Bruksela, dnia r. COM(2016) 85 final ANNEX 2 ZAŁĄCZNIK

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2016) 85 final ANNEX 2 ZAŁĄCZNIK Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego stanu realizacji działań priorytetowych w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji Grecja - sprawozdanie z postępu prac PL PL

2 Grecja sprawozdanie z postępu prac Zalecenia z grudnia 2015 r. HOTSPOTY Grecja musi dokończyć tworzenie hotspotów na wyspach Lesbos, Leros i Chios, zgodnie z zaplanowanym harmonogramem. Należy bezzwłocznie rozpocząć prace budowlane na wyspie Kos, a na wyspie Samos wyznaczyć lokalizację, aby możliwe było uruchomienie hotspotu do końca stycznia. Grecja powinna, we współpracy z Komisją Europejską, agencjami UE i UNHCR, zoptymalizować organizację hotspotów, opierając się na ocenie potrzeb dokonanej indywidualnie w odniesieniu do każdej wyspy i wyciągając wnioski z ustaleń projektu pilotażowego przygotowanego przez agencje. W tym kontekście należałoby ustanowić uporządkowany system schodzenia na ląd w oficjalnych punktach schodzenia na ląd, jak również transport do obszarów, na których funkcjonują hotspoty. W oparciu o szczegółową ocenę potrzeb państwa członkowskie powinny udostępnić niezbędnych ekspertów i zapewnić tym samym Stan Prace nad hotspotami na Lesbos (rozbudowa obiektów), Leros, Chios oraz Samos są już zaawansowane. Zgodnie z zapowiedzią rządu z 31 stycznia 2016 r. powinny dobiec końca jeszcze przed posiedzeniem Rady Europejskiej przewidzianym na luty 2016 r. Zgodnie z ustaleniami posiedzenia ministerialnego, któremu przewodniczył premier Tsipras, w prace zaangażowało się greckie wojsko, szczególnie w zakończenie robót budowlanych oraz tymczasowe przejęcie kierownictwa w hotspotach. Nadal nie rozstrzygnięto postępowania o udzielenie zamówienia na usługi konieczne do działania hotspotu. Do tego czasu zapewniać je będzie wojsko greckie. X Wojsko wybrało były obóz w Pyli na lokalizację hotspotu na wyspie Kos i rozpoczęło już roboty ziemne. Władze greckie powinny zakończyć prace we wskazanej lokalizacji, aby hotspot mógł jak najszybciej być w pełni operacyjny. Przygotowano już ramowy akt prawny (w postaci zmian do ustawy 3907/2011) dotyczący mechanizmów zakładania i koordynacji hotspotów. Grecki parlament ma go przyjąć w drugim tygodniu lutego 2016 r. Po jego zatwierdzeniu przez parlament rząd przyjmie decyzję w sprawie standardowych procedur operacyjnych definiujących zadania i procedury zarządzania w hotspotach. Decyzja ta jest już przygotowana i oczekuje się, że zostanie przyjęta jeszcze przed posiedzeniem Rady Europejskiej. Frontex utworzył zespoły patroli przybrzeżnych na wyspach Lesbos, Chios i Samos. Na Leros procedura schodzenia na ląd przebiega obecnie w bardziej kontrolowany sposób. Wojsko przejęło tymczasowo odpowiedzialność za koordynację transportu migrantów z punktów schodzenia na ląd do ośrodków rejestracji, a następnie z tych ośrodków do portów. X Należy bezzwłocznie zapewnić odpowiednią liczbę autobusów, aby usprawnić na wyspach wspomniany system transportu osób schodzących na ląd. W tym celu państwa członkowskie powinny pilnie odpowiedzieć na wniosek o udostępnienie autobusów zgłoszony w ramach unijnego mechanizmu ochrony ludności. X Należy stworzyć system transportu osób niewymagających ochrony międzynarodowej bezpośrednio z hotspotów do istniejących ośrodków detencyjnych. X Grecka policja powinna zwiększyć swoją obecność na terenie hotspotów w celu zapewnienia bezpieczeństwa tych obiektów oraz oddelegowanego tam personelu. 2

3 pełne uruchomienie hotspotów bezpośrednio po zakończeniu prac budowlanych. Z kolei Grecja powinna zapewnić wystarczającą liczbę osób kierujących zespołami i dopilnować, aby na obszarach objętych zasięgiem działania hotspotów rozmieszczona została dostateczna liczba pracowników ochrony. Grecja powinna zamówić bez dalszej zwłoki i z wykorzystaniem przyspieszonych/uproszczonych procedur przewidzianych w dyrektywach 2004/18/WE i 2014/24/UE w przypadku konieczności lub pilnej konieczności niezbędne dodatkowe urządzenia do pobierania odcisków palców. Należy zaktualizować systemy informatyczne, aby uruchomić najpierw kompleksowy automatyczny system identyfikacji daktyloskopijnej, a następnie zapewnić ustanowienie powiązań między krajowymi i unijnymi/międzynarodowymi bazami danych, co pozwoli na pełną weryfikację przybywających migrantów w bazie danych systemu informacyjnego Schengen (SIS) II oraz bazie danych Interpolu zawierającej dane dotyczące skradzionych lub utraconych dokumentów podróży. Grecja powinna, przy wsparciu Komisji Europejskiej i agencji UE, określić potrzeby odnośnie do mediatorów kulturowych i tłumaczy ustnych oraz zwiększyć X Frontex oraz Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) zwiększyły liczbę swoich pracowników na miejscu (obecnie odpowiednio 461 i 13 funkcjonariuszy). W momencie pełnego uruchomienia hotspotów powinny jednak zwiększyć ją jeszcze bardziej. X Państwa członkowskie nie zapewniły wystarczającej liczby ekspertów (zob. komunikat). X Grecja powinna sfinalizować proces powoływania kierowników zespołów. Rejestracja migrantów (Eurodac) EASO zamówił już pierwszych 25 urządzeń do pobierania odbitek linii papilarnych, które już wkrótce zostaną uruchomione w hotspotach. Kolejnych 65 zamówionych urządzeń ma zostać dostarczonych w trzecim tygodniu lutego 2016 r. Grecka policja zamówiła 6 urządzeń do pobierania odbitek linii papilarnych, które wykorzystuje się na wyspie Lesbos. Odsetek migrantów, od których pobierane są odciski palców, wzrósł z 8 proc. we wrześniu 2015 r. do 78 proc. w styczniu br. Grecja powinna zapewnić, by wszyscy nielegalni migranci byli rejestrowani. X Jeśli chodzi o połączenia urządzeń Eurodac z systemem informatycznym oraz wydajność centralnego serwera, agencja eu-lisa przeprowadziła misję techniczną w Grecji, aby ocenić sytuację i potrzeby techniczne. Przedstawiła też odpowiednie zalecenia. Przy wsparciu eu-lisa władze greckie powinny szybko zwiększyć pojemność centralnych serwerów, tak by mogły one w pełni wspomagać system rejestracji oraz dane. Kontrole bezpieczeństwa: Hotspoty dysponują obecnie terminalami, które umożliwiają weryfikacje danych w bazach SIS, Interpolu i Europolu, jak również w prowadzonej przez policję krajowej bazie obywateli państw trzecich Złożono wniosek do Europolu o umożliwienie dostępu do jego bazy danych na potrzeby kontroli bezpieczeństwa. Należy przeprowadzić testy i wdrożyć we wszystkich hotspotach jednolity automatyczny system dostępu do odpowiednich baz danych (krajowej, SIS oraz Interpolu). Grecka policja pracuje obecnie nad takim systemem. X Należy zapewnić pełną i systematyczną weryfikację danych we wspomnianych bazach, jak również dopilnować odpowiednich działań następczych. Należy w dalszym ciągu prowadzić pracę nad rozwojem w pełni automatycznego systemu identyfikacji daktyloskopijnej. X Władze greckie powinny określić swoje potrzeby pod względem mediatorów kulturowych i tłumaczy ustnych. X Władze greckie powinny ustanowić rezerwę tłumaczy ustnych, o ile to możliwe na podstawie 3

4 ich obecność w obszarach objętych zasięgiem działania hotspotów. umowy ramowej, aby być w stanie szybko zapewnić usługi tłumaczeniowe. RELOKACJA Należy w dalszym ciągu usprawniać koordynację za pośrednictwem systematycznego i skutecznego stosowania mechanizmów koordynacji, które zostały wprowadzone. Koordynatorzy wyznaczeni dla poszczególnych wysp powinni zostać upoważnieni w oparciu o szczegółowy zakres zadań do koordynowania działalności odpowiednich rządowych i pozarządowych podmiotów na obszarach objętych zasięgiem działania hotspotów. EUROPOL powinien wzmocnić swoją obecność w Grecji i zawrzeć z greckimi władzami porozumienia operacyjne, aby udzielić im wsparcia w walce z przemytem. Wsparcie powinno obejmować wszczynanie dochodzeń finansowych, podejmowanie działań przeciwko fałszowaniu dokumentów oraz lepsze wykorzystanie urzędników łącznikowych ds. imigracji w państwach trzecich jako źródła istotnych informacji. Policjanci umieszczani w hotspotach powinni zostać przeszkoleni przez policję grecką pod kątem rozpoznawania sfałszowanych dokumentów tożsamości. Należy usprawnić rozpowszechnianie informacji o programie relokacji wśród uchodźców, m.in. przez zwiększenie obecności pracowników greckiej służby azylowej oraz EASO w hotspotach, a także przez produkcję i Projekt aktu ustanawiającego hotspoty jest gotowy do przyjęcia w drugim tygodniu lutego 2016 r. Zawiera specjalne przepisy dotyczące powoływania koordynatorów hotspotów, koordynatorów policyjnych oraz specjalnych koordynatorów odpowiedzialnych za stosunki z zainteresowanymi podmiotami uczestniczącymi w procedurze rejestracji migrantów. Na podstawie oświadczenia rządu z dnia 31 stycznia 2016 r. w wyniku posiedzenia międzyministerialnego z premierem Tsiprasem dla wszystkich hotspotów wyznaczono tymczasowych koordynatorów wojskowych. X Po wprowadzeniu nowych przepisów władze Greckie muszą sprawnie przeprowadzić przewidzianą w nich procedurę powołania stałych koordynatorów hotspotów. Oficer łącznikowy Europolu jest w tej chwili obecny jedynie na wyspie Lesbos oraz w unijnej regionalnej grupie zadaniowej w Pireusie. W hotspotach są też obecni wyspecjalizowani eksperci Fronteksu (ALDO, z ang. Advanced Level Document expert) wyposażeni w specjalistyczny sprzęt, których zadaniem jest wykrywanie fałszywych dokumentów. Grecka policja postanowiła wprowadzić we wszystkich hotspotach nowy dokument rejestracyjny z zabezpieczeniami. Format dokumentu został uzgodniony przez odpowiednich ekspertów, a jego pełne wprowadzenie przewidywane jest na koniec lutego. X Grecja powinna ponadto zakupić więcej urządzeń na potrzeby wykrywania fałszywych dokumentów. Należy złożyć wniosek o finansowanie. X Władze greckie powinny zapewnić odpowiednie działania następcze w odniesieniu do wykrytych przypadków fałszowania dokumentów oraz wzmocnić operacje egzekwowania prawa na wyspach w celu ograniczenia przemytu. X Nadal rozważane. Na Lesbos działają służby azylowe. Niedawno otworzono nowe ich biuro na Samos, a EASO oddelegował tam ekspertów w celu udzielania informacji. Rozpoczęto już dystrybucję ulotek informacyjnych. X Służby azylowe oraz EASO powinny udostępnić ekspertów we wszystkich hotspotach natychmiast po zakończeniu w nich prac budowlanych. 4

5 dystrybucję wśród potencjalnych kandydatów do relokacji materiałów informacyjnych dotyczących procesu relokacji oraz ich praw i obowiązków w tym kontekście. Oficerowie łącznikowi państw członkowskich powinni dostarczać kandydatom do relokacji informacje o przydzielonych im krajach przeznaczenia, w tym informacje na temat systemów azylowych i systemów przyjmowania migrantów w tych krajach. Należy stopniowo zwiększać zdolność do rejestrowania i rozpatrywania wniosków o azyl. W tym celu grecka służba azylowa zamierza najpóźniej w połowie lutego zatrudnić 40 dodatkowych pracowników; powinno to zwiększyć możliwości służby, tak aby mogła rejestrować wniosków na dobę. W razie potrzeby konieczne jest dalsze zwiększenie liczby pracowników w celu zwiększenia liczby rejestrowanych wniosków. Państwa członkowskie powinny znacząco zmniejszyć czas odpowiedzi na wnioski o relokację składane przez władze Grecji (i odstąpić od przeprowadzania nadmiernych kontroli ad hoc, jakie mają miejsce w Grecji). Państwa członkowskie powinny znacząco zwiększyć swoje zobowiązania w ramach programu relokacji. X Państwa członkowskie powinny przygotować zestawy informacji dla osób relokowanych. Do tej pory takie informacje przygotowały jedynie dwa państwa członkowskie (Irlandia i Portugalia). X We wszystkich hotspotach należy systematycznie udzielać migrantom informacji na temat praw przysługujących im jako osobom ubiegającym się o azyl oraz potencjalnym kandydatom do relokacji. Na wyspach Lesbos i Samos EASO pomaga władzom greckim w weryfikacji narodowości osób ubiegających się o relokację. W kwietniu 2016 r. zatrudnionych zostanie 37 osób, a w czerwcu dodatkowych (nawet) 40. Pozostałe przewidziane stanowiska zostaną obsadzone w styczniu 2017 r. Środki finansowe na ten cel zapewniane są dzięki specjalnej puli na nieprzewidziane wypadki w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji (AMIF). X Grecja, EASO i Komisja powinny wspólnie zbadać możliwości szybszego zwiększenia zdolności relokacyjnych. X Obecnie liczba osób ubiegających się o relokację przekracza liczbę miejsc zaoferowanych przez państwa członkowskie. X Państwa członkowskie nadal wolno reagują na wnioski o relokację i właśnie to jest przyczyną wysokiego odsetka osób wycofywanych z procesu relokacji. X Państwa członkowskie nie przekazują z wyprzedzeniem odpowiednich informacji dotyczących ich planów relokacji, które umożliwiłyby władzom greckim usprawnienie procesu. X Szereg państw członkowskich wymaga przeprowadzania systematycznych przesłuchań w ramach kontroli bezpieczeństwa. X Zbyt mała liczba ofert przyjęcia osób do relokacji oraz zbyt mała liczba relokacji (zob. załącznik 4). Dodatkowe środki wskazane po przyjęciu grudniowego komunikatu Od początku uruchomienia X Grecja powinna zapewnić, aby osoby ubiegające się mechanizmu 34 osoby ubiegające o relokację były umieszczane w specjalnych się o relokację uciekły a 88 ośrodkach, gdzie będzie można uważnie śledzić kolejnych wycofało swoje wnioski przebieg ich spraw. (stan na 1 lutego br.). X Państwa członkowskie powinny opracować wspólnie z EASO specjalne pakiety informacyjne dla kandydatów do relokacji, które byłyby im przekazywane w momencie ustalenia kraju 5

6 docelowego. POWROTY Od momentu uruchomienia procesu relokacji nie przekazano żadnego małoletniego bez opieki. W celu odrzucenia wniosków o relokację niektóre państwa członkowskie stosowały kryteria inne niż przewidziane w decyzji Rady. Władze greckie muszą opracować jasną strategię przymusowych powrotów i określić, które państwa są priorytetowe, jeżeli chodzi o zaangażowanie, a także usunąć niedociągnięcia w systemie zatrzymywania. Grecja musi usprawnić swoje procedury administracyjne na potrzeby szybkich powrotów. Grecja musi zwiększyć liczbę przymusowych i dobrowolnych powrotów, a ponadto podjąć niezbędne kroki w celu natychmiastowego wykorzystania funduszy dostępnych w ramach krajowego programu Funduszu Azylu, Migracji i Integracji (w tym pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych w ramach tego funduszu i Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ISF)). Działania podejmowane przez greckie władze w związku z powrotami powinny skupiać się w większym stopniu na narodowościach istotnych w X Grecja powinna sfinalizować prace nad odrębną procedurą przekazywania małoletnich bez opieki. X Państwa członkowskie powinny zadeklarować specjalne miejsca przyjmowania małoletnich bez opieki. X Państwa członkowskie powinny ściśle stosować kryteria przewidziane w decyzji Rady w przypadku odrzucenia wniosków o relokację. W szczególności wnioski takie nie powinny być odrzucane z powodów związanych z preferencjami państw członkowskich co do profilu kandydatów do relokacji. Grecja wydaje decyzje nakazujące powrót obywatelom państw trzecich nieuprawnionym do ochrony, wykorzystując procedurę uproszczoną. X Grecja i Frontex powinny zdefiniować i uruchomić, w trybie pilnym, jasny plan operacyjny dla powrotów i readmisji, w oparciu o rzetelne planowanie i ocenę potrzeb przeprowadzone przez Grecję. Plan ten powinien być wsparciem dla wszystkich elementów procedury wykonawczej powrotów, stosownie do potrzeb. X Grecja powinna wykorzystać w pełni możliwości przewidziane w przepisach krajowych zgodnie z dyrektywą powrotową, aby zatrzymywać nielegalnych migrantów nawet przez maksymalnie 18 miesięcy i w ten sposób unikać sytuacji, w której osoby te są wypuszczane zanim zostaną wydalone. X Grecja powinna w pełni i sprawnie korzystać z możliwości wsparcia z finansowanych przez UE programów powrotowych, w szczególności EURINT, ERIN oraz Eurlo. W ramach AMIF finansowany jest program wspomaganych dobrowolnych powrotów (AVR), umożliwiający powrót migrantów. Do chwili obecnej osób zgłosiło chęć dobrowolnego wyjazdu. Oczekuje się, że już niedługo liczba dobrowolnych wyjazdów wyniesie X Należy jak najszybciej zakończyć postępowanie o udzielenie zamówienia w odniesieniu do nowego programu AVR, który będzie finansowany w ramach krajowego programu AMIF. X Kryzysowy program przymusowych powrotów (który ma realizować grecka policja) jest jak do tej pory finansowany z AMIF. Procedura udzielania zamówienia na transport (zapewnienie biletów) na potrzeby przymusowych operacji powrotowych z wykorzystaniem lotów komercyjnych jest nadal w toku. Należy ją bezzwłocznie zakończyć. X Zob. powyżej wyjaśnienia dotyczące planu operacyjnego. Plan taki powinien uwzględniać kwestię narodowości osób, które docierają obecnie do Grecji jako nielegalni migranci i które nie odpowiadają profilowi uchodźcy. 6

7 kontekście hotspotów (Pakistańczycy, ale także Afgańczycy, Irańczycy i Banglijczycy), nie zaś - tak jak dotychczas - na obywatelach Albanii i byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii. Informacje dotyczące wspomaganych dobrowolnych powrotów powinny być rozpowszechniane wśród migrantów już podczas ich pobytu w obszarach objętych zasięgiem działania hotspotów. Należy rozważyć również kampanię informacyjną na obszarach w pobliżu granicy z byłą jugosłowiańską republiką Macedonii. Komisja Europejska, wspierana przez państwa członkowskie, powinna w dalszym ciągu pogłębiać współpracę z krajami trzecimi w celu zapewnienia łatwiejszej readmisji migrantów nieuprawnionych do ochrony międzynarodowej. Obejmuje to w szczególności dalsze starania na rzecz zagwarantowania readmisji obywateli państw trzecich przez Turcję. Frontex powinien dopilnować, aby miały miejsce regularne międzylądowania wspólnych lotów powrotnych w Grecji w celu wykonywania operacji powrotu. Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji (IOM) otworzyła w tym celu swoje biura na wyspie Lesbos. X Należy pilnie stworzyć w pozostałych hotspotach oraz w Atenach specjalne punkty dla migrantów odesłanych z Idomeni w celu umożliwienia im skorzystania z programu dobrowolnych powrotów. X IOM powinna być obecna we wszystkich ośrodkach detencyjnych w Grecji, aby oferować możliwość skorzystania z programu wspomaganych dobrowolnych powrotów migrantom, którzy mają zostać odesłani. Wyniki niedawnych rozmów z władzami Pakistanu zostały potwierdzone przez wspólny komitet ds. readmisji. Należy teraz w pierwszej kolejności nadać praktyczny wymiar tym pozytywnym ustaleniom dzięki nowym lotom z Grecji do Pakistanu w nadchodzących tygodniach. X Władze greckie muszą dołożyć więcej starań, w szczególności aby przyspieszyć procedurę wniosków o readmisję do Turcji oraz zminimalizować ryzyko ucieczek w trakcie procedury. Turcja powinna też bliżej współpracować z władzami greckimi, aby podnieść znacząco liczbę zaakceptowanych oraz zrealizowanych readmisji (w ramach readmisji odesłano zaledwie 8 osób, mimo że w 2015 r. Turcja zaakceptowała aż wniosków o readmisję). X Frontex wspierany przez państwa członkowskie powinien pomóc Grecji w terminowym przedstawianiu Turcji wniosków o readmisję oraz transporcie migrantów z miejsc, gdzie zostali zatrzymani, lub z ośrodków detencyjnych do jednego z trzech miejsc wyjazdu uzgodnionych w protokole między Grecja a Turcją. X Grecja powinna zasugerować Turcji, by oddelegowała do niej oficera łącznikowego w celu ułatwienia rozpatrywania wniosków o readmisję. X Grecja powinna zapewnić fizyczną obecność migrantów, których Turcja zaakceptowała w ramach programu readmisji (jeśli to konieczne, poprzez ich zatrzymanie, zanim zostaną wydaleni). X Frontex, wspierany przez państwa członkowskie, wyraził chęć koordynowania i wspierania wszystkich wspólnych operacji powrotowych z międzylądowaniami w Grecji. Władze greckie powinny regularnie i terminowo informować Frontex o swoich potrzebach, aby umożliwić planowanie i przeprowadzanie wspólnych operacji 7

8 powrotowych. LEPSZE ZARZĄDZANIE GRANICAMI ZDOLNOŚCI PRZYJMOWANIA Należy pilnie poprawić warunki w ośrodkach detencyjnych, gdzie przebywają osoby, które mają zostać wydalone. Komisja Europejska, wspierana przez państwa członkowskie, powinna ponadto zintensyfikować współpracę z krajami trzecimi w celu zapewnienia łatwiejszej readmisji migrantów nieuprawnionych do ochrony międzynarodowej, w tym przez odpowiednie wykorzystanie środków z funduszu powierniczego na rzecz Afryki. Władze Grecji i Frontex powinny jak najszybciej określić szczegóły operacyjne w związku z oddelegowaniem urzędników Fronteksu na północną granicę Grecji. W związku z szybką interwencją Posejdon na wyspach Morza Egejskiego państwa członkowskie powinny niezwłocznie udostępnić personel i sprzęt, zapewniając całkowite pokrycie potrzeb określonych przez Grecję i Frontex. Grecja musi szybko zakończyć budowę wszystkich miejsc na wszystkich pięciu wyspach objętych zasięgiem działania hotspotów. Władze greckie prowadzą obecnie postępowanie w sprawie umowy ramowej na lata o świadczenie usług cateringowych dla zamkniętych ośrodków, w których przebywają osoby mające zostać wydalone. Na podstawie przepisów przyjętych w dniu 29 stycznia 2016 r. grecka policja zobowiązała się dostarczać żywność do momentu zawarcia wspomnianej umowy. X Ponadto niektóre zamknięte ośrodki, w których przebywają osoby mające zostać wydalone, w szczególności na wyspach, wymagają w koniecznych przypadkach prac remontowych oraz odpowiedniego utrzymania w celu zapewnienia migrantom odpowiednich warunków zakwaterowania, zgodnych z normami UE. W dniach 19 stycznia oraz 2 lutego 2016 r. odbyły się posiedzenia wspólnych komitetów ds. readmisji, odpowiednio z Turcją i Pakistanem. Aby przedyskutować kwestie readmisji, Komisja złożyła wizytę w Afganistanie. Podobną wizytę planuje też w Nigerii. Nadal trwa operacja Fronteksu wzdłuż północnej granicy Grecji. Należy ją pilnie rozszerzyć. X Grecja powinna jednak wyznaczyć i oddelegować kierowników zespołów oraz zapewnić przestrzeń biurową dla funkcjonariuszy Fronteksu, by zyskali pełną operacyjność. Frontex będzie wspierał władze greckie przy weryfikacji tożsamości obywateli państw trzecich oraz weryfikacji, czy ich dane zostały zarejestrowane w odpowiednich bazach. Szybka interwencja Posejdon na wyspach Morza Egejskiego rozpoczęła się w dniu 28 grudnia 2015 r. Obecnie na potrzeby operacji oddelegowano 775 pracowników (243 członków załogi, 248 pracowników odpowiedzialnych za pobieranie odcisków palców, 53 specjalistów ds. kontroli przesiewowych, 30 specjalistów ds. kontroli dokumentów, 75 tłumaczy, 16 specjalistów ds. przesłuchań, 8 oficerów wsparcia z Fronteksu, 31 kierowników zespołów, 71 koordynatorów). X Oferty państw członkowskich pokrywają obecnie 83% potrzeb. Miejsca w poszczególnych hotspotach powinny zostać udostępnione po zakończeniu prac budowlanych. 8

9 Grecja musi poprawić warunki przyjmowania grup znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji, a zwłaszcza małoletnich bez opieki. Należy znaleźć bardziej usystematyzowane rozwiązania w związku z zapewnieniem żywności i pokrycia innych podstawowych potrzeb w ośrodkach przyjęcia. Grecja powinna nadal zwiększać swoje możliwości przyjmowania, zgodnie z zobowiązaniem podjętym podczas posiedzenia przywódców Bałkanów Zachodnich. UNICEF, UNHCR oraz Międzynarodowe Przymierze Save the Children rozpoczęły projekt pilotażowy na wyspach Kos i Lesbos oraz w Idomeni, aby zapewnić specjalną opiekę małoletnim. Planuje się rozszerzenie tego projektu na wysypy Samos i Leros. We wszystkich hotspotach planuje się wprowadzenie badań medycznych, które stanowić będą ostatni etap procedury rejestracji. X Grecja powinna zapewnić odrębne obiekty na potrzeby zakwaterowania małoletnich oraz innych grup szczególnie wrażliwych, po ich przekazaniu z wysp. Władze greckie prowadzą obecnie postępowanie w sprawie umowy ramowej na lata o świadczenie usług cateringowych dla ośrodków, w których przyjmowani są migranci. Oprócz miejsc w obiektach o charakterze tymczasowym i długoterminowym na wyspach we wschodniej części Morza Egejskiego Grecja posiada również miejsc zakwaterowania na kontynencie. W związku z tym całkowita ich liczba w tym kraju wynosi obecnie W odniesieniu do miejsc na kontynencie: miejsc udostępniono w ośrodkach dla cudzoziemców pierwszej linii; miejsc udostępniono w ośrodkach drugiej linii przeznaczonych dla osób ubiegających się o ochronę międzynarodową; miejsc udostępniono w ośrodkach detencyjnych dla osób, które mają zostać wydalone; 110 miejsc udostępniono w specjalnych otwartych ośrodkach przeznaczonych dla migrantów objętych programem wspomaganych dobrowolnych powrotów; miejsc udostępniono w ośrodkach tymczasowych na granicy między Grecją a byłą jugosłowiańską republiką Macedonii. Ponadto Biuro UNHCR podpisało umowę wykonawczą z organizacją pozarządową PRAKSIS. W ramach systemu bonów zidentyfikowano miejsc. W najbliższym czasie planuje się zapewnienie następujących zdolności przyjmowania: Według przedstawicieli greckiej obrony narodowej do 15 lutego powstanie dodatkowy ośrodek dla cudzoziemców w Diavata (1500 miejsc) oraz w Schistos (1500 miejsc). Każdy z tych obozów ma docelowo zapewniać miejsc (łącznie miejsc). Grecja złożyła już wniosek o nadzwyczajne środki finansowe, dzięki którym zamierza postawić w tych ośrodkach domów prefabrykowanych. Ocena jest na 9

10 bardzo zaawansowanym etapie, dzięki czemu zawarcie umowy możliwe będzie już w drugim tygodniu lutego 2016 r. Do czasu zamówienia i zainstalowania prefabrykatów władze greckie planują rozbić podgrzewane namioty. X Grecja powinna w dalszym ciągu zwiększać swoje zdolności przyjmowania migrantów, aby docelowo być w stanie przyjąć migrantów o nieuregulowanym statusie oraz osób ubiegających się o ochronę międzynarodową, w tym osób objętych relokacją, zgodnie ze swoimi zobowiązaniami zawartymi w oświadczeniu przyjętym podczas szczytu przywódców państw położonych na szlaku zachodniobałkańskim. Ponadto Biuro UNHCR powinno kontynuować zawieranie umów wykonawczych, aby osiągnąć cel, jakim jest zapewnienie miejsc w ramach programu wynajmu. X Oczekuje się odpowiedzi na pismo komisarza Avramopoulosa, aby wyjaśnić bieżącą sytuację (lokalizacja, zdolności i wykorzystanie). Państwa członkowskie powinny natychmiast zareagować na prośbę o pomoc w ramach unijnego mechanizmu ochrony ludności. X Zaledwie 9 państw członkowskich zaofiarowało pomoc rzeczową w kontekście unijnego mechanizmu ochrony ludności. 10