wartości wskaźnika pomiaru celu. Dodatkowo we wniosku należy określić, w jaki sposób mierzona będzie realizacja celów poprzez ustalenie wskaźników pomiaru celu. Dla każdego celu należy określić co najmniej jeden podstawowy i mierzalny wskaźnik, który w sposób precyzyjny umożliwi weryfikację stopnia realizacji celu głównego i celów szczegółowych. Projektodawca może również określić większą liczbę wskaźników do celu głównego i celów szczegółowych (maksymalnie pięć dla każdego z celów) Wskaźniki pomiaru celu można wybrać z listy rozwijanej wyświetlającej się w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych. Lista rozwijana uwzględnia wskaźniki opisane w załączniku nr 2 do Wniosku beneficjenta o płatność w części 7 Osiągnięte wartości wskaźników. strona 24

25 Oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników, projektodawca może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu. Można do tego wykorzystać Zestawienie przykładów alternatywnych wskaźników wg Poddziałań zamieszczone w Podręczniku wskaźników PO KL W przypadku projektów innowacyjnych mamy do czynienia ze szczególnym rezultatem kluczowym jakim jest produkt finalny. Wnioskodawca powinien przedstawić we wniosku opis produktu finalnego. Na jego opis może składać się informacja o tym jakie narzędzie będzie opracowane w ramach projektu, z jakich elementów będzie się składać w jaki sposób zostaną dostarczone użytkownikom, jakie warunki musza zaistnieć żeby produkt finalny mógł być wdrożony, w jaki sposób będzie upowszechniany i wdrażany do polityki Projektodawca ubiegający się o dofinansowanie projektu innowacyjnego testującego powinien wykazać niezbędność zaplanowanego do wypracowania, w trakcie trwania projektu, produktu finalnego (rozwiązania/instrumentu/metody) dla osiągnięcia celu projektu, wynikającego z realizacji Tematu Projektodawca ubiegający się o dofinansowanie projektu zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie szczegółowy opis produktu finalnego. Na opis produktu finalnego może składać się np. informacja o tym, jak będzie wyglądać produkt finalny (opracowywane w ramach projektu innowacyjne narzędzie/instrument/metoda /model/system), z jakich elementów (produktów pośrednich) będzie się składać, w jakiej postaci produkt finalny i produkty pośrednie zostaną dostarczone użytkownikom (jaka ostatecznie przybiorą formę materialną), w jaki sposób/jaką drogą zostaną przekazane użytkownikom, jakie warunki wstępne musza być spełnione, żeby produkt finalny i ewentualnie produkty pośrednie mógł/mogły być wdrożony/-ne, czy wdrożenie będzie wymagało podjęcia dodatkowych działań, np. odpowiedniego przeszkolenia personelu (w takim przypadku jednym z produktów projektu powinien być program szkoleń umożliwiających wdrożenie produktu), itp. informacje. Opis produktu finalnego oraz jego wartości dodanej należy przedstawić zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosków o dofinansowanie PO KL, w sekcjach III 3.2 i III 3.3 wniosku o dofinansowanie projektu. Określając we wniosku o dofinansowanie projektu wartości docelowe wskaźników monitorowania projektu oraz sposób ich mierzenia beneficjent powinien pamiętać, iż wymienione wskaźniki będą przedmiotem oceny merytorycznej, a następnie bazą do weryfikacji stopnia realizacji celu projektu określonego we wniosku o dofinansowanie projektu. W sekcji III 3.3 należy także wskazać produkty, które zostaną wytworzone w wyniku realizacji planowanych zadań, jak również określić odpowiednie wskaźniki, które będą mierzyły stopień osiągnięcia wskazanych produktów Wnioskodawca zobowiązany jest we wniosku w sekcji III 3.2 opisać wartość dodaną innowacji, w stosunku do obecnej praktyki Projektodawca ubiegający się o dofinansowanie projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie również wartość dodaną współpracy ponadnarodowej. Wartość dodaną współpracy ponadnarodowej stanowią precyzyjnie określone konkretne cele i produkty możliwe do osiągnięcia wyłącznie we współpracy ponadnarodowej, których nie udałoby się zrealizować w projekcie o zasięgu tylko krajowym, bez udziału partnerów zagranicznych. strona 25

26 3.4.9 Opis wartości dodanej współpracy ponadnarodowej (dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym) należy przedstawić, zgodnie ze wskazówkami dla wnioskodawców projektów innowacyjnych testujących zawartymi w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL, w sekcjach III.3.1. oraz III.3.3 wniosku o dofinansowanie projektu. 3.5 Wymagania dotyczące partnerstwa Projekt może być realizowany w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym i musi być zgodny z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz z zasadami określonymi w dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępnym na stronach oraz Z partnerami można współpracować przy realizacji projektu, jednak ostatecznie za realizację projektu odpowiedzialny jest Beneficjent (lider projektu), którego podstawowe funkcje, takie jak np.: zarządzanie projektem, rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie sprawozdawczości, kontroli, nie mogą być realizowane przez partnera PARTNERSTWO KRAJOWE Projekt może być realizowany w partnerstwie. Aby projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki mógł zostać uznany za partnerski, musi spełniać wymagania określone ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz musi być zgodny z zasadami określonymi w dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępnym na stronach oraz Niniejszy dokument nie obejmuje projektów współpracy ponadnarodowej oraz projektów innowacyjnych w tym zakresie, który został określony w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach POKL, Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Zasadach finansowania PO KL Na etapie składania wniosku, Wnioskodawcę i jego partnerów krajowych musi wiązać umowa, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu (lidera projektu) reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec IP. Umowa o partnerstwie musi zawierać: cel partnerstwa, obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu Beneficjenta), zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, plan finansowy (podział Śródków) w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, strona 26

27 zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, sposób monitorowania i kontroli projektu. Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy Beneficjentem a partnerem krajowym, powinny być dokonywane za pośrednictwem wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta. UWAGA! UWAGA! Wszyscy partnerzy krajowi (wskazani w pkt. 2.8 wniosku) są zobowiązani podpisać wniosek pod częścią V Oświadczenie. Partnerzy w projekcie co do zasady powinni wykonywać przypisane im w projekcie działania samodzielnie. Zlecanie dostaw towarów lub usług innym podmiotom, nie będącym stroną umowy, może dotyczyć jedynie tej części zadania powierzonego partnerowi, która nie jest bezpośrednio i zasadniczo związana z kompetencjami partnera decydującymi o tym, że został włączony do partnerstwa Premię punktową 10 punktów (kryteria strategiczne), może otrzymać projekt realizowany w partnerstwie wielosektorowym. Kryterium zostanie zweryfikowane podczas oceny na podstawie treści wniosku. 3.6 Wymagania dotyczące współpracy ponadnarodowej UWAGA! Niniejszy rozdział zawiera wymogi określone dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym, czyli uwzględniających udział partnerów ponadnarodowych w realizacji projektu W ramach niniejszego konkursu jest możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zaplanowanym od początku realizacji projektu lub zgłaszanym jako zmiana do projektu (zwanych dalej projektami z komponentem ponadnarodowym), zgodnie z Wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Premię punktową 15 punktów (kryteria strategiczne), może otrzymać projekt realizowany w partnerstwie ponadnarodowym, z uwzględnieniem co najmniej dwóch form działań kwalifikowalnych w ramach współpracy ponadnarodowej, z zastrzeżeniem, iż następujące formy: Organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów, spotkań, Doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne, Przygotowanie, tłumaczenia i wydawanie publikacji, opracowań, raportów, strona 27

28 UWAGA! nie mogą być realizowane jako wyłączne formy działań kwalifikowalnych w ramach współpracy ponadnarodowej oraz komponent ponadnarodowy w projekcie innowacyjnym stanowi max. 40% wartości projektu. Premii takiej nie uzyskuje projekt, który zakłada nawiązanie współpracy ponadnarodowej w ramach komponentu zgłaszanego, jako zmiana do projektu Projekt z komponentem ponadnarodowym to taki projekt, który na poziomie analizy problemów/potrzeb grup docelowych wykazuje uzasadnioną potrzebę realizacji komponentu ponadnarodowego oraz którego cel/cele szczegółowe są niemożliwe do osiągnięcia bez współpracy ponadnarodowej. Realizacja komponentu ponadnarodowego musi wnosić rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, doświadczeń i wzajemnego uczenia się partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale W przypadku projektów z komponentem ponadnarodowym, w celu wyodrębnienia komponentu ponadnarodowego pod względem merytorycznym, finansowym i organizacyjnym należy dokonać odpowiednich zapisów w punkcie 1.12 i 3.3 wniosku o dofinansowanie, harmonogramie i budżecie projektu, w taki sposób by stanowił on odrębne zadanie w projekcie W budżecie wniosku wskazywane są wszystkie zadania (lub ich części) realizowane we współpracy z partnerami ponadnarodowymi, zarówno te finansowane przez projektodawcę PO KL, jak i te finansowane przez partnera zagranicznego. W przypadku zadań (lub ich części) finansowanych przez partnera zagranicznego z jego własnych środków, w budżecie wniosku należy wpisać 0. Wymagania dotyczące działań kwalifikowalnych, modeli i form współpracy ponadnarodowej dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym: W ramach projektów z komponentem ponadnarodowym możliwa jest realizacja wszystkich form działań kwalifikowanych wymienionych w Załączniku nr 8 do Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL oraz w punkcie niniejszej dokumentacji konkursowej Zaleca się w ramach komponentu ponadnarodowego realizację formy działania wskazanej jako 4 lub 6 w punkcie niniejszej dokumentacji, tj. Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju lub wypracowywanie nowych rozwiązań. strona 28

29 3.6.8 Zaleca się rozważenie wykorzystania przez Wnioskodawcę następujących wskazówek w odniesieniu do poszczególnych form działań kwalifikowalnych w ramach projektów współpracy ponadnarodowej: 1) Organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów i spotkań zalecane wyłącznie jako jedno z działań w wyodrębnionych projektach współpracy ponadnarodowej oraz w projektach z komponentem ponadnarodowym. Ta forma może stanowić uzupełnienie form działań wymienionych poniżej w pkt. 4 i 6, ale nie może być JEDYNĄ formą działań współpracy ponadnarodowej.; 2) Prowadzenie badań i analiz (może prowadzić do adaptowania konkretnego rozwiązania funkcjonującego w kraju partnera) co do zasady taka forma działania nie powinna być samodzielnym typem wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej i zaleca się stosowanie jej jako jedno z działań w tego typu projektach, może być natomiast samodzielnym działaniem w ramach komponentu ponadnarodowego; 3) Przygotowanie, tłumaczenia i wydawanie publikacji, opracowań, raportów (wymaga zorganizowania konferencji, seminariów, warsztatów, spotkań stanowiących okazję do upowszechniania wyników opracowanych raportów, publikacji) zalecane wyłącznie jako jedno z działań zarówno w wyodrębnionych projektach współpracy ponadnarodowej jak i w projektach z komponentem ponadnarodowym; 4) Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju projekty wyodrębnione i z komponentem ponadnarodowym; 5) Doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne zalecane wyłącznie jako jedno z działań w wyodrębnionych projektach współpracy ponadnarodowej, może być samodzielnym elementem w projektach z komponentem ponadnarodowym. Decydując się na tę formę, powinno się mieć na uwadze, iż sama wizyta studyjna czy też staż za granicą nie jest wystarczającym elementem współpracy ponadnarodowej. Znaczącą wartością dodaną stażu nauczyciela w szkole partnera projektu ponadnarodowego może być np. opracowanie nowego programu nauczania przedmiotów kluczowych w kontekście potrzeb lokalnego i regionalnego rynku pracy lub adaptacja nowych, innowacyjnych form nauczania i oceniania, które nie były dotychczas wdrażane w placówkach na terenie kraju; 6) Wypracowywanie nowych rozwiązań (może zakładać doradztwo, wymianę pracowników, staże, wizyty studyjne w krajach partnerów) wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej i z komponentem ponadnarodowym W przypadku realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym rekomendowane jest zastosowanie niżej wymienionych modeli współpracy ponadnarodowej (można korzystać z kilku modeli równocześnie dostosowując je do wymagań projektowych lub wykorzystując je naprzemiennie w zależności od rodzaju prowadzonych działań oraz etapu ich realizacji): Model 1: wymiana informacji i doświadczeń polega na wymianie pomiędzy partnerami informacji na temat swoich strategii, warunków w jakich funkcjonują i będą prowadzić działania, podejścia do rozwiązywanych problemów. Model najczęściej ma zastosowanie we wstępnej fazie współpracy ponadnarodowej; Model 2: Równoległe wypracowanie rozwiązań w tym modelu partnerzy realizują konkretny wspólny cel, działając niezależnie od siebie, wymieniają wiedzę strona 29

30 UWAGA! i doświadczenia w sposób bardziej, niż w modelu pierwszym, usystematyzowany i powiązany z realizowanym celem; Model 3: Import, eksport i adaptacja nowych rozwiązań do swojej sytuacji model ten może być kontynuacją lub wariantem modelu drugiego. Model ma zastosowanie w sytuacji, gdy jeden partner osiągnął już w stopniu zaawansowanym rozwiązanie wspólnego problemu i dzieli się rezultatami swojej pracy z pozostałymi partnerami, którzy na podstawie wymiany doświadczeń ulepszają własne produkty i rezultaty. Model 4: Wspólne tworzenie produktu lub systemu podział zadań związanych z osiąganiem wspólnego celu ma zastosowanie dla partnerstwa tworzonego w celu rozwiązania konkretnego, jednakowo postrzeganego problemu z wykorzystaniem mocnych stron każdego z partnerów. Partnerstwo już na wstępie wyraźnie określa etapy rozwiązania problemu i dokonuje podziału zadań odpowiednio do doświadczeń i umiejętności partnerów. Model 5: Wymiana kluczowych osób realizujących projekt lub uczestniczących w projekcie model dotyczy działań realizowanych równolegle z działaniami przewidzianymi w pozostałych modelach. Działania w ramach tego modelu muszą wykraczać poza wizyty studyjne, ich cel musi być ściśle określony w kontekście głównego wspólnego celu współpracy ponadnarodowej. Wskazane powyżej w punkcie modele współpracy ponadnarodowej są propozycją i wskazanie we wniosku o dofinansowanie rodzaju modelu/i realizowanego/ych w ramach projektu nie jest obligatoryjne W przypadku realizacji projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym w pkt. 3.7 wniosku o dofinansowanie projektu należy wskazać formę współpracy z partnerami zagranicznymi (formy współpracy wskazano i opisano poniżej) Możliwe formy współpracy ponadnarodowej w ramach ogłoszonego konkursu: Współpraca pomiędzy projektami realizowanymi w rożnych krajach, także przez podmioty, których projekty/działania nie są współfinansowane z EFS; Współpraca pomiędzy sieciami instytucji działającymi w zbliżonych obszarach, czyli projekt polskiego podmiotu składającego projekt we współpracy ponadnarodowej z podmiotami zagranicznymi działającymi w partnerstwie lub w sieci podmiotów, albo projekt podmiotu polskiego działającego w sieci organizacji wspólnych interesach, ale składającego projekt indywidualnie we współpracy ponadnarodowej z podmiotem zagranicznym działającym w podobnej grupie organizacji w swoim kraju pochodzenia; Współpraca twinningowa pomiędzy instytucjami działającymi w tym samym obszarze do takiej współpracy uprawnione są tylko instytucje sektora publicznego. W tym przypadku rezultaty współpracy ponadnarodowej muszą przyczyniać się do poprawy funkcjonowania danej instytucji. Współpraca taka jest możliwa m.in. dla instytucji zaangażowanych we wdrażanie EFS (IZ, IP, IP2). strona 30

31 Wymagania finansowe dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym Wysokość wydatków w ramach komponentu ponadnarodowego zgłaszanego jako zmiana do projektu nie może stanowić więcej niż 30% wszystkich wydatków kwalifikowalnych, zaplanowanych w budżecie projektu Wielkości i limity podane w punkcie 2.3, 2.4 oraz 3.3 niniejszej dokumentacji nie obejmują budżetu Partnera zagranicznego, z którym Wnioskodawca najpierw podpisuje list intencyjny, którego kopię załącza do wniosku o dofinansowanie projektu (wzór minimalnego zakresu listu intencyjnego stanowi Załącznik nr 8.6 do niniejszej dokumentacji a następnie podpisuje umowę o współpracy ponadnarodowej (wzór minimalnego zakresu umowy o współpracy ponadnarodowej stanowi Załącznik nr 8.5 do niniejszej dokumentacji) Przy ustalaniu budżetu współpracy ponadnarodowej należy przestrzegać poniższych zasad zawartych w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL z dnia 1 kwietnia 2009 roku: koszty współpracy ponadnarodowej co do zasady powinny być ponoszone przez partnerów ponadnarodowych proporcjonalnie do korzyści, jakie przynosi im współpraca ponadnarodowa, w przypadku wspólnej realizacji przedsięwzięć, gdzie korzyści odnosi każda ze stron zaleca się stosowanie zasady wzajemności, tj. każdy z partnerów ponosi swoje koszty w projekcie, w przypadku gdy nie jest możliwe zastosowanie zasady wzajemności, partnerzy uzgadniają zasady podziału kosztów, polegające na równym podziale ogólnych kosztów zadania lub na podziale kosztów wspólnego zadania proporcjonalnie do środków będących w ich dyspozycji albo proporcjonalnie do korzyści wynikających z realizacji zadania przez poszczególnych partnerów, możliwe jest zastosowanie do części kosztów zasady wzajemności, a do pozostałych zasady podziału kosztów. w uzasadnionych przypadkach, w zależności od zakładanych celów i rezultatów projektu w szczególności w projektach adaptujących rozwiązania zagraniczne na potrzeby Polski, dopuszczalna jest sytuacja finansowania części lub całości zadań realizowanych przez partnera/partnerów zagranicznych z budżetu partnera polskiego. Szczegółowe uzasadnienie takiego rozwiązania należy przedstawić we wniosku o dofinansowanie wykazując przede wszystkim, iż realizacja tych zadań przez partnera zagranicznego jest absolutnie niezbędna z punktu widzenia powodzenia projektu i realizacji celów PO KL, a korzyści z realizacji tych zadań przez partnera zagranicznego wyniesie wyłącznie polski partner. w przypadku gdy partner zagraniczny odpowiada za realizację zadania, które finansowane jest w ramach budżetu wniosku PO KL, wszelkie koszty muszą być ponoszone w sposób bezpośredni przez polskiego projektodawcę (pomiędzy partnerami nie dochodzi do przepływów finansowych). strona 31

32 W przypadku realizacji projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym, Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie wartość dodaną współpracy ponadnarodowej Wartość dodaną współpracy ponadnarodowej, w przypadku projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym, stanowią precyzyjnie określone cele oraz konkretne produkty i rezultaty możliwe do osiągnięcia wyłącznie we współpracy ponadnarodowej, które nie są możliwe do osiągnięcia w projekcie o zasięgu krajowym Prawidłowo określona wartość dodana jest zdefiniowana na poziomie planowania projektu. Stanowi część realizacji projektu, a nie dodatkowy niezaplanowany efekt działań prowadzonych w ramach projektu Należy pamiętać, że wartość dodana powinna być określona dla każdego z partnerów projektu. Wymagania dotyczące partnerstwa ponadnarodowego dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym: Projekt zgłaszany w ramach niniejszego konkursu może zawierać komponent ponadnarodowy i wówczas musi być realizowany w partnerstwie ponadnarodowym. Przy czym pod pojęciem partnerstwa ponadnarodowego należy rozumieć wspólną realizację działań przez Wnioskodawcę z co najmniej jednym partnerem zagranicznym pochodzącym z kraju członkowskiego Unii Europejskiej, bez względu na fakt, czy realizuje on projekt współfinansowany z EFS czy nie, lub z kraju nie będącego członkiem UE Na etapie składania wniosku o dofinansowanie z komponentem ponadnarodowym zaplanowanym od początku realizacji projektu, Wnioskodawcę i jego potencjalnego partnera/partnerów zagranicznych musi wiązać list intencyjny, którego minimalny zakres stanowi Załącznik nr 8.6 do niniejszej dokumentacji. List intencyjny musi jednoznacznie wskazywać na zamiar podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej Umowa o współpracy ponadnarodowej, musi być podpisana w terminie 45 dni roboczych od momentu otrzymania pisma informującego o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji. strona 32