FAKTY I MITY NA TEMAT E-ADMINISTRACJI, CZYLI E-USŁUGI PO POLSKU

Transkrypt

1 FAKTY I MITY NA TEMAT E-ADMINISTRACJI, CZYLI E-USŁUGI PO POLSKU Jacek Orłowski redaktor naczelny IT w Administracji Poznań, r. e-um: elektronizacja usług i wymiany korespondencji w Urzędach Marszałkowskich Województw Wielkopolskiego i Kujawsko-Pomorskiego

2 Coraz więcej osób w internecie NetTrack, Wirtualnemedia.pl ( r.)

3 Odwiedzamy serwisy publiczne E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

4 Popularne treści w e-urzędzie» najczęściej szukane są oferty pracy; co trzecia osoba chce dowiedzieć się o sprawach urzędowych ubezpieczeniach, podatkach E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

5 Potencjał e-usług publicznych» ok. 2/3 badanych chce w przyszłości skorzystać z e-usług administracji publicznej E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

6 Jakich e-usług oczekują Polacy Badanie zrealizowane przez TNS OBOP na zlecenie Kancelarii Prezydenta RP w dniach 9-14.III r.

7 Internauci nie znają e-usług epuap profil zaufany» niewielu internautów zna epuap oraz profil zaufany E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

8 Promocja a dojrzałość usług 123» miejsce Polski (na 148 krajów) pod względem skuteczności promocji e-usług publicznych. 54 miejsce w zestawieniu GIT The Global Information Technology Report 2014, Światowe Forum Ekonomiczne

9 Niejednorodny poziom e-usług» Czy urząd udostępnia usługi elektroniczne inne niż oparte o tzw. wzór pisma ogólnego? Społeczeństwo informacyjne w liczbach 2013, MAC

10 Definicja skrzynki podawczej Elektroniczna skrzynka podawcza dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. art. 3. pkt 17 Ustawa o informatyzacji podmiotów realizujących działania publiczne

11 Obowiązki ustawowe Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, spełniającą standardy określone i opublikowane na epuap przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę. art. 16. pkt 1a. Ustawa o informatyzacji podmiotów realizujących działania publiczne

12 Dostępność e-skrzynek 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 12% 4% 26% 88% 96% 74% tak Wpływ cyfryzacji na działanie urzędów w Polsce w 2012, MAC/PBS

13 Adres skrzynki podawczej Podmioty publiczne informują na swoich stronach podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej, zwanego dalej BIP, o udostępnionym adresie elektronicznej skrzynki podawczej, podanym w formie identyfikatora URI. par. 3. ust. 1 pkt. 1 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych DzU 2011 nr 206 poz. 1216

14 Dobra praktyka 80% urzędów administracji rządowej i państwowej publikuje adres elektronicznej skrzynki podawczej na tej samej podstronie BIP, co inne dane teleadresowe. Wpływ cyfryzacji na działanie urzędów w Polsce w 2012, MAC/PBS

15 Zastosowanie esp w procedurze Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. art. 63. par. 1 Kodeks postępowania administracyjnego

16 Doręczenia przez esp 1. Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej [ ] jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania spełni jeden z następujących warunków: 1) złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej; 2) wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie; 3) wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków art Kodeks postępowania administracyjnego od 11 maja 2014

17 Nieudane informatyzacje 17» Brak kompleksowego, wielowymiarowego i perspektywicznego podejścia do zadań cyfryzacji i technologizacji.» Brak pełnej, zorganizowanej na poziomie rządowym koordynacji przygotowywania i wdrażania projektów informatycznych.» Perspektywa techniczno-sprzętowa zamiast perspektywy funkcjonalności, jakości i przyjazności dostarczanych aplikacji.» Brak logicznej sekwencyjności w opracowywaniu i realizacji projektów.» Brak elastyczności brak dopasowania rozwiązań do realnych, zmieniających się w czasie potrzeb użytkowników.» Brak analiz kosztów utrzymania projektów, sieci oraz systemów po wdrożeniu.» Nierealistyczne harmonogramy i budżety. Informatyzacja zintegrowana, THINKTANK, 2013

18 Bariery rozwoju e-administracji 18» niewystarczający poziom kompetencji pracowników i kadry IT» skromna oferta e-usług oraz niska jakość już dostępnych» niechęć urzędów do realizacji procedur drogą elektroniczną» niewielkie budżety na informatyzację w samorządach» przepisy nie uwalniają e-petenta od wizyty w urzędzie» niewystarczająca informacja o dostępnych e-usługach» brak jednolitych standardów i procedur» problemy techniczne (wydajność, bezpieczeństwo)» niedostosowane do dzisiejszych czasów przepisy prawa» mały popyt na e-usługi oraz niewielka ich podaż»..

19 Wskaźniki informatyzacji urzędu 19» Odsetek dokumentów wychodzących z urzędu przy wykorzystaniu elektronicznej skrzynki podawczej w stosunku do wszystkich dokumentów wychodzących z urzędu; źródło MAC (6% w 2012 r.; 60% w 2020 r.);» Odsetek dokumentów wpływających do urzędu przy wykorzystaniu elektronicznej skrzynki podawczej w stosunku do wszystkich dokumentów przychodzących do urzędu; źródło MAC (7% w 2012 r.; 60% w 2020 r.);» Odsetek urzędów korzystających z systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją jako podstawowego sposobu dokumentowania przebiegu załatwiania i rozstrzygania spraw dla danego podmiotu; źródło MAC (nowy wskaźnik, brak wartości bazowej; celem jest osiągnięcie co najmniej 10% wzrostu rocznie);» Odsetek osób uczestniczących w konsultacjach społecznych on-line lub głosowaniach przez internet w sprawach społecznych lub politycznych; źródło Eurostat (2% w 2011 r.; 10 % w 2020 r.); Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (uchwała RM), 2014

20 Priorytety informatyzacji 20» sprawy administracyjne, w szczególności sprawy obywatelskie;» rynek pracy, w szczególności utrata i poszukiwanie pracy;» ochrona zdrowia;» wymiar sprawiedliwości i sądownictwo;» bezpieczeństwo i powiadamianie ratunkowe;» prowadzenie działalności gospodarczej, w tym zamówienia publiczne;» rolnictwo;» rozliczanie podatków i obsługa celna;» zabezpieczenie społeczne (ubezpieczenia i świadczenia);» udostępnianie zasobów informacyjnych administracji i nauki, w tym szkolnictwa wyższego. Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (uchwała RM), 2014

21 Kontakt tel Dziękuję za uwagę. Zapraszam do lektury oraz na łamy miesięcznika. Jacek Orłowski redaktor naczelny miesięcznika IT w Administracji branżowego pisma dla informatyków i menedżerów IT sektora publicznego. Przez wiele lat współtworzył magazyn CHIP. Ma zawodowe doświadczenie w zarządzaniu i administrowaniu sieciami i systemami komputerowymi. Od 1998 r. aktywnie wspiera rozwój usług teleinformatycznych. Inicjator regionalnych konwentów informatyków integrujących środowisko informatyków zatrudnionych w różnych placówkach administracji publicznej. Badacz polskiej e-administracji.