WNIOSEK DOTYCZĄCY AKTU PRAWNEGO UNII

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "WNIOSEK DOTYCZĄCY AKTU PRAWNEGO UNII"

Dariusz Jóźwiak
4 lat temu
Przeglądów:

$2 Regulaminu w sprawie zmiany dyrektywy Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej Richard Sulík (ECR) RE\1051869.doc PE550.$

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia B8-0210/2015 WNIOSEK DOTYCZĄCY AKTU PRAWNEGO UNII przedłoŝony na mocy art. 46 ust. 2 Regulaminu w sprawie zmiany dyrektywy Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej Richard Sulík (ECR) RE\ doc PE v01-00 Zjednoczona w róŝnorodności

2 B8-0210/2015 Wniosek dotyczący aktu prawnego Unii w sprawie zmiany dyrektywy Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej Parlament Europejski, uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając art. 46 ust. 2 Regulaminu, A. mając na uwadze, Ŝe dyrektywa Rady 2008/8/WE z dnia 12 lutego 2008 r. zmieniająca dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do miejsca świadczenia usług 1 zmieniła miejsce i warunki uiszczania podatku od wartości dodanej (zwanego dalej podatkiem VAT ) przez podmioty świadczące usługi telekomunikacyjne, usługi nadawcze radiowe i telewizyjne oraz usługi elektroniczne (zwane dalej wybranymi usługami elektronicznymi ) na rzecz osób niebędących podatnikami, w wyniku czego podmioty świadczące wybrane usługi elektroniczne uiszczają podatek VAT w państwie, w którym klienci korzystają ze świadczonych przez nie usług; B. mając na uwadze, Ŝe według uzasadnienia dyrektywy 2008/8/WE główną przyczyną wprowadzenia opisanej zmiany jest chęć wyeliminowania sytuacji, w których podmioty świadczące wybrane usługi elektroniczne na państwo siedziby wybierają państwa członkowskie o niŝszej stawce podatku VAT, co dotyczy zwłaszcza większych podmiotów, które mają siedzibę w państwie członkowskim o najniŝszej stawce podatku VAT, natomiast przyczyny tej nie moŝna odnosić do drobnych przedsiębiorców; C. mając na uwadze, Ŝe świadczenie wybranych usług elektronicznych w jednym państwie członkowskim podlega nadal przepisom krajowym, a w większości państw członkowskich drobni przedsiębiorcy są zwolnieni z obowiązku rejestrowania się do celów podatku VAT, dopóki nie osiągną określonego progu obrotów, powstają zatem róŝnice w świadczeniu wybranych usług elektronicznych w Unii, zwłaszcza jeśli podmioty świadczące wybrane usługi elektroniczne zaprzestaną świadczenia tych usług poza państwem członkowskim, w którym mają siedzibę, aby uniknąć konieczności rejestracji do celów podatku VAT; D. przypomina, Ŝe naleŝy usuwać bariery utrudniające drobnym przedsiębiorcom dostęp do rynku, poniewaŝ małe przedsiębiorstwa odgrywają kluczową rolę w tworzeniu nowych miejsc pracy i w innowacyjności; E. mając na uwadze, Ŝe do trzech najistotniejszych priorytetów Komisji naleŝy utworzenie jednolitego rynku cyfrowego, a jedną z sześciu głównych metod osiągnięcia tego celu jest zdaniem Komisji ułatwianie innowatorom zakładania własnych przedsiębiorstw, z czym wyraźnie sprzeczne jest wprowadzenie minipunktów kompleksowej obsługi ds. podatku VAT (zwanych dalej VAT MOSS ); 1 Dz.U. L 44 z , s. 11. PE v /5 RE\ doc

3 F. mając na uwadze, Ŝe ustalenie zasady uiszczania podatku VAT w państwie członkowskim, w którym klient korzysta z usługi, bez wprowadzenia wyjątków dla drobnych przedsiębiorców moŝe mieć negatywny, a nawet katastrofalny wpływ na małe podmioty świadczące wybrane usługi elektroniczne, dla których obowiązek rejestracji i obowiązki podatkowe stwarzają barierę administracyjną, która moŝe ich zniechęcić do świadczenia usług mimo wprowadzenia systemu VAT MOSS w celu uniknięcia konieczności wielokrotnej rejestracji do celów podatku VAT w poszczególnych państwach członkowskich, gdyŝ podmiot świadczący wybrane usługi elektroniczne za pośrednictwem tego systemu składa jedną deklarację podatkową i uiszcza podatek za wszystkie usługi dostarczone w państwach członkowskich; G. mając na uwadze, Ŝe system VAT MOSS wprowadza nie tylko obowiązek rejestracji i uiszczania podatku, ale równieŝ inne środki administracyjne, np. obowiązek przechowywania przez 10 lat dokumentów zawierających obowiązkowe informacje o nabywcach (nawet w przypadku sprzedaŝy aplikacji elektronicznej o wartości kilku eurocentów), przy czym dotychczas nie było konieczne ustalanie danych osobowych nabywców, a po wdroŝeniu systemu VAT MOSS drobni przedsiębiorcy będą zobowiązani do zbierania i przechowywania tych danych, co oznacza dla drobnych przedsiębiorców kolejne obowiązki administracyjne, związane np. z zapewnieniem ochrony uzyskanych danych osobowych, a takŝe obowiązek przedkładania deklaracji kwartalnych, przy czym niedopełnienie tego obowiązku uniemoŝliwi usługodawcy dostęp do VAT MOSS, co oznacza dla drobnych przedsiębiorców konieczność rejestracji do celów podatku VAT oddzielnie w kaŝdym państwie członkowskim, itd.; H. mając na uwadze, Ŝe przytoczone przepisy dyrektyw 2006/112/WE i 2008/8/WE mogą skłaniać podmioty świadczące wybrane usługi elektroniczne, które ze względu na charakter ich produktów mogą prowadzić działalność w dowolnym miejscu na świecie, do zaprzestania świadczenia wybranych usług elektronicznych poza państwem członkowskim, w którym są podatnikami, albo do przeniesienia siedziby poza Unię, np. dzięki zarejestrowaniu się na platformie powstałej poza Unią, za której pośrednictwem podmioty świadczące wybrane usługi elektroniczne będą sprzedawać usługi elektroniczne za niską opłatą, współmierną do faktu usunięcia barier administracyjnych wynikających z systemu VAT MOSS; I. mając na uwadze, Ŝe małych przedsiębiorców naleŝy wspierać, a nie tworzyć zbędne bariery, nawet jeśli za wprowadzeniem tych barier kryje się słuszny cel, jak w przypadku systemu VAT MOSS, który w ostatecznym rozrachunku stanowi jednak barierę; J. mając na uwadze, Ŝe nie naleŝy tworzyć barier dla drobnych przedsiębiorców i kompensować ich wprowadzenie moŝliwością uzyskania pomocy finansowej, wiąŝącej się z kolejnym obciąŝeniem administracyjnym towarzyszącym zarządzaniu funduszami Unii; 1. zwraca się do Komisji o przedłoŝenie w terminie do 1 stycznia 2016 r., na podstawie art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wniosku dotyczącego aktu prawnego w sprawie zmiany dyrektywy 2006/112/WE; RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 2. uwaŝa, Ŝe wspomniany wniosek Komisji powinien wprowadzać wyjątek od uiszczania podatku VAT od świadczenia wybranych usług elektronicznych, jeŝeli łączna wartość netto usług elektronicznych dostarczonych i wykonanych przez danego usługodawcę w państwie członkowskim, w którym są one wykorzystywane, nie przekroczy w ciągu roku kalendarzowego kwoty EUR lub jej równowartości w walucie krajowej; 3. jest zdania, Ŝe wspomniany wniosek Komisji powinien stanowić, Ŝe państwo członkowskie, na którego terytorium ma siedzibę podmiot świadczący usługi elektroniczne, umoŝliwia podatnikom świadczącym usługi elektroniczne zdecydowanie, czy chcą być objęci obowiązkiem uiszczania podatku VAT w państwie członkowskim, w którym usługa jest wykorzystywana. PE v /5 RE\ doc

5 UZASADNIENIE Od dnia 1 stycznia 2015 r. podmiot świadczący wybrane usługi elektroniczne poza państwem członkowskim pochodzenia ma obowiązek uiszczać podatek VAT w państwie członkowskim, w którym usługa jest wykorzystywana. WiąŜe się z tym konieczność rejestracji, a następnie uiszczania podatku VAT niezaleŝnie od wolumenu usług świadczonych poza państwem członkowskim pochodzenia usługodawcy. Główne przyczyny wprowadzenia takiej zmiany były następujące: - chęć ograniczenia zjawiska przenoszenia się duŝych usługodawców do państw członkowskich stosujących niŝsze stawki podatku VAT, - wprowadzenie uczciwszej konkurencji gospodarczej i podziału dochodów z podatków od krajowych i zagranicznych podmiotów świadczących takie same usługi, - stanowisko polityczne wynegocjowane na szczeblu międzynarodowym, zmierzające do opodatkowania usług w miejscu, w który są wykorzystywane. Mimo wsparcia administracyjnego udzielanego w związku z opisaną zmianą, w postaci minipunktów kompleksowej obsługi ds. podatku VAT (VAT MOSS), dyrektywa tworzy bariery dla drobnych przedsiębiorców. Przetrwanie małych przedsiębiorstw zaleŝy w znacznej mierze od barier występujących na rynku lub tworzonych przez państwa członkowskie przyjmujące określone przepisy. PoniewaŜ małe przedsiębiorstwa odgrywają waŝną rolę na rynku wewnętrznym, naleŝy w miarę moŝliwości usuwać takie bariery. RE\ doc 5/5 PE v01-00

Podobne dokumenty

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Ordynacja podatkowa. (druk nr 695)

Warszawa, dnia 5 sierpnia 2014 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 695) I. Cel i przedmiot ustawy Celem ustawy jest implementacja