ntemn rejszej nt2 byl, do 1 stycznia 2006r., dodawany w ilosci nie mniejszel eiylowego iooy",oo alkoholu skazonego rw

Transkrypt

1 U wewnetrznej godzono siq z mozliwo6cia otrzymania w rzeczywisto6ci innego skladu wyrobu ) Czvn ten mo2na udowodnic bez potrzebv badania wvrobu qotoweqo bazuiac na innych dowodach. 2. Je2eli w alkoholu etylowym ska2onym Bitrexem lub w wyrobach go zawierajqcych, w wyniku zadzialania dodanego do nich lub inne.l substancji, spadla zawartos6 Bitrexu poni2ej ustawowego minimum (a jak wiemy nastqpowalo to zawsze w przypadku alkoholu ska2onego minimalnymilo6ciami Bitrexu) to podmioty posiadajqce taki alkohol etylowy, je2eli nie byly skladami podatkowymi, mialy obowiezek zaplaty podatku akcyzowego z tytulu posiadania wyrob6w akcyzowych z niezaplaconq akcyzq poza procedurq jej zawieszenia ( wyroby te niebyly zwolnione z akcyzy ). Podmioty bqd4ce skladami podatkowymi stawaly siq zobowiqzane do zaplaty podatku z chwil4 gdy wyrob ( alkohol etylowy nieska2ony czyli nie zwolniony od akcyzy ) opuszczal sklad podatkowy poza procedurq zawieszenia akcyzy. Dowodv w prowadzonym postepowaniu podatkowvm, na okolicznosc powstania zobowiazania podatkoweqo. mozna uzyskac bez koniecznosci posiadania i badania wyrobu qotoweqo. 3. Podatnicy, ktorym okre6lono by wysoko66 zobowiqzania podatkowego popelnili ponadto prawdopodobnie czyn przestepny co najmniej z art. 54 kks poprzez uchylanie siq od opodatkowania, chociazby poprzez nie ujawnienie przedmiotu opodatkowanialbo podstawy opodatkowania i mogli popelnic czyn z arl. 56 kks skladajqc organowi podatkowemu deklaracjq lub oswiadczenie i podajqc w nich nieprawdg lub zatajajqc prawdg albo niedopelniajqc obowiqzku zawiadomie nia o zmianie objgtych nimi danych. ( winni oni kontrolowa6 jako56 swojego wyrobu finalnego i tym samym posiadac wiedze 2e produkuj4 jedynie alkohol etylowy nieskazony tj. wyr6b inny ni2 deklarowaliod kt6rego nale2y odprowadzi6 podatek akcyzowy ). Koriczqc watek zwiqzany z Iirma Y. przeanalizujmy jeszcze jeden istotnylcrofil,,dzialalnosci" iirmy Y. a mlanowicie proceder likwidaiji w-alkoholu etylowym'! Gjfi:;j":["iL'# 3l;TJ ld:ffi ffin :'H5 l;il sankcjom karnym. Z reguty jednak fiolet wystqpowal w alkoholu etylowym razem z Bitrexem i dlatego z chwilq likwidacji, podchlorynem sodu, fioletu krystalicznego nastgpuje odka2anie lub oslabianie Srodka ska2ajqcego ( Bitrexu ) co jest czynem zabronionym prawem. byl, do 1 stycznia 2006r., dodawany w ilosci nie mniejszel eiylowego iooy",oo alkoholu skazonego rw ntemn rejszej nt2 ilosci nie nrniejszej na lalkoholu etylowego 100% vol. Takie proporcje i taki zestaw -'t pewnym sensie,,symulowal" w Polsce calkowite ska2enie alkoholu etylowego. ( jednak nie byl to zestaw w zadnym przypadku rzetelny i por6wnywalny do zestaw6w' stosowanych od dawna w Unii Europejskiej na podstawie rozporzqdzenia Komisji WE nr 3199/93 z dnia 22 listopada 1993r. w sprawie wzajemnego uznawania procedur calkowitego ska2eni alkoholu etylowego do celow zwolnienia z podatku akcyzowego ) Jednak wvmienionv zestaw stosowanv bvl 59

2 Do 1 stvcznia 2006r zqodnie z polskim prawem alkohol etvlowy zawieraiacv w podanvch wv2ei proporciach fiolet krvstalicznv i Bitrex po umieszczeniu qo w opakowaniach o poiemno6ci do 1 litra. byl nie tvlko zwolnionv od akcvzv ale r6wnie2 nie podleqal szczeq6lnemu nadzorowi podatkowemu a poza tvm do ieqo sprzeda2v nie mialv zastosowania przepisv Q18 ust. 2 rozp. w sprawie zwolnief od podatku akcyzoweqo. Taka sytuacja, w tym zdjgcie wszelkiej kontroli nad wyrobem w kontek6cie znanych mo2liwo6ci latwego pozbycia sig z alkoholu zarowno fioletu krystalicznego jak i Bitrexu, natychmiast zostala zauwa2ona i wykorzystany przez nieuczciwych przedsigbiorc6w iinne osoby do otrzymywanialkoholu etylowego nieska2onego. ( patrz oraz li no. dzialanie na taki alkohol etylowy lstniej4 ponadto uzasadnione podejrzenia i2 alkohol nie by{ zawsze pakowany w opakowania do 1 litra lecz sprzedawany w wiqkszych opakowaniach czy naczyniach co naruszalo warunki na kt6rych byl on wylqcza ny z pod pewnych re2imow ( kontrola sznp iwarunki zwolnienia ). Prawdopodobnie nawet gdy byl on w pierwszym etapie sprzedawany w naczyniach jedno czy pollitrowych ( w celu pozbycia siq szczegolnego nadzoru podatkowego) to do dalszej sprzedazy przelewano go do naczyri o pojemno6ci powyzej jednego litra co automatycznie powodowal objecie go warunkami wymienionymi w $ 18 ust. 2 Rozporzqdzenia Ministra Finansow z dnia 26 kwietnia 2004r w sprawie zwolnien od podatku akcyzowego iw przypadku ich niespelnienia ( co jest niejako oczywiste ) wyr6b podleqal akcvzie. Ze strony podatkowej mozemy rozpatrywai sprawe opodatkowania tego alkoholu w dwoch opcjach: 1. Pierwsza gdy obni2enie Bitrexu nastqpi ponizej 0,3 g na 100 alkoholu etylowego 100% iwowczas, bez wzglgdu na barwg czy objeto66 opakowania, mamy do czynienia z alkoholem etylowym nieska2onym ktory w razie sprzeda2y, wyprowadzenia ze skladu podatkowego lub posiadania nale2y opodatkowa6 oraz jednocze6nie mamy do czynienia z czynem przestgpnym. Postgpowanie w takim przypadku zostalo opisane powyzej. 2. Druga gdy nastqpilo: a) obni2enie wymaganej ilo6ci fioletu krystalicznego albo b) obni2enie wymaganej ilo6ci benzoesanu denatonium w granicach od 1 g do 0,3 grama na 100 alkoholu etylowego 1000/, ( bo poni2ej 0,39 mamy do czynienia z wariantem pierwszym ) albo c) sprzeda2 alkoholu zawierajecego nawet prawidlowe proporcje w/w skladnikow nastqpila w opakowaniach jednostkowych o pojemnosci powy2ej 1 litra. 60

3 W drugiej opcji czyli gdy nie dopelniony byl w chwili sprzeda2y alkoholu etylowego kt6rykolwiek z wymog6w okre6lonych w g 18 ust. 3 rozporzqdzenia Ministra Finans6w z dnia 26 kwietnia 2000r. w sprawie zwolnien od podatku akcyzowego ( przepis przestal obowiqzywac dopiero od dnia 1 stycznia 2006r. ) zwolnienie, o kt6rym mowa w $ 18 ust. 1 wlw rozpozedze n ia przestawalo obowiqzywac z chwilq gdy podmiot nie spelnil warunko wymienionych w 918 ust. 2 niniejszego rozporzqdzenia Poniewaz w praktyce niewqtpliwie podmioty nie dopefniaiy tych warunkow ( bo uznawaly zapewne, 2e prowadzq nadal obrot alkoholem zwolnionym bezwarunkowo ) tym samym w kazdym przypadku alkohol etylowy sprzedawany z naruszeniem wymog6w $ 18 ust. 3 nie byl zwolnrony z podatku akcyzowego. Z tego powodu ka2da sprzeda2 takiego alkoholu etylowego podfega opodatkowaniu akcyzq i to niezale2nie od tego, czy zostala wykonana z zachowaniem warunkow oraz form okre6lonych przepisami prawa. Przyklady praktyczne dotyczqce firm A., y. i T. ( a takle X. ) dowodz4 jak latwo bylo oszukae slu2by panstwowe a nastgpnie mataczy6 i probowa6 unikn46 odpowiedzialno6ci izaplacenia nale2nego podatku. Tym bardziej jest to latwe goy w matactwach pomagajq powiqzani z firmami urzgdnicy. Jedynie poprzez determinacje kilku innych urzgdnikow z lzby Celnej I zimiar'ten nre powiodl sig iprezesowi firmy Y. nie udalo sig uniknq6 odpowiedzialnosci a firmie y. wymierzono nalezny podatek. Mo2na podejrzewa6, 2e kilka firm w polsce moglo w latach w podobny spos6b markowac produkcjg chemikaliow a w rzeczywistosci produkowalo na skalg przemyslowalkoholu etylowy nieska2ony bez zaplaceniakcyzy ktory nastepnie trafial na rynek spo2ywczy. Do ujawnienia, 2e w przeszlosci wystqpilo w niekt6rych firmach zobowiezanie podatkowe z kt6rego podmioty sig nie wywiqzaly i nie odprowadziiy w drodze samoopodatkowania nale2nej akcyzy potrzebny jest zar6wno sprawny system selektywnego typowania jak i system prowadzenia skutecznej czyli profesjonalnej i opartej o bezsporne dowody kontroli podatkowej i postgpowania podatkowego. Temu celowi slu2y6 mo2e r6wnie2 niniejszeopracowanle a w szczeg6lnosci jego ostatnia, ponizej przedstawiona czesc w ktorej przedstawiono analizg mo2liwosci typowania do kontroli podmiot6w o du2ym wspolczynniku ryzyka. Sprawne przeprowadzenie selekcji podmiotow do kontroli i profesjonalne ukierunkowane kontrole mogq przynies6 bud2etowi( mimo uplywu czasu ) bardzo du2e przypisy oraz oddzialywa6 prewencyjnie a takze pokaza6 sprawnos6, skuteczno66 i mo2liwo6ci Slu2by Celnej w obliczujej reformy. Mo2liwe stanie siq jednoczesnie poznanie mechanizm6w oszustw oraz wykrycie i zablokowanie aktualnie realizowanych czynow oraz analiza i doskonalenie przepisow prawa a mo2e r6wnie2 edukacja licznej grupy nieswiadomych niebezpieczeristwa urzgdnik6w. Nale2y mie6 SwiadomoSi, ze scharakteryzowany proceder w przypadku jego nie zahamowania bgdzie trwa6 nadal gdy2 podmioty same klasyfikujq produkowane przez siebie wyroby w tym do grup np. o symbolach pkwiu czy czy lub innych nie wvmienionvcn w rozporzqdzen iu Ministra Finans6w z dnia 10 pa2dziernika 2007r zmieniaiaceqo -to rozporzqdzenie w sprawie zwolnieri od podatku akcyzowego. Umo2liwia teoretycznie w dalszym ciegu zamawianie do produkcji tych specyficznycn i wymyslnych wyrob6w, alkoholu etylowego ska2onego jedynie Bitrexem. Nieefektywne kontrole w tym nie pobieranie pr6b wyrob6w gotowych wykluczaj4 6l

4 I skutecznq kontrolg ska2ania nawet kilkoma Srodkami ska2aj4cymi a niepopieranie fachowo pr6b podczas kontroli celnej wyklucza skuteczno66 nadzoru nad alkoholem importowanym w wyrobach przemyslowych. Dla cel6w odzyskania naleznego podatku akcyzowego niezbqdne jest by stworzyd skuteczny i sprawny system typowania podmiot6w do kontroli. Podjgto takq probg wskazuj4c poni2ej pewne rczwtqzanta zastosowanie w stosunku do podmiot6w kt6re zamawialy alkohol s 7. Spos6b i metodv tvpowania firm do kontroli podatkowei a w szczeq6lno6ci strateqia zawe2ania obszaru w kt6rvm moqa znaidowa6 sie firmv o naiwiekszvm rvzvku wvstapienia opisanei wcze6niei nieprawidlowo6ci ( lata OL

5 o-)

6 8. Stanowisko co do statusu alkoholu etvloweqo zawartego w wvrobach importowanvch w latach Autor niniejszego opracowania nie czuje sig na silach autorytatywnie analizowae sytuacji zwiqzanej z obrotem, w latach , alkoholem etylowym zawartym w przemyslowych wyrobach importowanych ( czy nabytym wewnatrzwspolnotowo ) niemniej wyra2ajqc wlasny poglqd stoi na stanowisku. 2e w latach w importowanych wyrobach przemyslowych (szczeg6lnie w towarach o kodzie klasyfikacyjnym CN 3820 ) ktore zwykle skladaly siq z 96% alkoholu etylowego, posiadal on w chwili importu ( nabycia ) stawkq akcyzy ( od r ) 4550ztl hl 100% a.e. i nie byl do r. zwolniony z podatku akcyzowego. Zobowiqzanie podatkowe powstawalo tym samym w chwili jego importu z mocy prawa. Wielu importer6w prawdopodobnie nie odprowadzilo tego podatku mimo. ze nie istnialy przepisy zwalniajqce importowany alkohol od akcyzy oraz nie okreslono dla tego alkoholu innej stawki podatku. Dla przypad k6w importu czy wewn4trzwsp6lnotowego nabycia n iewqtpliwie nie mo2na bylo, w takim przypadku,,odpowiednio" stosowa6 np. przepisow : - S 18 ust. 1 pkt 1 rozporzqdzen ia w sprawie zwolnienia z podatku akcyzowego gdy2 gdyby ten przepis hipotetycznie,,odpowiednio" stosowano to od r alkohol etylowy zawafty w wyrobach przemyslowych i wprowadzany do obrotu handlowego musial by by6 alkoholem calkowicie ska2onym ( a takim alkoholem nie byl - co wynika m.in. z tresci WIT-6w ). Ponadto alkohol ten winien miec postac alkoholu etylowego a nie stanowi6 czg56 innego wyrobu co jest istotnq roznicq. W przypadku zwolnienia alkoholu zawartego w wyrobach importowanych z wykorzystaniem analogi do $ 18 ust. 1 pkt 1 nie bylo by praktycznie mo2liwe zastosowanie zadnego z warunk6w zwolnienia okre6lonych w $ 18 ust. 2 ( stwarzalo by to kolizje z zasadami okreslonymi dyrektywami UE ). - $ 18 ust. 1 pkt 2 gdy2 ten przepis wylqcznie dotyczy alkoholu krajowego wykorzvstvwaneqo ( a nie alkoholu zawarteqo ) i dotyczy alkoholu ktory wykorzystywany jest do vwtwarzania produkt6w nieprzeznaczonych do konsumpcji przez ludzi ( czyli alkoholu ptzeznaczonego do produkcji a nie alkoholu ju2 zawartego w wyrobach ). Zastosowanie hipotetycznie,,odpowiednio" tego przepisu do zwolnienia- alkoholu zawarteqo ju2 w wyrobach importowanych bylo by nieuprawnione i stworzylo by sytuacje wykluczajqcq dla tego przypadku prawidlowe i uczciwe stosowanie tego zwolnienia oraz uniemo2liwialo zapobieganie wszelkim ewentualnym wypadkom uchylania sig, omijania lub naruszania przepisow o zwolnieniach ( co bylo by niezgodne z dyrektywami UE ). 66

7 ) Ju2 przed 2004r. ( przed implementacjq ) w rozpotzqdzeniu ministra finans6w z dnia 23 grudnia 2003 w sprawie podatku akcyzowego alkohol etylowy w importowanych towarach CN ex byl opodatkowany od t hl spirytusu 100% vol zawartego w tym wyrobie stawkq 4400 zl. ( pozyqa 22 tabeli z zalqcznika nr 3 do rozporzqdzenia). Alkohol etylowy (nieska2ony i ska2ony ) zawarty w wyrobach CN 3820 po r. mial stawkg 4550 zl I hl 100To ( jednoznacznie wynika to z interpretacji wydawanych przez wla6ciwych dyrektor6w izb skarbowych i interpretacji Ministra Finans6w ) Ponadto okreslenie w prawie polskim dla np. wyrobu CN 3820 stawkl,,zero" dotyczylo wylqcznie tego wyrobu a nie alkoholu w nim zawartego powodujqc prawdopodobnie calkowicie bledne interpretacje prawa przez niektore organy podatkowe i traktowanie alkoholu etylowego zawartego w tych wyrobach jako alkoholu z zaplaconq akcyzq co dodatkowo powodowalo wylqczanie alkoholu z jakiegokolwiek realnego i skutecznego nadzoru a tym samym przemieszczanie siq tego wyrobu oraz jego ostateczne przeznaczenie czy realne zulycie nie byly w praktyce nale2y cie kontrolowane. lstotne jest dokonanie uaktualnieri w bazie lsztar w celu uwidocznienia aktualnej sytuacji prawnej i podatkowej dotyczecej alkoholu etylowego zawartego we wszelkich wyrobach zawierajqcych powyzej 1,2 % alkoholu etylowego. Alkohol etylowy moge zawierac liczne wyroby p oznaczone rozn kodami tarvfikacvinvmi iak CN cn b inne i niew4tpliwie nale?y zawarly w nich alkohol albo podczas importuopodatkowa6 lub odpowiednim przepisem wyraznie zwolnic od podatku akcyzowego. 9. Zakoficzenie Gl6wn4 ptzyczynq, w latach , umo2liwiaj4cq dlugotrwale dzialania oszust6w podatkowych pr6buj4cych latwo wzbogacic sig kosztem naleznej paistwu akcyzy ( szczeg6lnie z wykorzystaniem r62nic w podatku pomigdzy alkoholem etylowym zwolnionym a alkoholem etylowym opodatkowanym ) nie byla wyl4cznie inwencja i lamanie ptawa ptzez nieuczciwe podmioty czy poszczeg6 n e osoby fizyczne lecz obok zlej implementacji przepisow un nych i wadliwych przepis6w wykonawczych nieskuteczny system nadzoru i nieskuteczny system ostrzegania ptzed zagtoaeniami a szczegolnie nie monitorowanie skutk6w wprowadzanych zmian prawa inie reagowanie natychmiast (na wszystkich poziomach decyzyjnych )na bardzo liczne i merytoryczne sygnaly o nieprawidlowosciach a wrqcz lekcewazenie tych sygnal6w i mobbingowanie urzgdnik6w reaguj4cych prawidlowo na zagro2enia i nieorawidlowosci. Gdyby w wyniku naplywajqcych sygnal6w prawidlowo rozpoznano zagtozenta to korekty blokujqce nieprawidlowosci i pozwalajqce na ochrong nale2no6ci bud2etowych 6iaristwa mozna by bylo przeprowadzic szybko istosownie do zagrozen poprzez wlasciw4 zmiang przepisow kt6re mialy rangq rozporz4dzen czyli mogly byc wprowadzone stosunkowo szybko. Aktualnie, poza ewidentnymi przypadkami lamania p"awa czy nie wypelnienia warunk6w zwolnienia, trudno bgdzie wykazae 2e lczni przedsiebiorcy prowadzacy 67

8 obr6t r62nymi wyrobami skladajqcymi sig z 96% alkoholu etylowego ( kt6ry w tych wyrobach byl wyrobem akcyzowym szczeg6lnej wagi dla bud2etu ) realizowali w praktyce zamysl wprowadzenia alkoholu przemyslowego do obiegu spozywczego mimo ze wobec posiadanej wiedzy wydaje siq to oczywiste. Wszystkie zawafte w opracowaniu spostrze2enia, zgodnie z regule,,uczmy sig na blgdach" winny pom6c Krajowej Grupie Zadaniowej ds. Wyrob6w Alkoholowych w realizaqi jej biezecych zadaf w tym w gromadzeniu, przetwarzaniu, ocenie i analizie informacji dotycz4cych nielegalnego wytwarzania lub obrotu alkoholem etylowym i wyrobami zawieraj4cymi alkohol etylowy w tym analizie sposob6w dokonywania oszustw oraz wypracowaniu propozycji typowania i kontroli podmiotow kt6re odka2aly alkohol ( wytwarzaly alkohol nieska2ony ), nie spelnily warunkow zwolnienia alkoholu z akcyzy lub przeznaczyly go zamiast do cel6w nie konsumpcyjnych do konsumpcji. Wskazane bylo by, wobec wagi i zasiggu problematyki zaproponowanie modelow wspolpracy z innymi sluzbami czy nawet powolanie zespolu migdzyresortowego w celu opracowania i efektywnego zfinalizowania przedmiotowego zagadnienia. W niniejszym opracowaniu pr6bowano przedstawi6 na przykladzie oszustw akcyzowych igeneruj4cych je czynnik6w, w szerokim zakresie ( pomarzajqc nawet pewne kwestie kilkakrotnie ), istotne elementy wplywajqce na ryzyka wewnqtrzne izewnqtrzne zwiqzane bezposrednio lub po6rednio z wymiarem i poborem podatku akcyzowego od alkoholu etylowego i prowadzonym nadzorem nad alkoholem etylowym oraz elementy mogqce miec znaczenie dla realizacji kontroli podatkowej i kontroli celnej oraz wykrywania i Scigania przestepstw karnych skarbowych. System rozwoju wielu organizacji oparty jest m.in. na studium popelnionych blgd6w wigc przed reformowaniem Slu2by Celnej warto pochylic sig nad mechanizmami ( czy ryzykami ) kt6re doprowadzily w latach do tak latwego przedostawania sig,,alkoholu technicznego" na rynek konsumpcyjny tym bardziej. 2e problematyka nieprawidlowo6ci w obrocie,,koncentratami" wyrob6w przemyslowych skladajqcych sig zwykle z % alkoholu etylowego (szczeg6lnie pochodz4cych z importu ) powracala w 2008r. zar6wno jako glos krajowych bran2 gorzelniczych ( pismo Zazqdu Zw. Gorzelni Polskich z dnia do Ministra Rolnictwa irozwoju Wsi) czy te2 jako glos troski Sredniej kadry kierowniczej Slu2by Celnej (protokol ze spotkania wysokich urzgdnikow Slu2by Celnej w dniu r w lzbie Celnej Il Trudno zorientowa6 sig w aktualnej skali problemu na terenie kraju gdy2 w pismach MF w ktorych zawarte sq informacje na temat podmiotdw kt6re skorzystaiy ze zwolnief brak jest danych na temat podmiot6w korzystajqcych ze zwolniefi alkoholu etylowego ( jest wylqcznie obszar benzyn, olejow i gazu patrz. np. pismo zdnia25 sierpnia 2008r nr CA6/8873/38/08/JWW1693/5093 ). Widoczne sq nadal w praktyce efekty wielu niedoskonalych rozwiqzan prawnych z lat i wykorzystywanie przez nieuczciwych przedsigbiorc6w wynikajqcych z nich mo2liwo6ci ( np. wynikajqce z ograniczenia mo2liwosci bezposredniej iszybkiej kontroli sznp ). Przykladowo w majowej akcji Sluzby Celnej icbs przeprowadzonej w poludniowych rejonach Polski w kilku hurtowniach chemicznych.wykryto duze ilo6ci wyrob6w przemyslowych w kt6rych alkohol nie byl skazony tak by mo2na bylo uznai go za zwolniony z podatku akcyzowego co uzasadnia potrzebq tworzenia przez pahstwo narzgdzi ( w tym w ramach MF ) pozwalajqcych natychmiast ustalic poziom ska2enia alkoholu iwypelniania Sci6le warunk6w zwolnienialkoholu od podatku akcyzowego. Nieznana jest tzw,,,ciemna 68

9 '% liczba" oszustw zwiezanych z alkoholem lecz maj4c na uwadze skalg ujawnien kt6re nastqpuje bie24co, nale2y przewidywae,2e liczba ta jest bardzo du2a. Pocieszajqce jest. ze stalo sig jasne, i2 alkohol etylowy w innych wyrobach jest nadal alkoholem etylowym w rozumieniu ustawy o podatku akcyzowym oraz posiada wla6ciwq stawkg akcyzy zwykle znaczqco innq ni2 stawka akcyzy wyrobu w kt6rym sig znajduje ( stanowisko takie jednoznacznie widoczne jest w interpretacjach KIP a tak2e w zmienianych z urzgdu przez Ministra Finans6w niekt6rych interpretacji indywidualnych jak np. w zmianie AE llll8012l4lftll08l3472 z dnia r czy AE llll1012l7lf LL/08/5010 z dnia r ). Jasne stalo sie r6wnie2 ze wyroby posiadajece innq klasyfikacje niz alkohol etylowy i zawierajece powy2ej 1,2 % objqtosci alkoholu etylowego nie s4 z definicji alkoholem etylowych (patrz np. wyrok z 1B lipca 2008r. Vlll SAM/a 110/08 ). Walka z oszustwami akcyzowymi w obszarze produkcji i obrotu alkoholem wpisuje sig w zadania Slu2by Celnej a w szczeg6lno6ci w zadania zwiqzane z kontrolq celnq, wymiarem i poborem podatku akcyzowego, wykonywaniem szczegolnego nadzoru podatkowego i walkq z przestgpstwami karnymi skarbowymi gdy2 niewqtpliwie walka z oszustwami akcyzowymi wplywa na prawidfowy wymiar i pob6r podatku akcyzowego ijest zwalczaniem licznych,popelnianych w kakcie tych oszustw, przestqpstw i wykroczefi karnych - skarbowych co nale2y do zadari s{u2by Celnej. W kraju demokratycznym ijednocze6nie de2ecym do poszerzenia swobody gospodarczej tworzenie niezbqdnych ulg izwolnieri stymuluje rozw6j gospodarczy ale czytelne i prawidlowe reguly prawne normujq sprawiedliwie i jasne zasady i zale2nosci oraz stoje na strazy by nie dochodzilo do dzikiej dzialalnosci i nieuczciwej konkurencji oraz nieplacenia nale2nego podatku co ewidentnie powoduje rozklad spolecznosci oraz nadwerg2a mo2liwo6ci sektora publicznego i poszanowanie prawa. Wt6rnym produktem nieprecyzyjnego i zlego prawa jest rozw6j na duza skalq proceder6w korupcyjnych,,,prania brudnych pienigdzy" i niewqtpliwy wzrost og6lnego zagro2enia bezpieczenstwa paristwa i niekontrolowany wzrost wplywow oszust6w i przestgpc6w na Srodowiska gospodarcze, urzgdnicze ipolityczne. Z du2q nadziejq oczekuje sig w roku 2009 zmian prawa w obszarze akcyzy i prawa normujecego dzialanie Slu2by Celnej a tym samym nadzor ikontrolg nad zwolnionymi od akcyzy wyrobami akcyzowymi w tym przepis6w pozwalajqcych usprawni6 mechanizmy pobor podatk6w oraz umo2liwiajqcych Sciganie przestqpcow i oszustow podatkowych ( czyli nowej ustawy o podatku akcyzowym i ustawy o Slu2bie Celnej wraz ze zmianaminnych ustaw). Uwa2am, 2e znaczqcq rolg w calym procesie doskonalenia rzeczywisto6ci w obszarze obrotu alkoholem etylowym mo2e odegrac do6wiadczenie i praca Krajowej Grupy Zadaniowej ds. Wyrob6w Alkoholowych w tym merytoryczne analizy i pomoc udzielona Szefowi Slu2by Celnej i urzgdnikom Ministerstwa Finans6w. Koordynator Krajowej Grupy Zadaniowej ds. Wyrob6w Alkoholowych w lzbie Celnej w Krakowie I nspektor Kontroli Akcyzowej Zbigniew Archacki 69